城乡一体化过程中困境及对策
推进城乡发展一体化的政策建议
推进城乡发展一体化的政策建议作者：叶帆来源：《中外企业家》 2012年第12期党的十八大报告明确指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
”研究表明，城乡一体化将经历两个阶段，单向的城乡一体化和双向的城乡一体化。
首先是在工业化的带动下，农村要素向城镇的集聚过程，而后是一个由城镇向农村的扩散过程。
虽然城乡差距可通过市场的配置在漫长的经济运行过程中自动予以克服，但仅靠市场来缩小城乡差距是一个漫长的过程，政府在其中的作用往往能取得赶超的效果。
目前我国还处在城乡一体化的第一阶段，但部分地区也已经开始呈现城市要素要农村流动的趋向。
为此，立足长远，应当把促进土地、资金、技术等优质要素流入农村作为下一步推进城乡一体化的关键，最终实现城乡融合。
建议下一步的城乡一体化着力于以下几个方面：一、以工业项目带动农民就业增收纵观全国新农村建设的先进地区，如江阴华西村等，大多是依靠农业起家、工业发家、三产发家。
一方面，当地工业发达使农民进了工厂成为了产业工人，另一方面，农业是集中规模的高效农业，并通过发展休闲观光农业，促进农民增收致富。
农民住房保证有整齐划一的联排别墅，出行有宽阔的大路，身份也逐渐向市民转换。
因此，要大力实施以工促农战略，加快各级各类工业园区载体建设，建立产业对口转移机制，引进一批带动性强、规模大的项目，加快发展步伐，以工业项目带动农民就业增收。
要大力发展农产品加工业。
目前我国的农产品加工业发展较滞后，农产品加工转化率还较低。
我国农产品加工值与农业产值之比为0.85：1，而发达国家为3：1。
为此，要坚持用工业的理念发展农业，推进农业产业前伸后延，做强农业产业链两端，发展加工、储藏、市场等配套体系，使农民不但在生产环节，而且在加工流通环节都能够取得收益，得到更多的收入。
二、着力推进农业适度规模经营在维持家庭承包经营制度稳定的基础上，将家庭分散经营向规模化经营转变，是调整农业结构、提高农业经济效益、推进农业产业化所必须实现的一个突破，也是一个重大难点。
城乡公共服务一体化问题及对策
城乡公共服务一体化问题及对策摘要：我国是一个城乡差距较大的国家，这种差距还体现在公共服务供给上，城乡公共服务一体化从某种角度上看来促进了整个社会的发展。
政府是人民利益的维护者，在予以公共服务方面负有重要责任。
因此，分析城乡公共服务一体化中还存在的问题，从政府的角度提出促进城乡协调发展的相应措施。
关键词：城乡；公共服务；一体化引言城乡一体化是我国新型城镇化发展战略进程中的重要历史步骤，是消除城乡二元结构，促进城乡全方位协调发展，最终做到城乡有机融合的根本出路，对我国经济社会发展的方方面面形成深远的影响。
城乡一体化对公共服务提出了严峻考验，要求公共服务有效发挥对促进城乡一体化发展的引领作用。
但政府予以的公共服务现状与城乡一体化发展对公共服务的新要求仍有较大差距，仍难以满足城乡一体化发展的要求。
可见，开展城乡一体化背景下的公共服务改革研究具备重要的现实意义。
1. 推进城乡公共服务一体化的意义首先，有利于推进城市化进程。
城乡公共服务一体化建设是推进城市化进程的基础，城市化进程是城乡公共服务一体化建设的动力，能够发挥城市对农村公共服务发展的促进作用，从而促进农村建设。
其次，有利于推进和谐社会的建设。
城乡一体化的公共服务体系，让农村群众享有平等的教育、医疗、社会保障等相应权利，真正保障了服务的公平正义。
最后，有利于构建以人为本的服务型政府。
在传统的公共服务管理中，政府是公共服务的主体，只有政府才能积极履行公共管理职能。
因此，在推进城乡公共服务一体化过程中，应当转变政府的管理职能，促进达成公共服务全民共享。
2. 城乡公共服务一体化存在的问题2.1 基本公共服务供给总量不均现阶段，很多农村地区还享受不到城市的公共服务，看病难、看病贵、上学难、上学贵依然是农村和农民的痛。
