试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策分析
城乡一体化住户调查中存在的问题及完善

城乡一体化住户调查中存在的问题及完善随着城市化进程的加速推进,城乡一体化已成为当前社会发展的重要趋势。
城乡一体化住户调查是为了解居民的生活状况、住房需求及满意程度等信息而进行的全面摸底活动。
目前在城乡一体化住户调查中存在着诸多问题,如调查数据不够准确、调查对象不够全面等,这些问题影响了城乡一体化政策的制定和实施。
我们有必要对城乡一体化住户调查中存在的问题进行深入分析,并提出相应的完善措施,以提高城乡一体化住户调查的科学性和准确性。
城乡一体化住户调查中存在的问题主要包括以下几个方面:一、调查数据不够准确在城乡一体化住户调查中,由于调查范围广、调查对象多,导致调查数据不够准确。
有的地区面对多元化的居民群体,不同口音、方言和典型表述使得记载不够准确。
而有的地区则存在部分居民对个人信息不愿意提供的情况,因此造成数据的缺失和不完整。
这些问题使得调查数据的真实性受到了质疑,影响了政策制定和实施的科学性。
二、调查对象不够全面在城乡一体化住户调查中,由于一些特定情况,如户籍问题、流动人口等,一些特定群体的信息无法得到很好的记录。
这些特定群体在城乡一体化中扮演着重要的角色,他们的生活状况和需求也是影响城乡一体化政策的重要因素。
而由于调查对象不够全面,这部分人群的信息无法得到充分的记录,使得城乡一体化政策的制定和实施存在盲区。
三、调查方法不够科学在城乡一体化住户调查中,一些地区的调查方法并不够科学。
有的地区为了省事简单,只是通过问卷调查和走访的方式获取信息,而忽视了数据的可信度和准确性。
而有的地区在实际调查中缺乏系统的调查工具和标准,导致数据的可比性和真实性受到了质疑。
为完善城乡一体化住户调查,我们应该从以下几个方面进行改进:一、建立健全调查机制我们应该建立健全城乡一体化住户调查机制,明确调查的对象范围和调查内容,规范调查的流程和程序。
只有建立了健全的调查机制,才能保证调查数据的准确性和完整性。
二、有针对性地设置调查方案针对不同地区的特定情况,我们应该有针对性地设置调查方案,采用不同的方式和方法来进行调查。
城乡一体化发展的存在的问题及对策

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试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策

试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义我国在改革开放后,特别是80年代末期,由于历史宏观因素,城乡分离发展,形成了城乡之间的隔离,造成我国城乡社会发展两极分化的局面,从而产生各种经济社会矛盾,而后为了促进经济社会发展,提出了城乡一体化的思想,主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。
随着社会经济的发展,城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展,和谐发展的重大问题。
因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来,及时的提出解决对策,保证城乡一体化的进程。
城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。
改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
厉以林认为:城乡一体化应该是双向的,即农村居民可以迁往城市,在城市工作或经营企业;城市居民也可以迁往农村,在农村工作或经营企业。
还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村,打破相互分割的壁垒,逐步实现生产要素的合理流动和优化组合,促使生产力在城市和乡村间合理分布,城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展,逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别,从而使城市和乡村融为一体的过程。
总之,城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。
1、城乡一体化过程由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。
但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。
