第八章 城乡二元结构与乡村
城乡二元结构视野下的乡村振兴
城乡二元结构视野下的乡村振兴近年来，乡村振兴成为中国经济发展的重要战略。
然而，在实施乡村振兴战略过程中，城乡之间的二元结构成为了制约乡村发展的重要问题。
本文将从城乡二元结构的视角出发，探讨乡村振兴的策略与路径，以促进城乡融合发展，实现乡村振兴的目标。
首先，我们需要认识到乡村振兴不能仅仅局限于农业农村发展，而是要以农业农村为基础，推动农村产业结构升级和城乡要素流动。
传统的城乡二元结构使得乡村发展主要依赖于农业，导致农村经济单一，难以满足农民多元化需求。
因此，乡村振兴需要通过培育农村特色产业、发展乡村旅游、推广农村电商等手段，实现农村经济结构调整，增加农村就业和收入。
其次，需要重视城乡要素流动和城乡融合发展。
当前，农民工市民化问题仍然存在，以及户籍制度、土地流转等问题制约着城乡要素的自由流动。
乡村振兴的关键在于打破城乡二元结构的束缚，优化资源配置，促进城乡经济一体化发展。
因此，应当加快户籍制度改革，改革农地制度，使得城市人口和城市资金和技术能够流入乡村，同时，也要为农民工提供更多的就业和发展机会，使他们有机会回到家乡参与乡村振兴建设。
另外，乡村振兴需要加强农村基础设施建设，特别是加强乡村教育和卫生医疗等公共服务设施的建设。
乡村基础设施薄弱、公共服务设施不足既影响了农村居民的生活质量，也制约了农村经济发展。
因此，乡村振兴需要加大对农村基础设施建设的投入，提高农村教育、医疗等公共服务设施的水平，使农民能够享受到与城市居民相近的公共服务水平，减少城乡二元结构带来的差距。
最后，乡村振兴需要注重生态环境保护与农村治理的协同推进。
当前，农村地区生态环境破坏和乱建乱搭问题普遍存在，农村治理缺乏有效机制和手段。
在乡村振兴过程中，要坚持绿色发展理念，推行农业生态化、农村产业绿色化，加强农村环境污染治理，落实农村环保责任。
同时，加强农村治理能力建设，建立健全农村自治、法治和精神文明建设体系，提升农村社会管理能力，保障社会公平和农民的合法权益。
城乡二元结构背景下的农村环境问题
城乡二元结构背景下的农村环境问题柯坚长期以来，我国农村环境问题未得到应有的重视，其深层原因实际上是我国社会城乡二元结构的存在。
城乡二元结构催生了环境保护的城乡二元分化，它直接体现在环境保护的社会资源分配、基础设施、资金投入、技术条件乃至环境法制、环境保护意识等方面的城乡差异。
农村环境问题主要是指农村生产活动、生活活动所排放的污染物以广域的、分散的、累积的形式进入地表水体、地下水体、土壤、大气等环境介质和生态系统之中，从而造成环境质量退化或生态破坏的现象。
农村地区环境污染与生态破坏的诱因大致可以划分为三类：一是农业生产活动中使用的农药、化肥、塑料薄膜等有机物或者无机物，农村养殖业活动排放的废水、畜禽粪便等农业污染物；二是农村生活活动排放的烟尘、污水、垃圾等生活污染物；三是位于农村地区的乡镇企业等工业企业生产活动排放的各种工业污染物。
其中，前面两类农村环境污染及生态破坏问题的诱因与村民日常的农业生产、家居生活活动有关，属于狭义的农村环境问题；而后面一类问题的诱因则与农村地区工业企业规模化、产业化的生产活动密切相关，属于广义的农村环境问题。
农村环境问题的特殊性，主要体现在狭义的农村环境问题方面。
农村地区农业生产活动的密集化与规模化、农业现代技术的普及与运用，使得农村经济获得了快速发展，同时也带来了前所未有的农村环境污染与生态破坏问题。
实际上，早在20世纪60年代，西方工业化国家的一些有识之士就开始意识到了现代农业发展所带来的农村环境问题。
在《寂静的春天》一书中，蕾切尔·卡逊以其敏锐的视角，首次描述了因农业生产过程中使用DDT作为杀虫剂并通过食物链传递而造成的环境后果，从而开启了西方社会环境保护的序幕。
