《欧盟水框架指令》简介及对中国水资源综合管理的借鉴
欧盟三大环保指令简介
推动了家电产业进行技术创新和产品升级。
对汽车产业影响分析
环保标准
欧盟的汽车排放标准（如欧V、欧VI标准）要求汽车必须 达到一定的污染物排放标准，否则将无法在欧盟市场上销 售。
燃料效率要求
欧盟的燃料效率指令要求汽车必须达到一定的燃料效率标 准，否则将无法在欧盟市场上销售。
新能源汽车推广
为了符合欧盟的环保指令，汽车产业需要推广新能源汽车 ，如电动汽车、混合动力汽车等，这推动了汽车产业的技 术创新和产品升级。
推动技术创新
加强宣传教育
欧盟应积极推动技术创新，鼓励成员国加 强技术研发和应用，提高环保指令的实施 效果。
欧盟应加强对成员国的宣传教育，提高公 众对环保指令的认识和意识，促进环保工 作的开展。
提高生活质量
欧盟环保政策旨在提高居 民的生活质量，让居民能 够享受到更加清洁、健康 的环境。
欧盟环保政策实施
制定法规和标准
欧盟制定了一系列环保法 规和标准，包括空气质量 标准、水质量标准、废弃 物处理标准等。
监测和评估
欧盟对成员国的环保政策 实施进行监测和评估，确 保各项环保政策的落实和 执行。
处罚和奖励
对电子产业影响分析
电子废弃物处理
欧盟的废弃电子电气设备指令（WEEE指令）要求生产商负责回收 和处理废弃的电子设备，这增加了电子产业的生产成本和环保责任 。
环保设计要求
欧盟的RoHS指令限制了电子设备中铅、汞等有害物质的含量，推 动了电子产业采用更环保的材料和设计。
技术创新
为了符合欧盟的环保指令，电子产业需要进行技术创新，开发更环保 、更节能的产品。
影响
ROHS指令的实施，有效减少了电子电器设备中 有害物质的排放，对保护环境和人体健康具有重 要意义。
《欧盟水框架指令》下的地表水环境管理体系及其对我国的启示
进步
[５]
. 明确 ＷＦＤ 指令的形成与发展有助于我国了
解国际上水环境管理的先进做法ꎬ帮助我们更好地学
习和借鉴欧洲在水生态环境管理、水污染防治等方面
的先进技术和管理理念.
１ « 欧盟水框架指令» 的发展历程
护或改善鱼类生存和繁殖的淡水质量ꎬ出台了指令
年ꎬ颁布了保护野生鸟类生存的指令 ７９∕４０９∕ ＥＥＣꎬ以
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ: ＥＵ Ｗａｔｅｒ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ Ｄｉｒｅｃｔｉｖｅꎻ ｗａｔｅｒ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｑｕａｌｉｔｙ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔꎻ ｗａｔｅｒｓｈｅｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
全球水资源短缺ꎬ要求世界各地采取有效措施调
召开的欧洲共同体成员国国家和政府首脑高峰会议ꎬ
水资源管理高度重视ꎬ其环境政策可追溯到 １９７２ 年
六氯环己烷排放限值指令 ８４∕４９１∕ＥＥＣ、特殊危险物
质排放限 值 指 令 ８６∕２８０∕ＥＥＣ ( 主 要 为 ＤＤＴ、 五 氯 苯
酚) ꎬ对 污 染 物 的 排 放 限 值 和 质 量 目 标 做 出 规 定ꎻ
１９８６ 年ꎬ为保护农业中使用污泥时的环境ꎬ发布了指
令 ８６∕２７８∕ＥＥＣ. 然而ꎬ这一阶段的指令只是将环境系
１０００１２ꎬ Ｃｈｉｎａ
Ａｂｓｔｒａｃｔ: Ｔｈｅ ＥＵ Ｗａｔｅｒ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ Ｄｉｒｅｃｔｉｖｅ ｉｓ ａ ｗａｔｅｒ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒｍｕｌａｔｅｄ ｂｙ ｔｈｅ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｕｎｉｏｎꎬ ｗｈｉｃｈ
ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｃｏｍｍｏｎ ｇｏａｌｓꎬ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓꎬ ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎｓꎬ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄｓ ｆｏｒ ｍｅｍｂｅｒ ｓｔａｔｅｓ′ ｗａｔｅｒ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ. Ｓｉｎｃｅ ｉｔｓ ｐｒｏｍｕｌｇａｔｉｏｎ
欧盟理事会指令9883EC摘要
欧盟理事会指令98/83/EC 摘要本指令于1998年11月3日颁布20日之后开始生效，指令80/778/EEC 将在实施98/83/EC5年后废除。
98/83/EC对应国标《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）《生活饮用水卫生规范》（卫法监发〔2001〕161号）《生活饮用水标准检验方法》（GB 5750-2006）标准框架鉴于（1）-（34），制定98/83/EC指令内容：第1条目的该指令的目的1本指令涉及人类消费用水的质量。
2本指令的目的是通过确保水的安全和洁净来保护人类的健康，免受人类消费用水的污染的有害影响。
第2条定义欧洲议会和欧盟理事会关于食品卫生第852/2004号规章中定义“饮用水”是指达到1998年11月3日理事会指令98/83/EEC关于预期为人类所消费用水的最低要求的水；“清洁海水”是指不含在一定量上直接或间接影响食品卫生品质的微生物、有害物质或有毒海洋浮游生物的天然的、人造的或净化的海水或盐水；“洁净水”是指清洁海水以及相似品质的淡水。
98/83/EEC中定义“人类消费用水”指的是：a)无论是原始状态或是经过处理的所有用水，拟用于饮用、烹饪、食物准备或其他家庭用途，不考虑他的来源是否由配水网络、水罐车提供，或是用瓶子或其他容器盛装。
b)用于任何食品生产企业中制造、加工、保存或销售拟用于人类消费的产品或物质，除非国家的主管当局对水质感到满意，不会影响到成品形式的食品安全。
“国内配水系统”是指安装在通常用作人类消费用水的水龙头和配水网络间的管道、配件和设备，但是根据国家有关的法律具有供水者的身份而无供水者的责任。
第3条免责第4条一般义务1、在不损害其他共同体规定中的义务情况下，各成员国应采取必要措施确保人类消费用水安全和清洁。
为了实现指令中的最低要求，人类消费用水应该是安全和清洁的，如果它是：（a）没有任何微生物和寄生虫，以及在数量和浓度上对人类健康构成潜在危害的物质。
全球水伙伴建言中国水资源管理制度建设——中国水资源管理制度建设高级圆桌会议综述
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ ＯＵ ＣＥ ２ ． ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｒ Ｓ ０１ ９ ２
全球水伙伴 建言 中国水资源 管理制度建设
中 国水 资 源管 理 制 度 建设 高级 圆桌 会 议综 述
本刊记 者 张瑜洪
我 国正 在 推行 的最 严格 水资 源管 理制 度 ． 引起 了 国 内
于 ２０ ０ ７年启 动 的 中 国一 欧盟 流域 管理 项 目是 中 国 与
社 会 的主要 内容 ２ １ ０ ２年 １ ． 月 国务 院 出台 了关 于实 行最 严 格 水资 源 管理 制度 的 意见 ． 实行 最严 格 水 资 源管 理制 对
度 作 出 全 面 部 署
加 快 落 实最严 格水 资 源管 理制 度 ． 是解 决 我 国 日益 复 杂 的水 资源 问题 的关 键所 在 ． 要全 社 会 的共 同努 力 。如 需
