城乡二元结构的由来及其解决途径 2
城乡二元
(1) 城乡二元经济存在
我国城乡收 入差距拉大 的原因
通过四个方面判断
(2) 国家政策及制度
(3) 产业特性
(4)
剪刀差
4、社会差别与地理差别的重叠性
城乡差别不仅仅是地域差别， 而且也是一种重要的社会差别 ，而这种社会差别又是以地理差别为基础的，并且极大地强化了 地理差别。这种重叠性主要表现在: 职业差别与地域差别相重叠。现代产业部门，主要是工业集中 在城市，而传统产业部门，主要是农业则分布在农村。农民在农 村从事农业，工人在城市从事工业。 收入差别与地域差别相一致。长期以来，城市居民收入一直高 于农民，而这两种收入来源的差异，则是因二元经济结构造成的 现代工业部门与传统农业部门在劳动生产率上高低差异形成的， 也与价格剪刀差政策密切相关。 生活方式差别与地域差别一致并相互强化。城乡居民生活方式 存在着显著的二元差别，这既是二元经济结构造成的城乡生活节 奏、行为方式与观念构造的不同结果，也是二元社会结构阻碍城 乡交流互动以致互不影响所使然。
城市化是逐步从传统向现代的转换，城市事
务中大量的问题是与农业社会共生的问题，对
此，政府管理存在着“控制盲区”。因此，有
必要用非科学的伦理管理模式协调和处理“非 正式组织”中的矛盾，理顺转型期城市内部的 利益结构和关
“上下结合”——是城市建设投资和发展动力上，把自上而下的
国家投资与自下而上的地方投资、集体投资、外资和个人投资等结合起 来。
“大中小结合”——是指在城市规模等级上，要发挥各级城市对
产业和人口的集聚作用，不能把发展大中城市和发展小城镇对立起来。
合理推进城市化： ——发挥政府的作用科学的管理
城市化是传统与现代的纽带，在这个过程中，首先必须用 科学管理模式解决城市化进程中的城乡二元冲突。
城乡二元结构的中国视角形成、拓展、路径
城乡二元结构的中国视角形成、拓展、路径一、概述城乡二元结构作为一种特殊的经济社会现象，在中国社会经济发展史上占有重要地位。
这一结构形成于中国特有的历史背景和发展阶段，其核心在于城市与农村之间在经济、社会、文化等方面的巨大差异。
本论文旨在从中国的视角出发，深入探讨城乡二元结构的形成、拓展以及其发展路径，以期为我国城乡发展政策的制定和调整提供理论依据。
城乡二元结构的形成，源于我国长期以来实行的重工业优先发展战略。
在这一战略导向下，城市成为国家经济发展的重心，农村则处于相对边缘的地位。
户籍制度、土地制度等政策也对城乡二元结构产生了深刻影响。
随着改革开放的推进，我国经济取得了显著成就，但城乡差距却逐渐扩大，二元结构日益固化。
城乡二元结构的拓展表现在多个方面。
在经济领域，城市与农村之间的产业发展水平、资源配置、收入水平等方面存在显著差异。
在社会领域，教育、医疗、社会保障等公共服务在城乡之间的不均衡分配，进一步加剧了二元结构的分化。
在文化领域，城乡之间的价值观念、生活方式、行为习惯等方面的差异，也使得二元结构得以拓展。
面对城乡二元结构的挑战，我国政府采取了一系列政策措施，以期缓解这一现象。
如实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、深化户籍制度改革等。
要真正打破城乡二元结构，还需从制度、政策、文化等多方面进行深入改革。
城乡二元结构是我国社会经济发展中一个亟待解决的问题。
本论文将从中国的视角出发，全面分析城乡二元结构的形成、拓展及路径，以期为我国城乡发展政策的制定和调整提供理论参考。
二、城乡二元结构的形成中国城乡二元结构的形成是一个复杂而漫长的历史过程，它深深根植于中国的社会经济制度、文化传统和历史发展轨迹之中。
这一过程大致可以划分为古代农耕文明时期的城乡关系萌芽、近代以来的工业化与城市化进程中的城乡分离以及改革开放以来的城乡二元结构的固化与深化三个阶段。
在古代农耕文明时期，中国社会的经济基础是农业，城市主要作为政治、文化和商业的中心存在。
农村发展中的城乡二元结构问题研究
农村发展中的城乡二元结构问题研究随着城市的迅速改变与快速的发展，城乡之间的二元结构问题日益凸显，而农村作为城市的重要组成部分，其发展也日益受到关注。