20世纪70年代末，我国农村家庭联产承包责任制推行以后，大大地提高了农民生产的积极性，农村经济和农业发展取得了令人瞩目的成就，农民生活水平也取得了显著的提高。
然而，农村地区的经济发展也付出了沉重的环境代价。
城乡二元与城乡一体
城乡二元与城乡一体城乡二元与城乡一体是指城市与农村的发展模式。
传统上，人们对城乡之间存在较大的差异和不平衡现象，形成了城乡二元的观念，认为城市和农村是两个相互独立的系统。
而城乡一体则是指促进城乡统筹发展，实现城市和农村的有机融合，弱化城乡二元差异，打破城乡格局。
城乡二元观念在中国有着深刻的历史和文化背景。
在中国传统的社会结构中，城市被视为文化、政治、经济中心，而农村则被看做是城市的附庸和供给者。
这种城乡二元结构在经济、社会、环境等方面存在巨大的差异，导致城乡之间的资源和发展机会分配不均，产生了一系列的问题和社会矛盾。
城乡二元的存在矛盾突出体现在以下几个方面。
首先是经济差异。
城市经济相对发达，工业、服务业等现代化产业集聚在城市中，而农村则以传统农业和农村剩余劳动力为主。
城市的经济增长迅速，农村的发展相对滞后，导致了农村地区的贫困和经济落后。
其次是农村人口外流。
由于农村地区的经济相对较弱，缺乏就业机会和良好的社会保障，大量的农村劳动力不得不流向城市谋求生计。
这导致城市人口过于密集，城市化进程过快，同时也加剧了农村人口的流失和农村社会的老龄化。
城乡二元差距还在社会、教育、医疗等方面体现。
由于城市资源更加集中，城市居民享受到更好的教育、医疗和社会福利待遇，而农村地区则相对匮乏，城乡之间的差距进一步拉大，加剧了社会的不公平和社会矛盾。
推进城乡一体化发展成为了中国当前转型期的重要任务。
城乡一体化发展旨在通过加强城市与农村之间的互动，均衡资源配置，优化产业结构的调整，促进城乡功能协调发展与互补发展。
具体而言，城乡一体化发展需要在以下几个方面加强工作：要加强农村基础设施建设。
农村基础设施的建设是解决农村发展不平衡问题的关键，包括道路、电力、通信、水利等基础设施的建设，可以打通城乡发展的瓶颈，促进资源和信息的流动。
要加强农村经济发展。
通过发展现代农业、农村产业和农村企业，提高农村经济的竞争力和可持续发展能力，实现农村的多元化经济发展。
城乡二元体制结构
城乡分治，一国两策
以户口制度把公民划分为非农业人口和农业人口
在政治上不平等对待。对工人、干部、知识分子等非农业户口的人，认为 是体制内的，把农民认为是体制外的，实行另一种政策(选举人大代表)
经济上不等价交换。农村长期实行统购派购粮食和农产品制度，通过剪刀 差强制农民给国家做贡献；20世纪90年代以来通过低价征用土地，积累大 量资金；用农民工的形式，长期廉价使用农村劳动力
入城市
▪ 第于比中国经济发展水平低的国家
▪ 第三，影响了生产要素的自由流动
城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒，阻碍了 生产要素在城乡之间的交流；乡镇企业的产业升级和资产重组以及物流业的 发展进而农业的现代化都会受到严重的影响；加剧了部门、城乡和地区之间 的经济发展差距
城乡经济社会发展水平的差异（大工业、服务 业对小农经济，道路、通信、卫生和教育等基 础设施，收入）
（普通经济问题，可以称为城乡二元经济结构， 刘易斯（Ｌｅｗｉｓ）、拉尼斯（Ｒａｎｉｓ）、 托达罗（Ｔｏｄａｒｏ）、迈因特（Ｍｉｎｔ） 早就注意到发展中国家的“二元结构”的问题） 在城市和乡村实行不同的政策和制度，或对城
▪ 农村人口老龄化加快，带来新的社会问题 ▪ 农村地区收入偏低保障制度的缺失，严重影响着广大的潜在的
农村消费市场转化为现实的消费市场
破除城乡二元结构的方向
