高等教育质量保障体系建设中两级政府权力配置重构——基于现代大学制度的视角
我国大学校院两级管理权力配置及其优化研究
我国大学校院两级管理权力配置及其优化研究
卞良
【期刊名称】《时代人物》
【年(卷),期】2022()13
【摘要】近年来,随着治理变革的深化,二级学院办学自主权逐渐增多,校院两级管理体制改革逐渐受到高度重视,相关探索实践日益增多,并获得了宝贵的经验及可喜的成绩。
但不可否认的是,我国大学校院两级管理权力配置仍存在一些严峻问题,例如大学权力下放依然具有一定的形式化、校院权力划分依然具有一定的模糊性、学院权力接管依然具有一定的挑战性等。
这就需要校院两级的共同努力,进而从根本上实现我国大学校院两级管理权力配置的优化及现代大学制度的建设。
【总页数】3页(P0064-0066)
【作者】卞良
【作者单位】河南大学
【正文语种】中文
【中图分类】C
【相关文献】
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高等教育质量保障体系建设方案
高等教育质量保障体系建设方案第一部分：引言随着社会的发展和进步，高等教育在培养人才、推动科技进步等方面发挥着重要作用。
然而，当前高等教育质量参差不齐的问题亟待得到解决。
本文将就高等教育质量保障体系建设方案进行探讨。
第二部分：设定目标为了提高高等教育质量，我们需要设定明确的目标。
首先，我们应当致力于构建一个完善的高等教育课程体系，确保专业课程的科学性和针对性。
其次，我们需要加强师资队伍建设，引入具有专业知识和教育教学经验的教师，提升教学质量。
最后，我们应该建立科学的评估与监控机制，对高校进行定期的评估和监督，及时发现问题并加以纠正。
第三部分：完善课程体系高等教育的核心是课程体系的建设。
我们应该根据各专业的特点和社会需求，制定科学合理的课程设置。
此外，我们还应该加强课程的更新与创新，充分利用互联网等现代技术手段，引入先进的科学知识和教学资源，提高课程的教学效果。
第四部分：加强师资队伍建设教师是高等教育质量的重要保障。
我们应该通过提高待遇和培训机会，吸引优秀的教师加入高校。
同时，我们还应该加强教师的职业发展，提供良好的晋升和评价机制，激励教师不断提升自己的教学水平。
第五部分：加强实践教学实践教学是高等教育中不可或缺的一环。
我们应该加强实践教学的内容和质量，鼓励学生参与实践活动，提升他们的动手能力和实际应用能力。
同时，我们还应该与企业、社会机构等合作，提供更多的实践机会，使学生能够更好地将所学知识应用于实践中。
第六部分：建立评估与监控机制评估与监控是保障高等教育质量的重要手段。
我们应该建立科学的评估体系，制定统一的评估标准，对高校进行定期的评估和监督。
同时，我们还应该建立投诉和举报机制，鼓励学生和社会公众对高校的教育质量提出建议和意见。
第七部分：加强教育基础设施建设教育基础设施是高等教育质量保障的重要保障。
我们应该加大对高校的资金投入，改善教室、实验室等教学场所的设施条件。
同时，我们还应该加强教育科研设施的建设，提供先进的科研设备和技术支持，为学生和教师的科研活动提供良好的条件。
现代大学制度视角下的高等教育质量保证制度研究
理系统、 消费者系统构成的三元保障系统 ， 朱雁津（ ２ ０ １ １ ） 提 出了由行政单位和督导机构的二元化的高等教育质量监控 体系 ， 张红峰（ ２ ０ １ １ ） 提出建立高等教育外部质量 的灵动反 应机制和内部质量保障循环系统共同构成的开放性系统 。 尽管对于高等教育质量保障的研究已经有了一定的基础 ， 但是现有研究并没有将高等教育质量保障放在建立现代大
学制度的高教改革的整体 目标下。 因此 ， 本文从现代大学制 度视角下对高等教育质量保障进行系统研究 。
现 代 大学 制 度 的概 念界 定 与 内在属 性分 析 现代大学制度是在知识经济背景下开始产生 、 与市场
一
、
