公证实务中诚信制度的构建
诚实信用是公证的基本原则
诚实信用是公证的基本原则在我国从计划经济到市场经济转型的过程中，市场经济带来的“求利”心理对人们的道德观念产生了强烈的冲击，与社会主义市场经济相适应的法律体系的不健全及管理体制的弊端，导致整个社会信用体系面临危机。
“人无信不立，国无信则衰”。
诚信是一个国家、一个民族经济繁荣与社会发展的基础。
在法律体系的构建中，各国法律均把诚实信用原则作为民法一项基本原则固定下来。
1804年《法国民法典》第1134条规定“契约应依诚信履行之”；1942年《意大利民法典》第1375条规定“契约应当根据诚实信用原则履行”；《瑞士民法典》总则第2条、933条中均有诚信原则的规定，《韩国民法典》第2条第1款规定“权利的行使和义务的履行应以诚信并根据信任的原则”。
我国《民法通则》第4条确立了涵盖全部民事关系的诚信原则。
（1）然而，近年来，公证这个具体适用法律的部门，这个靠诚实信用生存的行业竟也面临诚信危机。
特别是西安“宝马彩票案”发生后，公证失信现象成为新闻媒体关注的焦点话题，国家、法律赋予公证机构的公信力遭到质疑，公证行业的前途与发展值得担忧。
本文针对当前公证业内存在的失信现象，就如何确立和完善公证诚信进行阐述与探讨，以引发业内人士对相关问题的关注与思考。
一、公证危机的根源是缺乏诚信公证立法的滞后与公证机构的市场化运作之间的矛盾导致公证危机的出现。
而公证危机产生的根源正是公证诚信的缺失。
具体表现在两方面：一是公证市场化运作引发的不正当竞争行为严重损害行业信誉；二是公证人员主、客观过失，造成瑕疵公证，导致公证公信力下降。
1、公证机构不正当竞争，行业信誉受损。
公证机构由原先的行政机关逐步转变为事业单位，在转变过程中，市场化运作以及相关监督保障机制的不健全引发行业内的不正当竞争，而竞争的层面又处于一种低层次的状态。
一是为抢夺证源，降低收费标准。
公证费的收取应依照物价部门核准的收费标准执行。
可由于竞争的存在，一些公证处对收费较高的公证事项和大批量公证事项通过压低价格的方式抢夺证源。
诚信建设实施细则
诚信建设实施细则引言概述：诚信是社会发展的基石，对于建设和谐稳定的社会环境至关重要。
为了加强诚信建设，制定并实施细则是必要的。
本文将从五个方面详细阐述诚信建设的实施细则。
一、加强法律法规建设1.1 完善法律法规体系：建立健全诚信建设相关的法律法规体系，明确诚信建设的基本原则和要求。
1.2 加强法律宣传教育：开展广泛的法律宣传教育活动，提高公民的法律意识和诚信意识。
1.3 健全法律监督机制：建立健全法律监督机制，加强对违法行为的打击和惩罚力度，形成有效的威慑机制。
二、推进诚信文化建设2.1 加强诚信教育：开展诚信教育活动，培养公民的诚信意识和道德观念，弘扬诚实守信的社会风尚。
2.2 建立诚信评价体系：建立全面、科学、公正的诚信评价体系，对个人和组织的诚信行为进行评价和奖惩。
2.3 倡导诚信行为：通过宣传媒体、社会组织等渠道，倡导和宣传诚信行为的典型案例，引导社会各界积极参与诚信建设。
三、加强行业自律3.1 制定行业准则：各行业应制定行业准则，明确行业内的诚信标准和行为规范。
3.2 建立行业协会组织：建立行业协会组织，加强行业内的自律和监督，推动行业的诚信建设。
3.3 加强行业培训：组织行业内的培训活动，提升从业人员的诚信意识和专业素养，促进行业的健康发展。
四、加强企业诚信管理4.1 建立内部管理制度：企业应建立健全内部诚信管理制度，明确员工的诚信要求和责任。
4.2 加强信息公开：企业应主动公开相关信息，包括财务信息、产品质量信息等，提高透明度，增加消费者的信任。
4.3 强化社会责任：企业应积极履行社会责任，关注环境保护、公益事业等，树立良好的企业形象。
