论我国职教与普教等值的可能性——职业技术教育满足社会经济发展与个体发展有效需求的探析
职业教育高质量发展的价值追求与实现路径
职业教育高质量发展的价值追求与实现路径作者：邓珏来源：《职教通讯》2022年第04期摘要：新时代三个“新”要求职业教育转变发展模式，技能型社会建设期待职业教育扩展服务面向，人工智能时代召唤职业教育走向素养本位，为此，职业教育必须推进高质量发展。
基于对职业教育、高质量、发展等概念本质的厘定，认为与社会发展、个体发展的高适应性应是职业教育高质量发展的价值追求。
当前，需健全适应机制，增强适应社会与个体发展能力，以加快职业教育高质量发展步伐。
关键词：职业教育;高质量发展;价值追求;实现路径基金项目：国家社会科学基金“十四五”规划2021年度教育学一般课题“基于高质量发展目标的我国职教评价指标体系构建研究”（项目编号：BJA210104）;2021年度江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“高职院校经贸类专业嵌入国际职业资格标准路径研究”（项目编号：2021SJA1687）作者简介：邓珏，女，江苏商贸职业学院教师，主要研究方向为职业教育、对外汉语教育。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2022）04-0018-06近年来，党和政府对职业教育高质量发展十分重视。
2021年，在全国职业教育大会上，“质量”一词成为热词;同年，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》印发。
因此，职教人必须深入领会职业教育高质量发展的时代意义，把握职业教育高质量发展的价值追求，共同推动职业教育实现高质量发展。
一、新时代职业教育需要高质量发展（一）三个“新”要求职业教育转变发展模式《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》首次将“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”作为整体理论，用以指导国民经济和社会发展[1]。
新发展阶段要求我们正视人民群众日益增长的对美好生活的需要，要求职业教育不仅要为经济社会发展服务，更要为人的发展服务，满足人民对教育的期许，增强人民群众在职业教育中的获得感与满意度;新发展理念希冀职业教育创新发展思路与模式，加大开放办学力度，实现与经济社会的同频共振，优化资源配置，达成资源共享;新发展格局呼唤职业教育在步入“内涵式发展”[2]后，既要面向“一带一路”沿线国家输送国际型、开放型技术技能人才，也要为本国产业振兴输送本土型、区域型人才，要着力转变发展方式，探索符合国情的职业教育人才培养范式，在发展走向和具体实践方面实现中国特色理念与模式的构建[3]，为世界职教事业发展贡献中国智慧。
职业教育与普通教育具有同等重要地位
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职业教育与普通教育具有同等重要地位
作者：
来源：《学生导报·初中版》2019年第12期
“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。
”《国家职业教育改革实施方案》日前正式公布，也被称为“职教20条”，这在职业教育内部引起很大反响。
上海市教委副主任毛丽娟近日呼吁，社会各方面更加重视职业教育，不要矮化、窄化技术技能人才和应用型人才培养。
长期以来，一些人把职业教育当作是低于普通教育的一个层次，而不是一种具有自身规律和特点的类型。
这是制约职业教育改革发展的一个十分关键的因素。
毛丽娟说，一是以深化管理體制和办学体制改革为重点，继续着力推进现代职业教育体系建设。
二是切实深化产教融合、校企合作。