解析及启示》 一文 中提出 ， 腐败场域是一个 客观性 的关 系 空间 ， 同时也是一个充满斗争 和冲突 、 动态演进的游戏空 间。 在此基础上， 他们对腐败场域的边界进行 了确定 ， 并分 析 了在这个场域中惯习及其作用机理。 “ 场域——惯习” 理 论为认识腐败问题提供了一个新 的理论视角， 运用这一理 论， 两位学者认为可以从社会建构和个人 自塑两方面来设 计预防和治理腐败的路径 。
究， 收获多学科 、 多视角的集聚解 ； ②对 国内近年来的腐败 问题 多进 行 发展 动态 的分 析 ， 实 现 研究 的全程 化 、 全 域化 ； ③加强本土化的反腐研究。 当前 国内对腐败问题的研究多 借用 国外理论 ， 忽视了我国的特殊性 ， 针对这一 问题 ， 在下 步的研究 中， 无论理论分析 ， 还是实践考察应更 多地从 我 国 的政 治 经 济文 化 的生 态环 境 人手 ， 将 国情 、 社情 、 民情
析。 ②对腐败的深层次的系统理论研究 、 提升还不够 ， 尤其 是对腐败的基本问题还没有形成统一 的认识 ， 对腐败成 因 理论研究明显不足， 更多的是借鉴国外 的理论来研究中国 的腐 败 问 题 ， 国 内 的某些 理 论 也 存 在 着解 释 力 不 足 、 带 有 意 识形 态 偏见 等 问题 。 ③研 究 、 分 析方 法 比较 单一 ， 定性 研
浅谈高等教育质量保障机制的构建及运行方式
浅谈高等教育质量保障机制的构建及运行方式高等教育质量保障机制的构建及运行方式高等教育质量是各国教育事业的核心问题之一，也是国家人才培养和整体国力的重要保障。
高等教育质量保障机制的建立和运行，直接关系到国家教育水平的提高和整个社会的进步。
本文将探讨高等教育质量保障机制的构建及其中的核心要素。
一、高等教育质量保障机制的构建高等教育质量保障机制的构建包括以下几个方面的内容：（一）立法机制的建立高等教育质量保障机制的首要内容是建立立法机制。
各国的高等教育立法机制不同，但最终目的都是保证高等教育的公正性、公平性和质量。
因此，必须建立起体系化、科学化、公正化的立法机制。
（二）评估机制的建立评估机制是高等教育质量保障机制的核心内容。
建立评估机制，可以对高等教育质量进行科学评估，进而提高高等教育的质量。
评估机制应该建立在公开透明、公正科学的原则基础上，如此才能有效地提高高等教育的质量。
（三）监督与管理机制的建立监督与管理机制是高等教育质量保障机制的重要组成部分。
监督与管理机制包括根据评估结果对高等教育进行管理和监督，对存在的质量问题进行及时纠正和处理，从而提高高等教育的质量和水平。
（四）质量文化的建设高等教育质量保障机制的建立，需要全社会形成一种浓厚的高等教育质量文化。
质量文化建设包括教育行政部门和高校的制度建设、教师的素质建设、学生的素质建设，以及社会各方面对高等教育的认知和支持等。
二、高等教育质量保障机制的运行方式高等教育质量保障机制的运行方式，是指高等教育质量保障机制如何实施，以及各个要素如何协调配合等内容。
（一）信息公开高等教育质量保障机制的运行方式之一是信息公开。
高等教育质量评估结果要尽可能地公之于众，一方面可以让学生和家长及时了解到高校的教育质量情况，为学生和家长的择校提供依据；另一方面可以推动高校之间的相互竞争，从而促进高等教育的质量提升。
（二）建立激励机制建立激励机制，是高等教育质量保障机制的运行方式之一。
高等教育质量保障体系的构建与实施策略
高等教育质量保障体系的构建与实施策略高等教育质量保障是每个国家和地区都极为重要的议题。
随着全球化的不断深入和高等教育市场的日益激烈竞争，构建和完善高等教育质量保障体系显得愈发迫切。
那么，面对庞大的高等教育系统，我们应该如何构建和实施一个有效的质量保障体系呢？确立质量标准体系高等教育质量的保障首先要建立起明确的质量标准体系。
这个体系应该包括教学质量、科研水平、师资队伍、学术声誉等多个方面的评估标准。
