塞拉利昂矿业管理及矿业投资环境浅析

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塞拉利昂矿业

（一）我国企业要进入塞矿产开发领域，相对于西方国家的企业，有很多不利因素1．西方从殖民时代起就在塞进行矿产资源的勘探和开采，经验非常丰富，在一定程度上垄断了塞地理、地质和矿产资源的资料和信息，我企业要进入塞矿产领域，很多方面必须从头做起，无疑难以与西方企业竞争。

2．很多矿产的主要市场在西方国家，很多西方企业既是矿产的开采出口人，又是买家，对市场形成垄断，这无疑也挤压了我企业进入塞矿产资源的空间。

3．塞国内基础设施落后，矿产资源开发的自然环境和配套物资供应状况很差，加之塞对矿产实行高税负政策，因此开发利用塞矿产资源的成本很高。

本来矿产勘探和开采就是资本密集的经济活动，相对资金实力雄厚的西方企业，上述状况无疑使相我企业处于不利地位。

（二）我国企业进入塞矿产领域也有机遇1．实际已经退出的原有在塞的西方企业，重新进入也需要很多资金和技术投入，原有在塞设备和开采的矿藏已经老化，原有大量的资金设备的投入由于战乱受到严重破坏，这实际上使他们在很大程度上从头做起，退到与我企业同样的起跑线上。

2．部分西方企业的退出，使得目前在塞从事矿产开采的大企业很少，而目前塞经济殛待恢复发展，急需外资，也急需恢复大规模的矿产勘探和开采，这对我企业的进入委实不是很好的机会。

3．我勘探和开采技术虽然很多方面还不如一些西方企业，但是毕竟还是相当成熟的，很多技术完全适用于在塞矿产勘探和开采。

我企业劳动力成本比西方低，因此我企业也有自身优势。

五、利用塞矿产资源开展合作的建议我国人均资源很贫乏，随着经济的发展，资源危机特别是一些具有战略意义的矿产资源必将更加凸显。

塞能为我所用的矿产资源很多，我们完全应当重视并开发和利用好塞矿产资源。

（一）我企业应把握机遇，及早进入塞矿产领域先入为主，对矿产资源的占有，就必然具有很强的排他性，塞资源再丰富也是有限的，。

我企业只有把握目前塞外资真空较大的时机，迅速开发利用塞矿产资源，才不会错失良机。

（二）国内有关部门应积极研究对策，为企业提供政策倾斜目前我企业一方面对塞矿产资源缺乏了解，另一方面因塞战争因素缺乏参与开发的积极性。

塞拉利昂Yirisen金矿地质特征及成因浅析

Ⅲ级成矿区带。塞拉利昂境内的成矿区带依据地质特征自北而南进行划分的情况见表１及图１。
表１塞拉利昂成矿（区）带及矿种一览表
笔者从矿区大地构造背景出发，结合近年来
Ｙｉｒｉｓｅｎ金矿的找矿成果，分析金矿富集规律，对该金矿成因进行了初步探讨，以期为该区金矿勘查提供思路。
古界（Ａｒ２）花岗质岩石及在弧形构造带的核部发育
的新太古界早期（Ａ）绿岩带建造（Ｋａｍｂｕｉ超群）。区内的岩浆岩主要有太古宇的古老花岗岩、基性一超基性岩和古生代的基性侵入岩、粗玄岩
约３０ｋｍ，西距马苏比瑞村（Ｍａｓｕｍｂｉｒｉ）约４ｋｍ，地理
坐标：西经１１。４４一１１。４５，北纬８。４９一８。５０。矿区整体坐落在苏拉山绿岩带南部与坎格瑞山绿岩带交
１区域地质背景
苏拉山一坎格瑞绿岩带地处西非克拉通西南
缘，紧邻洛克里德斯造山带（ＲｏｋｅｌｉｄｅｓＢｅｌｔ）。太古宇在塞拉利昂广泛出露，从古太古界到新太古界均
有出露。苏拉山一坎格瑞丘陵一带出露地层除第四系外，其余均为太古宇（Ａｔ）。区内地层主要为中太
塞拉利昂是西非重要的绿岩带型金矿床成矿带。目前在苏拉山一坎格瑞绿岩带发现的金矿有：ＳｏｎｆｏｎＬａｋｅ金矿、Ｍａｒａｎｄａ金矿、Ｙｉｒｉｓｅｎ金矿、Ｂａｏｍａｈｕｎ金矿、Ｍａｋｏｎ金矿、Ｍａｋｅｌｅ金矿等等 “ 。