她认为，应呼吁社会各方面更加重视职业教育，不要矮化、窄化技术技能人才和应用型人才培养;呼吁学生家长和学校要更加注重发现和尊重学生的爱好与特长，千方百计为孩子提供合适的教育;呼吁学生不仅要学好技术技能，更要有爱岗意识和敬业精神。
目前，上海中职高职已连续多年保持毕业生就业率在98%以上。
在这种情况下，管理部门更注重“高质量”就业。
我国职业教育发展面临的困境与措施
我国职业教育发展面临的困境与措施摘要：目前，虽然国家已经对职业院校的教育给予够多的重视，但在实际教学开展中缺依旧面临很多的问题和挑战。
由于社会的偏见，对职业院校的认知过于狭隘，一直停留在以往的观念上，对职业院校毕业的学生带有有色眼镜。
再加上很多企业的短视，对校企合作教学不够重视，学生不能通过实践活动提升专业能力和综合能力，导致职业院校学生毕业后不能顺应社会的发展。
因此，职业教育离不开地方政府、各大企业以及教育部门的重视与合作，只有多方注重职业教育，才能帮助职业教育解决在开展中的困境，培养更多有益于社会的优秀人才。
关键词：职业教育；发展困境；有效措施一、我国职业教育发展面临的困境（一）社会对于职业教育缺少认同由于在历史发展和教育发展中，社会各阶层都比较重视学生的学术，认为技术是排在社会阶层的末端，是属于“雕虫小技”，没有足够的地位和分量，导致职业院校出来的学生在就业上与普通院校的学生无法相比较。
甚至在现今，很多人还是停留在曾经的思想观念上，认为技术工人的地位不高，导致不论在家庭还是社会，对职业教育的选择都比较狭隘。
社会中的各行各业都会认为在学习上不用功的学生才会选择职业院校，所以毕业出来后也不被社会所认可，这在很大程度上会影响学生的心理。
据了解，在职业院校中的学生只有极少部分会觉得自己比较成功，有所成就，而大部分的学生只是混天过日子，没有很强的自信心和自我认知，在今后从事工作上也只会选择那些比较底层的，因为社会对职业教育的判断，也会影响学生对职业的选择和判断。
我国接连不断地出台一系列相关教育政策，足以看出职业教育的地位，以及国家对职业教育的重视程度。
虽然如此，但是社会对职业教育还是存有偏见，国家的政策也不能引起社会各阶层的积极回应，对职业教育依旧没有形成认同感。
（二）企业对职业教育缺少认识企业与职业院校建立长期的合作关系不仅能够帮助职业院校学生获得更多实践机会，还能帮助企业赢得更多的收益，培养优秀的人才，减少企业在招聘人才上的经济支出。
职业技术教育发展的“三个阶段”理论
职业技术教育发展的“三个阶段”理论摘要：职业技术教育发展可划分为三个阶段：供应驱动阶段、需求驱动阶段、为生产力发展服务驱动阶段。
职业技术教育发展是一个不断演进、不断循环发展，一个，JXXc完善到逐步趋于完善的发展过程。
要创建中国特色的职业技术教育科学发展理论体系，必须在职业技术教育发展中不断地总结经验教训，用科学发展观来审视和指导职业技术教育发展，不断34~-'t年职业技术教育发展中所取得的理论成果升华，创建出中国特色的职业技术教育科学发展的理论体系和模式，中国的职业技术教育科学发展一定能迎来健康快速发展的黄金时期。
关键词：职业技术教育；发展；科学发展观；“三个阶段论”现代职业技术教育发展至今已经有近400年的历史。
从卡特发明蒸汽机，随后飞梭、水力纺织机在生产中被广泛应用，职业技术教育的发展伴随着大工业、大机器生产得到了不断的发展。
随着经济规模的不断扩大、生产过程的日益复杂化和科学技术的不断发展，现代职业技术教育与经济和科学技术发展成为互相依赖、互相推动、互相制约的对立统一的共生体。
现代世界职业技术教育发展最著名的德国和日本，将职业技术教育称之为经济快速发展的“秘密武器”。
世界现代发展史指明。
哪个国家或地区经济发展好了，一定是职业技术教育有了长足的发展；哪个国家或地区经济发展不好，其中的一个重要原因是职业技术教育不好，对经济发展起了阻碍作用。