▪ 改革人口与户籍制度，实现人口的自由居住和迁徙 ▪ 对城中工作的人口和居住人口给予均等的公共服务 ▪ 建立农村人口的基本医疗、教育、养老等的保障体系 ▪ 改革土地、地方财政和住房制度，使进城人口能够融
城乡二元结构的历史功绩
▪ 二元结构为我国国民经济建设提供了最原始的资本积累
城乡二元与城乡一体
城乡二元与城乡一体城乡二元与城乡一体是社会发展过程中的两种不同社会形态。
城乡二元指的是城市与农村之间明显的差距和分割。
在城乡二元社会中，城市代表现代化、先进化、开放化，而农村则代表传统、保守和封闭。
城市拥有先进的经济、教育、文化和社会资源，而农村则缺乏这些资源，发展水平相对较低。
在城乡二元社会中，城市居民和农村居民的生活水平和发展机会存在着明显的差异，这种差异导致了城乡之间的不平等。
城乡二元社会的存在与发展不仅影响了社会的稳定和和谐，也制约了国家的发展。
在城乡二元社会中，城市与农村之间的差别不断扩大，城市的发展相对较快，而农村则处于相对滞后的状态。
这种差距不仅会导致社会不公平，还会妨碍社会的整体发展。
农村发展滞后不仅会导致农村人口的外流，也会影响到城市的发展。
城乡差别的存在还会导致农村地区资源浪费和环境破坏，同时也妨碍了农村经济的发展和农民收入的提高。
为了解决城乡二元社会的问题，实现城乡一体化的发展成为了社会发展的目标之一。
城乡一体化即是指城市与农村之间的融合与一体化发展。
城乡一体化的发展需要加强城乡之间的交流与合作，促进城市与农村的良性互动。
在城乡一体化的发展过程中，应当注重解决农村地区的经济困难、改善农村人民的生活状况，提高农村的发展水平。
还需要加强城市的功能扩展，提升城市的软硬实力，为农村人民提供更多的发展机会和选择空间。
实现城乡一体化的发展需要政府、社会和个人多方面的共同努力。
政府应当制定相关的政策措施，加大对农村地区的投入和支持力度，改善农村的基础设施和公共服务，提高农村的发展潜力和吸引力。
社会还应当加强对农村地区的支持与帮扶，鼓励城市人员到农村开展社会服务和创业创新，推动城乡之间的交流合作。
个人在城乡一体化发展中应当增强自身素质，加强学习和技能培训，提高个人的适应性和竞争力。
城乡二元与城乡一体是社会发展的过程和阶段，城乡一体化的发展是社会进步的方向和目标。
通过实现城乡一体化的发展，可以实现城乡之间的互利共赢，促进社会的稳定和和谐，实现全面建设小康社会的目标。
城乡二元与城乡一体
城乡二元与城乡一体城乡二元是指城市与农村两种完全不同的生活方式和发展模式。
在过去的几十年里，中国的城乡发展不平衡，城市和农村之间形成了明显的差距，城市发展迅速，农村经济相对滞后，社会资源不均衡分布。
城乡二元的现象不仅是经济、社会、文化差异的体现，也是中国经济发展中存在的重大问题之一。
城乡二元的问题主要表现在以下几个方面：收入差距大。
城市居民的平均收入要高于农村居民，尤其是一些大城市的高收入群体，其收入远远高于农村居民。
这使得城乡之间的收入差距越来越大，严重影响了农村居民的生活水平和发展机会，导致一些农民工不得不离乡去城市打工。
基础设施建设不平衡。
城市的交通、水电、通信等基础设施建设相对完善，而农村地区的基础设施建设相对滞后，道路狭窄、水电不足等问题严重制约了农村地区的发展。
城乡基础设施建设不平衡也导致了商品流通的不便，使农产品的销售困难。
公共服务不均衡。
城市的教育、医疗、社会保障等公共服务相对完善，而农村地区的公共服务设施相对匮乏，教育资源不足、医疗水平低下等问题严重制约了农村地区的发展。
农村地区的居民享受不到与城市居民相同的教育和医疗资源，使得农村地区人才流失严重。
城乡二元的存在不利于实现全面建设小康社会目标，也制约了中国经济的可持续发展。
为了解决城乡二元问题，中国政府提出了“城乡一体化”发展战略。
城乡一体化是指在城乡统筹发展的基础上实现城乡间资源、经济、文化、社会等方面的有机衔接，促进共同繁荣。