根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段:一、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来,结合自身国情,在计划经济时期,我国实施了优先发展工业的战略,建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度,初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系,使城市经济得到了较快发展,但是由此也产生了一系列的问题,户籍制度把农民和土地绑在一起,城乡之间缺少市场联系,城乡二元化开始形成。
城乡规划一体化存在问题与解决措施

城乡规划一体化存在问题与解决措施城市与乡村都是我国城市化建设工作进程中的重要经济主体。
而城乡一体化正是为了发展城市化建设进程工作所必要执行的可持续性发展战略。
也就是说,加速城乡规划一体化,使城市与乡村实现相互促进与协调发展所具备的指导意义与现实价值非常重大。
也仅有如此,才能逐步打破城乡分割管理的传统经济发展体制的束缚,缩减城乡协调建设的发展矛盾。
基于此,文章中就目前国家城乡规划一体化所面临困境,提出了一些可行性解决途径。
随着国家改革开放以来社会经济的迅猛发展,城市化工作建设进程步伐不断加快,乡村城市化问题也逐渐被国家所高度重视。
即国家大力发展城乡规划一体化的目的,旨在加强城市与乡村人口的流动性,提高城市与乡村居民的生活物质水准、创造与平等分享人类共有的文明建设成果、逐步缩减城乡建设矛盾、消灭城乡差别等,以此才能最终实现城乡统筹建设的可持续化发展。
但目前而言,我国不少城市地区的主要面临困境是污染严重、资源稀缺、随人口增多容量缩小、土地资源紧张等问题。
所以,城市与乡村应当共同协调发展,不能孤立两者之中任何一个,从而才能逐步缓解矛盾,改变城市乡村孤立发展的被动局面。
1 当前城乡规划一体化发展现状1.1 当前乡村产业发展现状我国目前工业化发展经济,并不是传统意义上的狭义工业化,而是以制造业发展为主并占据国民服务经济重要比重的工业化经济。
因此,我国要想实现广义范畴性的工业化经济发展,既包括工业化自身经济发展所需的技术水准需求,又包括现代化农业经济大力发展。
所以,这就要求以服务性为主的第三产业根本结构能够发生重大改进。
即用先进的技术生产力不断去改造农业,使农业附加值较高的农产品能够服务于国家内需建设,以此才能保证农民收入提升,发展国家政策下的城乡二元经济,逐步发展新农建设,最终达到城乡一体化的工作要旨。
1.2 主要问题1.2.1 农业结构调整问题。
在贯彻国家新农建设政策执行过程中,最为欠缺的是社会化服务水准提高所需的科学技术生产力,即国家农业化经济发展的整体农业机构趋同负效应发展势头尤为明显。
城乡一体化住户调查中存在的问题及完善

城乡一体化住户调查中存在的问题及完善全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:城乡一体化是我国当前的重要发展战略之一,旨在实现城乡发展的协调和互动,促进城乡资源要素的有机流动,实现城乡经济社会的一体化发展。
而在城乡一体化的进程中,住户调查是一个不可或缺的环节,通过对住户的调查可以了解城乡居民的生活状况,为政府决策和规划提供重要数据支持。
在实际的城乡一体化住户调查中,存在着一些问题和不足,影响了调查数据的准确性和可靠性,需要进行改进和完善。
一、城乡一体化住户调查存在的问题1. 资源投入不足。
由于地处的限制和经济条件的限制,一些地区的城乡一体化住户调查资源投入不足,导致调查范围不够广、样本不够多,难以反映真实情况。
2. 调查内容单一。
现有的城乡一体化住户调查往往只是关注居民的收入、职业等经济方面的情况,而忽略了居民的生活习惯、健康状况、教育水平等其他方面的重要信息。
3. 信息收集方式落后。
传统的城乡一体化住户调查通常采用问卷调查和面对面访谈的方式,这种方式成本较高且效率较低,而且易受到调查对象的主观因素和社交欲望的影响,数据的准确性难以保证。
4. 数据分析不够深入。
一些城乡一体化住户调查只是收集了大量的数据,但在数据的整理和分析上却不够深入,容易导致数据的浪费和冗余。
5. 隐私保护不到位。
在进行城乡一体化住户调查时,不少调查单位并没有严格遵守隐私保护的规定,甚至将居民的个人隐私信息泄露出去,给居民的生活带来了一定的困扰。
1. 加大资源投入。
政府和相关机构需要增加在城乡一体化住户调查中的资源投入,提高数据采集的数量和质量,为城乡一体化发展提供更为准确的数据支持。
应采用先进的技术手段,提高调查数据的收集效率和成本控制。
3. 采用新技术手段。
可以通过互联网、大数据和人工智能等新技术手段进行城乡一体化住户调查,提高数据的准确性和可靠性。
