人大把脉扶贫助攻坚
助力扶贫攻坚战——茂名市人大常委会监督精准扶贫工作侧记
共６ ８ ８ 个，这些帮扶单 位的业务指导 、帮
扶 规划 、经费使用 、验收都需要扶 贫部
问 题 二 ：有 的 地 方政 府 有 懒 政 思
门审核把关 ，］ 作任 务之重难 以想象 。 而扶贫部门人员和经费并没有 明显增加 ， 如县级多数是４ 至５ 人 ，镇级没有 专职人
员 ，而且现有人 员素质参差不齐 ，已远
监督广角 本 栏 贵 编 一 李军
茂名市人大常委会 监督精 准扶贫工作侧 记
国 本刊通讯 员 葛兴军
今年５ 月份 以来 ，茂名 市人大 常委
８ 月３ １ 日，常 委会 会议专 门听 取和
照 中央提出的精准扶贫精 准脱贫要求 ， 这些工 作要 付 ｝ ｆ Ｉ 大量 的人 力 、物力 、财
力 ，如果人手不足 ，Ｔ作 就很难做好 、 做细 、做准。常委会 委员 、农 村Ｔ委 主
会就 新时期精准扶贫精 准脱贫Ｔ作 ，深
入镇 村涮 研摸底 ，积极 建言献策 ，大力 推动精准扶贫Ｔ作的开展 。
审议 了市 政府关于精 准扶 贫工作情况 的
报告 。一些 问题引起 了常委会组成人员
管理结 合起来 ，通过政 府扶持龙头企业
训 ，行政机关 负责人缺乏 ｝ ｛ Ｉ 庭应诉 的能 力，从而有害 怕出庭应诉的心理。
深 入分 析 探 究 本 质
“ 从行 政机 关负 责人 出庭应 诉 率低
这一现象 ，我们 可以抓住人大监 督的发
和农 民专 业合作社 的资金来引导贫 困户 介入 生产 。充分发 挥教育 、医疗部 门的 作用 ，在教育 、医疗 卫生方面给予扶 贫
本 栏 责 编 一 李军监督广角
困户误差率在５ ％左右 ，但针对低保户的 认定 丁作 出现 问题较 多 ，一些地方 不符 合贫 困户条件 的低保 户数偏多 。此外 ， 由于住 建部 门系统 的数据统计时 限与精 准扶 贫数 据统计时 限不同步 ，加上对 危
把脉会诊问题 聚力脱贫攻坚——省人大常委会专题询问我省脱贫攻坚工作纪实
把脉会诊问题聚力脱贫攻坚——省人大常委会专题询问我省
脱贫攻坚工作纪实
李程
【期刊名称】《法治与社会》
【年(卷),期】2018(0)9
【摘要】“目前我省脱贫攻坚工作存在哪些困难和问题？”“我省产业扶贫有哪些举措？”“对危房改造对象是如何精准认定的？”“我省在落实农村贫困人口医疗救助政策方面是怎么做的？”“我省林业产业在带动贫困人口增加收入、脱贫致富中发挥的作用如何？下一步还有什么推进措施？”
【总页数】6页(P13-18)
【关键词】脱贫致富;省人大常委会;农村贫困人口;会诊;纪实;询问;专题;医疗救助政策
【作者】李程
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D630.9
【相关文献】
1.把脉会诊问题助力脱贫攻坚——宝鸡市人大常委会脱贫攻坚专题询问活动侧记[J], 刘桢
2.为脱贫工作把脉会诊——省人大常委会精准脱贫攻坚战专题询问侧记 [J], 何琳娣(文/图);吕航(文/图);李朝瑞(文/图);
3.坚决打赢脱贫攻坚战——省人大常委会举行脱贫攻坚工作专题询问 [J], 郑昭
4.巩固脱贫成果提高脱贫质量实现稳定脱贫--聚焦福建省人大常委会脱贫攻坚专题询问 [J],
5.聚力不松劲攻坚战犹酣——湖北省人大常委会“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”纪实 [J], 丁爱萍(文/图)
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充分发挥代表作用全力助推脱贫攻坚
充分发挥代表作用全力助推脱贫攻坚作者：张品川来源：《公民与法治》 2018年第20期党的十九大报告中指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。
这是我们党对人民的庄严承诺，也是各级人大代表义不容辞的政治责任。