五、加强监督执法5.1 建立监督机制：建立健全监督机制，包括行政监督、社会监督和舆论监督等，加强对诚信建设的监督和管理。
5.2 加强执法力度：加大对违法行为的查处力度，严厉打击欺诈行为，保护市场秩序和消费者权益。
5.3 建立信用信息系统：建立全面、准确的信用信息系统，对个人和组织的诚信状况进行记录和公示，形成有效的信用监督机制。
诚信制度建设
诚信制度建设诚信制度建设是一个社会发展的关键领域，对于建设一个诚信社会、促进经济繁荣、维护社会稳定起着至关重要的作用。
为加强诚信制度建设，我们应从以下几个方面入手。
首先，加强宣传教育。
通过媒体、学校、社会组织等多种途径，广泛宣传诚信的重要性和意义，增强广大群众的诚信意识和道德观念。
利用现代科技手段，建立诚信教育平台，开展线上线下的诚信教育活动，培养公民良好的诚信意识和行为习惯。
其次，完善法律法规。
加强相关法律法规的制定和修订，建立健全涵盖各行各业的诚信制度。
对于违反诚信原则的行为，要严格依法追究责任，对失信行为给予相应的法律制裁和惩戒，形成对违法失信行为的有效威慑，并确保相关法律法规的执行力和效果。
再次，加强信用评价和管理。
建立全面、准确、及时的信用信息系统，整合各类信用数据，建立信用评价体系。
采用科学的评价方法，对个人、企业、组织等进行信用评价，明确诚信水平，公示信用信息，为社会各界提供参考。
同时，加强信用管理，配合信用评价结果，对失信行为进行相应的处理和扶持，推动诚信行为的形成和发展。
最后，加强国际交流与合作。
在全球化的背景下，国际诚信合作已经成为必然趋势。
加强与国际社会的交流和合作，学习借鉴其他国家和地区的好做法和经验，共同推动国际诚信制度的建设。
在跨境贸易、投资合作等领域，加强信用信息共享机制和协调合作，确保各国之间的商业往来真实可信，提高全球信任度。
综上所述，诚信制度建设是一个系统性和复杂性很强的工程，需要各方共同努力。
只有加强宣传教育、完善法律法规、加强信用评价和管理，以及加强国际交流与合作，才能建立起健全的诚信制度，推动社会诚信建设取得长久稳定的进展。
只有不断提升诚信水平，才能构建和谐稳定的社会环境，促进经济繁荣和社会进步。
诚信的规则
诚信的规则
诚信的规则有以下几点：
1. 真实性：诚实、正直，不说谎、不欺骗他人。
遵守真实的原则，不隐瞒重要信息，不制造虚假事实。
2. 守信守约：信守承诺、守信用，遵守合同和协议。
履行自己的职责和承诺，不轻易违约、失信。
3. 公平公正：公正、公平对待他人，不偏袒、不歧视。
遵守公正的原则，不利用职务、权力或资源对他人进行不公平的对待。
4. 尊重他人：尊重他人的权利和尊严，包括他们的观点、意见和个人空间。
不侵犯他人的隐私、不歧视、侮辱或恶意对待他人。
5. 保密与保护：妥善保护他人的机密信息和个人隐私，并遵守与之相关的法律和规定。
不泄露他人的机密信息，不滥用个人数据。
6. 责任感：对自己的行为负责，勇于承担自己的错误和后果。
及时纠正错误，积极采取补救措施。
7. 社会责任：积极履行社会责任，为社会作出贡献。
关心他人、关心社会、关注环境保护和可持续发展。
综上所述，诚信的规则主要包括真实性、守信守约、公平公正、
尊重他人、保密与保护、责任感和社会责任。
这些规则是建立在诚实、正直和公正的基础上，涵盖了个人、组织和社会层面的行为准则。
公证保证措施
公证保证措施引言：公证是指通过公证机关的行为，使当事人的意思表达、行为或身份成为事实，具有法律效力。
公证作为一种法律认证手段，是保障公民、法人合法权益的重要保障措施之一。
为了确保公证的真实性、有效性和公信力，需要采取一系列的安全措施。
本文将对公证保证措施进行详细阐述，包括公证制度建设、公证员培训与管理、公证活动监督和法律保护等方面。
一、公证制度建设1. 完善公证法律法规：公证法是公证制度的基础，需要对公证活动的范围、程序、要求等进行明确规定，确保公证的合法性和规范性。