可以建立智能化的调查系统,通过大数据分析进行精准的调查工作,提高调查效率。
4. 深入数据分析。
试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策分析

试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义我国在改革开放后,特别是80年代末期,由于历史宏观因素,城乡分离发展,形成了城乡之间的隔离,造成我国城乡社会发展两极分化的局面,从而产生各种经济社会矛盾,而后为了促进经济社会发展,提出了城乡一体化的思想,主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。
随着社会经济的发展,城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展,和谐发展的重大问题。
因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来,及时的提出解决对策,保证城乡一体化的进程。
城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。
改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
厉以林认为:城乡一体化应该是双向的,即农村居民可以迁往城市,在城市工作或经营企业;城市居民也可以迁往农村,在农村工作或经营企业。
还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村,打破相互分割的壁垒,逐步实现生产要素的合理流动和优化组合,促使生产力在城市和乡村间合理分布,城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展,逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别,从而使城市和乡村融为一体的过程。
总之,城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。
1、城乡一体化过程由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。
但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。
根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段:一、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来,结合自身国情,在计划经济时期,我国实施了优先发展工业的战略,建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度,初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系,使城市经济得到了较快发展,但是由此也产生了一系列的问题,户籍制度把农民和土地绑在一起,城乡之间缺少市场联系,城乡二元化开始形成。
城乡一体化发展的对策与措施

城乡一体化发展的对策与措施近年来,随着城市化进程的加快以及农业现代化的推进,城乡发展不平衡的问题逐渐引起了广泛关注。
为了促进城乡一体化发展,解决城乡差距,实现区域经济的协调发展,我们应采取一系列对策与措施。
措施一:完善城市规划和城乡规划体系首先,我们应完善城市规划和城乡规划体系,制定全面、系统的规划方案。
通过科学规划,合理布局城市和乡村的基础设施、产业和公共服务资源,促进城市和乡村的互利共赢。
措施二:加强农业现代化建设农业是实施城乡一体化发展的基础。
我们应加大对农业现代化建设的投入力度,提高农业产出效益和农民收入水平。
推动农村农业转型升级,发展特色农产品和生态农业,培育新型农民主体,促进农业与农村经济的发展。
措施三:加强农村基础设施建设农村基础设施建设是促进城乡一体化发展的关键因素。
应加大对农村道路、供水、供电、通信、环境卫生等基础设施建设的投入,改善农村生产生活条件,提高农村发展的内生动力。
措施四:推动农村产业发展通过推动乡村产业发展,加大对农业种植、养殖、农产品加工等方面的扶持力度,提高农民收入水平。
同时,鼓励农村发展特色产业和乡村旅游,培育乡村经济新的增长点。
措施五:加强农村人才培养培养和引进优秀的农村人才对促进城乡一体化发展至关重要。
我们应加大对农村人才的培训、引导和支持,提高农村的人才素质和创新能力,为乡村振兴注入新的活力。
措施六:加强农村金融服务完善农村金融服务体系,增加对农村金融需求的支持。