为推动承德市精准脱贫工作，充分发挥人大代表在精准脱贫工作中的作用，承德市人大常委会制定下发了《关于开展“脱贫攻坚再聚力，人大代表展风采”活动的实施方案》，对人大代表提出了具体要求，明确了目标任务，宽城满族自治县人大常委会也就此项工作做出了安排部署。
一、强化政治站位，全力落实脱贫攻坚决策部署作为人大代表，要深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，切实增强思想自觉和行动自觉，真正把习近平总书记重要讲话精神落到实处，把中央和省市县委的决策部署落到实处，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。
要强化思想认识，提高政治站位，充分认识脱贫工作讲的是政治、千的是民生、体现的是大局、反映的是党性。
深刻认识中央对精准扶贫要求之高、把关之严，不折不扣完成脱贫攻坚任务，是全党的重要使命、是各级人大及人大代表义不容辞的政治责任。
要把抓好脱贫攻坚作为检验“四个意识”的重要标准，妥善处理好与“一府一委两院”的关系，依法行使监督职能，认真查找不足，补齐短板，持续用力，跟踪问效，助力脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
一、积极建言献策，当好脱贫攻坚参谋助手人大代表要充分发挥与群众联系密切的优势，广泛收集群众对脱贫攻坚工作的意见建议，积极向党委政府建言献策，努力当好脱贫攻坚工作的参谋助手。
一是深入走访调研。
把脱贫攻坚工作作为代表活动的重要内容，充分联系走访选民，广泛与群众沟通、交流，认真听取贫困群众意愿和诉求，了解生产生活状况以及对脱贫攻坚工作的意见和建议，及时向政府及其相关部门反映，督促有关部门改进工作，推动相关问题的解决。
二是狠抓代表意见建议办理。
要不断加大代表意见建议办理督办力度，尤其是关于脱贫攻坚方面的意见建议，继续落实人大常委会主任、副主任带头督办制度，注重与人大代表的沟通和联系，随时掌握了解办理进度，督促整改落实。
为精准脱贫贡献人大力量
RENDASHIYE人大视野\一线传真人大监督助推精准扶贫为了打好精准脱贫攻坚战，近年来，怀远县人大常委会在精准脱贫监督上持续用力，先后针对农业产业化联合体发展情况、新型农业主体培育情况和产业扶贫工作情况组织开展调研活动，听取和审议了扶贫开发、产业扶贫、脱贫攻坚等专项工作报告。
常委会组成人员为政府“打赢精准脱贫攻坚战”积极建言献策，提出“因人施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，指导帮助贫困户脱贫，进一步提高精准扶贫的针对性和可操作性”“加大产业扶贫力度，大力扶持贫困村发展‘一村一品’等具有区域特色和比较优势的主导产业”“强化龙头企业、农村合作经济组织带动作用，通过采取‘公司+合作社+农户’‘公司+基地+农户’等模式，不断增强企业带动贫困农户致富的能力”“进一步研究解决患大病、慢性病按现行政策报销后医药费负担依然严重的问题”等意见建议52条。
同时，县人大常委会坚持采取上下联动的方式，积极带动各乡镇人大做好精准脱贫监督工作。
各乡镇人大也坚持问题导向，采取全方位、多渠道跟踪督察，深入贫困户家中详细了解致贫原因、政策知晓率、帮扶实效等情况，收到了明显效果。
兰桥乡人大通过走访、调查、暗访、查阅贫困户资料等，共发现整改不到位问题58个；包集镇人大强化危房改造、光伏电站、种养基地建设、扶贫领域民生工程的监督，查出问题十余个，确保扶贫政策在阳光下运行，让民生工程真正惠及贫困群众，提升群众的幸福指数；陈集镇人大听取镇政府脱贫攻坚问题整改情况的汇报，确保问题整改落实到位；荆山镇人大2018年组织脱贫攻坚专题调研8次，提出改善基础设施条件、着力实施产业扶贫等意见建议18条；白莲坡镇人大作为民生实事票决制的试点乡镇，坚持把脱贫攻坚作为民生实事首要项目，2018年票决出敬老院整修、农村基础设施建设和农田水利建设等6项扶贫民生实事，现已全部完成。