几乎每个城市都有几家甚至几十家大医院，小型医疗中心和药店几乎遍布城市。
而对于广大农村地区来说，像城市这样的大医院少之又少，诊所数量更是有限。
虽然新型农村合作医疗制度在农村已经落地，但在医疗领域对农民的补贴水平还相对不足。
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策城乡教育一体化推进义务教育均衡发展是我国教育体制改革的重要内容之一，旨在实现全国范围内教育资源的均衡配置，让每个孩子都能享有优质的教育资源。
推进一体化教育面临着一系列困境和挑战，需要有针对性的对策和解决方案，才能真正实现义务教育的均衡发展。
一、困境分析：1. 教育资源不均衡由于地域发展经济水平不均，城市地区教育资源相对丰富，而农村地区教育资源匮乏，师资力量、教育设施、教学资源等方面存在较大差距。
这导致了很多农村学校师资力量不足，教学条件差，严重制约了农村学生的教育质量，形成了城乡教育不均衡的局面。
2. 学生素质差异明显由于城乡差异，农村学生与城市学生的家庭背景、文化氛围等方面存在较大差异，导致了学生素质的差异化。
农村学生普遍面临着学习资源匮乏、学习环境恶劣等问题，相比之下，城市学生受到更多的学习机会和优质教育资源的熏陶，学习成绩和综合素质明显优于农村学生。
3. 城乡教师待遇不平等城市地区教师的待遇和发展空间一般要高于农村地区，这导致了城市教师和农村教师之间的待遇差距明显。
这种不平等的待遇导致了农村教师队伍稳定性差，人才流失严重，直接影响了农村学校的教育质量。
4. 教育投入不足农村地区的教育投入相较于城市地区明显不足，教育设施建设、师资培训、教学资源采购等方面存在明显的投入缺口。
这导致了农村地区教育资源的整体水平低下，无法满足学生的教育需求。
5. 教育体制改革不彻底尽管国家出台了一系列的教育改革政策，但实际推行中，由于地方政府的执行力度不足、部分地方官员的观念保守等原因，导致了教育体制改革不彻底，城乡教育一体化的推进进展缓慢。
二、对策建议：1. 加大对农村教育资源的投入政府应该加大对农村教育资源的投入，加强农村学校师资力量、教育设施建设、教学资源采购等方面的支持力度，保障农村学校的教学条件，提高教育资源配置的均衡性。
2. 完善城乡教师待遇政策政府应加大对农村教师的经济和政治支持力度，完善农村教师的待遇政策，提高农村教师的社会地位和收入水平，增强农村教师队伍的凝聚力和稳定性。
经典城乡关系思想在当代实践中的挑战及对策
经典城乡关系思想在当代实践中的挑战及对策城乡关系一直是中国社会发展的重要问题，而经典城乡关系思想对于引导城乡关系的和谐发展起到了重要作用。
随着中国城乡发展不平衡和现代化进程的加快，经典城乡关系思想在当代实践中也面临着一系列挑战。
本文将通过对现实情况的分析，探讨经典城乡关系思想在当代实践中的挑战，并提出相应的对策。
一、挑战分析1.城乡发展不平衡随着中国城市化进程的加快，城市与农村之间的发展不平衡问题日益突出。
大城市地区经济发达，人口密集，拥有先进的产业和高科技，而农村地区则面临着产业结构单一、技术水平低下、生产生活条件差等问题。
这种城乡发展不平衡的现象导致了农村人口向城市转移，造成了城市人口过多，资源过度集中，而农村地区却出现了人口外流、资源匮乏的现象。
2.城市化对农村经济系统的冲击随着城市化的发展，农村地区的产业结构和经济体系遭受了严重的冲击。
传统的农业生产方式受到了现代化生产方式的挑战，许多农民的生计和生活方式发生了巨大的变化。
而农村地区的经济发展过于依赖农业，缺乏多元化的产业支撑，导致经济发展面临着严重的困境。
3.农村社会问题的突出在城市化的进程中，农村社会问题也变得日益突出。
农村地区面临着土地流转、农民工返乡、留守儿童等一系列社会问题，这些问题不仅直接影响着农村地区的社会稳定，也间接影响着城市和乡村之间的关系。