2. 设立公证机关：建立统一的公证机构，统一对外公证服务，提高公证活动的专业性和统一性。
3. 开展公证标准化建设：制定统一的公证操作规范和标准，对公证活动的操作流程、证据收集等进行规范化管理，确保公证的一致性和可信度。
二、公证员培训与管理1. 加强公证员培训：公证员作为公证活动的主体，需要具备专业知识和操作技能，因此培训是必不可少的环节。
加强公证员的培训，提高其业务水平和服务质量。
2. 严格公证员准入要求：公证员应具备相应的法律、法规和业务知识，同时要求具备良好的职业道德和行为规范，确保公证员的道德素养和专业素质。
3. 加强公证员管理：建立公证员绩效考核制度，对公证员的工作进行监督和评估，及时发现和解决问题，提高公证活动的效率和质量。
三、公证活动监督1. 建立公证活动监管机制：设立公证活动监督部门，对公证机关和公证员的工作进行监督，确保公证活动的合法性和规范性。
2. 加强对公证机关的监督：对公证机关的机构设置、人员配备、资金使用等进行严格监管，防止腐败行为的发生。
3. 推行社会监督制度：鼓励社会力量对公证活动进行监督，借助第三方评估机构或组织开展对公证机关服务质量的评估，提高公证活动的透明度和公信力。
四、法律保护1. 健全公证纠纷解决机制：为当事人提供便捷的公证纠纷解决途径，建立公证纠纷的快速调解和仲裁机制，保护公证当事人的合法权益。
公信力在公证中的重要作用
东方企业文化·天下智慧 2011年10月248公信力在公证中的重要作用杨立新 刘婷婷（四平市公证处，四平，136000）摘 要：公证队伍要诚信，要做到：选人的标准与取舍要到位；入行后的培训与实践考察要到位；工作中因诚信而不出错要到位。
只有恪守诚信于公证执业中，促进公证诚信以前所未有的速度被人们接受，才能使我们整个公证队伍都诚信执业、诚信于民。
关键词：公信力 公正 作用中图分类号：D926.6 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）10—0248—012006年3月1日，《中华人民共和国公证法》正式实施。
《公证法》是我国的第一部规范公证工作的法律，切实贯彻实施《中华人民共和国公证法》，依法推进公证事业的健康发展，为经济建设提供优质高效的法律服务，是当前公证事业的一项重要任务。
这就要求我们的公证队伍要不断提高各项素质。
试想，如果公证队伍不具备其应有的基本素质，公证事业谈何发展；如果公证队伍离开了诚信，还谈何公正，拿什么去为民？素质，从辞海中得知：“人的先天解剖生理特点，主要是感觉器官和神经系统方面的特点。
素质只是人们的心理发展的生理条件，不能决定人的心理内容和发展水平。
人的心理来源于社会实践，素质也是社会逐渐发育和成熟起来的，某些素质上的缺陷可以通过学习获得不同程度的补偿。
”这样我们是否可以将素质一词分析为两个方面：一方面素质是发源于身体生理上的感官器官和神经系统方面的特点；另一方面是反映在从社会实践中得到了心理素质。
那么公证队伍的素质是什么呢？我认为：公证队伍的素质是一个群体所呈现出来的综合素质，包括：专业知识的精通、道德与诚信的坚守、执业水平的老道、遵纪守法的说一不二、百折不挠的拼劲及健康的体格、端正的心智等等。
正如共产党人是特殊材料制成的人一样，这“特殊材料”就是共产党人区别他人的素质。
那么我们公证队伍区别于他人的最高境界就是——诚信！。
诚信，一个民族的素质、一个企业的素质、一支队伍的素质并不是一朝一夕而就的，它需要初始入行的甄别、入行后的培训、成长过程中的磨练。
律师行业诚信建设实施方案
律师行业诚信建设实施方案一、背景介绍律师作为法律行业的专业人士，具备法律知识和专业技术，承担着维护司法公正和社会稳定的重要职责。
