舟山经济开发区管委会关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

舟山经济开发区管委会关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案根据中央和省委、市委的统一部署，第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。

为扎实搞好这次学习实践活动，根据市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合开发区实际，现提出如下实施方案：一、搞好学习实践活动的重要意义在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

搞好学习实践活动，确保整个活动取得实效，有着重要的意义。

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。

舟山经济开发区作为我市发展临港工业，实施“南生活北生产”战略布局的重要平台，面临着更为直接的困难和挑战。

如何应对前所未有的困难，抓住前所未有的机遇，变压力为动力、变危机为转机，实现在逆势中飞扬、在逆境中崛起，关键就是要坚持用科学发展观来指导工作和实践。

开发区的各级党组织和广大党员干部，特别是党员领导干部，要清醒认识国际国内形势的深刻变化，深刻认识在当前形势下搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，进一步统一思想，以学习实践活动的深入开展，推动本单位的科学发展。

二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

要根据市委提出的“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”工作要求，紧紧围绕开发区“抓投入、保增长、促发展”的中心任务，牢牢把握“强中心、重招商、夯基础、推进度、强服务、优环境、促创新、建队伍”的工作主线，以“全力促发展，统筹谋和谐”作为开发区学习实践科学发展观活动的总载体，以“创建五型机关，实现五个超越”和企业党员争创“创业创新先锋岗”活动等为具体抓手，切实把党的政治优势和组织优势转化为加快海洋经济发展、推进经济转型升级、全面迎接大桥时代，促进舟山经济开发区平稳较快发展的强大力量和重要保证。

要以活动精神为统领，紧密结合工作实际，开展形式多样的学习、实践活动，做到以学促用，以用促学，真正把党员干部职工的思想认识统一到活动精神上来，增强服务意识，提高科学管理及服务水平，力求实现五个超越，推动机关各项工作协调、科学发展。

一是解放思想不停步、学习思考不放松，在思想观念更新、工作思路创新上实现自我超越。

全体党员干部职工要认真学习、领会开展学习实践科学发展观活动的精神实质，把思想统一到市委对活动的安排部署上来，使学习真正融入思想、融入工作，把科学发展观贯彻落实到机关建设的各个方面，以思想观念的创新推动工作的创新。

要善于研究新情况，探索新办法，解决新问题，把上级精神与本职工作结合起来，突破常规定势，创造性地开展工作。

二是倡导求真务实、实干苦干的作风，在打造敬业团队、推进当前工作上实现自我超越。

要把学习实践科学发展观活动与转变干部作风相结合，深化作风建设，树立求真务实作风及精品意识，把每一个环节做精做细，确保各项任务完成、各项事情办好。

把思想解放、风正心齐、争先创优、精益求精的管委会团队风尚贯穿于每一项工作，展现在每一个服务对象面前。

脚踏实地地开展工作，抓住重点、做出成效，突出解决机关干部职工中的热点难点问题。

三是增强服务意识，着力整改完善，在改进管理服务、提高机关效能上实现自我超越。

着力在强化服务、完善管理两方面下功夫。

抓住本部门存在的与科学发展观要求不适应的薄弱环节及存在的问题，认真梳理，深刻剖析，尽快整改。

党员领导干部带头制定和落实整改措施，落实整改责任。

全体党员干部职工敢于查找自身存在的问题，改正错误，及时发现问题、解决问题，从而提高素质，提高服务效能。

做到寓服务于发展，寓服务于管理，耐心细致地为企业和群众做好每一项工作、办好每一件事情。

四是强化全局观念，树立人本理念，在加强团结协作、营造和谐氛围上实现自我超越。

通过召开座谈会、进行个别谈心交流、发放意见征求表等方式广泛征求群众意见，推行人本服务，开展文明创建活动，提高构建和谐的能力。

引导干部职工自觉做到“三多三不”，即：多琢磨事不琢磨人、多剖析自己不埋怨别人、多比贡献不比索取，树立一荣俱荣、一损俱损的集体意识，形成相互补台、好戏连台的工作局面。

使全委同志自觉地围绕一个共同的工作目标，同心同德，全心全意，奋力拼搏，以高度的凝聚力、向心力和强大的战斗力投入到各项工作中。

五是完善约束机制，落实各项制度，在强化纪律监督、促进勤政廉政上实现自我超越。

用制度管人管事是推进机关建设的一个重要杠杆。

要坚持边整边改，及时把好的机制、方法引进来，整理完善各项制度，确保项项工作有章法、项项事务有规则。

严格落实监督管理措施，完善才有所展、劳有所得、功有所奖、过有所罚的激励约束机制，使整体绩效目标管理更加科学、有效。

完善和落实机关工作人员廉洁从政规定，落实党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的思想防线，严格要求，严格管理，严格监督。