现代职业技术教育与经济发展和科学技术发展间这种特殊关系，引起了每一个经济学家、政府领导、企业家、科学家和教育工作者的高度关注和重视。
如何进一步深入研究职业技术教育科学发展论，掌握职业技术教育发展的科学规律，使职业技术教育得到科学的快速健康发展，为经济和科学技术的发展服务，不仅是职业技术教育理论研究工作者的社会责任，也是经济学家、政府领导、企业家、科学家和全体教育工作者密切关注的重大问题。
职业技术教育发展的基础理论问题较多，下面仅就现代职业技术教育发展“三个阶段论”的几个重要理论问题进行阐述。
职业教育发展现状和趋势
（四）增强职业教育吸引力
▪ 一是提升技能人才社会地位和经济 待遇。
▪ 二是降低学习成本，逐渐实施免费 中档职业教育。
▪ 三是完善就业准入制度和职业资格 证书制度。
▪ 四是完善职业教育体系，构建专门 技能人才培养“立交桥”。
发挥“职业教育联席会议制度”旳 作用，加强与有关部门旳沟通协调， 统筹协调全国职业教育工作。同步， 主动推动地方各级政府建立和运营 职业教育联席会议制度。
（三）体制层面：统筹职业教育行政 管理
按照《职业教育法》要求“国务院 教育行政部门负责职业教育工作旳 统筹规划、综合协调、宏观管理。 优化职业教育管理机构，实现政府 部门之间旳合理分工、有机配合， 提升职业教育管理效能。
处理好实际工作中职业教育分散管 理、职责交叉、资源难以整合等有 关问题。
建立适应职业教育发展旳机制
四、职业教育发展旳思索
（一）国家层面：职业教育已成为 国家战略
按照《教育规划纲要》提出旳“大 力发展职业教育”旳方针，把发展职 业教育放在愈加突出旳位置而明确 作为国家战略，落实为经济社会发 展大局和教育工作全局旳战略要点 ，各级领导高度注重职业教育发展 。
统筹规划是职业教育发展旳战略 关键点。职业教育存在旳诸多问题， 诸多都是政府统筹不到位旳成果。 职业教育没被纳入经济社会整体发 展规划；地域之间、城乡之间发展 不均衡、不协调；管理体制上条块 分割、多头管理，协调难度大、成 本高，教育资源使用效率低下；有 关法律法规衔接配合不够，还未形 成有效合力。
3、就业ห้องสมุดไป่ตู้势看好
整个中档职业教育和高等职业教育 旳就业率都在提升，就业形势很好 ，从23年以来就业率连续提升，抽 样调查统计，目前中档职业学校旳 就业率，已经到达了98％以上；高 等职业教育目前就业率也到达了80 ％以上。
职业教育发展的形势和今后工作的思路
职业教育发展的形势和今后工作的思路黑龙江省教育厅辛宝忠去年春晚有一个节目是农民工子女的诗朗诵，题目是“别人和我比父母，我和他们比明天”，听了以后让人感动感慨。
城乡差别、贫富差别等社会不公平，让他们拿什么去和别人比明天？明天对于一些人来说很近，对于另外一些人来说却会很远。
我们能做的就是以高度的责任感，通过我们的努力实现教育的公平、社会的公平，为他们提供一个公平的起点。
我们高兴得看到，党和政府越来越认识到：没有教育的公平，谈国家崛起、和谐社会、建设社会主义新农村都会是一句空话。
所以我们注意到，温家宝总理在政府工作报告中，提到教育问题的时候，会场的掌声最密集。
因为在报告中，温总理做出了庄严的承诺：“让所有的孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。
”这是一诺千金。
他还说：“要把发展职业教育放在更加突出的位臵，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。
重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。
深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的机制，推行工学结合、校企合作的办学模式。
”对于职业教育的重视和倾斜，才会让更多的或者所有的孩子学会生存和就业的技能，让他们多一条路。