然而，现实中也存在一些律师缺乏诚信意识，出现违法乱纪的行为，严重损害了律师行业的声誉与形象。
因此，为了加强律师行业的诚信建设，应制定并实施相应的方案。
二、目标与原则1.目标：改善律师行业存在的诚信问题，提升律师整体素质与形象。
2.原则：（1）依法依规：律师行业的诚信建设必须依法依规进行，尊重法治原则。
（2）公正公平：律师应坚守公正公平的职业道德，切实履行其监护和辩护职责。
（3）守信用：律师应始终秉持诚实守信的原则，遵守职业准则。
（4）透明公开：加强对律师行为的监督和问责，保持透明度和公开性。
三、实施措施1.建立健全律师行业信用系统（1）建立律师行业信用档案，记录律师执业情况和行为表现。
（2）制定律师行业黑名单制度，对违法乱纪律师进行惩戒，并公布于众。
（3）建立律师行业投诉举报渠道，便于公众对律师的不当行为进行监督和反馈。
2.加强律师教育和培训（1）加强法律道德教育，引导律师树立正确的职业道德观念。
（2）开展诚信教育和宣传，提高律师对诚信的重要性的认识。
（3）加强科技应用培训，提高律师使用科技手段维权的能力。
3.建立律师行业监督与问责机制（1）建立律师行业协会及监督委员会，加强对律师行为的监督和管理。
（2）加强对律师违法行为的快速调查和处理，确保及时问责。
（3）建立律师行业投诉处理制度，对律师行为投诉进行及时有效处理。
4.完善律师行业自律机制（1）强化律师行业自律意识，引导律师主动履行职责。
（2）加强律师行业道德规范的制定和宣传。
（3）加强律师行业组织的内部管理，建立健全激励和约束机制。
5.改进司法体制（1）加强司法独立，为律师提供更加公正和透明的司法环境。
（2）加强律师与司法机关的沟通与协作，形成合力。
四、宣传与推广1.利用各类媒体宣传律师行业的诚信建设成果和案例。
2.加强律师行业诚信教育的宣传，提高社会对律师行业的认知和理解。
构建社会诚信体系的几个重要因素
构建社会诚信体系的几个重要因素
构建社会诚信体系的几个重要因素包括法治建设、机关领导治理、企业文化、社会教育和公众参与。
1. 法治建设：建立健全的法律法规体系，制定对违法行为的严格处罚措施，推动诚信行为的奖励机制，加强司法公正和执法能力，保障市场经济环境的公平公正。
2. 机关领导治理：加强机关领导职能转变，提高机关领导服务质量，推动政务公开和监督机制建设，加强机关领导的诚信建设，用公正的行政行为和廉洁的机关领导形象来引领社会诚信。
3. 企业文化：培养企业的诚信文化，加强企业内部的诚信建设和道德教育，建立规范的企业内部管理制度，注重企业社会责任，承担社会义务，提高企业的信誉和信用评级。
4. 社会教育：加强诚信教育，从小学开始普及诚信教育，推动建立全社会的诚信价值观，重视家庭、学校和社会机构的教育作用，提高公民的诚信意识和道德观念。
5. 公众参与：鼓励公众参与社会诚信建设，加强公众监督机制，通过舆论监督和社会组织的建设，推动社会诚信的形成和发展，激励公众积极参与诚信行为，营造良好的社会氛围。
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2016・8
（下）
公证实务中诚信制度的构建
张淑莉
摘
要
在交易中，诚信是基本，良好的信用制度能够促进交易的成功，并且对今后有较长远的影响。
市场经济的规范化
发展要求各企业的信用体系越发完善，避免诚信缺失或是商业诈骗，公证的主要内容是证明已经发生或是将要发生的事实，它可以在很大程度上减少损害，防止纠纷。
在交易中，解决方式多是选择在矛盾产生以后，而公证却是可以反映出事实的最初状态以及交易的愿望。
公证可以保证交易的安全性，防止交易过程中存在风险，使信用制度的作用得到最大发挥。
本文主要分析公证与诚信的辩证关系，并具体提出建立诚信制度的有效方式。
关键词
公证
实务
诚信制度
