经济全球化下中国外资并购与国家经济安全之维护
关于外资并购与国家产业安全问题的探讨
材料产业的全行业 收购计划 。卡特彼勒 在我国制造行业展 开的一 系列 并购均是侧重于其在中国市场上 的整体布局。 二、 外资并购对我国产业安全造成的不利影响 作为一把双刃剑， 外资并购在给我 国带来 正面效应 和机遇的 同时 ， 也带来了一些 负面效应 。如果监管不力 ， 外资进入我 国重要行业 ， 让 不 断并购我国行业龙头企业 ， 就会对 我 国的一些行 业 的安全及 民族 产业 的发展带来不利 的影 响。 目前 ， 外资并 购引发 和涉及 的我 国产业 安全 包括以下几方面 ： １ 过度并 购造成行业垄 断。（ ） ， １ 市场结 构被 打破 。基 于外资 并购 近年来 侧重 整体 布局 、 系统性 并购 的特点 ， 旦整个 产业链 的上下游 ， 一 即从 主要原料 、 配件 的供应到销售 网络都被 几家外资寡 头控 制 ， 为 零 将 国内企 业进入这个行业设置非常高 的门槛。 目前 ， 在轻 工 、 化工 、 医药 、 机械 、 电子等行业 ， 在华跨 国公司所 占据 的份额都在 １３以上。在我 国 ／ 具有竞争优势 的工程机械行业 ， 跨国公 司试 图通过 并购取得核 心技术 、 品牌 和营销渠道等竞争优势 。从 ２ ０ 年英 国伯顿电机集 团收购大连第 ０１ 二电机厂 ， 到最近 国际 著名财 团凯雷 并购徐工 机械。跨 国公 司不 断设 法并购这些企业 的优质 资 产而把 劣质 资产 、 债务 、 冗员 丢给 中方母 公 司。从趋势上看 ， 虽然 中国的整个 装备制 造业 的主要领域 没有受 到威 胁， 但跨 国公 司正朝着系统化和高规格 的战略并 购方向发展。 （ ） ２ 中小 企业被挤 出行业 。由于 中国企业 规模普遍 较小 ， 同跨 国公 司相 比力量 悬殊 ， 国公 司通过并购进一步加强 市场控制力 ， 跨 我国民族品牌市场 占 有率将会逐渐降低 ， 许多 中小企业在市场机制作 用下退 出行业 。并且， 跨 国公 司提供更先进的产 品， 更完 善的服务 也是其 在竞争 中取得胜 利 的主要原 因。（ ） ３ 涉及 国家 安全的重要行 业被垄 断。外资垄断一些 关 系国计 民生的行业 ， 如金 融 、 电信 、 交通 、 铁等行业 ， 钢 并控 制其核心技 术， 完全有可能引发我国的经济安全 问题 。 ２ 国有资产流失 。在 外资并购 的过程 中， ． 我方 出售 国有企 业是 为 了急 于解决 国有企业投资主体多元 化、 公司治理结构 不合理 、 管理体 制 落后等一系列问题 ， 在中外企业合 资时 ， 投入的 固定 资产仅按账 面价 对 值作价 ， 对专利 、 品牌和土地 使用权 等无形 资产甚 至不评估 入账 ， 而 从 低估 了国有资产 ； 外资企业在挑选我 国龙头 企业进行合 资时 ， 国外 购 从 进设备和材料作为投 资 ， 虚报资产价 格 ， 高估 自身 资产价值 ， 成与 中 造 方 的不平等交易 ； 企业政企不分 ， 国有 产权 模糊 ， 真正 的所有 者缺位 ， 在 内部人控制的情况下 ， 资产评 估制度 不健全 ， 评估方 法不科 学， 所有者 利益得不到保护 ， 经营者 与外资企业 勾结 ， 实行黑箱 操作 ， 价转让 国 低 有资产 ， 造成国有资产 流失。最后 ， 利用外 资中 ， 在 一些 地方政 府为 了 追求政绩 ， 对外资企业 争相让 渡优 惠政策 ， 弃必要 的监管 ， 放 忽视本 国 企业 的利益 ， 极力促成外商的投 资与并购。 ３ 民族 品牌遭 受重创 。外资企业 在进入 我国时 ， 用各种 营销手 ． 采 段宣传推广 自己的品牌 ， 以打压本土 品牌 在消费者心 目中的地位 ， 借 一 些 民族品牌在强大的压力下 ， 自动放弃 自主品牌 ， 自愿被并购 而为跨 国 公司贴牌加工。我国的“ 霞飞” 化妆 品和 “ 香雪 海” 电器系列在 面临外资 并购时均将 自己的品牌卖 掉， 沦为外 商 的加 工厂 。而对 于我 国一些价