哈尔滨市政协的领导，专门把职业教育作为年度的工作重点，哈尔滨市把08年确定为“职业教育发展年”，我很受感动，也很受启发。
今天专门举办“哈尔滨职业教育发展论坛”，借这个机会向关心支持职业教育发展的哈尔滨市政协的各位领导和同志们表示衷心的感谢！下面我向各位领导和同志们汇报一下职业教育发展的形势和对策思路，不对的地方请批评指正。
一、把发展职业教育放在更加突出的位臵改革开放以来，我国先后开过六次全国职业教育工作会议。
前三次分别是在1986年、1991年和1996年召开，后三次分别是在2002年、2004年和2005年。
可以说，05会议是我国职业教育发展史上又一个新的里程碑。
在年底各项工作十分繁忙的情况下，国务院召开全国职业教育工作会议，充分体现了党中央、国务院对职业教育工作的高度重视。
我国职业教育存在的主要问题与对策
目录目录 (I)摘要 (1)Abstract .............................................................................................................. 错误!未定义书签。
导言 (1)我国职业教育存在的主要问题与对策 (1)一、职业教育存在的主要问题 (1)(一)社会上重普教、轻职教的问题很突出 (1)(二)政府投入少 (2)(三)职业教育的法律保障欠缺 (2)(四)中等和高等职业教育衔接、职业教育和普通教育沟通依然不畅 (2)(五)教师队伍数量不足，结构不合理 (2)(六)职业教育多头管理，政出多门，资源缺乏整合 (2)(七)企业参与职业教育积极性不高，校企合作缺乏制度保障 (2)二、主要对策 (3)(一)重职业教育的地位 (3)(二)要建立职业教育经费投入的保障体制 (3)(三)制定职业教育教师编制标准，加强配备师资和提升高职教育的办学层次 (3)1、制定职业教育教师编制标准，加强配备专业和实习指导教师 (3)2、应提升高职教育的办学层次，吸引高职教育急需的“双师型”人才 (3)(四)改革管理体制 (4)(五)建立校企合作的保障制度 (4)(六)促进职业教育和普通教育、中等和高等职业教育协调发展 (4)(七)开展创业教育，缓解就业压力 (4)三、总结 (5)参考文献 (5)致谢 (6)摘要近年来我国职业教育有了长足发展，但随着我国市场经济体制的建立，产业结构调整及劳动力市场变化等一系列情况的出现使得职业教育存在的问题日益凸显，所以我们必须转变观念，创新制度、改善条件以满足中国职业教育健康发展的需求。
本文分析了目前我国职业教育存在的主要问题,包括社会上重普教、轻职教的问题很突出; 政府投入少; 职业教育的法律保障欠缺; 中等和高等职业教育衔接、职业教育和普通教育沟通依然不畅等问题。
试论我国职业教育法的基本原则
试论我国职业教育法的基本原则摘要职业教育法的基本原则，是职业教育法所应遵循的基本要求和价值准则。
我国职业教育法的基本原则有教育地位平等、产教结合、社会参与以及协调发展等。
我国职业教育法总则对基本原则进行了规定，但存在一些不足和缺陷，需要在修订过程中完善。
关键词职业教育法；基本原则；产教结合；法哲学《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》）作为我国教育法体系的重要组成部分，实施16年来，对推动和保障我国职业教育持续、健康、快速发展发挥了重大作用。
但是，当前对职业教育法的理论研究，关注群体主要是教育领域特别是职业教育领域的学者，法学界对其鲜有论及，在法学研究和司法实践领域中大有被“边缘化”之虞。
职业教育法研究方法的缺陷，以及与法哲学对话的不足，导致职业教育法基础理论的一系列重大问题悬而不决。
因此，职业教育法学术研究必须对接法哲学的研究，并回应现实社会的实际需要。