鼓励银行机构在农村设立支行和服务点,提供差异化、个性化的金融产品和服务,帮助农民解决融资难题,促进农村经济的发展。
措施七:促进城乡人口流动为了缩小城乡差距,促进资源要素的有效流动,应加大城乡人口流动的引导和支持。
建立健全城乡人口流动政策体系,提供公平、公正、公开的机会,吸引农民进城就业,提高农民收入水平。
措施八:加强城乡公共服务均等化建设提供均等的公共服务是实现城乡一体化的重要保障。
我们应加大对农村教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施的投入,在城乡公共服务的均等化方面取得实质性进展。
城乡一体化住户调查中存在的问题及完善

城乡一体化住户调查中存在的问题及完善城乡一体化是当前我国经济和社会发展的重要任务,也是解决城乡发展不平衡、不协调问题的重要途径。
在城乡一体化进程中,住户调查是十分重要的一环,它能够为政府制定城乡发展政策提供重要数据支持。
在实际的城乡一体化住户调查中,也存在诸多问题,影响了调查结果的准确性和全面性。
有必要对城乡一体化住户调查中存在的问题进行深入剖析,并提出相关的完善措施。
城乡一体化住户调查存在的问题主要有以下几个方面:一是调查对象不清晰。
城乡一体化中,城市和乡村居民的生活方式、经济状况、社会环境等存在很大差异,但在调查过程中,往往没有明确地界定城市和乡村居民的调查对象,导致调查结果的可比性和真实性受到影响。
二是调查内容不合理。
在城乡一体化住户调查中,往往存在调查内容过多、过于琐碎的问题,使得调查对象需要填写大量的表格和问卷,增加了调查成本和难度,同时也影响了调查对象的积极性和配合度。
三是调查方式不合理。
目前城乡一体化住户调查主要通过问卷调查和实地走访的方式进行,而随着信息技术的发展,电子调查、在线调查等新兴方式也应该得到更多的应用,以提高调查效率和准确性。
四是调查管理不规范。
在城乡一体化住户调查中,有些地区由于管理制度不健全,导致调查过程中存在数据造假、采样不均衡等问题,影响了调查结果的真实性和可信度。
以上问题的存在,不仅影响了城乡一体化住户调查的结果,也使得政府制定的城乡发展政策缺乏科学性和有效性。
有必要对城乡一体化住户调查进行完善。
应明确调查对象。
在城乡一体化住户调查中,需要明确指出城市和乡村居民的调查对象,以便进行有针对性的调查和分析,确保调查结果的准确性和可比性。
应合理精简调查内容。
在城乡一体化住户调查中,需要对实际需要的调查内容进行合理的精简,避免调查过于繁杂,增加调查对象的负担和难度,从而提高调查效率和准确性。
通过对城乡一体化住户调查问题的完善,能够更好地为政府的城乡发展政策提供可靠的数据支持,推动城乡一体化进程的顺利推进,促进城乡居民的共同富裕和社会的和谐发展。
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试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义我国在改革开放后,特别是80年代末期,由于历史宏观因素,城乡分离发展,形成了城乡之间的隔离,造成我国城乡社会发展两极分化的局面,从而产生各种经济社会矛盾,而后为了促进经济社会发展,提出了城乡一体化的思想,主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。
随着社会经济的发展,城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展,和谐发展的重大问题。
因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来,及时的提出解决对策,保证城乡一体化的进程。
城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。
改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
厉以林认为:城乡一体化应该是双向的,即农村居民可以迁往城市,在城市工作或经营企业;城市居民也可以迁往农村,在农村工作或经营企业。
还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村,打破相互分割的壁垒,逐步实现生产要素的合理流动和优化组合,促使生产力在城市和乡村间合理分布,城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展,逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别,从而使城市和乡村融为一体的过程。
总之,城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。