浅谈我国外资并购国家安全审查制度的完善
浅谈我国外资并购国家安全审查制度的完善作者：何水舟来源：《法制与经济·下旬刊》2013年第07期[摘要]加入WTO以来外资不断进驻我国，跨国公司并购国内龙头企业已成为国际并购重组的新方向。
文章结合跨国公司在华并购的实践，分析我国的外资并购安全审查制度的现状并提出一些完善的建议。
[关键词]外资并购；安全审查；制度完善一、外资并购国家安全审查制度概述（一）外资并购的含义外资并购是指外国投资者通过购买股权或者购买资产的方式获得境内企业的控制权，是跨国公司的一种跨国并购行为。
（二）国家安全的界定国家安全是外资并购国家安全审查制度的关键，其关系到此制度的范围和宗旨。
传统意义上的国家安全仅指国家领土、国家存续等受到威胁的情形。
随着科技和经济全球化的飞速发展，各国的安全观也发生了显著变化，如今的国家安全已经发展成为一个综合的安全体系，包括政治、军事、经济、文化等各方面在内。
（三）外资并购国家安全审查制度的含义通过对外资并购和国家安全的分析，笔者认为，外资并购国家安全审查制度是指有关部门根据国家的有关规定审查外资并购中可能对国家安全造成威胁的因素，然后作出是否准许外资并购行为的制度。
二、外资并购国家安全审查制度的缺陷（一）对“国家安全”含义界定不清“国家安全”的界定是外资并购安全审查制度中的核心内容，其对外资并购安全审查的启动和具体的审查范围将产生重要的影响。
传统意义上的国家安全仅指国防安全，而新时期世界各国对国家安全的界定有所发展，不仅包括国防安全，还包括国家经济安全、文化安全等。
虽然有利于更好地维护国家利益，保护国家安全，但是容易造成对“国家安全”概念的使用混乱，不利于外资并购安全审查制度的执行。
（二）法律制度上的缺陷我国外资并购安全审查制度还没有得到立法机关的足够重视，目前还没有一部专门的关于外资并购的基本法律，而且现有的有关规定立法层次较低，除《反垄断法》外，多以法规、规章为主。
（三）审查对象不明确“外国企业者对境内企业的并购”是我国外资并购国家安全审查的对象，但有关法律法规并未对外国投资者的认定标准作出明确规定。
浅议新形势下我国外资并购安全审查机制
浅议新形势下我国外资并购安全审查机制摘要：外资并购对我国经济安全存在多方面威胁，而我国立法现状与审查机制存在一定问题，亟待解决和完善。
2011年国务院办公厅出台的《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》使安全审查有法可依，但也引发了一些新挑战，安全审查应在遵循必要原则的前提下灵活执法，以协调好引进外资与维护经济安全的关系。
关键词：外资并购；经济安全；安全审查外资并购是我国对外开放，发展外向型经济最重要、最常见的方式之一。
我国外资并购勃兴于1998年，在此之前国家对外资并购的态度以限制为主。
1998年至2003年国家立法鼓励引进外资，2003年起我国外资并购立法不断完善。
由于2008年的经济危机，近两年全球并购市场几乎进入了寒冬腊月。
根据《中国并购法报告》统计，2009年已宣布的全球并购个案所涉及金额仅为1.97万亿美元，同比下降了32%，是2004年以来的最低水平，仅相当于2007年的一半。
在全球并购活动大幅下滑的情况下，我国并购交易水平仍持续扩张，逐年递增。
外资并购对我国经济的贡献是明显的，有利于我国引进外国的资金、技术和管理经验，有效弥补我国企业资金的不足；有利于优化资源配置，调整产业结构，有效利用规模经济以提高经济系效益；同时还可以促进我国经济国际化，使我国经济早日与国际经济接轨。
同时其带来的弊端也越来越凸显，对我国经济安全的威胁与危害日益突出。
多年以来我国在外资安全审查方面没有专门立法，而是依靠《反垄断法》、《外商投资产业指导目录》等法律法规来规制。
国务院办公厅于2011年2月份颁布了《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（下文简称《通知》），这一通知本身是对外资并购安全审查重要性的重申，同时也引出了新问题，比如如何在法律规定之下把握审查的“度”，因而需要更加明确和完善。