通过科学、客观、公正的评估标准，可以更好地评估高校的整体水平，为提升质量提供明确的方向指引。
强化评估和监测机制建立了质量标准体系后，评估和监测机制就显得尤为重要。
只有通过持续不断的评估和监测，才能及时发现问题并及时解决。
各高校应建立起独立的评估机构，定期对学校进行评估，同时建立健全的监测机制，对学校的教学质量、学术水平等进行跟踪监测，及时发现并解决问题。
促进内外部交流与合作构建高等教育质量保障体系需要倡导内外部的广泛交流与合作。
高校之间可以建立合作共赢的机制，共同提升整体教学水平；与企业、社会组织等外部机构合作，推动校企合作，促进产学研结合，更好地培养适应社会需求的人才。
加强师资队伍建设高等教育的质量离不开优秀的师资队伍。
因此，加强师资队伍建设也是质量保障的关键之一。
鼓励教师进行持续的职业发展和学术研究，提升教师的教学水平和科研能力，是培养出高质量人才的基础保障。
注重学生参与和反馈机制构建高等教育质量保障体系也需要注重学生参与和反馈机制的建设。
学生是高等教育的主体，他们的意见和反馈对于提升教育质量至关重要。
建立学生参与教学管理的机制，建立畅通的意见反馈渠道，能够更好地听取学生的声音，及时改进教学工作，提升教育质量。
构建和实施高等教育质量保障体系需要全社会的共同努力，需要政府、高校、教师、学生等多方合作。
只有通过不断完善和优化，才能确保高等教育质量不断提升，为培养更多优秀人才做出积极贡献。
推进高校治理体系和治理能力现代化
推进高校治理体系和治理能力现代化【摘要】随着高校的不断发展壮大，高校治理体系和治理能力的现代化也成为了当前高等教育领域亟需解决的问题。
本文从引言、正文和结论三个部分展开分析。
在引言中，介绍了背景情况，阐述了问题的提出，并分析了推进高校治理体系和治理能力现代化的重要意义。
在分析了当前高校治理体系和治理能力的现状，探讨了推进高校治理体系现代化的措施和推进高校治理能力现代化的路径。
在结论部分进行了总结，展望未来发展，并提出了相关建议。
通过本文的研究，可以更好地推动高校治理体系和治理能力现代化，进一步提升高等教育的质量和水平，为高校的可持续发展和长远发展打下坚实基础。
【关键词】高校治理体系、治理能力、现代化、措施、路径、重要性、引言、正文、结论、背景介绍、问题提出、意义分析、现状分析、总结、展望、建议。
1. 引言1.1 背景介绍随着我国高等教育事业的不断发展，高校治理体系和治理能力的现代化已逐渐成为学界和社会关注的焦点之一。
高校作为培养人才、推动科学研究、服务经济社会发展的重要机构，其治理体系和治理能力的现代化直接关系到高校的发展和对外竞争力。
背景介绍中首先需要指出我国高校治理体系现状存在的问题，如决策权过于集中、缺乏透明度、学术权威受挑战等。
同时也要提出我国高校治理能力现状不足的问题，比如管理粗放、决策效率低下、创新能力不足等。
在这样的背景下，推进高校治理体系和治理能力现代化，成为十分迫切的任务。
只有通过改革和创新，完善高校治理机制，提高治理效能，才能更好地适应当前社会发展的需求，增强高校的核心竞争力，提升教育质量，实现高等教育事业可持续发展。
1.2 问题提出当前，高校治理体系和治理能力现代化的问题日益突出，主要表现在以下几个方面：现有高校治理体系存在着权力过于集中、决策机制不够民主、监督机制不够完善等问题。
部分高校领导层决策权过于集中，导致高校治理效率不高，决策不够科学合理。
高校内部监督机制不够完善，容易造成腐败现象的滋生。
高等教育质量保障体系的构建与完善
高等教育质量保障体系的构建与完善近年来，高等教育在我国经历了快速发展的阶段，随之而来的是对高等教育质量的要求日益提高。
为了保障高等教育质量，我国需要构建和完善一个科学合理的高等教育质量保障体系。
本文将从体系的构建和完善两个方面探讨高等教育质量保障体系的发展。
首先，高等教育质量保障体系的构建是实现高等教育质量的基础和前提。
构建高等教育质量保障体系需要明确目标，确定指标体系，健全评价机制，以及建立监测与反馈机制。