要提高职业教育法的理论研究水平，当务之急应加强对职业教育法指导思想、立法目的、法律原则、立法价值、法律渊源、基本制度等基本范畴的探讨，澄清基本概念，确立学科范式；并加强职业教育法研究体系的构建，从而建立历史与现实、本土与移植、静态与动态、应然与实然、理论与实践相结合，以职业教育法运行中的各种法律问题分析为核心的职业教育法研究体系。
职业教育法的基本原则作为法律规则的基础和本源，虽不为法律主体创设具体的权利和义务，但却是职业教育法立法、司法、执法活动的指导思想和根本准则。
一、职业教育法基本原则的内涵职业教育法的基本原则，首先应与我国教育法的原则相一致，即要以方向性、平等性、公益性等总体原则为指导，同时，又应反映职业教育的特点和规律，具有自身特殊的基本原则。
（一）职业教育法的基本原则法的基本原则，一是反映法与法之间关系的原则，是各法普遍适用的指导原则，如合宪原则、民主原则、实事求是原则、法制统一原则等。
二是反映某法本身所特有的原则，部门法作为处理一定范围内社会事务的法律规范，除了法的共同原则之外，都有其自身特有的原则。
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理 论研 究 ·责任 编辑／盛 艳
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论 我 国职教 与普教 等值 的可 能性
职业 技术教育满 足社会 经济发展 与个体发展有效需求 的探析
口 Ｌ＿Ｊ曹日 迪
谋 求 职 教 与 普 教 的等 值 一 直 是 世界 各 国 职 教界 追 而 使人 们 的这 一 梦想 逐 渐变 为 现实 。高新 技术 的迅 猛 发
发展 二者 的需 求 中 。当前 我 国职业 教 育正 在 由供 给 驱 动 剩 下 的便是 更 适合 人 去做 的工作 。这 样 ，工作 之 间 的纵
转 为需 求 驱 动 ，社 会 经 济发 展 与个 体 多样 化 的发 展对 职 向差 异不 断 缩 小 ，横 向差 异 不 断 扩 大 ；工 作 之 间 的差 异
求
一 种类 型 的人 才 都有 其 自身 的 价值 。当前 我 国不 仅需 要
（一 ）理 论 支持
科 学家 ，掌握 高 、精 、尖 技 术 的科 技 工作者 和 各种 高级 专
１．从 地 位 差异 到 类 型差 异
业 人才 ，而 且更 需 要工 作 在各 行 各业 中的数 以亿 计 的有
各级 领 导 要 进 一 步 改进 作 风 ，加强 调 查 研 究 ，及 时解 决 用 ，宣传 和 表 彰职 业 教 育 先 进 典 型 ，引导 人 民群众 树 立
职 业 教 育 改 革 与发 展 中 的 困难 和 问题 。 要 强化 部 门配 正 确 的教 育观 、人 才 观 、择业 观 ，努 力营 造有 利 于职业 教
业 技 术教 育 的需 求 使 我 国职 教 谋 求 与普 教 等值 成 为 可 更 多 的不 是 纵 向的 地 位 差异 ，而 是横 向 的类 型 差异 【】】。
能 。在 当前 职业 技 术教 育 面 临机遇 与 挑 战并 存 的 时期 ， 职 业 技术 教 育 在 工 作 价 值 上 具 备 了 同普 教 等值 的 可能
去年年初教育部下发了关于做好2001年中等职业学校招生工作的通知和关于中等职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的通知决定进一步拓宽职业学校办学渠道进一步放开计划限制放开地区限制放开年龄和应届往届限制实行更加灵活的招生办法既面向应届初中毕业生也面向包括农村进城务工人员在内的所有希望接受职业技术教育的人员开展职业教育和培训努力使职业技术教育真正成为面向社会全体成员的教育引
探 寻职 普 等值 的可 能性 ，不 仅 会对 我 国职 教走 出低 谷 有 性 。