风险管理对策概述

塞拉利昂唐克里里矿石出运项目主要风险分析及控制对策简述风险控制管理最关键的工作就是预先对项目实施后存在的风险通过全面的分析，做好各种风险出现后的对策，同时，将潜在的各种风险融入到合同之中，最终通过合理的合同条款进行规避。

针对该项目总体特点，结合项目处于非洲塞拉利昂各方面环境因素，目前所了解的主要风险及控制对策有如下几个方面：1.当地物资匮乏，材料、设备调遣周期长，影响施工进度对策：加强计划管理，提前采购并完成相应手续，确保供应及时。

2.雨季时间较长，降水量较大，对路基土石方等施工影响非常大。

对策：一方面，编排施工计划时尽量避开雨季进行土方的回填施工，雨天选择在丘陵及山地进行土石方的开挖施工，以及受雨天影响较小的线上工程和防护工程的施工；另一方面，针对施工计划编制雨季施工专项方案。

3.项目所处沼泽地及软基地区范围较广，在施工前需要进行软基处理。

对策：针对淤泥或软基的深度及范围，确定具体处理的方法。

4.当地技术工人缺乏，能够使用的工种主要为普通的劳动力及部分司操人员。

对策：在项目实施前根据一期工程使用当地劳工的经验编制技能培训及现场管理专项方案。

现场对雇佣劳工进行培训，对招聘的当地劳工考核，合格后上岗操作。

5.当地劳务队伍存在语言沟通等困难，管理当地队伍难度大对策：首先，选拔、任用语言沟通能力好、工作技能水平高、责任心强且有一定威望的当地人从事现场施工管理。

其次，在日常管理中按照合同要求，保证当地劳工的生活条件及工资发放等。

6.施工线路长，尤其是防护等工程数量巨大，需要组织大量的劳动力进行施工，组织难度较大。

对策：对完成回填的路基或开挖完成的路堑边坡及时防护，现场多点同时组织施工，尽量利用夜间进行备料，减少交叉作业，确保施工安全。

7.塞拉利昂易发传染病，工地地处偏远，医疗条件相对落后，患病后难以得到及时有效救治。

对策：配备一定数量的全科医生和足够数量的医疗卫生用品，将传染病的防控工作放在日常管理工作中，并充分利用当地医疗资源。

塞拉利昂矿产开采

塞拉利昂矿产开采、相关政策及合作塞拉利昂是矿产资源比较丰富的国家，在正常年份，其矿产的开采、加工和出口产值占整个塞国内生产总值的20%，塞绝大部分出口创汇和15%的政府财政收入来自于矿产。