1、城乡一体化过程由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。
但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。
根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段:一、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来,结合自身国情,在计划经济时期,我国实施了优先发展工业的战略,建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度,初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系,使城市经济得到了较快发展,但是由此也产生了一系列的问题,户籍制度把农民和土地绑在一起,城乡之间缺少市场联系,城乡二元化开始形成。
新中国成立初期,实行“一化三改”,优先发展重工业,强化了城乡二元化,而后随着工业发展的快速推进,导致了城乡差距逐步拉大,加剧了城乡不协调发展。
二、1979年—1989年城乡一体化起步以党的十一届三中全会为转折点,我国进入了改革开放新阶段。
主要表现在三个方面:一是全面推行了市、县、乡领导体制改革。
从上世纪80年代初开始,在全国绝大多数地方都陆续开展了“市管县”、“县改市(区)”、“乡改镇”等改革。
这项改革在一定意义上是推进城乡一体化的大胆尝试,是政治、经济、文化、社会等方面管理体制的深刻变革,并建立了以城市为中心,统筹城乡发展的新的区域经济运行模式。
二是乡镇企业的发展使城乡联系逐渐增强,城乡不协调现象有所好转。
1978年以后,乡镇企业的兴起和快速增长成为中国经济发展的一个显著特点,随着乡镇企业的迅速崛起,中国国民经济结构由改革以前的年农村农业、城市工业的二元经济结构向城市工业、农村工业、农村农业相结合的新型结构转变。
三是改革开放后,取消了长期以来实施的农产品统购派购制度,我国农业结构开始发生变化,推动城乡关系的合理化。
三、1990年—2001年城乡一体化发展阶段在邓小平同志的南方谈话和中共十四大召开后,中国确立了社会主义市场经济体制,随着市场经济进程的加快,由国外引进先进的技术和物资,为引进外资提供便利,全国各地大力进行经济开发区建设,与此同时,城镇化建设也进入了发达时期,由于城镇建设的标准降低,城镇数量急剧增长,而且以公有制为主体,多种所有制并存的体制对劳动力的能力增强,农民在城乡间流动,增加了城乡之间的交流,削弱了城乡之间的壁垒使农村工业化得到了发展。
中共中央在2000年编制的国民经济“十五”发展计划中,把积极稳妥的推进城镇化作为今后必须重点研究和解决的重大政策性问题,城乡互动发展得到进一步增强。
四、2002年—今城乡一体化统筹发展阶段随着城乡一体化的不断深入实践,城乡的统筹发展得到了政府的重视,城乡关系是经济社会发展中一个最为重要的关系,城乡关系是否协调,是反映国家或区域发展水平是否正常的重要标志。
从2004年到2011年连续出台了八个关于“三农”发展的“中央一号文件”,中共十六大明确提出要全面建设小康社会,逐步扭转工农差别、城乡差别和地区差别的扩大。
并且明确的提出要统筹城乡经济发展。
在十六届三中全会上提出的五个统筹要求,其中第一个就是要统筹城乡发展。
党的十八大报告指出:“推动城乡发展一体化。
解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度,促进城乡共同繁荣。
”,“加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
”随着政府的重视和推进的决心,对城乡一体化的理解达到了新的水平,全国各地都在加大力度进行城市化建设和统筹新农村建设,加大城乡之间的关系密度,积极探索,全面尝试,不仅从政策和体制上来打破城乡二元结构,从各个方面采取多种措施来改善城乡关系,加快城乡一体化进程。
2、城乡一体化过程中存在的问题表现一、土地问题(一)农村土地产权混乱在我国农村,有相当一部分农民只知道集体土地属于农民集体所有,但没有所有权概念,对集体土地所有权价值知之甚少。
导致的结果,如土地权属不清,纠纷较多;集体土地所有权主体不明确;农民行权意识差1。
在行使所有权时农民“集体”很难成为实践层面上的所有者主体,实际权利由乡镇政府、村民委员会的村干部或者村民小组长代替所有权人行使,这在土地.承包、集体土地征收中,体现尤其突出,用地使用权流转混乱,缺乏法律规制。
(二)土地征地范围过大,补偿标准不尽合理近年来,虽然各地推进征地制度改革,在征地安置补偿和规范征地程序方面取得了明显进展。
