国家审计在维护国家经济安全中的问题及对策
国有企业财务审计存在的问题及有效措施
国有企业财务审计存在的问题及有效措施国有企业是国家所有、国家控制或国家控股的企业，是国家经济的重要支柱。
国有企业在国民经济中起着重要的作用，在促进经济发展、稳定国家经济、保障国家安全等方面发挥着重要的作用。
国有企业在财务审计过程中存在一些问题，如财务数据真实性、完整性、及时性不高，存在会计差错、会计舞弊等问题，这些问题严重影响了国有企业的经营管理和国家经济的健康发展。
加强国有企业财务审计，解决存在的问题，提高审计效果，对于保障国有企业的经济利益、国家安全、维护国家经济秩序具有重要意义。
本文将就国有企业财务审计存在的问题及有效措施进行探讨。
一、国有企业财务审计存在的问题1. 财务数据真实性不高国有企业在财务数据的报表编制过程中存在数据填报不真实的情况，这主要是因为企业为了满足上级部门的指标要求或者为了获得较好的业绩，会在数据填报过程中存在漏报、错报等情况，从而导致财务数据的真实性不高。
2. 财务数据完整性不高国有企业在财务数据的编制过程中也存在财务数据不完整的情况，这主要是因为企业在编制财务数据时，对一些资产、负债、利润等数据进行隐瞒、省略，使得财务数据的完整性不高，不符合规定的标准。
4. 存在会计差错和舞弊国有企业在财务审计过程中存在一些会计差错和会计舞弊的情况，如会计核算错误、资产负债错报、虚假交易、挪用公款等问题，这些会计差错和会计舞弊导致了财务数据的真实性、完整性和及时性不高，严重损害了国有企业的经济利益和国家经济的健康发展。
二、国有企业财务审计存在问题的原因1. 内部管理不善国有企业在内部管理上存在不善的现象，管理混乱、责任不明、权责不符、监督不力等问题，导致了财务数据的真实性、完整性和及时性不高。
三、解决国有企业财务审计存在的问题的有效措施加强内部管理国有企业应该加强内部管理，建立健全的内控制度，明确责任、权责关系、健全审核和验收制度，加强对财务数据的审核和监督，防范会计差错和舞弊，保证财务数据的真实性、完整性和及时性。
充分发挥内部审计在维护经济安全中的作用
需关注的工作重点。部 门和企业 的内审人员能够 掌握债务资金 的投向和效益情况 ，也 比较了解所 在单位的偿债能力和债务风险水平 。因此 ， 内审工
作 要把 维 护债 务 管理 的安全 作 为 一顶 常 态工 作 内
容， 及时跟踪监督和风险评信 ， 有效提 出风险控制 意见 ， 推动在决策上科学举债和主动偿债 ， 坚持风 险导 向和风险管理 ， 保障债务管理安全 ， 为金融安
是经济发展 的必要条件 。在社会主义市场经济发 展 中， 国有经济 占有 主导地位 ， 是否安全 ， 直接影 响到国家经济安全。国有或国有控股企业 以及各 级经济管理部 门的内审机构 ，要在对经济运行直 接监督的同时，把对经济安全 的维护放到更加突 出的位置 ，要着眼行业经济 的稳定与可持续发展
全、 财 政安 全 、 经济 安全奠 定基 础 。 （ 作 者单位 ： 吉林 省安 图县 审计局 ）
生态安全 、资源安全是 国家安全 的重要组成 部分 ， 是经济发展 的基础条件 ， 也是社会稳定 、 和
触
耕
与奇
一
谐的重要前提。不少国有企业是依存资源发展 的，
经 济 管理 部 门对 资 源开 发 利用 有 着 审批 权 和决 定
权 ，在部 门涉及生态保护 、资源利用 的经济 活动 中， 内审部门基本熟悉运作情况 ， 掌握 国家调控政
策 和产 业 政 策 ，耍利 用 监督 手 段 ，从 维 护 全 中的作 用
刘 锡 平
经济安全是 国家安全 的基础 。国家审计是公 共财政 的“ 卫士” ， 在维护经济安全上有着义不容 辞的责任 ， 同时应看到 ， 内部审计处在经济监督 的 最前线 ， 在维护经济安全上更直接、 更便捷。因此 ，
国家审计与国家经济安全
国家审计与国家经济安全作者：胡丹期来源：《商情》2015年第13期【摘要】近年来，随着各国对全球市场依存度快速增加，政府审计对国家经济安全的作用愈加凸显。
政府审计与国家经济安全之间的关系，政府审计在维护国家经济安全方面的作用及发挥作用的途径、方式，激发了该领域的理论研究。