作 。 断取 得水 利财 务工作 新 成效 ， 不 为水 利科 学 发展 、 和谐 发展 、 越发 展作 出新贡 献 ！ 跨 ■
四要 着力 夯 实管理基 础 。 进一 步健 全部 门基础 信息 要
数 据库 ． 现对 行政 事业 单 位机 构 、 制 、 员 、 产 、 费 实 编 人 资 经
我 国政府 高度 重视 并着力 解决 水 问题 。陈雷部 长在会 议 致辞 中列举 了一组 数 据 ： 革 开放 ３ 改 ０多 年来 ， 决 了 ３ 解
二要 着力 完善 财务制 度 。要根 据 国家 纪检 、监 察 、 财 政、 审计 等监 督 管理 的 新要 求 ， 强水 利 财 务管 理 制 度 体 加 系建 设 ．抓 紧 出 台加 强水 利 财务 监 督 管 理 指导 意 见 等 规
罚制 度 分不 开 。 果不 进行 协调 。 如 不进 行 合作 ． 么就 需 要 那
中国欧盟流域管理模型
Fishery渔业 Fishery渔业 Livestock 家畜
Groundwater地下水 Groundwater地下水
River Ecosystem zone
河流生态区
Abstraction 取水 Discharge 排水
Water Saving and Pollution Reduction 工业污染综合控制和节水
Envisaged outputs预期产出:
• Introduce concepts of IPPC regulation and best available Technology (BAT) 介绍综合污染控制理念和最佳可行性技术
• Clean technology Auditing training 清洁生产审计培训
- 保证水功能区的污染物承载能力，严格控制污染排放量
- water use efficiency to curb waste of water
- 提高水的利用效率来遏制浪费
IPCP水污染综合控制规划
- Preparation of water quality management and pollution control planning 编制水污染控制规划
Capacity building能力建设
- Study tours to EU and around China 赴欧洲考察学习和国内考察 - Training course in IRBM 水资源综合管理培训课程
Awareness raising, dissemination 意识提高和成果推广
- Chinese guidebooks on EU directives 欧盟相关指令中文手册 - newsletter, website, publications, brochures, film 项目通讯、网站、出版物、宣传手册和纪录片等
《欧盟水框架指令》分析及对湘江流域水资源管理的启示
《欧盟水框架指令》分析及对湘江流域水资源管理的启示摘要水资源管理是社会经济发展和环境保护的基础性工程，而《欧盟水框架指令》被认为是管理水资源的里程碑。
本文对该指令及其对湘江流域水资源管理的启示进行了分析，认为中国需要加快建立以湘江流域为代表的水生态保护与管理制度，并推动水生态文明的建设。
关键词：欧盟水框架指令；湘江流域；水资源管理；水生态文明。
AbstractWater resource management is the basis of social and economic development and environmental protection. The European Union Water Framework Directive (EU WFD) is considered a milestone in water resource management. This paper analyzes the EU WFD and its implications for water resource management in the