全员参与脱贫攻坚战在精准脱贫攻坚战中，怀远县人大常委会党组成员及17名机关干部分别联系5个乡镇的6个村和68户贫困户，此外，还安排3名科级干部到村担任驻村工作队队长。
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深入推进扶贫工作，全面建成小康社会是当前全党全国的一项重要任务和重点工作。
近年来，珙县县乡两级人大紧密结合“十个扶贫专项方案”“六大扶贫工程”和“五个一批”扶贫开发攻坚行动，依法行权、务实履职，充分发挥人大职能作用，力促全县脱贫攻坚工作向纵深推进。
坚持依法推动，立足本职促规范
坚持依法治贫、推进法治扶贫是扶贫工作的关键。
县乡人大切实抓好法制宣传和工作监督，努力把扶贫开发引向法治轨道。
一是宣传扶贫开发深入人心。
通过专题法制宣传和人大代表进村入户宣讲，宣传好扶贫开发相关法律法规和政策规定。
同时，利用县人大常委会网站，积极宣传各级人大代表在扶贫攻坚中的工作实践和先进事迹，推动形成“主动脱贫”和“我要脱贫”的良好社会氛围。
二是实施执法检查不打折扣。
将开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查作为县人大常委会本年度工作重点，精心制定方案，深入了解情况，认真提出意见，严格督促整改，推动《条例》有效实施。
三是督促扶贫措施落到实处。
将幸福美丽新村建设、富民产业培育、教育事业发展、基本医疗服务和新风正气塑造等作为监督工作重点，通过视察调研、听取和审议专项工作报告、询问等方式，督促全县各级政府依法推动扶贫攻坚工作。
为脱贫攻坚贡献“人大力量”——浦城县人大常委会助推脱贫攻坚工作侧记
PEOPLE′S POLITICAL SCENE 20政坛视频浦城县作为福建省的农业大县，是南平市脱贫攻坚的主战场之一。
贫困人口多，贫困发生率高，脱贫难度大，脱贫攻坚成为浦城县当前工作的头等大事。
近年来，浦城县人大常委会紧扣脱贫攻坚这一重大政治任务和县委决策部署，积极作为，广泛动员全县各级人大代表投身脱贫攻坚工作，通过开展监督扶贫、帮助脱贫、遏制返贫等工作，为全县脱贫攻坚向纵深推进贡献“人大力量”。
建言献策，贡献“人大智慧”2018年以来，县人大常委会领导牵头督导脱贫攻坚工作，围绕脱贫攻坚重点工作落实，坚持带头深入包抓乡镇和帮扶贫困村开展督查调研，掌握第一手资料，找准镇村脱贫短板，理清脱贫思路，传导责任压力，进一步凝聚脱贫攻坚合力。
2019年元月，浦城县人大常委会组成调研组，对全县精准扶贫整体工作开展情况进行了专题调研。
针对当前扶贫工作中存在的困难和问题提出要实行动态管理，进一步加快“一户一策”的推进落实；进一步完善基础设施建设；进一步抓好产业培育；进一步加大精准扶贫投入力度等。
县人大常委会会议每次审议脱贫攻坚专项工作情况时，常委会组成人员都针对有关领域问题，纷纷献计献策。
2014年至今，浦城县各级人大代表围绕脱贫问题，提出建议意见200多件，内容涉及基础设施建设、产业发展、帮扶工作开展等。
县、乡政府及有关部门高度重视代表提出的这些“金点子”，不断提高建议落实率，一些群众呼声较高、事关扶贫工作的突出问题得到有效解决。
科学引领，致力“授人以渔”想要摘掉贫困的帽子，就要把“输血”变为“造血”，让贫困户找对路子。
“科学育竹后的春笋特别肥壮，有卖相，经济效益较好。
”古楼乡人大主席团在调研中发现，古楼乡雨量充沛，土质肥沃，特别适合种植毛竹，发展培育春笋。
乡里成功引进毛竹栽培技术，引导贫困户科学育竹、科学养笋。
这几年毛竹山通过开发改造，取得很大效益，竹林不仅成了绿油油的生态屏障，竹农卖冬笋春笋更成了增收致富的好产业。
人大扶贫要当好“精准电子眼”，做好“扶贫助推器”
人大扶贫要当好“精准电子眼”，做好“扶贫助推器”作者：陈传文来源：《公民导刊》 2017年第12期让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