经典城乡关系思想在当代实践中所面临的挑战不仅是中国社会转型期的必然产物，也是城乡关系发展过程中必须正视的问题。
而如何应对这些挑战，找到合适的对策，是当今中国城乡关系研究的重要课题。
二、对策探讨1.优化城市发展布局为了解决城乡发展不平衡的问题，应该优化城市发展布局，推动中小城市和小城镇的发展，缓解大城市地区的压力，并提高农村地区的综合服务水平，使城市和农村地区的经济社会发展更加均衡。
2.促进农村产业结构转型为了解决农村经济系统受到的冲击，应该促进农村产业结构的转型，扶持和引导农村地区发展多元化产业，提高农村的经济效益和生活质量。
农村综合改革存在问题及对策建议
农村综合改革存在问题及对策建议
农村综合改革是当前我国农村发展的重要方向之一，其目的是通过综
合改革，提升农村发展水平，实现城乡一体化发展。
然而，在实施过
程中，农村综合改革也面临不少问题，需要及时解决并提出对策建议。
问题一：农村土地流转难
由于当前农民对土地利用权的法律意识和保护意识不强，加之土地流
转政策不清晰，土地流转难度较大。
这导致了土地资源的浪费和农民
利益的缺失，制约了农村经济的发展。
对策建议
建立土地流转市场，推动农村土地规模化经营；完善土地交易中心建设，提高流转效率；加强政策宣传，增强农民法律意识和保护意识。
问题二：农村基础设施滞后
由于农村基础设施建设投入不足，农村公共设施和服务水平滞后，给
农民的生产和生活带来困难。
对策建议
加大对农村基础设施投资，优化农村公共设施建设；鼓励民间资本参与农村基础设施建设，推动公私合作；完善农村公共服务，提高农民生活品质。
问题三：农村金融服务不足
由于农村金融服务缺乏，导致农民难以获得贷款和金融支持，制约了农村经济的发展。
对策建议
推动农村金融市场的发展，提高农民金融服务水平；加强对农村信贷市场监管，防范风险；鼓励金融机构创新服务方式，为农村发展提供更多有效的金融支持。
综上所述，针对农村综合改革中存在的问题，我们需要加强政策引导和实施，协调各方面力量，共同推动农村综合改革的顺利进行，促进我国农村的可持续发展。
我国城乡融合存在的问题及对策
我国城乡融合存在的问题及对策王桂芹郑颜悦(湖南科技大学建筑与艺术设计学院，湖南湘潭411201)摘要:城乡融合是城乡关系的高级形态和必然趋势，是城乡一体化实现的根本路径,是当前社会全面高质量发展的逻辑必然。
当前推进城乡融合面临着城乡居民收入差距过大、城乡基础设施和公共服务设施配置失衡、城乡生态环境建设不平衡及城乡要素双向流动体制受限等一系列问题和矛盾。
以问题为导向，据此提出实现城乡融合应该保证城乡居民收人均衡化、城乡服务设施一体化、城乡人居环境生态和谐化、城乡要素双向流动体制机制完善化的对策，以期为推进城乡融合协调发展提供借鉴。
关键词:城乡融合;新型城镇化;乡村振兴中图分类号:TU984文献标志码：A文章编号：1001-862X(2020)05-0018-007城乡融合是城乡关系的高级形态和必然趋势，是城乡一体化实现的根本路径，是保障我国经济和社会高质量发展的内在要求。
⑴城乡发展失衡、农村发展不充分是新型城镇化进程中面临的主要问题。
⑵中国城乡关系与经济社会发展阶段变化密切相关，城乡关系调整反过来又形成经济社会向更高水平发展的动力⑶，这一过程有所反复，总体不断缓和改善，但城乡发展差距依旧明显，城乡矛盾突出，农村发展缓慢。
城乡失衡长期困扰着我国经济社会的发展，城乡收入差距悬殊，农村公共服务设施基础薄弱，农业生产效率低下，农村发展不充分，已经成为我国经济社会高质量发展的严重制约因素。
⑷只有打破体制壁垒，重塑城乡关系，促进生产要素双向有机流动，实现城乡结构从“二元”到“一体”的转变，城乡功能互补，共筑城乡命运利益共同体，才能实现区域平衡发展。
本文的岀发点是多角度分析当前推进城乡融合发展的现状基础，深入剖析当前城乡融合存在的问题，并据此提出相应的针对性对策，为全面推进城乡融合，城乡居民共享改革成果提供参考。