作者简介：张淑莉，大连市甘井子区公证处主任，三级公证员（中级职称）。
中图分类号：D926.6
文献标识码：A
DOI ：10.19387/ki.1009-0592.2016.08.307
在社会进步的前提下，市场交易中的信用度却产生缺失现象，严重阻碍了交易的绿色进行，制约经济的发展。
在此背景下，信用保障体系、公证制度越发完善，成为交易中的重要理论基础，为交易的有序开展提供了基础性保障。
在经济高速发展的促进下，公证的重要性被充分凸显出来，受到社会各界的青睐。
因此，加强公证实务中的诚信制度具有现实与借鉴意义。
一、造成公证行业诚信缺失的原因（一）经济利益的驱使
我国公证机构的资金管理方式是自收自支，因此，公证资源的抢占成为增加收入的重要途径。
在办证数量与办证收费的目标导向下，经济利益成为公证机构的唯一追求，以至于办证质量被置于次要位置。
这种现象使公证机构的信用度严重丧失。
（二）人员素质的制约
部分公证员的知识水平与道德品质偏低，使公信力受到了较大程度的损害，失去了人们对公证制度的信任。
很多公证员不重视自身的职业道德，不遵守办证纪律，不落实公证要求，造成人们对公证事项真实度与合法性的质疑。
公证人员在最初的选拔阶段就以资历和工作年限等作为标准，没有注重人员的专业水平和工作能力，使人员的工作方式较为陈旧，观念落后。
在新思想的接受程度上，远不及能力高、素质高的人员，使公证制度的实践效果大打折扣。
（三）机构设置混乱
公证机构就其性质来讲，属于中介组织，进行法律服务。
但是，在实际的业务开展中，公证机构却是以司法行政机关作为领导者，没有实现其民主管理的特点，与机构的责任设定南辕北辙。
公证机构应该是独立承担相应的法律责任，与其他部门有合作需求，却不能分担责任。
只有公证机构的职能明确，设置合理，才能发挥它原本的价值，并更好的开展公证业务。
二、诚信与公证的辩证关系论述
公证与诚信之间的关系具体表述为：公证的前提是诚信，并以诚信体现价值；而诚信的体现方式与保障基础则是公证，二者存在辩证关系，缺一不可。
为了达到经济健康发展的目的，必须
提高诚信与信用的重视程度。
公证制度是相关部门建立的重要的信用保障制度，具有法律效力，在社会的信用体系中占据重要位置。
公证制度的本质是以国家的角度干预自由经济或者民事活动，保证经济与民事主体的诚信度，以此推动经济活动、民事活动的合法进行，并确保活动的真实性、公平性与公正性，最大程度的防止交易风险的产生，保证合作安全。
同时，针对经济活动、民事活动以及从中衍生的纠纷事项提供真实科学的证据，并给予强有力的制度保障。
在这样的要求下，公证书具有如下几种效力：
其一，证据效力。
简言之，如果交易涉及到诉讼事宜，人民法院能够直接将公证书作为法定的判定事实的有力证据。
其二，具有强制执行效力。
此效力是公证机构被赋予的特殊职能，体现出法律活动中的强制性特点，能够有效发挥公证职能，调整经济活动与民事活动。
其三，具有法律要件效力。
此效力是指被公证的法律行为需成立要件效力，在取得当事人同意或在相关规定的指导下，进行公证证明，此时便可产生法律效力。
三、以诚信制度引导公证实务发展
为了使公证充分体现出诚信价值，需要建立健全的诚信制度。
在公证诚信制度建立过程中，会涉及多方面内容，如确立公证法制、完善公证体制、建设公证队伍、提高并监督公证质量、设立惩戒标准等。
现阶段，公证实务中的诚信实践、诚信保障是最为重要的内容。
（一）成立严格的办证程序
程序的标准化、规范化是保证公证实务的基础。
在办证过程中，具有完善的程序指导，可以提高办证效率和质量，使办证人员的专业素质得到有效提升。
（二）提高公证员的修养与素质
公证质量是保证公证生存、发展的重要基础，影响着国家与社会的信用体系构建。
在标准的公证程序前提下，公证员的专业修养与素质是公证质量的重要影响因素之一。