Xiangjiang River Basin, suggesting that China needs to accelerate the establishment of a water ecological protection and management system represented by the Xiangjiang River Basin, and promote the construction of water ecological civilization.Keywords: EU Water Framework Directive; Xiangjiang River Basin; water resource management; water ecological civilization.引言水是人类生存和发展的基础资源，水资源管理对于维护社会经济发展和环境保护至关重要。
三种生态流量计算方法适应性分析及选择
文章编号：1006-0081（2020）12-0059-04水工程在发挥防洪、发电、航运、灌溉等效益的同时，在一定程度上改变了河流水文情势，产生了相应的生态效应。
在工程实践中，一般较多关注优化水工程的最小下泄流量，主要考虑生产和生活用水需求。
随着对河流生态系统认识的逐步深入，水库下泄流量需要考虑下游生态保护目标的需求，河流生态流量的计算和实践评估是一个十分重要而复杂的课题。
研究和实践表明：应根据不同地域、不同类型河湖的气候水文特性、水资源禀赋条件及开发利用状况、河湖生态功能定位等，分析并明确主要生态保护对象及保护要求，合理确定河流生态流量及过程，对重要河流生态流量的满足状况进行评价，并分析存在的主要问题和成因［1］。
欧洲开展生态流量的研究和实践起步比较早，在《欧盟水框架指令》下开展生态流量计算评估［2］的经验和案例值得参考借鉴。
1生态流量计算方法学术界常用的几种生态流量计算方法包括：①水文法；②水力-栖息地法；③整体法。
为了对比3种方法的利弊，在表1中对这些方法进行了比较。
表1三种生态流量计算方法比较方法类别水文法水力-栖息地法整体法用途审查历史流量数据，找出河流中天然流量阈值，并可将其视为流量的“安全”阈值审查选定目标物种或群落的栖息地数量和面积随流量变化的情况在专家意见研讨会上检查流量，推荐用于河流生态系统所有组成部分的流量，包括社会和娱乐用途规模整条河流，应用于区域评估根据研究河段代表性，扩大至整个流域整条河流，应用于区域或河流特定尺度相对成本较低一般较高相对使用频率较高一般低1.1水文法水文法是基于历史径流数据分析的方法。
基本假设是为了保护河流生态系统，必须保证天然的水文情势。
水文法中并不考虑物种或群落特定水平，提供同期流量的变化幅度和范围，以维持生态过程与生物多样性。
水文法在当前的应用趋势是从仅设定一个最小流量的方法（如：1976年Tennant 法）转向更加全面的方法，考虑维持河流形态和生态过程所需的水文条件。
欧盟水框架指令
•
流域综合管理对英国的环境的保护 与改善起到了重要的作用
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引进了对话与协商 让成本得以计算,选择得以评估 确定改进时间表 优化稀有资源
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18
Optimise resources within a river basin 在流域内优化资源
8
Water Framework Directive Programme of Measures 实施计划