各级人大和人大代表作为权力机关及其组成人员，监督促进，参与推动脱贫攻坚工作责无旁贷，应做表率。
作为一名曾经多年一线参与扶贫的人大工作者，笔者认为，党的十九大赋予了脱贫攻坚工作新的任务、新的内涵，各级人大及其常委会应立足本职工作，充分发挥人大各项法定职能；应加强组织协调，充分发挥人大代表的资源优势；应深入一线参与，充分发挥人大常委会领导和人大机关对口帮扶作用，通过建言献策当好“精准电子眼”，通过整合资源做好“扶贫助推器”，推动贫困人口脱真贫、真脱贫。
发挥人大职能，加强对精准扶贫、精准脱贫的监督习近平总书记指出，坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。
这是新时代党和国家扶贫工作重点，是全面建成小康社会的重要保障。
各级人大及其常委会应依照法律赋予人大的职权，综合运用视察调研、评议等手段，加大人大对精准扶贫工作的监督力度，把维护好和实现好人民群众的根本利益作为基层人大工作的出发点和落脚点。
通过认真履行法定职责，对政府实施的扶贫措施进行全覆盖、无缝隙的监督，保障各项扶贫措施落到实处。
在具体工作开展中，应该做好以下几点。
纳入监督计划开展重点监督。
将精准扶贫工作纳入监督计划，把扶贫项目资金监管，扶贫贷款发放，扶贫地区道路建设、特色产业培育等作为监督重点，通过听取工作报告、专题询问、组织人大代表视察等方式，了解进度，查找差距，提出整改意见，促成问题解决。
开展日常性、经常性监督，加强扶贫工作监督范围和力度。
组织人大常委会组成人员和人大代表对特色产业培育、项目资金使用等进行督查，对扶贫工作中存在的问题和不足提出意见建议。
加强跟踪督促落实，促进监督落到实处。
要加大跟踪问效力度，组织常委会组成人员和人大代表对扶贫攻坚工作中提出的意见建议办理情况定期进行督查，确保各项意见建议落到实处。
人大履职精准发力助推扶贫提质增效
人大履职精准发力助推扶贫提质增效作者：何益新来源：《法治与社会》 2018年第2期近年来，白河县人大常委会坚持问题导向，找准人大履职与脱贫攻坚工作的切入点，创新思路，综合运用调研、视察、检查、专题询问等方法，主动融入扶贫工作之中，集监督、支持、参与为一体，精准发力，助推脱贫攻坚工作提质增效，形成了常监督、重支持、多参与的良好工作格局。
广泛征求意见精选监督议题为做到站位全局、抓住要害，县人大常委会主任、副主任经常主动到所联系的镇开展专题调研活动，入户走访、座谈讨论，广泛深入了解群众对脱贫攻坚工作的看法、想法和意见建议；在人代会的分组审议讨论会上，县人大要求记录员将代表反映脱贫攻坚方面的意见建议原话记录，梳理归类后原汁原味地反馈给政府主管领导和相关部门，逐项研究加以落实，促使全县领导干部和代表高度关注扶贫，深入了解扶贫，聚力参与扶贫；关于脱贫攻坚方面的代表议案和建议，分别由常委会领导领衔督办，并由常委会相关委室负责上门征求代表对建议办理情况的满意度，确保代表建议办理质量；为突出精选议题的广度与深度，县人大常委会专门在人大网上开通了“主任信箱”和“建议意见”栏目，努力为老百姓畅通渠道，集智纳谏，力求议题与党委合拍，与群众合心，与干部合力。
强化培训学习提高监督能力县人大结合机关干部会、主任会、常委会的召开，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神和中、省、市、县脱贫攻坚工作会议精神及相关文件精神，准确把握中央的大政方针，帮助他们提高认识，自觉增强做好脱贫攻坚工作的责任感和使命感。
在人大代表履职培训中，县人大把“精准扶贫”作为重要培训内容，使其深刻理解“帮扶谁、谁来帮、怎么帮”的问题，力求使每位代表“精准”掌握扶贫政策和相关知识，把推动精准扶贫作为每一位人大代表履职的头等大事。
每次视察、调研、执法检查前，县人大都邀请熟悉该议题的业务主管、专业技术人员举办专题讲座，使参与成员熟悉相关法律法规和政策，便于发现问题、研究问题、解决问题。