一、建立安全审查机制的必要性外资大量引入对国家安全的危害主要体现在经济方面，但是各国对于“经济安全”均无明确定义。
跨国公司并购行为对我国经济安全的影响
新视角
跨国公司并购行为对我国经济安全的影响
陈宝利
（ 南京大学，江苏 南京 ２０９ ） １ ３ ０
摘要： ２ ０世纪 ９ ｏ年代后 ， 国外跨 国公 司对我国的投资形式发生了重大变化 ， 逐渐由合资走向独资。某些跨 国公司的 井购行为已经对我国的经济安全构成了威胁 ， 这必须引起我们的高度重视。 关键词 ： 跨国公司；井购；经济安全；原 因；对策 ２０ 年 ６ ３ ０５ 月 ０日， 中海油收购美 国尤尼科 ， 被美国众议
学者 以及 普 通百 姓关 注 的 焦 点 。那 么 什 么 是 经 济 安 全 呢？
于经营不善、 技术及管理落后 ， 加上 国企包袱较重 ， 许多国有 企业 因此面临着倒闭、 破产的困境。适当地引进外资 ， 对改 善企业经营现状 ， 提高和改善职工 的待遇有着积极 的意义。 然而 ， 在外资并购的企业 中， 并非都是收购经营或效益不好 的企业 ， 相反， 许多经济效益好、 发展前景看好、 国内市场 在 中占有相 当份额的优秀企业纷纷被跨国公司收购 ， 于是 出现 了“ 靓女先嫁” 这一现象。这等于把 自己的利益拱手让给别
不能不令国人担心。以下谨对外 国跨 国公司对 国内企业 的 并购行为及原因作一粗浅分析， 以贻大方。
一
、
跨国公司并购行为分析
随着中国对外开放速度的加快 、 投资环境 的改善 ， 国 跨
公司对 中国的投资方式也发生 了显著变化。跨 国公 司由先 前的直接投资办厂 ， 逐渐地转向以兼并和收购国内企业的方 式进行投资。在兼并和收购的过程中， 发生了许多本不该发 生的事情 ， 大致有如下表现 ： 首先 。 国公司并购并非都是面Ｉ 跨 临困境的亏损企业 。由
人， 受损 的是 国家和 广大职 工 的利益 。
外资并购对国家产业与经济安全的影响与对策——以凯雷收购徐工案为例
一
凯雷收购徐工案背景
不可控 制一 国的经济命脉和 支柱产业 ；对本国战略性幼稚 产业给予保
防止 中国的支柱 产业被势力强 大的跨 国公司垄 断和控制； 对跨国公 ２０ 年 ｌ ２ ，徐工 集 团与著 名的 国 际投资 机构 凯 雷投 资 护 ， ０５ ０月 ５日 司兼并和收购 国有企 业的 行为进 行严格 的规范 制定防范跨国公司在中 集团 凯雷 签署 协议 ， 在交 易完 成 后凯雷将 获 得徐 工 集团全 资 拥有 的
导致 民族 产 业 发 展 步 履维 艰 。
经济 安 全 预替 机 制 ，防范 潜 在 风险 。 ２ 维 护 国 家经 济 安 全 对 策 分 析 ．
（） 建 国 家经 济 安 全 预 警体 系。市场 经 济 自身 能够 提 供 反映 １构 经 济 不 安全 隐 患 的 预警 信 号 ，而 国家 安 全预 警 体 系就 是 一个 完 善 地 收 集 和 分析 这 些预 警 信 号 、及 时 反 馈 到 经济 决 策 中心 的 机 制 。
二 、外资并购对 国家产业与经 济安全的影响ห้องสมุดไป่ตู้析
１ 并 购 行 业龙 头 对我 国产 业 安 全 的影 响 ． （） 资并 购 行 业 龙头 导 致 产业 不 断 集 中 ， 来 的 市场 结 构 被 １ 外 原 打破 ，市 场 份 额 被 外 国 公 司蝉 食 ，有 可 能 形 成 寡 头垄 断 的 态势 ，
子公 司徐 工集 团工 程机 械有 限公 司徐 工机 械 ８％的 股权 ， 价 ３７ 国子公 司的价格转移 行为的措施 ，保证产 业利 益的不流失或 少流 失。 ５ 作 ．５ （） ２确立明晰的产业发展战略。进一步明确战略产业，整体规划产 亿美 元现 金 （ 折合 人 民 币 ３ 亿 ） 工集 团将保 留徐 工机 械 １＂ 的 ０ 。徐 ５ｏ ／
跨国并购对我国经济安全的影响