一、塞矿产资源及开采情况塞藏量丰富并已经开发利用的矿藏主要有：金刚石（钻石）、金矿、铝矾土、金红石、铁矿、钛铁矿。

其它已经探明的矿藏有铂矿（白金）、锡矿、铌矿、钽铁矿、褐煤、高岭土、石材、霞石正长岩、石棉，部分矿藏有少量开采。

就仅仅7.2万平方公里的国土面积而言，塞矿藏种类和储藏量堪称世界之最。

但是由于长时间的开采，优质矿藏正在萎缩，塞矿藏的开采利用价值正呈现下降趋势。

（一）金刚石塞金刚石储藏区域约有7,700平方英里，覆盖近1/4国土面积，主要分布在塞东方和南方区域。

塞出产的金刚石中，首饰钻占70%，工业用钻占到30%。

科诺（Kono）、凯内马（Kenema）和博城（Bo）地区为传统集中开采区，主要使用机械作业方式，但是这些地区由于开采时间较长，其可利用性正在衰退。

Koudu和Tongo地区新近探明金刚石矿藏储量分别为630万和320万克拉，地下深度均为600米。

另外，塞还有很多河流冲击形成的金刚石储藏区。

一些埋藏较浅的地方适宜小规模或手工开采，因此大量当地居民和小型私营企业多年在这些地区采挖，成为塞金刚石产出的重要来源。

塞历史上金刚石开采和出口曾长期被英资控制的塞拉利昂选矿托拉斯公司所垄断，塞独立后成功取得了51%控股权，并将公司重新组建为与英合资的国家金刚石开采公司。

但是，由于塞金刚石税赋过重，又大量从公司抽走红利而不注重资金投入，致使英方被迫于1984年退出。

到1998年，由于塞方掌控的开采区（被限制在传统开采区的部分区域）的金刚石枯竭，加之管理不善，该企业终于破产倒闭。

迄今，塞尚无类似规模的机械开采公司作业。

目前，上述新近探明的两个矿区的开采权已经被比利时Rex Mining Company和有英国背景的南非Branch Energy取得。

非洲矿业投资环境.doc

非洲矿业投资环境非洲地区矿产资源丰富而独特，有着极大的勘查、开发潜力。

进入80年代，特别是90年代以来，广大非洲国家为寻求民族经济的复兴和更快发展，纷纷改革不合理的经济体制，开放矿业，修改矿法，出台优惠政策，吸引外国投资。

据统计，到目前为止，在非洲56个国家和地区中，已有超过40个国家大幅修改了与矿业投资有关的立法，以在法律上保障外国投资者的利益，争取外商投资。

一、现状在过去10－15年中，由于非洲国家经济的稳步发展，非洲国家矿业投资环境有了重大改进，集中表现在如下方面：政治上，许多非洲国家由战乱和冲突走向稳定，如加纳、莫桑比克、南非、纳米比亚、安哥拉、乌干达、科特迪瓦、马里、坦桑尼亚、阿尔及利亚、苏丹等。

尽管目前仍有一些非洲国家存在内乱和战争，但非洲国家走向和平和经济发展的趋势不可阻挡。

经济上，许多国家不断进行经济改革，国民经济稳步发展。

在过去5年中，非洲国家经济平均增长率达到3％以上，加纳、科特迪瓦、喀麦隆、贝宁、多哥、布基纳法索、博茨瓦纳、莱索托、马里、几内亚、埃及、马拉维、几内亚比绍、卢旺达、莫桑比克、安哥拉、毛里求斯、毛里塔尼亚、摩洛哥、塞内加尔、肯尼亚等国经济增长率平均超过4％，同时，一些国家的矿业私有化步伐加快，如加纳、几内亚、赞比亚、马里、塞内加尔、毛里塔尼亚、埃及、莫桑比克、马拉维、摩洛哥、埃及、加蓬、马达加斯加、津巴布韦、利比亚等。

矿业政策上，许多非洲国家奉行矿业开放、促进矿业发展的政策，欢迎外国投资，并落实了一系列新的促进外商投资的改革措施。

包括：本国企业与外国企业一视同仁；承诺与矿业投资有关的法规、规定在一定时间内保持不变；对矿产品和企业利润征收较低的税额；征收较低的土地使用费；保证在发生争端时，通过国际仲裁进行解决；允许外商控股和外商独资；允许外商在本国资本市场上募集资金等。

法律上，许多非洲国家完成了矿业法、外商投资法的修改，并得到议会的批准通过。

保障外国商人和外国企业的合法所得、保护外商企业的合法权益在法律上得到了根本保证。

塞拉利昂金属矿业概览

塞拉利昂金属矿业概览宋国明【摘要】金属矿产资源rn1.金红石rn塞拉利昂是世界上最大的天然金红石资源国之一,现已查明金红石总资源量约6亿吨,二氧化钛含量在1.5-2％之间.主要分布在塞西部,形成一个北西向的金红石矿带.目前已探明的金红石矿群主要有五个,分别为Gbangbama矿群(由6个矿床组成,探明储量1.5亿吨,约1/2的储量已被开采)、Sembehun矿群(有六个矿,即Kibi、Dodo、Benduma、Komende、Mokamatipa和Matehun,勘探表明该矿群共有1.8亿吨储藏量,级别为1.2-1.6％.)、Rotifunk矿群(探明储量2.35亿吨)、Kambia矿群和Kasila矿群(尚未探明具体储量).这五个矿群中,前三个在南方省,后两个在北方省.【期刊名称】《中国金属通报》【年(卷),期】2012(000)011【总页数】2页(P40-41)【作者】宋国明【作者单位】国土资源部信息中心【正文语种】中文塞拉利昂在构造上属于西非地盾区，东部高原区是几内亚隆起的一部分，大面积出露前寒武系结晶岩。