一、我国推进城乡融合发展的现状基础自美丽乡村建设，特别是乡村振兴战略提岀以来，我国农村发展已然被激活并呈快速发展的趋势。
城乡规划中存在的问题及对策研究
城乡规划中存在的问题及对策研究城乡规划是指对城市和乡村的规划和管理工作，它涉及到土地利用、交通运输、基础设施建设、环境保护、人口分布等方方面面。
随着我国城乡一体化进程的加快，城乡规划面临着新的挑战和机遇。
在实践中，城乡规划中存在着一些问题，如果不及时解决，将影响整个城乡发展的可持续性。
本文将讨论城乡规划中存在的问题，并提出相应的对策研究。
一、问题分析1. 城乡发展不平衡在城市化和农村现代化的过程中，城乡发展不平衡是一个普遍存在的问题。
城市化带动了城市的快速发展，而农村现代化缓慢，乡村经济、基础设施和公共服务水平相对滞后。
城市和乡村之间的发展差距拉大了城乡二元结构的鸿沟，加剧了社会不公平，影响了城乡居民的获得感和幸福感。
2. 土地资源的浪费和过度开发在城市化过程中，土地资源的浪费和过度开发是一个普遍存在的问题。
一些城市和地区过度依赖土地资源开发和扩张，导致大量农田、林地和湿地被破坏，生态环境恶化，资源浪费严重，给城乡可持续发展带来了严重的挑战。
3. 城市规划的滞后性和片面性在城市化进程中，城市规划的滞后性和片面性是一个普遍存在的问题。
一些城市规划缺乏科学性和前瞻性，不合理的产业布局和城市空间布局导致交通拥堵、环境污染和资源浪费等问题，限制了城市可持续发展的空间和动力。
4. 城乡基础设施不平衡城乡基础设施的不平衡是一个普遍存在的问题。
城市基础设施建设相对完善，而农村基础设施建设滞后，一些偏远地区甚至缺乏基本的饮水、路灯和通讯设施，严重影响了农村居民的生活质量和生产生活的便利性。
二、对策研究1. 加强城乡发展一体化加强城乡发展一体化，是解决城乡发展不平衡问题的关键。
一方面，要加强城市对农村的支持和帮助，促进农村经济、文化、社会等各个方面的现代化发展。
要推动农村向城市的转型，发展乡村旅游、休闲农业、特色产业等，增加农民收入，改善农民生活。
2. 优化土地利用和保护生态环境优化土地利用，保护生态环境，是解决土地资源浪费和过度开发问题的关键。
城乡一体化文化建设存在的问题及对策
城 乡 一 体 化 文 化 建 设现 状
要为 了增加财政 收入而一味地允许房产开发 。 少 房屋 空置率 ， 减少 购房需 求 ， 优化房 地产市 场的供求 结构 ， 可 ２ ） 优化 房地产市 场的供 应结构 。为顺应社 会的需 求特别是 以加大对 飞 、二 手房市 场的发展 力度 。一方 面 ， 政 府可利用 宏 中低 层 收入 者对住 房 的需 求 ， 控 制好 房地 产市 场的供 求 结构 ， 观调 控 的手 段 ， 减 少二手房 市场的税 率 ， 另一方 面 ， 可 以采取正 政府 应该 采取必要 且有效 的手段 ， 加强对 房地产 行业 的宏 观调 确 的方 式引导人 们的住 宅消费观 念 ， 改变 人们对 于房屋 的消费 控 。对 于城 市规划 特别是 土地规 划 ， 地方政 府应该 特别注 意合 观 念和 消费习惯 。加大对 二手房 市场 的发展力度 ， 对 于房地 产 理规 划和布 局城市 用地 ， 对 与高档商 品房 的土地供 应量要 严加 经 纪的发展 在长远上来看是有很大 的积极意义 的［ ４ 】 。 限制 ， 最 大 限度 地增 加经济 适用房和 廉租房 的土地 供应量 。通 房地 产与全体 国 民的生活 息息相关 。如 今房地产发展 现状