但征地制度仍然存在亟待解决的矛盾和问题:土地征占规模过大,失地农民越来越多;对失地农民的补偿偏低,失地农民就业和社会保障很难。
在征用土时,乡级政府、村委会、村经济合作社等经济组织甚至村民小组都要争当土地所有权主体,来瓜分征地补偿金,个别政府在追逐利润的过程中,也参与到补偿收益的分配当中,造成土地收益分配无序、失地农民补偿问题偏低等问题,影响征地的顺利进行,进而1李启宇、张文秀.基于城乡统筹的农村土地管理制度创新研究评述[J].经济纵横,2009,(12).影响城乡经济发展和社会安定2。
以上种种都是因为政府在征地过程中不能以人民利益为主,从而引发严重的社会问题。
(三)在土地利用方面,资源浪费和资源短缺现象并存我国农村宅基地分布广、占地面积大,且近年来呈不断增长之势。
当前的非农建设大量的占用耕地,导致农村的土地面积减少,从而影响到农民的利益。
据调查每年的非农建设所减少的耕地面积在整年所有减少的耕地面积中占据的比例至少为30%,尤其在城镇周边或者主要交通干道附近的优质耕地,这些损失是难以用开发的荒地来弥补的。
然而,随着城乡一体化的步伐加快和社会主义新农村建设的深入推进,农村各项基础设施建设占用大量农村土地,虽然新农村建设要求规划先行,但由于一些规划企业只追求眼前经济利益,对村庄建设规划不够重视,合着当地干部和群众要求随意圈地搞基础设施建设。
在建设中没有对用地进行合理的规划,造成土地闲置现象较多,另外农村的居民点不集中,呈现分散状态,一户多宅、空心村以及超标用地现象也造成了土地资源的严重浪费。
二、社会保障问题:1.农村老年人养老问题矛盾突出。
在目前,我国绝大部分地区的基本养老模式还是“家庭养老”为主,“社会救助供养”为辅,但农村日益加快的工业化、城镇化进程,一方面促进了社会经济结构和生产方式的变更,弱化了土地保障作用;另一方面,2林建.完善农村土地征用制度的思考[J].福建行政学院学报,2010,(6).工业大生产劳动方式的重大转变,在一定程度上影响了劳动者作为养老义务承担者的角色,家庭赡养和生活照料功能随之受到削弱。
2009年11月初,黑龙江省人大代表翟玉和发起并组织了中国农村养老调查活动,对全国31个省区(台湾除外)的46个县(市、区)72个村的60岁以上(与子女分居)老人的养老现状进行了实地调查。
通过对调查表的汇总发现,在受访1040名调查对象中,与儿女分居的比例是45.3%,三餐不保的占5%,年节饮食与平日无别的达16%,93%的老人一年添不上一件新衣,69%无替换衣服。
这些数据表明传统的养老方式遇到了愈来愈严重的困难和挑战。
随着经济的发展,现行的农村社会保障制度,包括社会养老保障体系、社会医疗保险体系和社会救济福利体系与城市相比都有很大的差距,造成农村居民与城镇居民权利和发展机会的不平等,也加剧了农村与城市的差距三、资金问题金融机构网点不足,资金供应、金融服务产品少,导致金融支农能力较弱。
3、城乡一体化过程中存在的问题的原因体制制约二、农村土地管理制度存在问题的主要原因(一)农村土地所有权的界定不明晰且产权残缺现在农村土地管理制度对于土地产权在不同主体间的归属安排不当,造成各权利主体对土地的权利、义务、收益和责任不能明确,是农村土地经济关系多重矛盾产生的根源。
国家对农村土地权利的控制实质上表明土地归属权属于国家,但是国家并不是农村土地的所有权主体。
农民集体作为名义上的土地所有者,实践中难以充分行使所有权,土地权益受到多方侵蚀,农民集体土地所有权的充分行使受制于农村基层政治民主发展状况。
集体土地经营管理者自身角色混乱,权利和义务不对称3。
然而,农民集体土地所有权矛盾的核心问题是政府在利益驱动下的政治操纵和强势介入,土地的控制权事实上不在所有者,而在国家手中。
土地所有权主体的虚位,使国家对农村集体土地的支配更加畅通无阻。
现实中,圈地和拆迁问题不断,一些政府或部门滥用行政权征用土地,损害了农民利益,导致了一些社会问题的产生。
(二)农村土地征用制度不健全,缺乏保障机制我国土地管理法规定,除农村集体兴办乡镇企业、基础设施、公益事业以及村民建设住宅外,任何单位和个人进行建设需要使用土地的,必须依法申请使用使用国有土地,政府可行使土地征用权。
尽管法律有明确规定,但现实中征收集体土地,并未区分公益性还是经营性建设用地,这是征地范围难以缩小的重要原因4。
未充分考虑土地流转性后的增值收益,对农民的征地补偿不3黄花.我国现行农村土地管理制度的主要问题及改革思路[J].科学社会主义,2010,(1).4刘权莹.探究农村土地管理制度的新改革[J].农业研究,2012,(2).到位,是导致被征地者与地方政府、开发商矛盾冲突的重要原因:集体土地的房屋拆迁补偿缺乏法律和行政法规依据,地方政府的文件层级低,政策前后不衔接是导致拆迁难以及恶性事件频繁发生的重要原因。