【关键词】国家审计 ;国家经济安全一、我国政府审计在维护国家经济安全方面的现状（一）金融安全方面。
我国的政府审计目前只对中央银行，国有银行，国有非银行金融机构和国有资本占控股地位和主导地位的金融机构的资产、负债、损益进行审计，而其他类型的金融机构，如非国有控股金融机构和外资银行则不在审计范围内。
因此对于国家经济安全中的非国有控股金融机构的监督尚需通过政府审计以外的途径解决。
（二）财政安全方面。
财政安全可以保证政府合理使用财政资金，控制政府债券风险，从而保障一国经济的良好运行。
目前我国的政府审计能够做到通过对本级各部门和下级政府的预算和决算以及其他财政收支情况进行审计监督，从而控制了财政债务风险，保障了中央和地方财政的安全。
（三）产业经济安全。
目前我国的政府审计主要是对国有企业和国有资本占控股地位或主导地位企业进行审计和监督，而在我国经济发展中也占据重要地位的民营企业则不在审计范围之列，随着市场经济的完善，民营企业也可能在某一行业占据重要地位，因此就必须借助政府审计以外的方式解决，如民间审计等。
二、从政府审计承担的责任看与国家经济安全的关系（一）从审计的本质的角度看。
审计的本质就是经济监督。
按照审计主题性质不同，审计可划分为国家审计、社会审计和内部审计。
由于国家审计机关和社会审计组织各自的性质不同，其承担的责任各有不同，发挥的效果也各不相同。
国家审计内生于政治制度，从古至今，都伴随着政治制度的变化而变化，因此，国家审计主要是维护和促进国家政治制度中的责任关系的履行。
经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。
也就是说，国家审计是上层建筑作用于经济基础的工具。
政府审计应对国家经济安全的理性思考
随着 我 国改 革 开 放 不 断 深 化 ．市 场 计 肩上 正 如刘 家义 审计 长所 说 ． 计 本 之 一 ． 于行 政 型 体 制 的范 畴 ． 行 政 型 审 属 而 经 济 迅 猛 发 展 ．特 别 是 人 世 以后 更 是 加 质 是 国家 经 济 运 行 的 “ 疫 系 统 ” 当 经 政 府 审 计 客 观 要 求 政 府 审 计 的职 能 既要 免 ． 速 了 国 内经 济 与 世 界 经 济 的 融 合 世 界 济 的不 安 全 因素 已经 威胁 或 正 在威 胁 经 具 有 区 别 于其 他 行 政 部 门 的 基 本 职 能 ． 经 济 的一 体 化 一 方 面 为 家 之 问 经 济 竞 济 发 展 的健 康 肌 体 ．影 响 到 民 主法 制 的 又 要 兼 备 政 府 部 门的 共 性 职 能 ． 即政 府 争 与 合 作 创 造 了 条 件 ． 此 同 时 ． 加 重 进 程 时 ．政 府 审 计 这 一 国 家经 济运 行 的 职 能 务 服 从 于政 府 工 作 ． 是 行 政 型 与 也 服 这 了经 济 对 外 的 敏 感 性 和 脆 弱 性 ．特 别 是 “ 疫 系 统 ” 责 任 和义 务 来 维 护好 经 济 审 计 体 制 区别 于 其 他 类 型 审 计 体 制 的 根 免 有 美 国 发生 的金 融 危 机 ． 已经 波 及 到 世 界 发 展 ．保 证 国家 经 济 处 于 良好 运 行 的 态 本 经 济 监 督 作 为 政 府 审 计 的 基本 职 能
政府审计在维护国家经济安全中的新思考
二 、 府 审计 应 该 具 有 前 瞻 性 。 政
政 府 审计 重 点领 域
风 险 导 向 审 计 是 在 民 间 审 计 中 采 用 的 技 术 ， 要 求 审 计 人 员 在 实 施 它
务 转 型 每 年 浪 费 数 十 亿 美 元 ： 防 部 国 职 员 忠 诚 度 调 查 进 度 延 滞 资 料 缺 失
在 这 一 点 上 可 以 借 鉴 美 国 审计 总 署 （ 称 ＧＡ 的 做 法 。从 １９ 年 简 Ｏ） ９０
府 审计 的重 点领 域 。第 一 ， 社会 关 受
注度 高 的项 目 ， 些 项 目一 般 关 乎 国 这