本文将从城乡二元结构出发，探讨农村发展所面临的问题，并提出解决方案。
一、城乡二元结构的形成城乡二元结构是指城市和农村在经济、文化、社会等各个方面存在明显的差别。
它是在城市化过程中逐渐形成的。
城市化是城乡二元结构形成的根本原因。
在城市化过程中，资本不断流入城市，城市发展得越来越快，形成了独特的经济、文化、社会结构，货币经济不断发展，而农村则因缺乏资金、技术和市场而落后。
城市与农村之间的差距越来越大，二元结构逐渐形成。
二、农村发展所面临的问题由于农村的经济基础薄弱，缺少资金、技术和市场的支持，导致农村发展存在许多问题。
（一）农村人口流失农村人口流失是农村发展的一个普遍问题。
随着城市化进程的加速，越来越多的人离开农村，到城市谋求更好的生活与发展机会。
而农村的经济活动又无法提供足够的工作岗位和吸引力，导致人口流失越来越严重。
这一问题使得许多农村成为人口空心化的地区，严重影响了农村的经济和社会发展。
（二）农业生产方式陈旧许多农村的生产方式依然停留在传统的手工农业时代，工艺落后、机械化程度低，生产效率低下。
这不仅限制了农村的发展，也影响了产品的品质和竞争力。
要想解决这一问题，需要改善土地利用方式、提高农产品市场化程度，以加快农村现代化进程。
（三）农民收入问题农民的收入水平也是农村发展的关键问题之一。
由于缺少发展机会和竞争力，许多农村的农民收入无法得到保障。
农村贫困人口不断增加，影响了社会稳定和发展。
三、解决方案要解决农村发展所面临的问题，需要政府和社会各界的共同努力。
（一）加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村现代化的重要一环。
政府需要加强对农村基础设施的投入，为农村提供更好的生产和生活环境；同时，要支持企业和社会资本的投资，进行项目开发与建设。
这能够有效促进农村的发展，提高农民的生产力和生活水平。
城乡二元结构和城市治理
城乡二元结构和城市治理城乡二元结构是指在中国，城市和乡村之间存在着巨大的经济、教育、医疗、文化等方面的差距和不平等。
城乡二元结构长期以来是中国社会面临的重要问题之一，也是城市治理面临的挑战之一。
城乡二元结构的根源在于中国的经济和社会体制。
中国改革开放以来，城市取得了快速发展，而农村却一直处于相对落后的状态。
城市的各种资源和机会都聚集在了城市中心，而农村则缺乏经济、医疗、教育等方面的资源支持。
这种城乡差距造成了社会的不平等，影响了中国的社会稳定和可持续发展。
城乡二元结构还在城市治理中带来了很多问题。
城市管理者往往更关注城市中心地区的发展，而忽视了城市边缘地区和乡村。
另外，由于缺乏对农村地区的了解和理解，城市管理者往往难以制定出有针对性的政策来解决农村问题。
这也造成了城市和农村之间的矛盾。
为了解决城乡二元结构导致的城市治理问题，城市管理者需要认识到城市和农村之间的联系和互动。
城市和农村不是彼此独立的存在，而是相互联系和依赖的。
城市发展需要农村支持，农村发展也需要城市的帮助。
城市管理者需要制定出针对性的政策，将城市和农村有机地结合起来，共同促进城市治理的发展。
首先，城市管理者应该加大对农村地区的投入。
这包括经济、教育、医疗等方面的支持。
通过提供更多的资源和机会，农村地区的发展能够实现突破，减少城乡差距。
同时，农村地区的经济发展也可以提供城市的发展所需的支持。
其次，城市管理者应该改变对城市和农村之间关系的看法。
城市和农村不应该被看成两个独立的体系，而是应该看作一个整体。
城市管理者需要通过统筹规划，将城市和农村进行有效地整合。
例如，通过建立农村与城市之间的产业合作，促进农村和城市之间的互利共赢。
最后，城市管理者需要加强与农村居民的沟通和交流。
了解农村居民的需求和诉求，考虑他们的特殊利益和需求，能够帮助城市管理者制定出更加全面和合理的政策。
农村居民也需要更多地参与到城市治理中来，发挥他们在城市治理中的作用。
当代城乡二元结构的现状、成因及改革思路