跨国并购对我国经济安全的影响摘要：结合两会期间的热点话题以及“十一五规划”的指导方向，对经济安全的定义做了一定的总结归纳．并分析了外资在华的并购情况，尤其是跨国企业的大规模并购已给中国经济发展带来一系列安全隐患，对中国经济安全产生潜在威胁。
针对上述情况，指出要在保证经济安全的前提下有效利用外资，必须构筑经济安全防御体系，而这可以通过出台《反垄断法》及建立审查跨国并购的机构等方式提高政府制度供给能力、改变以GDP及外资并购为指标的地方政绩考核模式、加强自主创新以争夺国际技术话语权等方式实现关键词：跨国并购；经济安全背景：20O6年3月，两会”期间，国家统计局原局长李德水以全国政协委员的身份，提出要谨慎对待垄断性跨国并购”，他认为外国企业不受约束地并购中国企业可能威胁到中国的“国家经济安全和国家主权。
李德水对外资并购提出如此强烈的意见，立即引起了一阵不小的波澜。
紧接着全国工商联也在两会”期间提交一份提案，指出“对待外资并购要有底线”。
而温家宝总理也在记者招待会上强调了国家对银行业的绝对控股地位。
这些都使得外资并购问题成为新的热点，同时也引起了不少人对中国的外资并购的反思.一．跨国并购与国家经济安全跨国并购是利用外资的一种形式，其特征主要是通过外商注入资金，获得被并购企业资产的部分和全部的所有权和经营权。
从理论上说，作为全球跨国投资的主要载体——跨国公司的对外投资都是出于其全球性竞争战略的需要，基础在于其技术、产品、管理、品牌等所有权优势，这也就决定了其对投资的控制要求，并且越是所有权优势明显，其控制经营的趋向也越明显。
近年跨国投资的发展状况，已验证了这一理论，即跨国收购、兼并成为国际投资的主导形式。
跨国并购的外资进入后对国家经济安全，尤其是产业安全问题提出了挑战。
国家经济安全是指一国最为根本的经济利益不受伤害，包括：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行键康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力：不至于因为局部问题的演化、影响而使整个国民经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。
论我国外资并购中的国家安全审查标准
论我国外资并购中的国家安全审查标准随着中国经济的快速发展和对外开放程度的加深，外资并购成为我国经济领域的重要组成部分。
外资并购涉及到国家经济安全、产业安全、技术安全等多方面的利益，为保障国家安全，我国设立了相关的国家安全审查标准。
本文将围绕我国外资并购中的国家安全审查标准展开讨论。
外资并购是指外国资本主导或参与的企业通过吸收或兼并国内企业来获取资产、市场和技术等资源的行为。
随着全球化进程的加快和世界经济一体化的深入，外资并购成为了各国之间开展经济合作的重要方式，也是企业进行国际化经营的重要手段。
外资并购可以促进资源配置的优化和产业结构的升级，提高国内企业的国际竞争力，推动我国经济的转型升级和落实创新驱动发展战略，对于促进经济的健康发展和国际经济合作具有重要意义。
1. 《国家安全法》2015年通过的《国家安全法》是我国国家安全立法的重要成果，其中包括了外资并购的审查范围和标准。
根据《国家安全法》，外国投资者或外国企业的并购活动，可能对国家安全产生重大影响的，应当依法进行审查。
国务院确定对外国投资者或外国企业的并购活动进行审查的具体范围、条件、程序和期限。
对影响或可能影响国家安全的外资并购，应当提出相应的安全审查意见，并报告国务院。
2. 审查标准国家安全审查主要包括对外资并购活动可能对国家安全产生的影响进行评估，包括但不限于对国防安全、经济安全、科技安全、文化安全等方面进行综合评估。
具体来说，审查主要考虑以下几个方面：（1）对国防安全的可能影响。
外资并购活动是否可能导致国防重要军工企业控制权转让给外国实体，从而对国家国防安全产生潜在威胁。
（2）对关键技术的可能影响。
外资并购活动是否可能导致关键技术被外国实体控制，从而影响我国的科技安全和自主创新能力。
3. 审查程序根据《国家安全法》，国务院确定对外国投资者或外国企业的并购活动进行审查的具体范围、条件、程序和期限。