计 民生 ． 响 大众 生产 、 活 ， 有 典 影 生 具 型 意 义 ， 及 面 广 ， 响 力 大 ， 果 出 波 影 如 现 问 题 ．会 对 社 会 稳 定 和 谐 构 成 威 胁 ， 教 育 、 房 、 改 、 业 、 乡 发 如 住 医 就 城 展 等 。第 二 ， 乎 未 来 可 持 续 发 展 的 关
的 要求 ， 政 府 审 计 应 具 有 前 瞻 性 。 即
为 应 对 风 险 ， 计 部 门应 适 时 介 入 ， 审
择 机 而 审 。有 些 政 策 、 度 、 目在 制 项
酝 酿 阶 段 ． 就 可 以 根 据 国 内 外 的 经
验 教 训 和 审 计 人 员 的判 断 ，提 前感
的风 险 。
险名 单 ：金 融监 管 体 系 的 现代 化 ； 美 国地 面交通 系统建 设 ；０ ０年 美 国人 ２１
作 ．有 效 摸 清 了金 融 危 机 的传 导 渠 道 及其 危 害 程 度 。从 出 口贸易 萎 缩 、
国家审计职能在维护经济安全中的实践与发展
化 安全 、科 技 安 全 、生 态安 全 、信 息安 全 等 ，而 经济 安 全 是 国家 安全 的核心 和 基础 ，也 是 国 家审 计维 护 国家 安
理事 论 坛上 又从 国家 治理 的 高度 ，进 一 步深 化 和发 展 了 审计理 论 ，其 中在论 及审计 的地位 和任务 时 ，重 申 了 “ 国
家 审计 是维 护 国家 安 全 的重要 保 障 ” 要把 务 ” 。国家安 全包 括 国民安全 、领 土 安 全 、主权 安 全 、政 治安 全 、军 事 安全 、经济 安 全 、文
又快 发展 发挥 重要作 用 。 四是要加 大 民生审计 ，维 护社会 稳定 。民生 问题是 关 人 民切 身利益 、关 乎 国家长治 久安 的重大 问题 ，解决 民 生 问题是政 府 的基本 职责 ，也 是国家 审 汁的重点领 域 。 目 前要 围绕 就业 、住 房 、社 会保 障 、教 育等 方面 ，加大对 民
观领域 ，而且关 注体制机 制层 面的宏观性 问题 ； 审计 方式 上从 事 后 审计 积 极推 进 到事 前 和跟 踪 审计 ；审 计领 域 也 从公 共财政 拓展 到民生 、 资源 环境 、 济责任等 方面 。通 经 过全 面履行 评价 、 建设 、鉴证 、 示 、防御等 经济监 督职 提 能 ，为推进经济社 会发展发挥 了重要作用 。 第三 阶段是 以维 护 国家安 全为 目 的新阶段 。２０ 年 标 ０８ 世界 金融危 机爆发 ， 国经济 发展 的外 部环境 不断恶 化 ， 我 同时 经过近３ 年的高速 发展 ，经济社 会 内部 积累 的深 层次 ０ 矛盾 和问题 渐次显现 ， 国经济社 会发 展面临 的内外部安 我 全威 胁 日 渐加 大 ，维护 国家安 全尤 其是经 济安全成 为 国家 治 理层 面的重大命 题 。在这 个大背 景下 ，刘审计 长在 “ 免
论政府审计在维护国家经济安全中的作用
论政府审计在维护国家经济安全中的作用引言政府审计作为一种重要的监督手段，在维护国家经济安全方面发挥着重要的作用。
本文将深入探讨政府审计在维护国家经济安全中的作用，并分析其对提高国家经济运行效率和防范经济风险的重要性。
1. 政府审计的概念和特点政府审计是指政府机关对国家财务、资产和行政管理等方面的审计活动。
其特点包括独立性、综合性、规范性和公开性等。
政府审计通过对国家财务和资产的审计，可以发现和纠正经济活动中存在的问题，从而保障国家经济的健康发展和安全运行。
2. 政府审计对国家经济安全的重要作用2.1 防范和发现经济风险政府审计通过对国家财务和资产的审计，可以发现政府财务管理中存在的问题和风险，及时采取措施加以解决。
审计能够揭示经济活动中的腐败行为、浪费现象和违法违规行为等，有助于及时消除潜在的经济风险，维护国家经济安全。
2.2 提高经济运行效率政府审计能够评估和监督政府财务管理的效率和效果，发现和纠正财务管理中的问题，提高资源配置的效率。
通过对项目投资、资金使用和财务收支等方面的审计，政府能够更好地优化经济运行，提高国家经济发展的质量和速度。
2.3 保护公共利益政府审计是公益性的审计活动，其目标是保护公共利益。
通过对政府财务和资产的审计，政府能够及时发现和纠正公共资源的浪费和滥用现象，保障社会公平正义，维护广大人民群众的根本利益。