摘要 ： 加 快 农村 文化建 设 推 动城 乡一体 化 发展 是 新 农村建 设 的主 要 内容 ， 也 是今后 一 个 时期 各 级政府 的主要 工 作 。河 北省 在城 乡文化一体化建 设 的过程 中， 不断加 强公共文化服 务的力度 ， 在 农村文化建 设方 面积 累了经验 同时 也 面临着困境 。本 文分析 了河北省城 乡文化一体 化建设存 在的 问题 并指 出了对 策。 关键 词 ： 城 乡一 体 化 ； 农村文化建 设 ； 问题 与路 径 十 八大 报告 指 出 ：“ 加 大统 筹城 乡 发展 力度 ， 加快 完 善城 设 ， 不 断加大 基层 文化 事 业投 入 ， 初 步形成 了覆 盖全 省农 村 的 乡 发展 一 体 化体 制 机 制 ， 着 力 在 城 乡规 划 、基 础 设施 、公共 公共 文 化服 务 网 络 ， 农村 文化 建 设 发生 了许多 积极 的变化 。 服 务 等方 面 推进 一 体化 ， 促 进 城 乡要 素 平等 交 换 和公 共 资源 首 先是 加 强 了城乡 公共 文化 服务设 施 网络 建设 。河 北省按 照
城乡教育一体化进程存在的困境与对策
城乡教育一体化进程存在的困境与对策在我国教育体制改革的不断推进过程中，城乡教育一体化已成为教育领域的热点话题。
城乡教育一体化是指在城乡发展不均衡的情况下，通过教育资源的统一配置和教育教学内容的整合，实现城乡教育均衡发展的过程。
然而，在城乡教育一体化进程中，仍然存在着一些困境，需要我们认真思考并采取有效对策。
一、困境：1. 资源分配不均：由于历史原因和地区差异，城市的教育资源相对丰富，而农村地区的教育资源相对匮乏。
这导致城乡教育发展不平衡，学生在教育机会和条件上存在差异。
2. 师资短缺：农村地区缺乏优质的教师资源，教育质量无法得到保障。
城市教师晋升渠道宽阔，而农村教师待遇低下，难以吸引和留住优秀教师。
3. 教育质量参差不齐：由于城乡发展不平衡，农村教育条件和师资水平相对薄弱，导致教育质量参差不齐，学生综合素质得不到提高。
二、对策：1. 加大政府投入：政府应加大对农村教育的资金投入，提高农村教育基础设施建设和教师待遇，缩小城乡教育资源差距。
2. 完善政策措施：建立健全城乡教师流动机制，提高农村教师的待遇和发展空间，提升教师的专业水平和教学质量。
3. 强化师资培训：加强对农村教师的培训和技能提升，提高他们的教学水平和创新能力，使其能够适应教育改革和发展的需要。
4. 发挥学校作用：学校是实施城乡教育一体化的主要载体，应引导学校发挥优势，促进城乡教育资源的整合和共享，提高教育质量和水平。
综上所述，城乡教育一体化是我国教育发展的必然趋势，在处理好城乡教育关系中，政府、学校、教师等各方应共同努力，加强合作，共同推动城乡教育一体化进程，为全国教育事业的发展作出积极贡献。
浅析城乡社区建设一体化发展的困境及对策
浅析城乡社区建设一体化发展的困境及对策钟家宝社区是党的执政基础，政府的行政末梢，是构建平安和谐社会的重要保障。
为服务城乡一体化进程，不断加大社区建设力度，推促县乡公共财政、市场资本、社会资源整合，提高县域经济效率，普及城乡公共服务均衡，增强基层自治组织能力，逐步实现城乡经济社会协调发展。
我们对县乡社区进行了综合调研，现浅析如下思考及建议。
一、县乡社区建设的基本现状2001年以来，保康县委、县政府把社区建设作为重要工作来抓，先后建立健全了19个城镇社区、探索了2个农村社区试点，落实了社区公共服务设施，拓宽了社区服务领域，增强了社区服务功能。
各社区运行状况较好，职能正常发挥，功能逐年提升，对于促进全县经济社会全面发展起到了积极作用。
但是，由于受自然地理条件制约，城镇社区建设虽然规范，但提档升级任务艰巨，而农村社区仅起步探索，急需加大规范化推进力度，形成了城乡社区建设的比重失衡和公民权利的比较失衡。
二、推进城乡一体化的有利条件当前，社区建设已纳入县委中心工作内容，其主要重点为城镇社区的提挡升级和推促农村城镇化、农民市民化、农业产业化进而规范建设新型农村社区。
具体到实际操作而言，有利条件在于：(一)具备了科技经济实力。
改革开放30年来，我县经济社会发生喜庆变化，各类科技人才已达5.6万多人。
其中：专业技术人才6168人，经营管理人才3000人，技能人才2.52万人，农村实用人才2.2万人。
