2.2 民主决策：做出最佳选择

（2）民主决策的必要性
（1）政府的重大决策牵涉到社会各阶层利益，关系千家万户的生 活，决策是否科学合理至关重要。19页
（2）公民通过各种渠道、采用多种方式直接参与决策过程，是推 进决策科学化、民主化的重要环节。 22页
正确决策的重要性
决策失误的可怕后果：难以估量的损失
国家原审计署审计长李金华披露， 国家电力公司原领导班子因决策失 误，造成78.4亿元重大损失，同时 还有45亿元的国有资产流失。对 此，李金华愤言：“有些决策失误 比贪污腐败更可怕！”
决策
等渠道参与 民主决策
讲练结合
1、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策 机关，参与、审议、监督、制定决策，这是 （ ）
A、广大人民直接参与民主决策的途径
B、全体公民直接参与民主决策的途径 C、广大公民直接参与民主决策的过程
D
D、广大公民间接参与民主决策的过程
二、公民直接参与民主决策的多种渠道
错误决策的“四拍”
拍脑袋决策； 拍胸脯保证； 拍大腿懊悔；
拍屁股走人。
《政治生第活二》第课二课公我民国的公民政的治政治参参与与 第二框 民主决策 ……………………… P19 第二框 民主决策：作出最佳的选择
共同探究：如何防止决策失误？
圆明园湖底铺设防渗膜
防渗前的荷花茂密茁壮Fra bibliotek保护？毁坏!2005年3月，圆明 园一个铺设防渗膜的工程引起社会 各方的强烈关注。国家环保总局紧 急叫停这一工程，并就这一问题举 行听证会。
，集思广益.
（社会公示制度）
4、2015年2月29号召开居民水价调整听证会对备选 方案作出相关修改完善，并进行决策（。社会听证制度） 北京的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
讲练结合
材料：2018年6月27日，公安部官网发布《网络安全等级保护条例（ 征求意见稿）》，开始为期一个月的意见征求，该条例是《网络安全 法》的重要配套规定，值得高度关注。据此回答第2小题：
A、①② B、①③ C、②③ D、②④
判一判
（1）公民可以通过社情民意反映制度、社会听证制度等方
式行使决策权。
（）
（2）听证于民是为了实现决策的科学性、民主性。（ ）
（3）决策应该是少数精英的事，民众不应过多干预。（ ）
（4）民主决策就是公民直接参与国家大事的决定。（ ）
（5）拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。 （）
A （
）
B、社会听证制度
C、重大事项社会公示制度
D、专家咨询制度
讲练结合
4、北京市高考改革方案已向社会公布，公开征求公众意见。 北京市高考改革方案向社会公开征求意见 （ ）
B ①是公民通过社情民意反映制度参与民主决策。②充分发挥了公
民的决策权，促进了决策的民主化、科学化。③尊重了公民的知 情权，增强了决策透明度和公众参与度。④是公民通过重大事项 社会公示制度参与民主决策。
三、公民参与民主决策的重要意义？
思考：公民参与民主决策有何重大意义？
①有助于决策充分反映民意，体现决
策的民主性；
决策机关角度
②有利于决策广泛集中民智，增强决
策的科学性。
公民角度
③有利于促进公民对决策的理解，推 动决策的实施； ④有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
简化思维，凝练提升
• (2)在我国,人民是通过人民代表大会行使国家权力,因此人 民是通过民主选举产生的人民代表代表人民行使国家权力
而不是直接行使国家权力。
讲练结合
1、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策 机关，参与、审议、监督、制定决策，这是 （ ）
A、广大人民直接参与民主决策的途径
B、全体公民直接参与民主决策的途径 C、广大公民直接参与民主决策的过程
（6）公民享有对重大决策的知情权，是公民参与民主决策的
前提和基础。
（）
（7）涉及公共利益的重大事项公示能提高决策透明度和公众
参与度
（）
讲练结合
6、人民民主是社会主义的生命。公民参与民主决策，对决
策者来
（）
D ①有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性。
②有利于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施。 ③有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。 ④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公 民的社会责任感。
A、具体途径：通过关注决策机关对
重大事项的公示提出意见和建议。
决策 B、依据：公民享有对涉及公共利益
公民 机关 决策的知情权，这是公民参与民主决 策的前提和基础。 C、意义：提高决策的透明度和公众 参与度
注意：一般是在决策形成草稿、草案、修订稿之后再征求 民意，主要涉及公共利益。是自上而下的公示。
高考改革了！第四幕
在高考改革的过程中，教育 专家在专题高考改革论坛会
上发表各自的意见，对高考改 革中遇到的热点问题进论证。
经专家座谈会讨论过后， 新的高考方案将制定。