3. 加强政府审计的措施和建议3.1 建立健全的审计制度和机制政府应建立健全的审计制度和机制，明确政府审计的职责和权限，确保审计工作的独立性和公正性。
此外，政府还应加强对审计人员的培训和素质提升，提高他们的专业水平，提升审计工作的质量和效果。
3.2 增加审计资源投入政府应增加审计资源的投入，提高审计工作的覆盖面和力度。
通过增加审计人员数量和提高审计经费的投入，政府能够更好地履行审计职责，加强对国家财务和资产的监督和管理，保障国家经济安全。
3.3 完善审计报告的公开机制政府应完善审计报告的公开机制，向社会公众公开审计结果和处理意见。
政府审计在维护国家经济安全中存在的问题及对策
关键词 ：政府审计 ；国家经济安全 ；问题 ；对策
中 图分 类 号 ： Ｆ ２ ３ ９ ． ４ ４ 文 献 标 志码 ：Ａ 文 章 编 号 ：Ｊ Ｌ ０ ８ － ０ ０ ２ ７（ ２ ０ １ ４ ）０ ３ － ０ ０ ５ ４ － ０ ３
政府审 计在 维护 国家经济 安全 中 的 灵 活 性 和 预 防 性 存在的 问题
经济社会安全运行方 面就显得尤为重要 。剖析政府 审计在 维护 国家经济安全 方面的问题 ，进 而有针对性地提 出
政府审计在维护 国家经济安全方 面应采取的措施 ，以此 完善政府 审计在 维护 国家经济安全 中的职能 ，更好地发
挥 其在 维护 国 家经 济 安 全 中的 “ 免 疫 系统 ” 功 能 。
一
（ 二 ）政 府 审 计 资 源 配置 不 当 ，影 响 了审 计
、
政府 审计在 ）政 府 审计 管理 体 制存 在 弊 端 ，难 以独 够合 理 ，我 国政府 审计 在 资金 、人 力和 时 间等方
立于各 级政府
面投 入 不足 ，也缺 乏对 这 些现 有 的审 计资 源进 行
审计法及 实施条 例规定 ，审计署在 国务 院 整合 利 用 。另 外 ， 由于 我 国政府 审计 的 审计 时 间 总理领 导下 ，主管全 国的审计工作 。地 方各级 相对 固定 ，折射 出 日常性审计工作 的缺 失 ，而
审计机 关在本级人 民政府 行政首长和 上一级 审 且 ，政府 审计 限于 自己的力 量和 权 限，不 可 能介 计 机 关 的领 导 下 ，负责 本行 政 区域 的 审计 工 入 日常监 督 ，而 必 然 是 事 后 监 督 ， 当发 现 问题 作 。 我 国的 这 种 审计 管理 体 制 实属 政 府 领 导 下 时，违 规事 实 已然形 成 ，只能对 出现 的 问题 进 行
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国家审计在维护国家经济安全中的问题及对策
【摘要】维护国家安全是审计工作的第一要务，而经济安全是国家安全的核心和基础，也是国家审计维护国家安全的主要领域。
本文从三方面论证了国家审计在国家经济安全中的重要作用，同时指出了目前国家审计在维护国家经济安全中存在的问题。
在此分析上，提出了相应的解决对策。
【关键词】国家审计国家经济安全国家职能审计准则
审计包括国家审计、独立审计和内部审计三种类型，而国家审计是依法从全局上监管国家重要领域的有序发展，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的”免疫系统”。
国家审计作为政府部门，如何对各领域进行有效监管，降低国家经济安全风险，保证国家经济稳定与繁荣是急需要解决的问题。
一、国家审计在国家经济安全中的重要作用
2008 年3 月，刘家义审计长提出了“国家审计是国家经济社会运行的免疫系统”这个理论，并且指出“维护国家安全是审计工作的第一要务”。
维护国家经济安全需要国家审计可以从以下几个方面论证：
（1）国家审计作为政府部门，需要关注政府责任。
只有把维护国家经济安全作为首要任务，政府审计才能更好的履行政府责任，政府审计工作才能发挥更大的作用。
（2）现阶段国情下，国家审计首要目标是维护经济安全。
我国现在处于市场经济高速发展的阶段，在这样的国情下，政府审计的发展方向也应当与之相一致，因此国家审计应该通过依法履行监督职责，在市场经济运行中充分发挥监督作用，从而更好的维护国家经济安全。