西部沿海平原区为冲积层覆盖。

塞金属矿产资源比较丰富，主要有：金红石、钛铁矿、金、铝土矿、铁，以及铂、锡、铌、钽铁矿等。

1.金红石塞拉利昂是世界上最大的天然金红石资源国之一，现已查明金红石总资源量约6亿吨，二氧化钛含量在1.5-2%之间。

主要分布在塞西部，形成一个北西向的金红石矿带。

目前已探明的金红石矿群主要有五个，分别为Gbangbama矿群（由6个矿床组成，探明储量1.5亿吨，约1/2的储量已被开采）、Sembehun矿群（有六个矿，即Kibi、Dodo、Benduma、Komende、Mokamatipa和Matehun，勘探表明该矿群共有1.8亿吨储藏量，级别为1.2-1.6%。

）、Rotifunk矿群（探明储量2.35亿吨）、Kambia矿群和Kasila矿群(尚未探明具体储量)。

浅析塞拉利昂矿业环境安全与健康法

浅析塞拉利昂矿业环境安全与健康法作者：黄馨毅来源：《商情》2013年第20期【摘要】我国政府采取了许多措施遏制矿难，但是效果不佳，矿难在过我国屡见不鲜，其主要原因在于我国是以人治为主缺乏法制，必须通过制度的安排促使矿主资源提供矿山安全与健康相关的物品。

世界上绝大多数国家都制定了与矿业安全与健康方面的法律制度。

塞拉利昂也不例外。

【关键词】塞拉利昂矿业环境安全健康法塞拉利昂矿业法第142条明确规定，每一个采矿权持有人须为安全操作和健康的工作环境提供和创造条件：采取必要措施，以确保维持和提高健康和安全：确保合理切实可行的范围来启动、实施、保持和停止矿业操作，以及在不危及他们自己或任何其他人健康和安全的情况下，工人们可以完成他们的工作；确保非雇员、但是可能受到采矿活动直接影响的人远离任何可对他们健康和安全造成的危害；确保所有在矿井工作的人员具备必要的技能，能力和资源来安全地进行他们的工作，同时确保其他人的安全；如果煤矿停止工作，采取一切合理步骤，来不断阻止由采矿可能导致的受伤、生病、死亡以及任何形式的损失。

设立一个政策来补偿受伤的工人。

而且任何人不得歧视雇员：根据本法案或按照本法和其他相关法律所约定的集体协议，行使权利；按照该法，或根据本法和任何其他法律下的集体协议，雇员有权做一些事情；按照该法，或根据本法和任何其他法律下的集体协议，雇员有权拒绝做一些事情；拒绝根据该法，或根据本法和任何其他法律下的集体协议，禁止雇员做的一些事情；就本条而言，“歧视”是指相对于其他的雇员员工，解雇一名雇员或命令员工从事任何带有偏见性质或不利的工作；“雇员”曾提交申请后在矿山工作的人。