同时，农林牧渔业总产值至2011年底已达24.8亿元，完成财政总收入70750万元，实现农村经济总收入40余万元。
经济实力的增强，为实现城乡社会一体化发展奠定了基础。
(二)具备了文明和谐要求。
我县已启动城镇居民基本医疗保险、农村养老保险工作，建立和实施了被征地农民社会保障制度;实现了城乡特困群众最低保障的应保尽保;建立健全了大病救助和临时救助城乡一体化制度;贫困学生资助、军人优抚安置、农村部分家庭计划生育、独生子女伤残等扶助政策全面落实。
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浅析城乡一体化过程中的困境及对策摘要：推进城乡一体化是为了统筹城乡发展，破解城乡二元结构，消除城乡差距，它对于我国经济的发展和社会的进步具有重要的意义。
现在我们面对的状况是，在城乡一体化过程中，出现了很多困难，怎样解决这些问题，提出有效可行的对策，使城乡一体化在我国顺利进行，这些问题值得我们深思和讨论。
关键词：趋势，城乡一体化，困难，对策，深思
一、对城乡一体化的正确理解
到底什么是城乡一体化？城乡一体化，并不是把农村城市化，让农村完全按照城市的规划和结构去建设，也不是抑制城市、发展农村，使他们发展水平变得一样，关键在于协调城乡关系，相互促进。
我们应该正视城乡差距，城乡一体化的目标不是彻底消灭城乡差别，而是实现城乡资源的优化配置以及城乡经济、社会、文化的持续协调发展。
二、城乡一体化所面临的现实环境
长期以来，我国的各项有关城乡发展的政策都明显的偏向城市而忽视农村，本来城市就比农村发达，这样的政策，比如重视工业，而轻农业，市民的各种社会保障也都比农民好等，只能更加拉大城乡之间的差距。
城市的建设与发展规划需要土地，而我国是农村包围城市，且土地归国有，政府控制着土地，为了城市的发展与经济繁荣，必然会征收农民的土地。
一方面农民难以得到土地带来的增值服务，另一方面征地补偿金一般都不够用，不能满足农民各项生
活成本。
所以往往造成征地等有关城市规划的政策很难在农村贯彻下去。
这就也导致了城市和农村规划建设之间的矛盾。
三、在推进城乡一体化过程中遇到的现实问题
（1）在推进城乡一体化的过程中，产业发展不平衡是一个重要的制约因素。
长期以来，政府偏重于城市的产业调整、投资环境和基础设施的建设，而忽视了农村在这些方面的同步推进，导致城乡经济发展水平、产业结构等诸多方面不均衡。
（2）有些城市的总体经济实力不强，而农村相对经济水平低下，农村分布的范围也广，中心城市不具备扶持周边农村发展的能力，所以仅仅靠城市帮扶农村来缩小城乡之间的差距，达到城乡一体化，具体实现起来比较困难。
（3）城乡一体化建设牵涉的范围很广，需要各个方面相互协作，有机协调发展。
然而各行业发展水平参差不齐，地区与地区之间的发展也很不平衡，发展速度也都各不相同，达不到整体协调。
（4）各个发展区域之间缺乏交流互动。
原本我国的产业布局就比较分散，城区之间，村与村之间，都在自己所在的封闭空间内发展，并力求自我发展和自我完善，而很少与其他区域的相关企业交流。
这种情况不利于同行业间优势互补并相互竞争，不利于产业的发展与扩大经营，不利于城乡一体化建设。
（5）农村劳动力就业的非农化。
农村人口数量庞大，大量劳动力流入城市，但是城镇企业还不具备吸纳这么庞大的劳动力的能力，因此出现岗位少，不足以满足众多劳动力的工作需求的现象，
失地失业的问题成为很多农村劳动力的困扰。
（6）城市和农村在资源配置和收益分配上很不平等，这种不平等在第二三产业上体现得尤为明显。
城市拥有资源要素的种类多，相比农村，发展速度快，取得效益好。
而农村的乡镇企业相对规模较小，分布分散，发展速度不快。
另外，农村的基础设施不健全，如交通设施，水利水电设施等，城乡差距很大。
四、通过提出各种有效的途径解决这些问题
缩小城乡之间的差距，遏制城乡发展的失衡现象，解决二元结构的突出矛盾是我们重点要关注并且需要迫切解决的问题。