2、专家咨询制度
（2）专家咨询制度
A、具体途径：通过专家论证会、座
谈会等进行分析论证提供专业建议。
专家 B业、知依识据，：具专有家专学业者的掌分握析相论关证的能专力。决策机关
高考制度改革听证会
社会听证制度
（4）社会听证制度
A、具体途径：决策机关举行的社
会听证会（多方利益的代表参加）
公民 B、依据：决策机关拟定的方案 可能存在不足
（多方利益）
决策 机关
C、意义：听证于民是为了决策利民
听证会申请人、参加人都是谁？
渠道 社情民 意反映 制度
专家咨 询制度
知识汇集：参与民主决策的多种方式
一、两种不同的 决策方式
精英决策
利 弊
民主决策：必要性
民 主 决 策
二、公民参与民 主决策的两种途 径
间接参与 直接参与
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 重、难点 社会听证制度
决策者 有利于决策的民
三、公民参与民主决 角度 主性、科学性
策的重大意义
理解决策，推动决策的
重点
公民 实施；提高热情和信心
防渗后的荷花零落凋敝
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
思考：我国公民参与民主决策的途径有哪些？
1、间接途径
主要是政府和人大
公民
通过民主选举选出 代表人民意志的人
决策机关
参与、审议、 监督、制定
决策
人民代表大会制度：人民
人大代表
2、直接途径 公民通过
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
高考改革了！第一幕
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮再 征询，如征询过程中同意的人数达不到 上述标准，会重新制定改造方案。
在两轮征询过程中，公民可以通过 网络、电话、信函以及做调查问卷等多 种形式，向改革小组提出自己的意见和 看法。
1、社情民意反映制度
（1）社情民意反映制度
公民
A、具体途径：通过电话、信函、
制社度情之民间意。反映制度一般是在决策成文前了解民意
；——一般出现电话、信函、传真、新闻媒体等
社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针
对性地征求意见；——一般出现“公示”、“公开征求意 专见”家咨等询制度——一般会出现“专家”等 社会听证制度——一般会出现“听证会”等
特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度，如 果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。
D
D、广大公民间接参与民主决策的过程
练一练：
民主参与，共同决策！--北京水价调整 1、2014年3月1号，市物价局开通网站充分调查了解
情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. （社情民意反映制度）
2、2014年12月邀请专家学者对水价调整方案进行分
析论证，听取专家建议。
（专家咨询制度）
3、2015年1月20号形成两个备选方案并在网上公示
A、①② B、③④ C、②④ D、①③
1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为
“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任
职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就
向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以
便征求群众意见。）这有利于（
）C
A、人民直接行使国家权力
含义
方式
依据
公民向决策机
关反映意见、提 出建议
专家学者利用
自己掌握的专业 知识、相关信息
电话、信函、 传真、新闻媒 体等
信息是决策的基 础，民意是正确 决策最重要的信 息资源。
论证会、座
专家学者的 专业知识、
谈会
相关信息
意义
拓宽民意反映渠道 ，是决策机关进行 科学决策的重要前 提
提高决策的 科学性
社会公 决策机关将涉
分忧，多达数百万条，参与的恐怕有上亿人。”这一现象表
示制度 及公众利益的各
项决策进行公示
社会听 对公众利益密切 证制度 相关的重大事项,
公民通过社会听
公示 听证会
公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础
决策机关拟 定的方案可 能存在不足
有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度
听证的目的是 为了决策利民
对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反 映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证
3.公民参与民主决策有何重大意义？？(重点--主观题）
一、两种不同的决策方式 自来水提价，谁说了算？
A:精英决策
B:民主决策
一、两种不同的决策方式
（1）精英决策的利与弊
长处
效率较高；专业理性。