殡葬管理实施办法

**县殡葬管理实施办法
第一章总则
第一条为加强殡葬管理，推进殡葬改革步伐，保护土地资源和生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《湖南省实施＜殡葬管理条例＞办法》等规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本县行政区域内的殡葬活动及其管理。

第三条殡葬管理的方针是积极稳妥推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

第四条县殡葬改革领导小组负责全县的殡葬管理工作。

各乡、镇人民政府（场管委）和县直机关、团体、企事业单位也要相应成立殡葬改革领导小组，由5－7人组成。

县直副局级以上单位和各村（社区、居委会）设立殡葬管理信息员，协助做好殡葬改革工作。

第五条县民政局是县殡葬管理工作的行政主管部门，负责殡葬管理日常工作。

监察、公安、城管、交警、工商、卫生、交通、公路、人事、劳动和社会保障、农机、财政、物价、建设、规划、国土、民族宗教、环保、文化、广播电视等部门共同协助做好殡葬管理工作。

第六条殡葬改革工作纳入文明目标管理考核内容，对违反
《殡葬管理条例》和本办法的行为，公民有权向民政、监察等部门检举、揭发。

第二章火化与管理
第七条划定火化区域。

火化区范围为：以县城为中心，往邵阳方向以老红石煤矿路口(刻石碑处)为界，至楠木线路以县高级职业中学为界；往新宁方向以嚎塔井倒虹吸管为界，往向阳坝方向以斗蓬岭县水厂水泵房为界；往塘万堡方向以县委党校为界；往八一三方向以塘渡口和霞塘云分界处界碑为界；往县水泥厂方向以采石场为界，往梅子院村方向以原县造纸厂职工宿舍为界。

第八条在全县范围内死亡的人员原则上要实行火化，以下人员死亡后一律实行火化：
（一）国家工作人员；
（二）“五保户”；
（三）无名尸体、交通事故及案件死亡人员；
（四）患医学上认为烈性传染病死亡的；
(五) 县城火化区域内死亡的居民。

第九条在本县范围内死亡应当火化的人员，必须到本县殡仪馆进行火化。

未经民政部门批准同意，将尸体运往外地火化的，不得享受费用补贴。

第十条有特殊土葬习俗的少数民族和宗教人士的殡葬活动，按国家有关规定办理。

华侨回国安葬和港、澳、台同胞回内地安葬的，民政部门按照国家有关规定办理。

第十一条凡因医学上认为是烈性传染疾病死亡者，由疾病控制中心将遗体进行消毒处理后再由民政部门接运火化。

非正常死亡的遗体和无名尸体，凭公安部门出具的死亡证明办理火化手续。

第十二条凡在医院死亡人员，医院应当及时通知县殡葬管理所，安排殡仪馆人员接运死亡人员的遗体。

第十三条外来人员在我县死亡的，应办理有关手续，就地实行火化。

因特殊原因确需将遗体运回原籍地或居住地的，必须由死者原籍所在地县级以上民政部门或公安部门出具证明，并征得县民政部门同意。

第十四条死者骨灰可以寄存在骨灰堂，或者葬于公墓。

埋葬于公墓应当少占或不占土地，提倡不留骨灰或者采用平地深埋不留坟头。

禁止将骨灰装入棺木后土葬。

第三章殡仪活动管理
第十五条任何单位和个人办理丧事活动，应当遵守社会公德，遵守城市市容、市貌、环境卫生和交通管理的有关规定，不得妨碍社会公共秩序，不得危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。

第十六条城乡基层组织应当把改革丧葬习俗纳入村民自治章程、村规民约、居民守则，提倡文明、节俭办丧事，反对铺
张浪费，不准在丧葬中从事封建迷信活动。

第十七条禁止在县城火化区范围内街道、人行道、临街过道等公共场所设灵棚，禁止播放高音喇叭、燃放烟花鞭炮，禁止抬棺（或骨灰盒）游街，禁止请舞狮队、腰鼓队、乐队、戏曲班子等参与丧事活动。