审查程序主要包括提交审查申请、进行初审、综合评估、出具审查意见、报告国务院等步骤。
论反收购措施对维护国家经济安全的作用
敌 意收 购成 功的 关键 在于市 场上 有足 够量 的股 份被 收购 。
为了保持控 制权， 公司 的发起人或 者大股 东在 开始设立 公司 时， 就
“ 毒丸 （ｏｓｎｐｌ 策 略” ｐ ｉ ｉ） ｏ １ 长期 以来 就是理 想武 器 。“ 毒丸策
发达 国家对 反 收购 的运用 已经 很熟 悉 ，并发 展 出许 多种 策 略” 美 国著名 的并购 律师 马丁 ・ 普顿 （ ｒｎＬｐｏ ）９２ 是 利 Ｍａ ｉ ｉ ｎ １８ 年 ｔ ｔ 略， 大致 分类 为 防御性 策略 和进攻性 策 略。 在我 国基 本 的并购 提 出的， 名称 为“ 权摊 薄反收 购措 施” 而 正式 股 。 其最初 的形 式是 目 法规都 没有直接 提及 反收购 ， 仅是强 调各种 并购最 终都必 须经 标 公司 向普通 股股 东发行优 先股， 旦 公司被收 购， 仅 一 股东持有 的优
过 政府 有关 部 门审批方 能生 效。因此 ， 下文将 分析 国 内企业可 以 如 何透 过反 收购 措施抵 御敌 意收购 。 （ ） 一 防御 性 策略 １股权 结构 安排 ．
先 股就 可 以转 换为 一定 数额 的收购 方 股票 。其 后利普 顿对 毒 丸 汁划进 行 了改进， 可转 换 的优先 股转换 为可 以低价 买进 目标公 将 司的股份 或债券 ， 股票 以高价卖 给收购 人 的期权， 大大地 或将 这样 稀 释 了收购方 的股权 ， 加 了其收 购成 本 ， 增 继而 使收 购变得 代价
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｎ ｏ ｉｔ ｅ ａ ｓ ｅ Ａ ｄＳ ｃ ｙ Ｓ ｅ
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文 章编 号 ： １ ０ ０ ９ － ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ － ０ ９ ２ － ０ ２
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经济 全 制市场 影响力 高的龙 头企业 和著名 商标 。 将这些 企
经济 全球化 ， 具 体来 说， 它是指各 国贸易 、 投 资等经济 活动及 业 控制住 的 目的 ， 往往 是获得其 核心技术 以提 高他 自己的核心竞 其相 关的生产 要素跨 国 间 自由流动 的过 程 。 。 日本 学者金子 胜认 争力 。同时 ， 利用 自身 巨大 的 品牌 优势 、 雄 厚 的资本 实力 、 先进 的 为经 济全球 化是“ 没有冷 战的霸 权主义 ” 。 。 经 济全 球化很 显著 的 技术 和管理水 平对 我 国其他 企业 开始进 攻， 抢 占市场份 额 ， 进而 特征 之一 是资本 的跨 国流动 。 我 国是 世界 上最大 的发展 中 国家， 自改革开放 以来 ， 凭 借显著 的发展 势头 、 廉价 的 劳动力和 丰富 的 资源 等优 势， 一直 是外 资的青 睐对象 。 尤其 是我 国 由计划 经济 向 市场 经济 转轨和 加入 ＷＴ Ｏ之 后 ， 外 资更取 得 了长 足迅 猛发展 。 遏制 民族工 业 的发展 。 其次 ， 控 制 民族 品牌 赶杀 同行竞争 者 。 民族 品牌不仅 对我 国 市场 经济 做 出了卓越 贡献而 且在 一定程 度上 能够 提升 民族凝 聚
现 出来 。
企业法》 及《 公 司法》 、 《 反垄 断法》 等涉 及外 资并购 与 国家安全 的 法律法 规 。然而 ， 随着 并购 之风 愈演愈 烈 ， 我 国关于安 全审 查的
二、 外资 并购对 我国经 济安全 的威胁