An Improvement Plan 改进计划 A clear and public programme that aims to achieve good status 清晰公开的计划，目标是实现水质的良好状态 Basic measures 基本措施 • Statutory instruments 法律法规 • Abstraction licences, effluent permits etc 取水证，排污证等 Supplementary Measures 补充措施 • Incentives 激励措施 • Codes of practice 行业准则 • Voluntary initiatives自律行为 • Education 教育 Set a clear timetable 制定明确的时间表 Funding must be available 资金必须到位
The EU Water Framework Directive 欧盟水框架指令
Dr Martin Griffiths EU WFD Expert 10.11.2008 马丁 格里菲斯 欧盟水框架指令专家
Water Framework Directive Background 背景
Integrated river basin management in place for over 40 years 开展流域综合管理４０多年 The European Union Directives influence most standards in EU 欧盟指令影响着英国大多数的标准 There is a strong regulatory regime in place to issue permits and to ensure compliance 有一个强有力的规章制度来发行许可，以及确保实施 The EU Water Framework Directive provides a water planning framework for Europe for the next 30 years. 欧盟水框架指令在３０多年时间里为欧洲提供了一个水规划的框架
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体 系符合 水 框 架 指 令 （ Ｄ） ＷＦ 的要 求 ， 引入 共 同 并
参 与 的流域 管理 。
１ 背 景
在欧 盟 ，９ ５年就 制定 了《 洲水 法》， 为 了 １７ 欧 是
给用 于抽 取 饮 用水 的江 河 湖 泊 制 定 标 准 ；９ ０年 １８
为饮 用水 规 定 了 有 约 束 力 的 质 量 指 标 。 １８ ９ ８年 ，
Ｓ ｅ —ｏ ｇ ＨＩ Ｗ ｉｒ ｎ
பைடு நூலகம்
（ ａｊ ｇ Ｇ ｌ ｎｉ ｎ ｅｔｌ ｒｔ ｔ ｎａ ｄＭｏ ｉ ｒ ｇＳａｉ ， ａｊ ｇ， ｉｎ ｓ ０ ９ ｈｎ ） Ｎ ｎ ｎ ｕ ｕＥ ｖ ｏ ｍ ｎａ ｏｅ ｉ ｎ ｎ ｏｉ ｔｔ ｎ Ｎ ｎｉ Ｊ ｇｕ２ ０ ，Ｃ ｉａ ｉ ｏ ｒ Ｐ ｃｏ ｔ ｎ ｏ ｎ ａ １ ０
施 维 荣 （ 京市鼓楼 区环境监 测站 ，江 苏 南 京 南
摘
２０ ０ ） １０ ９
要 ： 盟 水 框 架 指 令 是 近 几 十 年 来 欧 盟 在 水 资 源 领 域 颁 布 的 最 重 要 指 令 。其 目标 是 保 护 和 管 理 水 资 源 。该 指 令 欧
的 内容 十 分 丰 富 ， 涉及 到水 资 源 保 护 的各 个 方 面 ， 将 水 域 的 保 护 与 污 染 控 制 结 合 起 来 ， 中 国水 资 源 的 管 理 与 利 用 起 到 并 对
制 定 了 《 盟 水 框 架 指 令 》 Ｅ ｔ ｒｍ ｗ ｒ 欧 （ Ｕ Ｗａｅ Ｆａ ｅ ｏｋ ｒ
Ｄｒｃ ｖ ， 称 ＷＦ ， 于 ２ ０ 年 １ ｉ ｔ ｅ简 ｅｉ Ｄ） 并 ００ ２月 ２ 日正 ２
式实施 。该 指令是 近 几十年 来 ， 欧盟在 水 资源领 域 颁 布实 施 的最 重要 的指 令 。所 有 欧 盟成 员 国 以及 准 备加入 欧盟 的 国家 都 必 须使 本 国 的水 资 源 管 理
第 ２ ３卷 第 ６期 ２ ０１ ０年 １ ２月
污 、 染
防
治
技
术
Ｖｏ ． ３． １２ Ｎｏ． ６
Ｄｅ ． ｃ ，２ ０ １ ０
Ｐ ＯＬＬＵＴＩ Ｎ Ｏ・ ＣＯＮＴＲ０Ｌ ＴＥＣＨ ＮＯＬＯＧＹ