公证处的每位人员都在践行着诚信公证的原则，是真正的实践者。
公证员在国际化、信息化等挑战下，需要做到与时俱进、不断学习、刻苦钻研，从
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而不断的提升自身的专业素养。
这是保证其执业品质与专业能力符合职位要求的重要方式。
因此，对公证员进行定期的培养与教育是极为重要的，培养他们的责任心与专业知识能够激发其工作热情，并使每位公证员具备过硬的职业品质。
否则，即使有标准的公证程序做保障，也不能将公证业务有效执行，并会出现公证员对具体业务把握不清、应用不当等公证问题，严重影响公证质量。
（三）完善管理体系
管理的效率与质量保证是公证业务执行的有利条件，能够使公证处的优势得以最大程度的发挥，并提升公证处的整体战斗力与良好形象。
一旦公证处存在管理混乱问题，便会出现办事效率低下、办证质量差等现象，
对公证的诚信度造成不利影响。
公证处应该用公证职能去服务他人，化解矛盾，防止纠纷，并取得人们的高度信任。
五、公证实务中建立诚信制度的其他举措（一）建设公证队伍、提高公证质量
1.加强公证队伍建设力度，提高公证人员素质：
公证队伍的素质提高，需要从教育、制度与惩戒等方面着手，落实司法部对于公证队伍提出的总要求，形成一支深得人们信
赖、深受政府重视的公证队伍，以实现公证队伍的服务作用。
在建设公证队伍时，能够拓展公证法律的服务范围、规范公证法律的实行标准，推动公证事业的有序进行，扩充公证事业的人才储备量。
公证行业需要定期的开展关于职业道德准则的研讨活动、课程教育等，经常性的举办业务讲座，使公证队伍的业务水平与政治素养得到显著提高，诚信意识得到增强。
在公证行业现状的分析下，计划性的引进先进人才，完善人才结构，提升公证队伍的整体水平。
2.提高公证业务质量水平：
公证质量是公证工作的首要目标，影响到群众对于公证行业形象的定位，影响到社会公信力的构建。
公证行业应坚持质量与社会效益优先的原则，不能为了追求经济效益而牺牲公证行业的声誉和质量。
首先，公证行业需要坚持合法与真实的原则，避免欺诈等现象的产生，确保交易的安全性，这是公证行业的基本要求。
其次，公证机构应加强服务中的申请、审批、出证等环节的有效连接，遵照相关规定进行办证。
其中，最重要的是审查程序的强化，在公证队伍整体素质提高的前提下，发挥业绩考核与激励机制的引导作用，提高公证质量水平。
（二）净化公证行业竞争格局
净化竞争格局并不是针对整个公证行业，而是针对不正当竞争行为提出的。
在部分公证服务中，存在着违规处理费用、公证资源恶意压价、公证办证制度混乱等问题，这些问题的出现都是始于经济利益的追求。
公证机构的公信力是因为其具有司法证明权，而公证行业的市场化发展，则偏离了机构性质和公正原则。
在净化公证行业格局中，需要明确公证机构的权责范围，避免承揽业务、以感情上位等现象的出现，明确公证行业的公益性质，发挥群众与监督部门的监督职能，使公证人员在良性竞争中实现自我提升，并以饱满的工作热情进行工作。
对行业内的不正当竞争现象进行严格治理，这不仅有利于诚信度的建立，而且使公证行业呈现出健康发展的前景。
六、结语
论语中所述：唯天下至诚为能化，因此，诚信是我国世代传承的优良品质，是我们立足于社会的做人基本。
公证是我国即为重要的证明机关，具有非营利性与公益性特点，作为法律服务的重要机构，必须坚持诚信为本，才能最大程度的为社会服务、为人民
服务。
公证具有证明权，是国家公信力的载体。
为了使公证能够发挥实际作用、充分体现出公信力，需要突破国家赋予公证的行政含义，其中最为重要的一点是以公信为基础进行开展公证工作。
因此，公证实务中有效的建立诚信制度具有十分重要的作用。
注释：
周础．公证文化建设探讨．中国公证．2013,9(6)．20-23．。