携手并肩攻坚克难剖析

携手并肩攻坚克难
努力为全区人民营造安全的饮食用药环境
同志们：
今年，市政府将城乡食品药品安全统筹协调发展试点区和健康科技产业基地建设这两项重要的任务交给了长寿，这既是一项挑战，也是一次机遇，既是一种责任，也是一项荣誉。

区委、区政府对此高度重视，认真组织调研和专题研究了实施方案，认为任务艰巨，使命光荣，全区各级各部门要高度重视，不负厚望，全力以赴地抓好试点区和健康科技产业基地建设。

为此，区委、区政府决定召开这次动员大会，目的在于进一步动员各街镇、各相关部门提高认识，统一思想，协调行动，以科学的态度、务实的作风、扎实的工作，全力投入到建设工作中去，确保各项目标任务的如期完成。

为搞好这项工作，实现“全民动员、全民参与、全民共享”的目标，下面，我讲几点意见：
一、提高思想认识，以高度的政治责任感开展工作
常言道：民以食为天，食以安为先。

食品药品安全是直
接关系到人民群众身体健康和生命安全，涉及到千家万户和每一个社会成员的切身利益。

食品药品安全是最大的安全，是党和政府关注民生、关爱民生的具体实践和重要体现。

近年来，党中央、国务院一直高度重视食品药品安全工作，特别是“三鹿”奶粉事件过后，党和政府对食品药品安全工作的重视程度、社会各界对食品药品安全工作的关注程度都史无前例，《食品安全法》颁布实施前后的关注程度超过了近年来颁布实施的任何一部法律。

近年来，区委、区政府将食品药品安全工作作为公共安全的重要组成部分，纳入全区经济社会统筹发展的大局加以考虑，也纳入“健康长寿”、“平安长寿”的总体规划，在各级各部门的共同努力下食品药品安全工作成效明显，特别是去年我区成功创建了“国家级食品安全示范区”，为我区建设试点区工作奠定了良好的基础。

但是，我们也要清醒地看到当前食品药品安全工作中存在一些问题和困难。

一是食品种植、养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面还存在不安全因素，如农药残留问题、违规使用添加剂问题等；二是“问题食品、药品”在广大农村地区特别是偏远地区时有发现；三是全区食品生产、加工、经营点多面广，规模小，标准化程度低，规范和整顿小作坊的任务非常繁重；四是食品药品监管人手相对紧缺，手段较为缺乏，设备相对落后；五是个别地方和单位的领导对食品安全工作的重要性认识不足，不能正确处
理好发展与安全、效益与安全的关系；六是有的执法单位和执法人员存在责任不落实，存在监管不到位的现象；七是广大人民群众的食品药品安全防范意识不高，对食品安全缺乏应有的了解。

这些问题的存在，已对人民群众的身体健康和生命安全构带来一定的负面影响。

我们要以试点区建设工作为契机，全面加强食品药品安全工作，切实有效地解决当前食品药品安全工作中存在的一些问题和不足。

各街镇、各部门一定要从关注民生、践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，充分认识新形势下做好食品药品安全工作的重大意义，以对人民高度负责的精神和态度，扎实开展好试点区建设工作。

二、抓住工作重点，着重解决农村薄弱地区问题
试点区建设的指导思想是以人为本，科学发展，协调发展；根本建设目标是使农村群众与城市居民享有均等化的食品药品安全公共服务，保障公众饮食用药安全。

这些年，城区的食品药品安全状况比较乐观，但受城乡二元结构和经济发展水平等因素的影响，城乡之间、区域之间的食品药品安全水平还存在较大的差异，广大农村和城乡结合部地区的食品药品安全保障体系尚不健全，制售假冒伪劣食品药品从城市转向城乡结合部、农村地区和边远山区的趋势日益明显，农村食品药品安全状况还没有得到根本性改变，农村食品药品安全形势依然不容乐观。

解决这些问题，
是开展试点区建设工作的根本出发点和工作重点；使农民与居民享有均等化的食品药品安全公共服务，是开展试点区建设工作的根本归宿和工作目标。

因此，各级各关部门要进一步提高认识，统一思想，坚持把推进城乡食品药品安全统筹协调发展作为当前和今后一段时期的一项重要任务，把工作重心放在农村，落实在基层，惠及到千家万户，贯穿于深入推进城乡统筹协调发展、建设社会主义新农村的全过程，采取行之有效的措施，确保城乡食品药品安全统筹协调发展。

三、构建产业支撑，全力推进健康科技产业基地建设
把食品药品安全监管工作与健康产业同步规划，同步发展，并以试点区建设为契机，搭建健康科技产业基地建设平台，这既是行业主管部门的创新，更是市政府及市及有关部门的大力支持。