《 欧盟 水 框 架 指 令》 介 及对 中国 简 水 资 源 综 合 管 理 的借 鉴
在德 国法 兰克 福举 行 的欧 共体 水 资源 政 策部 长级
１８ ９ ６年莱 茵河 污染 事 件 。处 于 莱茵 河 上 游 的 瑞 士 Ｓ ｈ ｅｚｒａ ｅ 工 厂 失 火 ， １ 有 毒 化 学 ｃｗ ｉ ｈｌ 化 ｅ ｌ 有 ０ｔ 物 质 的污 水流 入 莱 茵河 ， 造成 下 游 长 达 ５ ０多 ｋ ０ ｍ 严 重污染 ， 致使 莱 茵 河 内的 物种 遭 受 了灭顶 之 灾 。 事情 往往 是物 极必 反 ， 染事 故促进 了莱茵河 流域 污
了一条 生态 良好 的河 流 。莱 茵河 、 多瑙 河 等欧洲 大 型河 流的治 理成 功 经 验 ， 为 制 定 《 盟水 框 架 指 成 欧 令》 的背 景 和基 础 。所 以 ， 当我 们 寻 找 欧洲 治 理 水 域 环境 成功 的答 案时 ， 就不 能不研 究 ＷＦ 。 Ｄ
２ 立 法 演 进
很好的借鉴作用。 关 键 词 ： 盟 ； 框 架 指 令 ； 介 ； 资 源 ； 鉴 欧 水 简 水 借
中图 分 类 号 ： Ｖ １ ． Ｔ ２３４ 文 献 标 识 码 ： Ａ
Ａ ｉ ｆ Ｉ ｒ ｄ ｔＯ ｆ ＥＵ ａ ｅ ａ ｅ ｒ ｒ ｃ ｉ ｅ ａ ｄ Ｉ ｓ Ｒｅ ｅ ｅ ｔａ Ｂｒ ｅ ｎｔ ０ ｕｃ ｉ ｎ ｏ Ｗ ｔ ｒ Ｆｒ ｍ ｗｏ ｋ Ｄｉ ｅ ｔｖ ｎ ｔ ｆ ｒ ｎ ｉ ｌ Ｖａ ｕ ｏ ｔ ｅ Ｃｏ ｐｒ ｈ ｎｓｖ ａ ａ ｅ ｅ ｆ Ｗ ａ ｅ ｓ ｕ ｃ ｓ ｉ ｉ ａ ｌ ｅ ｔ ｈ ｍ ｅ ｅ ｉ ｅ Ｍ ｎ ｇ ｍ ｎｔｏ ｔ ｒ Ｒｅ ｏ ｒ ｅ ｎ Ｃｈ ｎ
Ａｂｓｒ ｃ ＥＵ ａｅ ａ ｗｏ ｋ Ｄｉｅ ｔ ｅ ｉ ｈ ｓ ｍｐｏｔ ｎ ｏ ｕｍｅ ｔｉｓ ｄ ｂｙ ＥＵ ｎ ｈ ｒ ａ ｏ ｔ ｒｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｉ ｔｅ ｔ ａ ｔ： Ｗ ｔｒＦｒ ｍｅ ｒ ｒ ｃｉ ｓ ｔｅ ｍｏ ｔｉ ｖ ｒａ ｔｄ ｃ ｎ ｓｕｅ ｉ ｔｅ ａ ｅ ｆｗａ ｅ ｅ ｏ ｒ ｅ ｎ ｈ ｐａ ｔｆｗ ｅ ａ ｅ ｓ ｅ ｄ ｃ ｄ ｓ，ｔ ｅ ｐ ｐ ｓ ｆｗｈｉｈ ｉ ｔ ｏｅ ｔａ ｄ ｍａ ａ ｅ ｗａｅ ｅ ｏ ｃ ｓ Ｔｈ ｒ ｃｉｅ ｃ ｖ ｒ ｌ ｏ ｔａｌｔ ｓ ｅ ｔ ｏ — ｈ ｕｒ ｏ ｅ ｏ ｃ ｓ ｏ ｐｒｔ ｃ ｎ ｎ ｇ ｔ ｒｒ ｓ ｕｒ ｅ ． ｅ ｄｉｅ ｔｖ ｏ ｅ ｓ ａｍ ｓ ｌ ｈｅ ａ ｐ ｃｓ ｃ ｎ
ｃ ｒ ｎ ｔ ｒｐ ｏ ｅ ｔｏ ｔ ｏ ｅｎｉｇ ｗａｅ ｒ ｔｃ ｉｎ ｗｉｈ ａ ｃ ｍｂｉｅ ｅ ｓ ｃｉｅ ｏ ｔｒｂｏ ｙ ｐ ｏ ｅ ｔｏ ｎ ｏｌ ｔｏ ｏ ｒ １ Ｉ ａ ｉ ｈ ｒ ｆ ｒｎ ｉｌｖ ｌ ｏ ｎ ｄ ｐ ｒｐｅ ｔｖ ｆｗａ ｅ ｄ ｒ ｔ ｃｉｎ ａ ｄ ｐ ｌｕ ｉｎ ｃ ｎｔｏ ． ｔｈ ｓ ｈ ｇ ｅ ｅｅ ｔａ ａｕｅ ｔ ｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔａ ｄ ｅ ｐｌｉａｉｎ ｏ ｔ ｒｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｉ ｉ ａ ｈｅ ｍａ ａ ｅ ｎ ｎ ｘ ｏｔ ｔ ｆｗａｅ ｅ ｏ ｒ ｅ ｎ Ｃｈ ｎ ． ｏ
Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｄｓ： ＥＵ ；Ｗ ａｅ ａ ｗｏ ｋ Ｄｉｅ ｔｖ ｔｒＦｒ ｍｅ ｒ ｒ ｃｉｅ； ｂ ｉｆｉ ｔｏ ｕｃｉｎ；ｗａｅ ｅ ｏ ｒ ｅ ｒｅ ｎｒ ｄ ｔｏ ｔ ｒｒ ｓ ｕ ｃ ｓ；ｒ ｆｒ ｎ ｉｌｖ ｌ ｅ ｅｅ ｅ ｔａ ａ ｕ
２０ ０ ０年 １ ０月 ２ 日， 洲 议 会 和 欧 盟 理 事 会 ３ 欧