社会公平正义及其实现

第３ ２卷 第 ４期 ２１ ０ ２年 ４月
湖 北 广 播 电 视 大 学 学 报
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从静态 的角度来看 ， 公平是针对人们在社会 中的地位而 言 的， 既有经济地位 ， 又有政治地位和文化地位、 人格地位 。 因此可 以将社会 公平分 为四个方面 ，首先是经济 地位 的平 等 ，即人们在社会生活 中具有相 同的地位和权利 ， 包括 平等 的拥有工作 、参加劳动的权利 ，在工作机 会上是平等的，在 分配上是平等 的，即等质等量劳动应获得等质等量报酬 。 其 次是政治地位 的平等 ， 人们应 当拥有 同等 的政 治地位和 政治 权利 ，具体表现在参政 、议政 、选举 与被选举等方 面；政治 平等另一方面是指在法律面前人人平等 。 再次 是文化上 的平 等， 每个社会成 员都应享有受教育 的权利 ， 是现代文 明社 这 会实现公平 的重要 内容 。 最后是人格上 的平等 ， 每个 人在社 会上都拥有独立 的人格 ，都应受到他人 的尊重 。 从动态角度看 ，社会公平表现在 四个方面 。条件 公平 、 机会公平 、 过程 公平和结果公平 。 件公平是指人们投身于 条
社会公平正义及其实现
周 琳
（ 华南农业大学珠江学院，广 东 广州 ５ ００ ） １９ ０
［ 内容提要］ 公平 正义 从古至今 都是人类 孜孜 以求的崇高社会理想，也是 中国特色社会主义 的重大任 务。当 代 中国正处于社会 转型时期，我们在肯定改革开放所取得成绩 的同时，又要清醒地认识到当前社会仍然存在许多 阻碍 公平 正义 的问题和 矛盾 。实现社会 公平 正义 ，必须科学贯彻落实科学发展观 、深化各种相关体制改革 、大力 发展生产 力。 ［ 关键词］ 社会公平正义；实现 ［ 中图分类号］ Ａ８ １ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ １０ ．４ ７（ ０ ２ ４０ ６ ．２ ０ ８７ ２ ２ １ ）０ —０ ９０
全局性、稳定性和长期性 的特征 。 制度建设是维护和实现社 会公平正义的制度 保证 。 制度与公平正义是相互联系 、 不可 分割的，两者互为因果、相互制约 。一方面 ，只有体现公平 正义的制 度 ， 才能得到大多数人的认 同和遵循 ． 才能有效地 规 范 和 调 整 人 与 人 之 间 、 同群 体 之 间 的相 互 关 系 ． 证 社 不 保 会稳定和 良性运转 。 另一方面 ， 制度最重要 的功 能就 是保 障 公平正义，所有社会 成员都应 遵守制度 、按制度行 事，从 而 才能使社会公平正义有可靠的保障 。 没有制度作 为保 障，公 平正义只是一种苍 白无力 的道德要求 。 国 目前 的制度建 设 我 应该 以科学发展观为导 向， 充分体现 以人为本原 则，要合 理 调整各种社会关系 ，改变城 乡二元体制 ， 深化 收人 分配制 度 改革 ，完善社会保障制度 ，消除制度障碍 ，形成公平竞争环 境 ， 各种 社会 矛盾 和问题在 有序 的状态 下不断得到调整和 使 解决 ， 使社会公平正义切实得到维护和实现 。 强制度建设 ， 加 必须着力提高制度 的科 学性 、 合理 性，在制度建设中最大 限 度地 体现 公平 和正义， 从而使这种制度能够最大 限度地保障 社会 的公平和 正义 。有了科学合理的制度，社会才能在一定 的轨道 上正常有序地运 转， 每个人的行为才能符合社会公认 的准 则 ，人 与 人 之 间 的 关 系 才 能 得 到恰 当 的 调 整 和 处 理 ， 整 个社会也才能处于 比较协调、稳定、安宁、和谐的状态 。 ３ ．协调经济利益关系 ，是实现公平正义 的关键 人的发展离不开资源，因此 ，围绕资源 的使用和 归属 必 然产生人与人之间、或者人与 自然之 间的利益冲突 。 这些物 质利益之争又可 以演化为政治 、 文化等方面 的利益冲突 ，从 而涉及到社会 的方方面面 。 在各种利益关系形成纷争 之前进 行妥善安排 ，使社会不 同利益群体趋 利避害，各尽所能 、各 得其所 ，是公平正义的题中应有之义 。没有公平 和正义 ，就 没有社会 的和谐稳定 。只有遵循 公平和 正义 的原则，才能取 得社会各个阶层 的共识和认 同， 能使党和 国家的路线、方 才 针、 政策和措施获得最广泛 的社会支 持，从而得 以顺利地推 行和 实施 。 