所裨 益 ，更 将 对谋 求 我 国职普 的真 正 等值 带来 启 示 。
２．我 国区域 经 济发 展 的需 求
一 、 支柱 一 ：职 业 技 术 教 育 满 足社 会 经 济发 展 的 需
经 济 发展 所 需要 的 人才 有 各种 不 同层 次 和类 型 ，每
合 ，协调 各方 力 量 ，实 行 齐抓 共管 。各 级教 育 部 门担 负着 育 改革 与 发展 的 社会 氛 围 。
职业 教 育工 作 的统 筹 协 调 、宏观 管理 和 检查 监 督 责任 ，
（注 ：本 文为 季 允石 同志在 今年 ｌ０月 ９ Ｅ１召开 的 江
要 认 真履 行 职 责 。各级 计 划 、经 贸 、劳 动 、人 事 、财政 等 部 苏省 职 业教 育工 作会 议 上 的讲 话摘 要 。文章标 题 为编 者
（二 ）价值 体 现 １．满 足社 会 经济 发 展需 要
统 经 济技 术 条件 下 ，职 业 地位 是不 可 能平 等 的 。但 是现
一 方 面 ，随着 产业 结 构 加快 调 整与 升级及 中 国加入
代 技术 为 职业 地 位 的平 等 提供 的就业 人 口将 迅速 递增 。“九
“输血 ”和技 术 “充 电”，进 行 职前 、职 中 、下 岗后 等 各种 形 式 的 教 育 与 培训 ，将 正 规 教 育 与 非 正 规 教 育 相 结 合 ， “短 、平 、快 ”地 培养 出社 会 需 要 的劳 动者 ，提 高 其 自身 能
政 府 。要 把 职业 教 育 工作 列 入领 导任 期 目标 ，建 立 职业 办 学秩 序 ，进一 步 提高 职业 教 育 管理 水平 。要 广 泛深 入
教 育 工 作 责 任 制 ，确 保 责 任 到位 、措施 到 位 、投 入 到 位 。 地 开 展 宣传 活 动 ，大 力 宣传 职业 教 育 的重 要地 位 和作
求 的 目标 与 面临 的难 题 。作 为与 社会 经济 联 系最 为 紧 密 展 及 其 在生 产 中的 应 用 ，使 体 能 型 工作 大量 减 少 ，智 能
的 职业 技术 教 育 ，它 的 价值 体 现在 满 足社会 经 济 与个 体 型工作 大 量增 加 ；机 器 承担 了人类 工作 中 的机械 部 分 ，
下 层 的教 育 ，因 而带 有 济 贫 、慈善 的性 质 ，而这 也 正 是职 至优越 于普 通 教 育 的满 足社 会 经济 发展 的价 值 。
业 技术 教 育 一直 不 被 人们 所重 视 的根 源所 在 。职业 技术 教 育地 位 低 下 的根 本原 因是职 业地 位 的不 平 等 ，而 在传
门要按 分 工 要求 各 司其 职 ，对 职 业教 育 给予 足够 的关 心 所 加 。 ）
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理 论研 究
五 ”期 间全 国三 种 产 业 的 就业 结 构 由 １９９５年 的 ５３：２３： ２４调 整 到 ２０００年 的 ４６：２５：２９，“十 五 ” 计 划 纲 要 提 出 ２００５年 我 国第 一 、第 二 、第 三产 业 的 从 业 人 员 占全社 会
业 教 育摆 上 重 要位 置 ，认 真研 究 部署 ，加 强检 查 指导 ，提 和 支持 ，共 同推 进 职业 教育 事 业 的发 展 。要抓 紧 制定 和
高 组 织程 度 。发 展 职业 教 育 的 主要 责 任在 市 、县 （市 、区 ） 完 善 有关 法 规 ，加 大 执 法 监 督 力 度 ，依 法 规 范职 业 教 育
职 业 技术 教 育 发 展初 期是 为 了帮 助贫 困者 、失业 人 道 德 、能敬 业 、有一 技 之 长 的劳 动者 和初 、中级 层 次 的专
员 生 存 ，使 他 们 掌 握 简 单技 艺 而进 行 的 ，它 是 面 向社 会 门人才 。这说 明 了职 业技 术 教育 具 有 等 同于普 通教 育甚