第十八条不属于强制火化对象但殡葬活动需经过县城火化区的，应报县城市管理行政执法局和县殡葬执法大队审批并备案。

殡葬活动进入县城火化区时不得抬棺游街，不得放鞭炮、撒冥纸、吹喇叭、请乐队或舞狮(龙)队等。

第十九条县城内居民死亡后，一般应在县殡仪馆或城市管理行政执法局指定的场所举行吊唁活动。

遗体的运送、防腐、整容、冷藏等由县殡仪馆承办，未经民政部门批准，禁止任何单位和个人从事遗体运送等殡仪服务活动。

丧事活动中举行宗教仪式的，一般应当在政府批准的宗教活动场所进行。

第二十条殡仪馆应当严格遵守殡葬管理的有关规定，强化内部管理，改善服务条件(特别是城区至殡仪馆的交通工具服务)，确保服务质量。

殡仪服务人员应遵守职业道德，规范操作、文明服务，统一着装，挂牌上岗。

服务性收费应严格按照物价部门审核的项目和标准执行，一般要低于邵阳市和临近县的殡仪馆收费标准。

不准利用工作之便谋取私利、索取他人财物或刁难死者亲属。

第二十一条有关单位按照政策规定在办理死者丧葬费、抚恤费手续时，必须凭县殡仪馆出具的遗体火化证明和县殡葬执法大队监证签字。

第四章丧葬用品管理
第二十二条工商、林业、消防和民政等部门应当加强对丧葬用品市场的管理。

生产、销售丧葬用品的单位或个人，必须经民政部门审查同意后，再到工商行政管理部门申领营业执照。

第二十三条禁止任何单位或个人在县城内制作、销售棺木等土葬用品。

第五章法律责任
第二十四条将应当火化的遗体土葬或把骨灰装棺土葬的，由县殡葬执法大队会同村、居委会（社区）和所在单位责令其家属改正；拒不改正的，由县殡葬执法大队会同县直有关部门和所在地乡镇人民政府（场管委）强制执行，所需费用由丧主承担。

死者是国家工作人员的，不得享受丧葬费、一次性抚恤金和遗属补助，所在单位和单位主要领导一年内不得评先评优，主要领导一年内不得提拔和调动；其子女是国家单位工作人员的，三年内不得提拔和调动；是抚恤、优抚、社救对象的，不得享受抚恤、优抚、低保费；是村民、居民的，不予困难补助或社会救济。

第二十五条病人在县城内医疗机构里死亡后，医疗机构未及时告知县殡葬执法大队或未经批准，造成应当火化的尸体逃避火化的，视情节给予医疗机构3000－5000元罚款，并由县卫
生行政主管部门给予医疗机构主要领导和直接责任人行政处分。

第二十六条未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、国土等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并可处罚违法所得一倍以上三倍以下罚款。

第二十七条占用城市道路或公共场所设灵堂、摆宴席、播放高音喇叭、燃放烟花鞭炮、请娱乐队伍助兴、抬棺（或骨灰盒）游街的，由城管部门会同县殡葬执法大队依法依规处罚。

对搭设的灵棚进行强制拆除并没收，发现抬棺游街的，现场制止，对制止不听或暴力抗拒的，依法从严从快处理；情节严重构成犯罪的，追究刑事责任。

第二十八条在县城火化区内制作、销售棺木等土葬用品的，由民政部门会同有关部门依法取缔，没收违法所得，并可以处罚违法所得一倍以上三倍以下罚款；对未经民政、工商批准，擅自制作、销售其它丧葬用品（花圈、寿衣、冥纸等）的商店进行查封，没收有关物品，限令改正，并可以处罚违法所得一倍以上三倍以下罚款。

第二十九条在进行殡仪活动中，有妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益行为的，由民政部门会同公安、城管等部门予以制止并处置；违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处理法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条对拒绝、阻碍工作人员依法执行公务，聚众闹事、
谩骂、殴打管理人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条殡葬管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、乱收费、索要或者收受他人财物、刁难死者家属的，由所在单位、监察机关等依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条有关单位违反本实施办法的规定，对应当火化而未火化的死亡人员的遗属办理丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费手续的，由监察部门查处，给予直接责任人和单位主要负责人相应处分。

对冒名顶替、或出具虚假火化证明骗取有关费用的，一经发现，除收缴所发放的费用外，视情节追究当事人的相关责任。

第三十一条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第六章附则
第三十四条各乡、镇人民政府可依照本办法的规定，结合本地实际制定实施细则。

第三十五条县殡仪管理所对各乡镇（村、社区）居委会殡葬改革进行业务指导。

第三十六条本办法自2009年8月1日起施行。