调节 社会 各阶层的不同经济 利益矛盾中，只有 在 遵循 公平 和正义的原则，以协调各方经济利益关系为重点 ， 使绝大多数社会成 员都受益 ， 才能取得社会不 同利益群体 的 广泛 支持和接 纳，才能有效地整合社会各种资源和力量 ，实 现全社会的团结与合作 。 在为实现 国家 的整体 目标而奋 斗的 过程中 ， 只有遵循公平和正义的原则 ， 注重各方经济利益 的 合理协调，才能使广大人 民群众看到希望 ，并 自觉 自愿地 为 之奋斗和献身 。 公平与正义不仅广泛涉及到上层建筑领域 中 的问题 ， 也大量涉及到 生产 关系 问题 ，是直 接关系到全体人 民的经济权益和政治权益 的重大 问题 。
正确理解公平正义 公平正 义这个词大 家都不 陌生 ，但 到底什么 是公平正 义， 却不是一两句话能够说明 白的 。 人们对于公平正义 的理 解 ，可 以说是仁者见仁 ，智者见智 。在 中国古代 ，《 论语 》 里这样说道 ：“ 国有 家者 ，不患寡而患不均 ，不 患贫而 患 有 不安 。 ”柏拉 图在 《 理想国》中强调公平 即是和谐 。马克思 从社会经济生活 出发来理解公平正义， 认为实现公平正义 的 关键是要实现社会生产关系的合理调整或变革 ， 只有消灭剥 削 ，消除私 有制，实现 共产主义 社会 ，人与人之 间才是真正 的平等关系 。在现实生活 中，公平正义是一个具体的概念 ， 在不 同领域也有不 同的内涵 。 经济学上讲 的公平正义 ， 主要 是指市场经济等价交换原则所体现 的平等 ， 也就是人们 常说 的机会均等 、公平竞争；政 治学上讲 的公平 正义，主要是指 全体社 会公 民能平 等享有 民主 自由的权 利 。在社 会学意义 上 ，公平指的是社会 成员之间的社会地 位、经 济收入、消费 水平 比较接近而不至于过分悬殊 ； 在法学意义上 ，公平指 的 是权利与义务对等 ， 人们 的获得应该 与他们所承担 的责任 以 及所做 出的贡献相一致 ； 在伦理学意义上 ， 公平指 的是每个 人都拥有平等 的生存 、发展的权利和机会 。 公平正义也是个相对 的概念 ， 的实现受 具体经济社会 它 发展水平 的制约 ， 绝对完美 的公平正义是从来就没有 的， 只 存在于人们 的观念和幻想之 中， 公正本身就包含着差异和差
社会 生产活动时，在相同的基础上从事活动 ， 或者说社会给 每 个人提供 的条件 是相 同的。过程公平 是指整个过程 要公 开、透 明。结果公平是指分配上兼顾全体 公民的利益 ，使每 个 劳动者都获得与其劳动和贡献相当的物质利益， 防止两极 分化，实现共 同富裕 。结果 公平 与条件公平相 区别 ，以往我 们 更侧 重于结果的平等，而往往忽略条件的平等 ， 事实上条 件 的平等 也是非常 重要 的，撇 开条件就无 法分析机会 和结 果。由于人们与社会相联系 ， 人们面 临着从事 多种活动 的可 能，这种可能性就是我们所说 的机会 ， 机会公平也就是说公 民能普遍地参与社会发展并分享 由此带来的成果 ， 它强调人 们在创造社会财富过程中的平等权利 。 它主要表现为社会成 员平等地获得政治参与、文化 活动、资源利用 、接受教育和 培训、劳动 就业 等方 面的机会 。作为一种现 实存在 ，机会公 平是最大的公平 ， 是实现社会公平 的首要前提 。 如果机会不 公平，其它形式 的公平都会流于形式 ， 虽然机会公平不一定 导致结果公平 ，但没有机会公平就必定没有结果公平 。 二 、公 平 正 义 的 重 要 性 １ ．公平 正义 是人类社会追 求的普遍价值 罗尔斯指 出：“ 正义是社会制度 的首要价值 ，正像真理 是思想体系 中的首要价值 一样 。 ”实现社会公平正义是千 百 年来人 们孜孜 以求 的理想 ，是人类社 会文 明进步 的重要标 志。 在现实生活 中， 人们 总是希 望得 到他人和 社会 公正的对 待 ，为了获得这样的待遇 ，每个 人也必须用公平、正义 去对 待别人 。也就是说 ，公平正义是社会全体成员 的普遍需要 。 但任何事物 的普遍性都是 以承认差异为前提 的，毋庸置疑 ， 不 同的 民族 、国家、地 域具体情 况千差万别，对 公平 与正义 的理解和标准必定会有分歧 ，甚至还会 由此 引发各种冲突 。 但作为人类普遍追求 的公平与正义是着眼于未来 的， 是对整 个人类和社会有益 的， 是我们永恒 的理想和价值追求 ，也是 政府制度建设 的 目标 。 ２ ．公平 正义是社会稳定的基础 古人云 ： 人之初 ，性本善 ” “ ，我们每 个人 从小所接 受的 教育都是抑恶扬善 的， 以在我们每 个人 的心中就 有趋 向公 所 平正义 的根本倾 向。但是 ，现代社会同时又是很现实的，市 场经济 时代 ， 每个人都想 使 自己的利益最大化 。 这种情况 在 下 ，社会就需要一个基本准则 ，大家来共 同遵守 ，保证每个 人都有机会获得这种利益 。只有这 样，整个社会才能维持稳