为此，区委、区政府高度重视，召开区委常委会和区政府常务会作了专题研究，成立以区长为组长的领导小组加强此项工作的组织领导。

首先是制定统筹城乡的食品药品产业发展规划和“健康科技产业基地”建设规划。

其次是培植龙头企业，带动产业发展。

在食品药品产业发展的各个环节，从种养殖到生产加工、市场流通、消费使用等，采取多种形式培植优势龙头企业，做到以点带面，促进产业的发展壮大和上档升级。

其三是大力发展“健康科技产业基地”。

依托的一些基
础优势，践行“健康长寿”理念，高标准规划，高起点建设，把健康产业基地建设为特色产业基地、民生产业基地。

刚才，秘书长宣读了市政府的批复文件，我倍受鼓舞和振奋，也倍感肩上的责任和压力。

据悉，城乡食品药品安全统筹协调发展试点区和健康科技产业基地是迄今为止我市批准的唯一一个涉及健康产业的专业性特色项目，这是市政府对经济社会发展的高度重视和大力支持的重要体现，也是获得的又一个重要的无形资产和发展载体。

成功推进试点区尤其是健康产业基地的建设与发展将会对促进我区统筹城乡经济社会发展产生重大而深远的影响。

区委、区政府为此将高度重视，不负重托，采取切实有力措施完成好市政府交办的工作任务。

四、抓好宣传发动，着力营造全民参与全民共建的舆论氛围
各街镇、各部门要坚持宣传也是监督的理念，不断充实宣传内容，丰富宣传方式，创新宣传载体，着力推进食品药品安全全民教育工程，积极开展食品药品安全宣传“三进六一”活动。

“三进”即进家、进校、进厂；“六一”即每个村有一个饮食安全知识宣传栏、一个信息上报点、一块食品安全温馨提示牌、学校每学期开辟一堂饮食用药安全课、到农村和社区开展一次食品药品安全宣传教育活动，每年开展一次食品安全集中宣传教育活动，把食品药品安全基本知识送到千家
万户，提高公众依法维权、参与监督和科学防范的意识。

同时，要充分利用公共媒体，开辟“食品药品安全知识宣传专题专栏”，加大对食品药品安全工作的正面报道和食品药品安全常识宣传力度，提高公众对食品安全的认可度、满意率和鉴别力。

五、强化责任落实，确保试点区建设目标全面实现
食品药品安全，责任重于泰山。

各级各部门要进一步加强组织领导，明确工作职责，强化责任追究，严格目标考核，整合监管力量。

试点区建设工作，既是阶段性工作，也是一项长期任务，要通过开展这项工作，推动我区食品药品安全工作更上一个新台阶。

(一)切实加强领导，强化责任
各级各部门要按照有关要求和试点区建设实施方案，把试点区工作作为一项重要任务，列入重要工作议事日程，要成立建设工作领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要确定具体的科室和工作人员抓好日常工作的开展，并确保有部署，有安排，有检查。

要结合本地和本部门实际，认真分析食品药品安全形势，研究制订本街镇、部门创建工作措施和实施方案，确保工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位、资金投入到位、督促检查到位。

(二)整合创建力量，形成创建合力
开展试点区建设工作是一项系统工程，涉及种植、养殖、
生产、流通、消费等各个环节，牵涉到各级各部门，牵涉到千家万户和每个社会成员。

试点区创建工作单靠一个部门、一个机构的力量不行，必须整合监管资源，创新监管机制，形成创建合力。

各街镇、各部门要强化大局意识，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，忠于职守，主动工作。

既要按照职能分工开展工作又要加强部门之间、部门与街镇之间的沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能相互拆台，防止出现监管空档。

区创建工作领导小组办公室要充分发挥牵头作用，定期召开会议，研究协调解决全区创建工作中存在的突出问题。

要认真抓好各项工作制度和工作任务落实情况的督促检查，完善食品安全综合监管协调运行机制，促进创建工作有条不紊的进行。

区级各有关部门要积极主动向市级主管部门汇报，努力争取项目、资金、政策等方面的倾斜和扶持，促进试点区工作更好更快地完成。

(三)严格目标考核，强化责任追究
为了确保试点区建设工作的顺利开展，领导小组将组织区监察局、食药监局有关人员对各级各部门创建工作完成情况进行全面督导检查，并根据《年食品药品安全责任书》和府办发[ ] 号文件，将创建工作纳入各街镇各部门年终综合目标考核，对因领导不力、工作不实、疏于监管、失职渎职而导致本地区或所监管环节发生重大食品药品安全
事故（事件）的和因懈怠试点区建设工作而造成不良影响的，要依纪依法追究相关地区和部门主要负责人及相关人员的责任。

同志们，试点区建设既是一项艰巨的工作，也是一项光荣的使命，各街镇、各部门要从大局出发，从为人民群众的饮食安全出发，从各级各部门认真履职履责的角度出发，在市委、市政府的关怀下，在区委区府的坚强领导下和上级业务部门的精心指导下，各街镇、各有关部门采取有力措施，把试点区建设工作作为关注民生、关爱民生的一项具体工作来抓，作为为广大人民群众办好事、办实事的一项民心工程、德政工程来抓，真抓实干，努力工作，携手并肩，为圆满完成试点区建设任务和为全区老百姓打造安全的饮食用药环境而努力奋斗。