城乡一体化的关键是要推进农村产业结构升级，培育农村新型经营主体，加强农村基础设施和公共服务建设，提高农村居民的生活水平和获得感。
要加强城乡间的交流，促进资源要素的合理流动，完善城乡规划和土地利用政策，建立健全城乡统一的市场体系。
在城乡一体化的进程中，要注重平衡城乡发展，继续加大对农村地区的投入，提高农村地区的公共服务水平和基础设施建设水平，缩小城乡差距，实现城乡共同发展。
城乡二元与城乡一体化是中国经济发展中存在的问题和解决问题的方向。
农村发展中的城乡二元结构问题研究
农村发展中的城乡二元结构问题研究随着城市的迅速改变与快速的发展，城乡之间的二元结构问题日益凸显，而农村作为城市的重要组成部分，其发展也日益受到关注。
本文将从城乡二元结构出发，探讨农村发展所面临的问题，并提出解决方案。
一、城乡二元结构的形成城乡二元结构是指城市和农村在经济、文化、社会等各个方面存在明显的差别。
它是在城市化过程中逐渐形成的。
城市化是城乡二元结构形成的根本原因。
在城市化过程中，资本不断流入城市，城市发展得越来越快，形成了独特的经济、文化、社会结构，货币经济不断发展，而农村则因缺乏资金、技术和市场而落后。
城市与农村之间的差距越来越大，二元结构逐渐形成。
二、农村发展所面临的问题由于农村的经济基础薄弱，缺少资金、技术和市场的支持，导致农村发展存在许多问题。
（一）农村人口流失农村人口流失是农村发展的一个普遍问题。
随着城市化进程的加速，越来越多的人离开农村，到城市谋求更好的生活与发展机会。
而农村的经济活动又无法提供足够的工作岗位和吸引力，导致人口流失越来越严重。
这一问题使得许多农村成为人口空心化的地区，严重影响了农村的经济和社会发展。
（二）农业生产方式陈旧许多农村的生产方式依然停留在传统的手工农业时代，工艺落后、机械化程度低，生产效率低下。
这不仅限制了农村的发展，也影响了产品的品质和竞争力。
要想解决这一问题，需要改善土地利用方式、提高农产品市场化程度，以加快农村现代化进程。
（三）农民收入问题农民的收入水平也是农村发展的关键问题之一。
由于缺少发展机会和竞争力，许多农村的农民收入无法得到保障。
农村贫困人口不断增加，影响了社会稳定和发展。
三、解决方案要解决农村发展所面临的问题，需要政府和社会各界的共同努力。
（一）加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村现代化的重要一环。
政府需要加强对农村基础设施的投入，为农村提供更好的生产和生活环境；同时，要支持企业和社会资本的投资，进行项目开发与建设。
这能够有效促进农村的发展，提高农民的生产力和生活水平。
城乡二元结构优质课件
第三，就生态而言，城市生态极限轻易遭到被突破，生态学 研究表白，城市污染过于集中旳时候，就会破坏生态系统旳 承受能力，最终会造成无法修复旳永久性破坏
第四，就文化而言，城市化会使乡村旳教育长久滞后，乡村 旳劳动者素质与城市需求之间旳沟壑无法弥补。
二元构造下两部门经济
在二元经济构造旳条件下，发展中国家旳经 济一般由两个不同旳经济部门构成，即老式 部门和当代部门。
因为老式部门与当代部门旳增长呈现出明显 旳反差性，即老式部门增长速度滞缓，当代 部门则迅速扩张，成果进一步使两部门之间 旳差距在二元构造下越拉越大，最终成为制 约发展中国家经济发展旳主要原因之一。
第二，在共享中发展。农民作为改革开放和社会主义事业旳 建设者，是社会不断进步旳助推力量，应该和其他主体一样 取得经济发展和带来旳收益。与此同步，作为社会旳一份子， 应该能够分享经济利益以及有经济发展带来旳社会福利和社 会保障，这是其生存发展旳最起码旳权利之一
城乡二元构造旳破解及城乡一体化
转移型策略
26221.8