当代我国城乡二元结构的现状成因及改革思路江苏师范大学法政学院王健城乡二元经济结构是指发展中国家传统部门（如农业）比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
在当前,深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因,提出统筹城乡经济发展的改革思路,具有深远的战略意义。
我国城乡二元结构已经成为经济体制改革中诸多矛盾的瓶颈问题,而制度性缺陷是我国城乡二元结构存在的主要原因。
文章分析了形成我国城乡二元结构的体制性因素,提出了深化改革,统筹城乡经济发展的思路。
一、当代我国城乡二元结构的现状及危害随着中国社会的发展和改革的深入，二元结构存在的问题正在逐渐显露出来。
一是人口的流动难以管理，人户分离现象越来越严重，二是加剧了中国社会发展的不平衡。
具体归纳起来，二元结构的危害表现如下：第一是分散发展。
由于严格的户籍限制，中国的工业化发展出现了独特的特征，这就是80年代乡镇企业的兴起，导致中国工业发展的分散化。
这种村村点火式的“点”污染，不仅对中国的生态环境造成极大破坏，也不能形成集中和规模效益，并且严重影响了中国城市化正常发展的进程。
第二是人才流失和不均衡的分布。
80年代为什么乡镇企业蓬勃兴起，主要是当时农村积攒了一批人才和底气。
从此之后，农村的人才不断外流，导致乡镇企业人力资源接济不上，创造精神和创业资源缺乏和枯竭，这也是最近几年乡镇企业后劲不足的重要原因。
城乡差别的实质，是一个国家的财富资源在城市高度集中，而财富资源不仅包括实物资产，更包括人力资源。
也就是说农村的贫穷还有知识和人才的贫穷。
第三是迟滞中国的城市化进程和农村工业化进程。
由于计划经济和户籍制度障碍，中国的农村劳动力转移比其他国家慢了许多少了许多。
第四是造成生态环境破坏。
中国城乡二元结构的形成与发展分析
中国城乡二元结构的形成与发展分析中国的城乡二元结构是中国经济发展的重要特点之一，也是中国社会面临的诸多问题的一个重要方面。
城乡二元结构的形成和发展具有复杂的历史和社会背景。
本文将从历史、政策和经济角度分析中国城乡二元结构的形成和发展，探讨其问题及解决方案。
一、历史与政策因素的分析中国的城乡二元结构形成与长期以来的政策因素有关。
随着中国的历史演变，生产力水平和经济发展不平衡，形成了农村和城市的巨大差距。
改革开放政策的推进，为大批农村居民进城打工创造了机会，这进一步加剧了城乡之间的矛盾与冲突。
同时，政策对城乡发展的不同关注程度也是城乡差距的重要原因。
在中国经济规划的初期，国家重点关注城市发展，追求工业化。
曾经城乡差距逐渐扩大的过程中，农业部门被忽视。
近年来政府已经意识到这个问题和大小城市间差距问题的后果。
二、经济因素的分析城乡二元结构问题，与中国经济发展中的结构问题密切相关。
在经济增长的过程中，经济发展不平衡导致了各地生产力水平和经济结构的差异。
如果使用城市和农村同样的标准，就会发现，中国农村在相当长时期内都处于贫困的状态。
农村经济低迷使得劳动力失业增多、农民务农收入严重落后，促成了农村大量人口向城市转移，这在以后一定程度上，进一步加剧了城乡之间的巨大差距。
三、现实问题和解决方案城乡二元结构的问题主要体现在城乡经济、农村劳动力市场、基础设施和社会保障等方面。
目前，中国政府已经意识到了这些问题，通过实施一系列政策来缩小城乡二元结构差距。
首先，实行稳定农村收入的政策，如农村土地转让、农业保险等，有利于解决农村贫困问题。
同时，提高农民的经济收入和生活质量，有助于人口的流动控制和农村劳动力的转移。
其次，政府应加强城乡基础设施的建设，如交通、通讯、电力、水利等，还需要有对农民诉求的极其快速、敏捷的举措和增强特殊群体生存和发展的能力。
在分配上更多地注重以中低收入者为重点更有帮助。
再次，推广社区能力和支持乡村发展的能力建设，加快城乡一体化的进程，打通一座座村镇之间的桥梁，以便为人民创造福利。
中国城乡二元经济社会结构形成原因探析