凡矿产操作中发生的事故，包括死亡和重伤害，矿权人应当向主管人或获授权人员尽快报告。

每一个矿产权持有人须备存记录每一份报告至少五年。

部长应该通过法定文书，为确保切实可行的雇员们及其他人士在侦察，勘探采矿业务中的的健康和安全，制定规则。

可以得出结论，过去以矿业效率为本的观念逐渐转变为现在的以矿业安全为本。

塞拉利昂铁矿石市场投资环境

塞拉利昂塞拉利昂铁矿铁矿铁矿石石市场投资市场投资环境环境塞拉利昂概况塞拉利昂位于非洲西部，北、东北与几内亚接壤，东南与利比里亚交界，西、西南濒临大西洋。

属热带季风气候，年平均气温约27℃。

塞拉利昂系最不发达国家之一。

经济以农业和矿业为主。

长期内战使国内基础设施毁坏严重，国民经济濒于崩溃。

科罗马总统执政后，重点解决电力短缺问题，优先发展农业、基础设施和矿业，加强税收征管，实现经济快速增长。

塞拉利昂矿藏丰富，主要有钻石、黄金、铝矾土、金红石、铁矿砂等，渔业资源丰富，森林面积约32万公顷，盛产红木、红铁木等。

对外贸易方面，塞拉利昂主要出口钻石、金红石、可可、咖啡等，主要进口燃油、机械、食品、工业制成品等。

主要出口对象为比利时、罗马尼亚、美国、荷兰等；进口来源国主要是中国、南非、美国、英国等。

吸引外国投资方面，在塞拉利昂投资的外资企业主要来自英国、美国、中国、南非，主要投资领域为采矿业和电信业。

塞拉利昂铁矿石市场概况塞拉利昂在地质构造上属于西非地盾区，东部高原区是几内亚隆起的一部分，大面积出露前寒武系结晶岩。

西部沿海平原区为冲积层覆盖。

塞拉利昂铁矿石资源主要分布在中北部和东北部地区，中部以苏拉山绿岩带最为集中，其中北方省的唐克里里地区资源潜力最大。

具体请参阅《中国企业投资塞拉利昂铁矿石市场前景研究报告》第一章塞拉利昂铁矿石市场发展状况及前景预测第一节塞拉利昂铁矿石储量和产量状况一、塞拉利昂铁矿石资源储量状况二、塞拉利昂铁矿石资源地区分布三、塞拉利昂铁矿石品位特征四、塞拉利昂铁矿石产量指标第二节塞拉利昂重点铁矿石企业经营状况第三节塞拉利昂铁矿石市场需求状况一、塞拉利昂铁矿石出口量二、塞拉利昂钢铁行业发展状况和钢铁产量第四节塞拉利昂铁矿石市场相关政策一、塞拉利昂铁矿石进出口关税和相关贸易规定二、塞拉利昂关于工程承包的相关政策规定三、塞拉利昂环境保护政策规定四、塞拉利昂土地政策五、塞拉利昂矿产资源所有权、探矿权、采矿权的规定第五节塞拉利昂铁矿石市场发展态势展望和指标预测一、影响塞拉利昂铁矿石市场发展的关键因素分析二、未来五年塞拉利昂本土铁矿石需求量预测三、未来五年塞拉利昂铁矿石出口量预测四、未来五年塞拉利昂铁矿石市场竞争格局展望第二章塞拉利昂铁矿石市场投资机会判断第一节塞拉利昂铁矿石细分领域的发展机会判断一、进行铁矿石贸易的投资机会展望二、勘探开采环节的投资机会展望三、冶炼加工环节的投资机会展望四、参股铁矿石企业的投资机会展望第二节塞拉利昂重点区域铁矿石市场的机会判断一、塞拉利昂行政区划二、塞拉利昂钢铁行业和制造业企业地区分布三、塞拉利昂铁矿石重点区域市场机会的判断第三节塞拉利昂周边地区铁矿石市场的机会判断一、塞拉利昂所处的地理区位二、塞拉利昂参与的双边及多边贸易协定三、周边国家铁矿石资源状况分析第三章塞拉利昂投资环境分析第四章塞拉利昂铁矿石市场投资风险判断第一节塞拉利昂国家风险判断第二节塞拉利昂铁矿石市场风险判断第五章塞拉利昂铁矿石市场投资建议......塞拉利昂投资环境世界排名：在2013年营商环境排名中，塞拉利昂的营商环境排在全球185个国家和地区的第140位。