［ 稿 日期］ ０２０ ．５ 收 ２ １．２２
作 者 系华南 农业 大学 珠 江学 院基础 部讲 师 。
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湖北广播 电视 公平 正义 是我们这个社会赖 以发 展的基础 ，同时 也是社会稳定 的基础 。 温家宝总理 曾经在 回答新加坡 《 联合 早报》记者关 于 “ 社会公平 ”的 问题时反复强调过这一点 ， 他说 ：“ 公平正义 ，是社会稳定的基础 ，我认 为，公平 正义 比太 阳还 要 有 光 辉 。 ” ３ 公 平 正 义 是 中 国特 色 社 会 主 义 的 重 大 任 务 ． 社会 公平正义是社会主义 的本质要求 ， 体现着社会主义 的基本价值 。 发展中国特 色社 会主义必须在 坚持社会 主义本 质 的基础 ＿ ，牢牢把握两大历史性任 务。社会主义 的本质 ， 卜 足解放 生产 力，发 展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最 终达 到共 同富裕 。 社会主义的本质 要求我们 在发展中国特 色 社会主义的过程中，既要关注生产力 问题，也要关注社会公 平正义 问题。在我 国经济社会发展的关键时期，中国共产党 把实现社会公平正义提到了一个 崭新的高度。 党的十七大报 告明确提 出：“ 要通 过发展增 加社会物质财富、不断改善人 民生活 ， 又要通过发展保障社会公平正义 、 不断促进社会和 谐。 实现社会公平正义是 中国共产党 人的一贯主张 ， 是发展 中国特色社会主义 的重大任 务。 ”把实现社会公平正义作为 发展 中国特色社会主义 的重大任务 ， 进一步深化 了对 “ 什么 是 社 会 主 义 、怎 样 建 设 社 会 主 义 ”的 认 识 ，具有 重 大 的理 论 和实践意义 。 三 、社 会 公 平 正 义 的实 现 １ ．大力发展生产力，是实现 公平 正义的物 质基础 改革 开放三十 多年来 ，我国取得 了举世 瞩 目的成就 。但 是人 口多、底 子薄 ，经 济、政治、文化落后且发展极度不均 衡 仍 是我 国 目前 最 大 的 问题 ， 些 是 由我 国 还 处 于 并 将 长 期 这 处于 社会 主义初级 阶段的基 本国情决 定的。 在这种落后的基 础 上要实现社会公平正义， 不可避免的要面对各种各样的矛 盾与复杂的利益关系。只有在充分优化分配关系的 同时，大 力发展社会生产力，为分配公平提供雄厚的物质基础，才能 有效地协调解决这一系列的矛盾 。 在宏观上 ， 无论是 中央政 府还是地方政府 ， 只有具备强大 的经济力量 ， 能通过经济 才 杠杆运用各种手段妥善协调整体与局部、 局部与局部 的利益 关系，满足人 民群众 日益增长的物质文化需要。在微观上 ， 社会每个成员只要手 中有粮 ， 才会心 中不慌 ， 能处理好 各 才 种矛盾纠纷 ，形成和谐相处的社会局面 。因此 ，要加 大发 展 力度 ，加快经济建设步伐，为实现社会 公平正义、促进社会 和 谐 打 下 坚 实 的物 质 基 础 。 会 不 公 正产 生 的根 源 ，归根 结 社 底是 由于生产力不够发达 、 物质财 富不够丰 富引起 的。 因此 ， 消 除社会不 公，首先要 从发 展生产力 ，增加全社会的物质财 富抓起 。 中国的国情 来说 ，中国在进 入社会主义社会的时 从 候 ，就生产力发展水平而言 ，远远落后于发达 国家 。虽然经 过 改革 开放 ，中国的社会生产力有了 巨大发展，综合 国力大 幅提升 ，人民生活显著改善，实现了 由解决温饱到总体上达 到小康 的历 史性跨越 。但是，中国人 口多、底子薄 ，城乡发 展和地 区发 展很 不平衡 ， 生产力不发达的状况并没有根本改 变 。只有 大力 发展 生产 力，增加 国民收人 ，才能为实现社会 公 平 正 义提 供物 质基 础 。 ２ ．加 强制度建设 ，是实现公平正义 的根本保证 制 度是规矩 ， 是规范人们 各种 行为的准 则， 具有根 本性、