中国城乡二元经济社会结构形成原因探析刘新摘要：农业自身的弱质性、农民自身的分散性，是城乡二元经济社会结构产生的共同原因；小农经济的长期性，是中国分立型城乡关系形成的基础性根源；长期以来，我国“以农养工”“、以乡养城”，抽取农业剩余的一系列政治经济制度安排，是我国城乡二元经济社会结构形成的决策性原因。
消除城乡二元经济社会结构，应该围绕“以工补农”，推进现代农业建设；围绕“以城补乡”，推进农村新社区建设；围绕解决“农民国民待遇”问题，促进农民市民化。
关键词：城乡二元结构形成原因对策建议一、引言二元经济结构理论由美国著名经济学家阿瑟·刘易斯在1954年提出，是指发展中国家在工业化初期阶段形成的现代部门和传统部门同时并存的经济结构。
一种是以传统的方式进行生产、劳动生产率极为低下、收入只能够维持劳动者最低生活水平的乡村农业部门；另一种是以现代方式进行生产、劳动生产率较高、劳动者工资水平也相应较高的城市工业部门（阿瑟·刘易斯，2002）。
二元社会结构理论是由荷兰社会学家J·H·波克于1953年首先提出，是指发展中国家农业社会与现代社会并存，传统的乡村和农业人口与现代化的城市和城市人口并存等现象，这种并存与差异性主要通过一系列社会指标、福利指标、社会政策差异表现出来（庞正元、丁冬红，2001）。
我国二元经济社会结构主要指我国存在的城乡经济、社会诸方面的差异性。
我国的城乡二元经济社会结构长期存在，形态完善，很有典型性。
新世纪以来，中国政府开始着手调整严重扭曲的城乡关系。
新农村建设、全面取消农业税、建设现代农业等重大战略决策相继出台；农村免费义务教育、新的农村合作医疗、农村公共基础设施建设、文化服务建设等具体措施相继铺开。
但这些仍然不能减缓我国日益加剧的城乡差距，我国经济社会发展仍在城乡二元格局下运行，并有加大的趋势。
本研究通过对我国城乡二元经济社会结构形成的原因分析，理清我国城乡差距产生的脉络，并期望为我国制定与完善消除城乡差异，统筹城乡经济社会发展的政策措施提供相应的理论参考。
城乡二元结构与城市发展平衡问题
城乡二元结构与城市发展平衡问题一、引言城市发展是国家现代化建设的重要标志，但也遭遇着不少问题，其中之一便是城乡二元结构问题。
城乡二元结构指城市与农村之间的巨大发展落差，这种差距使得城乡居民的生活水平、教育医疗资源、社会保障等方面存在着较大的不平衡。
本文从城乡二元结构的原因、存在的问题以及如何促进城乡发展平衡方面展开讨论。
二、城乡二元结构的原因1.历史背景：中国的农业社会与传统经济文化的影响，使农民不断被边缘化，城市与农村之间的格局始终难以打破。
2.行政政策：城市化的进程中，行政体制、规划、利益分配等都存在许多的问题，使得一些城市地位高、资源丰富，而农村则长期处于弱势地位。
3.土地政策：城市的快速发展，导致土地需要大量的占用和变更，难以满足农村耕地保障的需求，损害了农民的利益。
三、城乡二元结构存在的问题1.教育、医疗资源不足：城市与农村之间的教育、医疗资源差异极大，农村居民面临着获取高质量教育和医疗资源的巨大困难，进一步拉大了城乡生活质量差距。
2.社会保障水平低：人口老龄化与农村人口的流失，导致农村地区的社会保障水平严重不足，难以保障广大农民的基本生活需求。
3.产业空心化：城市的快速发展，吸引了大量人口涌入城市，导致农村人口流失严重，农村产业的空心化现象日益严重。
四、促进城乡发展平衡的措施1.加强政策调控：政府需要加强对城乡发展不平衡问题的重视，制定出一系列的政策措施，确保城乡发展具有可持续性。
2.建立社会保障体系：加大对农村地区的社会保障投入，建立以农民为中心的社会保障体系，提高农民的生活水平。
3.提升农民收入：政府需要加大对农村地区的投资力度，鼓励推广农业现代化技术，提高农民的收入水平。
4.加强基础设施建设：规划和修建公共设施，保障城乡居民的基本生活需求，同时加强城市与农村间的物流联系，促进互相交流。
五、结语城乡二元结构是中国城市化进程中的一大问题，导致了城乡居民生活质量的不平衡及社会发展的不全面。
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3、城乡二元结构的表现有哪些