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对 症 下 药 找 准 症 结 好 发 力
１ ０ ２ 个 县 直 似 分 也 到 村 ，肯 、
『 县８ ４ Ｏ ０ 多 党 员十 部 分包 到 教 育 、件 房 等 得 个 方 Ｉ ，扶 持 力
全县脱贫攻 坚 目标任 务顺利实现 。
伊川县 人 大常委 会 组成人 员听取 县政 府 的精 准扶 贫工作报 告
持 续 调 研 视 察 打 出有力 “ 组合拳 ”
伊川县 是河南省定贫困县 ，
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大 建 设 监督纵横
人 大把 脉 扶贫助攻 坚
ｏ 刘 克 苏 敬锋
精 准 扶 贫 是 党 中 央 的 一 项
重 大战略决 策 ，是一项关平 民心
的 民生 工 程 。脱 贫 致 富 不 但 是 基 于 现 实 需 求 的 考 量 ，而 且 是 建成
小康社会 的重要载体 ，被 寄予厚 望 、赋 以重 责。为 了助力精准扶 贫工作 ，伊川县人大常委会 秉承 监 督与 支持 并重的理念 ，紧紧围 绕“ 为 民 、富 民 ” 这 一主 题 ，充 分 发挥 职能优 势 ，对精准扶 贫工作 给予高度 关注和支持 ，着 力推动
度工作要点 ，多次组织代表对扶 织 部 分 市 、县 人 大 代 表 ，对 精 准 门认真办理 。在后期的建议办理 贫 开 发 工作 推 进 情 况 开 展 视 察 和 扶 贫 工 作 开 展 情 况 进 行 了前 期 调 过程 中，县 人大常委会多次组织
调 研 活 动 ，及 时 掌 握 全 县 扶 贫 开 研 。调 研 组 一 行 先 后 到 高 山镇 谷 集 中调 研 和 检 查 活动 ，促 进 有 关
２ ＲＤＪ Ｓ ２ ０ １ ６ ． １ ２
依法作 出决议 、督促代表建议 落
大 监督纵横 建 设
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川 人 人 常 蚕 会 导 扶 、县 Ｊ ｒ ！ － 似 扶 、礼 会 帮 法 ， 小 现 村 村 有 脱 ｚ ｂ －： 广 ＞ ｌ ｋ 、 户 户 有 经 许 项 Ｈ。 Ｉ 瞍府 … 台
发工作动态 ，为县委 、县政府决 瑶 村 、洞 子 沟村 等 地 查 看 了蜗 牛 意 见 、建议 进一 步 落到 实 处 。 养 殖 、布 鞋加 工 等 产 业 扶 贫 项 目 正是通过一次次调研视 察活 策提 供 有力 参 考 。
伊 川 县提 出的 ２ ０ｌ ６ 年 脱 贫 情况 ，听取 了各 项 目负 责 人 的情 动 ，通 过 综 合 运 用 调 研 、视 察 、 工作 目标 任 务 是 ：完 成 ２ ８ 个 贫 困 况 介 绍 。 同 时 ，通 过 走 访 、电话 听取和审议政府专项工作报告和 村 、１ ５ ４ ７ ５ 人 的 脱 贫 任 务 ；村 级 了 解 、座 谈 、实 地 查 看 等 形 式 ，
现有 贫 困村 ５ ６ 个 ， 占全 县 村 数 力 明显 增 强 ” 的 标 准 ；贫 困户 达 建议 。
的１ ５ ％；贫 困户 １ ０ ７ ４ ６ 户 、贫 困 到 “ 两 不 愁 、三 保 障 ” 的标 准 。
人 口３ ８ ６ ８ ８ 人 ，占全 县 总 人 口 的 ２ ０ １ ６ 年 年 初 ，在 新 一 轮 的扶 贫 攻 届 人 大 五 次 会 议 上 ，针 对 精 准 扶 ４ ． ７ ％ ，贫 困 指 数 相 对 较 低 。从 坚 大 势 下 ，县 人 大 常 委 会 决 定 专 贫 工 作 ，代 表们 踊 跃 提 出 了许 多 ２ ０ １ ４ 年 起 ，县 人 大 常 委会 即把 扶 题 听 取县 政府 的 精 准 扶 贫 工 作 报 意 见 和 建 议 。县 人 大 常 委 会 及 时 月 ，县 人 大 常 委 会 先 后 组 将代 表 建 议 转 发 县 政 府 及 有 关 部 贫 开 发 工作 作 为 重 要 内容 列 入 年 告 。７