规定过 于原 则化 、 立 法层 国家经 济安全 是指 政府 意义上 的 国家其 经济管 理职 能上 的 法律 法规却 发展滞 后 了。主要 表现在 ： 稳定 而没危 险的状 态 。 特 指经 济全球化 时 代背景下 ， 政府 意义 上 次低 等 问题 。 的 国家履行 其经济 职能 时 ， 克服来 自国际层面 的危机 ， 以保证 发 其 次， 地 方政府 保护 国有 资产 的意 识淡 薄 。当前 ， 我 国政府 及 相关 部 门国有 资产 的保 护 意识还 不够 。很 多政府 为 了发展 当
力。 民族 品牌尤 其是 电信 、 能源 等 ， 关系着 国 民经 济 的命脉 ， 更是
另外， 为 了开展对外 贸易 ， 促进 国际投 资， 我 国逐步 制定和完 善 了 经 济安全 的脊 梁 。 其 他 民族 品牌 ， 诸如饮 食卫 生等则 关系着 民众
一
系列法律 法规 ， 如对 外贸 易法 、 外资企业 法 、 中外 合资企业法 中
制占 尊 ▲ 金
◆经济与法
’
。
‘
。
。
。
。
。
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２ ０ １ ３ ・３ （ 上）
经济全球化下中国外资并购与国家经济
安全 之维护
成 立辉
摘 要 随着经济全球化和我 国经济的深入发展 ， 外资雨后春笋般进入我 国市场， 并购趋势亦愈演愈烈， 这 已经开始威胁 我 国的经济安 全。如何 在 最大化 利用外 资和有 效维护 经济安 全之 间找到 平衡 点，是我们 亟待解 决的 问题 。本文通 过对 国
（ 二） 外 资并购威胁 我 国经济 安全 的具 体原 因
首先， 维护 国家安 全的法 律制度 不完 善 。改革开 放 以来 ， 我
中外合 作经营 企业法》 、 《 中外合 资经营企 业法》 、 《 外 资 状 况下 ， 未免会仓 促应 战 。这 在下文 阐述 的外 资并购 中， 开始显 国制定 了《
腿” 现 象， 即一条 腿长一 条腿 短 ， 促进 外商投 资尤其 是促 进外商 直 度 加快我 国局部 领域 已经形 成 了外资相对 或绝对 垄 断的趋势 。 接投 资的法律 法规 比较 完善 了， 可 是维护我 国经济 安全和经济 主 权 的相 关法律法 规亟 待完善 。 如此 ， 在外 资大举 进军 国 内市场 的
附件 。 新《 目录 》 明显 加大 了对 外商 投资 的开放 程度 。 然而 ， 随着 程 ， 损 害 国家经济 安全 。
我 国外贸经济 的不断深 入发展 ， 我 国外 贸立 法的相关缺 陷也开 始 再次 ， 进行市 场和 行业垄 断 。 外 资控股 并购 最大 的负面 效应
取 得行业 垄断地 位 。近年来 随着 外 资进 入速 暴 露 出来 了 。这主要 表现 在我 国当前 相关法 律体 系存 在的 “ 短 在 于控制 我 国市场，
外安全 审查制 度 的研 究 、 借鉴， 完善 符合 我 国国情 的国家安全 审查 制度 ， 以有效促 进我 国经济 的发展 与维护 我 国经济安全 。 关键 词 经 济全球 化 外 资并 购 经 济安全 作者 简介 ： 成 立辉 ， 河北经 贸大 学法学 院 ２ ０ １ １ 级国 际法专业研 究生 。 中图分类号 ： Ｄ ９ ２ ２ ． ２ ９ 文献 标识码 ： Ａ
的身体素 质 。外资并 购使不 少 民族 品牌 消失 ， 如“ 洁花” 被“ 海飞
外 合作 企业法等 。为了配合 ＷＴ Ｏ 项下法 律文 件 的实施 ， 并 继续 丝 ” 、 “ 飘柔 ” 取代 ， “ 美 加净 ” 被 美国 “ 庄 臣” 取代 。 。 民族 品牌往往
贯彻积 极 、 合 理 、有效利用 外 资的方针 ，我 国分别 于 ２ ０ ０ ２年和
具有 良好 的知 名度 、 成 熟的购 销渠道 、 先进 的核心 技术 与强大 的
２ ０ ０ ４年颁布 了新修 订的 《 指 导外商 投资方 向 的规定》（ 以下简称 创新 能力 。民族 品牌 的丢 失 ， 损 失的不仅 仅是 一个企 业 ， 更是 失 《 规定》 ） 和《 外商投 资产业指 导 目录》 （ 以下简称 《 指导 目录》 ） 及其 去丢 失市场 竞争 的主 动权 ，进而威 胁 到国家 相关 行业 的发展进