（1）教育上：
3、城乡二元结构的表现有哪些
（1）教育上：
很难想象在今天的中国，号称全球第二经济体下，还存在这 样的现象，那些所谓的富人愿意花几十万去买个包包，确没 有人拿这些钱来帮助我们这些同胞！
号称中国最奢侈的一所学校
这是他们的宿舍、游泳馆、图书馆和一个 看台
4、城乡二元结构的解决途径
ห้องสมุดไป่ตู้
（2）推进农村各层次教育：农村教育的改善 是转变城乡二元结构的重要环节，教育差距 会不断拉大城乡各项差距。政府应从对农村 基础教育投入和改善师资力量两方面入手， 从制度层面实施改革，将优秀的教师队伍引 进农村。此外，还应针对农村产业的改变， 培养相关人才。
4、城乡二元结构的解决途径
（3）完善农村社会福利制度：农村人口看不 起病、上不起学的现象仍很普遍，要缩小城 乡差距，政府应在农村社会保障方面给予更 多的投入，让农民享有和城市居民一样的养 老保障、医疗保障和失业保障。
4、城乡二元结构的解决途径
（4）丰富农村文化生活，促进精神文明建设： 城乡二元结构不仅表现在经济上，文化生活 也有极大差异。电影院、博物馆、健身房、 活动中心等设施只集中在城市。无论是孩子 还是成人，环境给自身素养注入的内涵城乡 具有很大差距。因而，丰富农村文化生活， 促进农村精神文明建设也是改变城乡二元结 构现状的重要措施。
2、为什么会产生城乡二元结构
（3）城乡分割的户籍制度：我国在新中国成 立之初就实行户口等级制度，确定“农业人 口”和“非农业人口”，限制了人口的流动， 成为横亘在城市和乡村之间的无形藩篱，人 为地加剧了城乡之间的不平等，大大延缓了 我国的城市化进程。
2、为什么会产生城乡二元结构
（4）人民公社制度：1958年我国开始了轰 轰烈烈的人民公社化运动。国家通过人民公 社体制对农村经济活动和社会活动进行了全 面控制，这种制度对农村的建设和发展产生 了深远的负面影响：平均主义、大锅饭挫伤 了农民的生产积极性；隔断了城乡和乡村的 联系，使农村经济社会发展长期在较低水平 徘徊。
城乡二元结构的由来及其 解决途径
张善恒 黄凤超
杨红燕 宋婷
城乡二元结构
1、城乡二元结构是什么 2、为什么会产生城乡二元结构 3、城乡二元结构的表现有哪些 4、城乡二元结构的解决途径
1、城乡二元结构是什么
城乡二元结构有三层含义： （1）城乡二元的存在，即城市和乡村两个具有不 同的经济活动和聚居方式的存在 （2）城乡二元体制，即在城市和乡村实行不同的 政策和制度，或对城市市民与乡村农民实行两种有 差异的政策和制度 （3）城乡发展水平的差异，比如城市经济以现代 化的大工业生产为主，基础设施完善，人均收入和 消费较高，而农村经济以典型的小农经济为主，基 础设施落后，农民收入低等。
3、城乡二元结构的表现有哪些
（2）医疗上：
3、城乡二元结构的表现有哪些
（2）医疗上：
3、城乡二元结构的表现有哪些
3、城乡二元结构的表现有哪些
（3）收入：
3、城乡二元结构的表现有哪些
（4）社会保障：
4、城乡二元结构的解决途径
（1）促进经济发展：从农业发展角度，政府 应提供实现现代农业的基础设施和技术转移， 确保农业基本资本的稳定，同时支持灌溉、 道路、水电等的投资建设，给农民一定的补 贴，完善我国农业保险体系。此外，在农村 大力发展第三产业，不仅可以吸纳农村的大 量闲散劳动力，还可以促进农村经济发展。
2、为什么会产生城乡二元结构
（1）重工业优先发展战略：历史上我国采取 优先发展重工业的策略，使得农业的发展远 远落后于工业发展的需要，使整个国民经济 体系遭到严重破坏，工农差距、城乡差距进 一步拉大。城乡二元结构日益明显并逐步强 化。
2、为什么会产生城乡二元结构
（2）统购统销制度：1953年，国家实行统 购统销制度，对粮食进行统一管理，严格控 制粮食市场，计划收购计划供应。此政策以 行政手段代替了市场机制，抑制了市场功能， 农村市场几乎处于瘫痪状态；从农村提取过 多，导致工农业发展不平衡，农民利益受损、 负担加重、生产积极性受挫，农村发展滞后， 城乡差距越来越明显。