4984.1
37213.5
30001.2
6344.1
合计 677.73
4375.6
5346.3 5746.9 5914.8 6122.7 6695.9
7212.3
农村 农户
478.4
非农户 199.3
202 2367.7 3.9
2544.0 2691.2 2681.5 2779.6
2802.3 3055.7 3233.3 3343.1
城乡二元构造旳破解及城乡一体化
包容性增长旳内在要求
第一，在参加中发展。包容性增长旳关键是发展权旳公平与 平等，让社会组员拥有更公平、均等旳发展机会，即公平参 加问题。机会平等是当代市场经济意义上公平正义旳一项主 要理念和准则。只有当“农民”或“农民工”在社会政治活 动经济活动、文化活动以及社会建设等领域都具有参加旳资 格与权利旳时候，他们才干获取相应旳社会资源和实现其本 身利益
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第七节 城乡联系理论与实现途径
二、城乡联系的主要模式
1.城市工业导向人口迁移的城乡联系模式 2.发展小城镇现途径
三、城乡联系的主要途径
1.建立城乡统一劳动力市场实现城乡联系 2.建立城乡供应链体系和城镇体系实现城乡联系 3.建立城乡统一市场实现城乡联系
一、乡村经济基本特征
一是产业结构以农业为主。 二是生产具有明显的生存性和自然性。 三是经济增长主要靠土地的扩张和劳动力的投入。
第一节 乡村经济的基本特征及形成原因
二、乡村经济基本特征形成的原因
一是缺乏适宜的技术替代。 二是适宜的新技术传播不畅。 三是社会保障机制不健全。 四是难于进入金融市场融通生产经营所需资金。
一、贫困的概念和乡村贫困的特征 二、乡村贫困的根源 三、反贫困理论与乡村反贫困 四、贫困与可持续发展
第七节 城乡联系理论与实现途径
一、城乡联系理论
1.自上而下的城乡联系理论 2.自下而上的城乡联系理论 3.城乡要素相互作用的城乡联系理论
（1）城乡边缘区经济的特征。 （2）城乡边缘区经济的形成。 （3）城市资源要素向城乡边缘区转移和城乡一体化。
第四节 乡村金融市场
二、乡村金融市场中的正规金融和非正规金融 三、乡村金融需求 四、乡村非正规金融市场上的利率 五、经济发展不平衡与乡村资金外流
第五节 乡村基础设施
一、基础设施概念 二、乡村基础设施与乡村经济发展 三、乡村基础设施供给 四、乡村基础设施供给中的政府和市场
第六节 贫困问题
本 章 结 束
东北财经大学出版社——专业性、开放式、国际化的财经教育出版机构
第二节 乡村土地经济
一、乡村土地与土地经济
1.乡村土地特性 2.土地经济
第二节 乡村土地经济
二、乡村土地市场
1.乡村土地供给 2.乡村土地需求 3.乡村土地供求关系及其均衡 4.地租 5.乡村土地价格
第三节 乡村劳动力市场
一、乡村劳动力市场的特点
第一，乡村劳动具有不同于城市劳动的特征。 第二，工资水平很难确定。 第三，劳动产品的市场化程度不同。 第四，劳动的组织形式多样。
第三节 乡村劳动力市场
二、农业生产中的隐蔽失业 三、乡村剩余劳动力的转移 四、乡村劳动力转移理论
第四节 乡村金融市场
一、乡村金融市场的二元结构
乡村金融的特点主要是：
第一，乡村金融市场的涉及面很广。 第二，乡村金融市场的稳定性差。 第三，现代型金融企业经营管理难度很大。 第四，资本市场发展落后。 第五，政府对金融的干预不适当。
国家级重点学科
新区域经济学
第八章 城乡二元结构与乡村
东北财经大学出版社
目
录
第一节 乡村经济的基本特征及形成原因 第二节 乡村土地经济 第三节 乡村劳动力市场 第四节 乡村金融市场 第五节 乡村基础设施 第六节 贫困问题 第七节 城乡联系理论与实现途径
第一节 乡村经济的基本特征及形成原因