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ＬｉｕＪｕｎ．ＪｉｎＳｈｕ —ｙｕｎ
１．ＳｉｎｏｔｅｃｈＭｉｎｅｒａｌｓＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎＣｏ．，Ｌｔｄ．，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００１２，Ｃｈｉｎａ；２．ＣｈｉｎａＮｏｎ－ｆｅｒｒｏｕｓＭｅｔａｌｓＲｅｓｏｕｒｃｅｓＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＳｕｒｖｅｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００１２，Ｃｈｉｎａ
（Ｒｏｋｅｌｉｄｅｓ）造山带部分，恢造山带５５０Ｍａ前的泛非构造一热事件过程中，发生了变形。更新世一全新世沉积物构成ｒ２０～４０ｋｎ宽的沿岸地带如图２ｉｊ。塞拉利昂可以分为两个构造单元，埘成着两个地貌单元。东部单庀的褶纹主要走为北东一南西，延伸至非洲大陆并且也是西非克拉通的主要组成部分。西部构造单庀对应是沿岸平原，走向为４Ｌ４ｔ两一南南东，倾斜于中央高地的地势趋【ＧＩ。
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１ — ８９７２．２０１３．１８．００７
塞拉利昂矿业管理及矿业投资环境浅析
刘军。靳淑韵１．中色地科矿产勘查股份有限公司，北京１０００１２；２．有色金属矿产地质调查中心，北京１０００１２
环境进行了分析，并列举了中国企业成功进
军塞拉利昂矿业市场的两个案例，供有意投资塞拉利昂的相关人士参考。关键词矿业管理；投资环境；塞扛利昂；非洲
Ａｂｓｔｒａｃｔ
ＳｉｅｒｒａＬｅｏｎｅｉｓａｂｕｎｄａｎｔｉｎｍｉｎｅｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅ．Ｔｈｅ
２７℃ 。
５矿业管理部门
塞矿产资源部（ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＭｉｎｅｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅｓ）负责 ‘ 业部 ¨的管理。其下属的采矿局主要受婵ｌ勘探、采矿等矿业权的中请；地质勘查局主要仃Ｉ黄对矿产资源的勘和有天资料的管。塞根据有关法律组建了塞矿产咨询委员会。该委员会直接时矿产资源部长负责，ｘ，ｉ ‘ 塞矿产的开采利向部长提出咨询意见，井对勘探、开采的相关申请进行评议审定。。
ＭｉｎｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｍｉｎｉｎｇｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｎｔｈｅＲｅｐｕｂｌｉｃｏｆＳｉｅｒｒａＬｅｏｎｅ
摘要本文通过收集资料和笔者的考察经历，对塞
拉利昂国家的地质背景、资源概况、矿业立法、矿业管理部门、矿产的管理政策等方面进行了简要介绍，并对塞拉利昂的矿业投资
西南濒临大西洋（图ｌ …）。海岸线长约４８５公翟。属热带季风气候，年平均气温约
பைடு நூலகம்
２地质概况和构造特征
塞拉利昂可以分为两个丰要的构造地层元。东部单元足稳定的前寒武纪西｛｝＝克拉通的… ・部分，由高级变质岩和花岗顷片麻岩组成。西部元包含有罗克莱德斯
２）勘探许ＦＪ－证（Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
６塞对矿产的管理政策
６．１ “ 矿物权 ” 实施许Ｉ｜丁证制度管理根据塞法律规定，塞领土（含大陆架）范围内地、地下一切矿藏均为国家所有，拥有一块土地的使Ｊ｝ｊ权或所有权（地表权）并不能拥有对该地矿藏的勘探、开采的权利，即矿物权（ＭｉｎｅｒａｌＲｉｇｈｔｓ）。要拥有 “ 矿物权 ” ，必须按必要的程序向矿产资源部｝１１请。由其采矿局具体受理，并由咨匈委员会评审后予以批准或决。如获批准，则颁发许可证。 “ 矿物权” 许可证共有四种，即勘测许可证、勘探许叮证、采矿租赁证书和作坊式采矿许可证。１）勘测许可证（ＰｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇＬｉｃｅｎｓｅ）允许持有人征被批准区域内寻找矿产和矿藏，包括测试矿物质量的活动。勘测许可证分独家勘测和非独家勘测两种，有效期分别为两年和Ｉ・年，有效期结束后可以申清延长。