（3）国家审计的特殊优势，有利于维护国家经济安全。
国家审计具有强制性，被审计单位必须无条件的配合审计人员的工作，因此在政府审计工作中审计人员能快速及时的发现重要信息，从而为维护国家经济安全提供科学的决策参考。
同时，国家审计具有独立性，能够不受他人限制的执行审计工作，这样可以促进单位发展、维护经济社会秩序，最大程度地维护国家经济安全。
二、目前国家审计在维护国家经济安全中存在的问题
（一）审计理论认识不够到位
科学的审计理论应当有利于使国家审计成为国家经济社会运行的免疫系统，同时应当满足科学发展观的要求，促进审计工作全面、协调、可持续发展，从而维护国家经济安全，促进中国特色社会主义建设。
但是在当前，部分审计领导不
重视审计理论研究；部分审计人员只精通审计实务、不研究审计理论。
这些审计理论不足的现象将会导致审计人员不能有效的把握宏观环境，不会意识到国家审计在维护经济安全中发挥的巨大作用。
（二）审计法律体系不够完善
我国目前的审计法律体系仍不健全，而且相关法律法规之间常常存在不一致之处，给广大审计人员依法审计带来困惑和难题。
同时，国家审计法律法规极少涉及维护国家经济安全方面的内容；地方出台的审计法规也缺乏维护国家经济安全方面的内容。
法律制度建设滞后，在很大程度上影响了维护国家经济安全相关审计工作的开展。
（三）审计方法不够适应
传统的审计是在事后对某人项目或者企业进行审计，这是一种被动防范的目标导向审计。
但是在强化政府审计，维护经济安全的目标下，更多的是强调预防的重要性，更加关注效益性（经济性、效率性、效果性），并且提出建设性的审计建议，因此审计方式上应从事后审计积极推进到事前和跟踪审计，以达到国家审计预防、揭示和抵御经济社会发展中的问题的作用。
三、解决国家审计在国家经济安全中存在问题的对策
（一）促进人力资源优化
人力资源是最具有能动性的，也是最具有爆发力的，在审计工作中同样需要确保人力资源的合理利用，从而调动政府审计人员的积极性、创造性、主动性，为政府审计更好的发挥免疫系统功能提供智力支撑。
促进审计人员专业多元化。
在今后的招聘中应该缩小专业限制，多招收一些外专业的人才，像计算机、法律等专业的人员，使得审计人员专业多元化，这将促进审计工作的整体发展。
加大审计人员专业培训。
教育培训是提高审计人员素质的一项有力措施，是建设高素质审计人员队伍的一个重要环节。
（二）完善审计准则体系
国家审计准则是审计人员进行审计工作时所必须遵循的行为规范，是衡量审计工作质量的客观标准。
完善审计准则体系，使审计人员在工作时有法可依，从而提高审计质量，维护国家经济安全。
扩大准则制定者的范围。
制定政府审计准则，需要听取多方面的审计建议，各个行业的优秀人员，注册会计师、学术界专家都应该加入审计准则的制定中，这样就可以在制定政府审计准则时考虑多方面因素，充分利用多方面的智慧来建
立完善的审计准则体系。
修订现有财务审计准则。
废除不适用的法律准则，完善现有法律准则，让审计人员在进行审计工作时有法可依。
只有修订财务审计准则，使其更适合当今社会的大环境，才能让审计人员在工作中得心应手，发现审计过程中存在的问题，保证国家经济安全。
制定详细的审计操作指南。
审计人员在工作中会遇到各种各样的操作问题，有了详细的审计操作指南，处理一些操作问题会变得简单，便于审计人员执行。
（三）审计方式的多样化。
国家经济安全具有复杂性、系统性、综合性的特点，审计监督的覆盖面必须足够广泛，而过去单一的事后审计是不可能有效的防御经济危险，维护经济安全的。
因此，需要转变审计方式，实现审计方式的多样化。
政府审计具有独立性、综合性、强制性的特点，获取相关信息较为容易，通过政策评估、专项审计调查等方法，可以广泛的涉及影响国家经济安全的领域。
开展大规模审计。
国家经济安全在横向纵向上都涉及广泛的领域，这需要政府审计扩大样本规模，对全国各省市影响经济安全的重点领域进行审计和审计调查，及时有效的发现问题，提出建议。
在过去的二十多年里，国家审计不断完善，取得了不少成就，在今后的发展中，国家审计要从更高的层面上发挥其作用，要时刻牢记“国家审计是维护国家安全的重要保障”，“要把维护国家安全作为审计的首要任务”这两句话，充分发挥自身优势，维护国家安全。