全面贯彻中央、省委和市委要求，在具体工作中，要着重把握好以下几个主要原则：1、突出思想性，把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终。

坚持以科学发展观武装头脑，深化理论学习，努力做到真学、真信、真懂、真用。

坚持以科学发展观指导解放思想，更新发展观念，转变发展思路，使党员干部的思想与行动更加符合科学发展观的要求。

进一步加强党性修养，弘扬优良作风，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、突出实践性，把解决突出问题作为重点贯穿始终。

将积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把保增长、抓转型、求创新、重民生、促稳定的各项工作真正落到实处。

紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实际，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一结合起来，坚持边学边改、边查边解决问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题。

3、突出建设性，把健立健全科学发展体制作为核心贯穿始终。

加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定。

4、突出开放性，把走群众路线作为根本途径贯穿始终。

要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，多为群众办实事好事，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。

5、突出示范性，把领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。

领导干部要带头抓好自身的学习实践活动，带头深入学习、调查研究、解放思想，搞好分析检查和整改落实，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。

要认真履行双重职责，带领本单位开展好学习实践活动。

要带领广大群众自觉实践科学发展观，把广大群众的发展积极性和创造性引导到科学发展上来。

6、突出针对性，把不同目标作为分类要求贯穿始终。

要注意把握各类党员的特点，有针对性地提出学习实践活动的不同目标。

对党员领导干部，要围绕“三型四敢”领导班子和领导干部的争创活动，力争做到带头正学风，思想理念有新转变；带头促发展，招商选资有新进展；带头破难题，项目推进有新成效；带头强素质，自身能力有新提高；带头转作风，精神状态有新面貌。

对机关事业单位普通党员，要围绕创建“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”机关，力争做到增强学习意识，创实践活动的最浓氛围；增强有为意识，创促进发展的最佳状态；增强服务意识，创科学发展的最优环境；增强素质意识，创推动发展的最良作风；增强争先意识，创本职岗位的最好成绩。

三、学习实践活动的对象和范围这次学习实践活动由组织关系在开发区的机关及企事业单位全体党员参加，以管委会领导班子和党员领导干部为重点。

四、学习实践活动的主要步骤和内容安排开展学习实践活动之前，要认真开展调查摸底、广泛进行宣传发动，结合本单位实际，制定活动方案，设计实践活动载体，确保学习实践活动取得明显实效。

第一阶段：学习调研。

重点要抓好三个环节：1、开展学习培训。

组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央、省委、市委关于当前经济形势的一系列决策部署。

党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

各党支部、党小组要按照“五型机关”创建活动的要求，精心制订学习计划，合理安排学习时间，扎实开展集中学习。

要丰富学习方式，注重实际效果，通过集中学习、专题辅导、典型宣讲等形式，组织广大党员开展理论学习培训。

为确保学习实效，建立“两本一册”制度，即《党员领导干部学习笔记本》、《党组织集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》。

党员领导干部要带头搞好学习，党委理论学习中心组开展集中学习不少于3次。

2、开展深入调研。

要以市里开展的“企业服务年”活动为契机，深入企业，深入生产一线，了解企业发展状况。

针对国际金融危机带来的困难和问题，通过组建“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等方式，形成政府扶持、银行帮助、企业自救、社会参与等全方位扶持机制，“抱团过冬”，帮助企业共克时艰、转型升级。

在活动中，每个党员干部都要积极主动，虚心听取意见，化解社会矛盾，收集到的意见和问题要及时报学习实践活动办公室，经归纳梳理，分层分类，进行解决和整改。

期间，委领导班子成员都要确定一个重点调研课题，进行蹲点调研，走进矛盾，破解难题，为下一步创新和完善体制机制打好基础。

3、开展解放思想讨论。

围绕“抓投入、保增长、促发展”这一中心任务和“重招商、夯基础、强服务、优环境”工作主线，以“解放思想聚共识、科学发展凝人心”专项行动为载体，以“迎接大桥时代，我们准备好了吗”、“如何勇当发展海洋经济的排头兵”等为主要内容，开设领导干部论坛，开辟“解放思想大家谈”专栏，开展“科学发展在身边、我为崛起献良策”征集活动，同时邀请有关专家集中辅导，以思想的大解放、创业的大行动、创新的大举措，全面对接大桥时代，推进经济转型升级，推动舟山经济开发区新一轮大发展。