一方面，我们需要政府制定并实施各项相关的政策、法律法规为城乡一体化提供可靠的保障；另一方面工农、城乡之间的直接互动也很重要。
只有两方面协作，才能逐步实现城乡一体化的目标。
（1）推进户籍制度改革，为农民进城营造良好的环境，尽最大限度放宽城镇居民进城落户条件，实行按公民经常居住地登记户口，对于长期在城镇生活居住，有合法固定的住所，有稳定的工作和可观收入的农民，可以准许其户口迁入城镇，逐步实现城乡户籍的一体化管理，使进城农民工能享受到和城镇居民同等的待遇，解除农民在就业、上学、社会保障等方面的不平等和不合理规定。
（2）改革土地征用制度，保护农民的合法权益。
城市的发展不能以牺牲农民利益为代价，城市应该建立完善合理的开发制度，适度征用和开发土地，并且要给予失地农民合理的赔偿，并且通过各种补偿措施，安置好失地农民的生活，使农民无后顾之忧。
（3）充分利用劳动力，平等对待劳动力，完善劳动力市场体制。
使城乡居民拥有平等的就业机会，坚决并彻底取消对农民进城就业的歧视性政策、不合理限制及规定和乱收费行为，使农村先进生产力也能服务于城镇的发展，促进农村富余劳动力向城市的转移。
健全农民进城就业的各种服务体系，为其提供各种便利条件，建立适合进城就业农民的社会保险体系。
（4）建立和完善农村基础设施，使其逐步与城市基础设施接轨。
①老话说，要致富先修路，所以首先应该加大城乡公路建设，修建四通八达的道路，完善交通设施，实现村村都修路，都能通车，构建城乡交通一体化。
②在水利方面，深化改革水利体制，建立城乡水资源管理体系一体化；抓好水利设施建设，修建节水灌溉设施，健全供水体系。
③能源方面，抓好水电建设，开发利用新能源，如水能，风能，太阳能、沼气等，切实根据农民实际生活，以及农村的实际环境，开发适合各个地方的新能源，新科技，使新能源进入农村，方便农民生活。
（5）推进城乡社会保障体制一体化。
长期以来城市居民都享受着优于农民的社会保障制度，推进社会保障制度的改革，可以进一步减小城乡之间的社会保障差距，通过改善农村就医难的环境，建立养老保险，失业保险等体系，逐步改善提高农民生活水平，使农民生活更有保障。
（6）推进城乡一体化的关键是解决好农民问题。
农村的主体农民和土地，而要解决农民问题，消除城乡差距，归根结底也就是增
加农民的收入。
现如今农民从土地得来的收入已远远不能满足生活的需要，所以我们所提出的对策都要以增加农民收入为出发点，一方面改革农业政策，调整农业结构，提高农业经营效益，提高农民农业上的收入；另一方面可以大力发展第二三产业，或者通过知识培训下乡，鼓励农民自主创业，提高农民的非农收入。
（7）构建城乡公共服务事业一体化体制。
诸如文化、教育、社会保障、交通、医疗等方面都属于公共服务事业的范畴。
它关系到公众整体利益，与居民日常生活息息相关，又与国家经济发展密切相连。
要推进城乡一体化，就要加大对农村医疗、教育、社会保障等事业的投入，逐步健全事业、养老、医疗等方面的保障体制，改变农村各种设施不健全，跟不上的现状。
结语：城乡一体化需要城乡相互协作，共同参与发展。
我们必须承认，我国城乡之间的巨大差距的存在，而且这些差距也并不是一朝一夕就能消除的。
我们需要不断地探索，从实际情况，采取各种政策，措施，不断实践，不断改进，共同努力求发展。
相信经过我们不断的奋斗，在科学发展观的指导下，城乡一体化将顺利推进。
参考文献：
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[2]高君.统筹城乡社会保障构建和谐社会[j].马克思主义与
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[3]李晓琴，张文渊小城镇规划建设中不可忽视的若干问题（j）中国建设信息 2003年8月
[4]高扬波当前我国农村小城镇建设存在的五大问题（j）党政干部论坛。