首先，明确目标是构建高等教育质量保障体系的第一步。
高等教育质量保障的目标应当明确，具备可持续发展性和可衡量性。
明确目标有助于引导高等教育的发展方向，提高教育质量。
其次，确定指标体系是构建高等教育质量保障体系的重要环节。
指标体系应当包括各个层面和方面的指标，涵盖教学水平、科研实力、师资队伍、学生就业等多个方面，全面评估高等教育质量。
其次，健全评价机制是构建高等教育质量保障体系的必要手段。
评价机制应当公正、透明，确保评价结果客观可靠。
同时，要注重对高校差异性的评价和管理，因地制宜，给予高校更多的自主权和发展空间。
最后，建立监测与反馈机制是构建高等教育质量保障体系的重要环节。
监测与反馈机制可以及时发现问题和不足，为高校的改进提供有力支持。
监测与反馈机制应当健全科学，确保信息的及时传递和有效利用。
其次，完善高等教育质量保障体系是提升高等教育质量的关键。
完善高等教育质量保障体系需要加强高校内部质量管理，加强与社会各方的合作，以及充分发挥高校自主权。
在高校内部质量管理方面，应当强调质量文化的建设，倡导教师教育和学生成长的全员参与。
高校应当建立健全的质量管理机构，加强教学质量监控和评价，提供有效教育资源和培训机会，确保教学水平不断提升。
与社会各方的合作是完善高等教育质量保障体系的重要环节。
高校应当积极与行业、政府和社会各界合作，建立产学研一体化的合作机制，促进高校教育与社会需求的对接，提高就业质量和录用率。
完善大学治理结构、建设现代大学制度改革试点实施方案
完善大学治理结构、建设现代大学制度改革试点实施方案governance，这个词在我脑海中回荡。
大学治理，它不仅仅是管理，更是一种制度，一种文化，一种精神。
我坐在办公桌前，看着眼前的一堆资料，心中构思着这个方案的大概。
一、背景与目标大学，作为培养人才的摇篮，其治理结构的完善至关重要。
近年来，我国高等教育发展迅速，但在治理结构上仍存在一些问题。
因此，我们提出这个改革试点实施方案，旨在探索一条符合我国国情和现代大学制度要求的治理之路。
1.1背景分析1.学校内部权力过于集中，缺乏有效的监督和制约。
2.学校与政府、社会的关系不够清晰，行政化倾向明显。
3.学术权力和行政权力的关系尚未理顺，学术氛围受到影响。
1.2目标设定1.建立起权责清晰、管理科学、监督有力的现代大学治理结构。
2.优化学校内部权力配置，提高治理效率。
3.加强学校与政府、社会的联系，促进资源共享。
二、改革措施2.1优化学校内部治理结构2.1.1完善学校决策机制建立校务委员会，作为学校最高决策机构，由校长、副校长、各学院院长、教师代表、学生代表等组成。
校务委员会负责学校重大事项的决策，保证决策的科学性和民主性。
2.1.2强化学术委员会作用学术委员会作为学校学术事务的决策机构，要充分发挥其作用，对学校的教学、科研、学科建设等进行监督和指导。
同时，学术委员会要独立于行政体系，保障学术自由。
2.1.3建立校院两级治理体系学校层面设立校务委员会、学术委员会、教职工代表大会等机构，学院层面设立院务委员会、学术分委员会、教职工大会等机构。
通过校院两级治理，实现权力的合理分配和有效监督。
2.2加强学校与政府、社会的联系2.2.1建立政府、学校、社会三方协调机制政府、学校、社会三者之间要建立紧密的协调机制，共同参与学校治理。
政府要转变职能，从管理者转变为服务者，为学校提供政策支持和资源保障。
学校要主动与社会对接，争取社会资源，提高办学水平。
2.2.2加强校企合作学校要加强与企业的合作，开展产学研项目，促进科研成果转化。
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辽宁教育研究 ・０ ８年第 ８期 ２０
高等教 育质量保障体 系建设 中两级政府权力配置重构
— —
基 于现代大学制度 的视角
李广海， 冯景波
（ 阳师 范大学， 宁 沈 阳 １ ０ ３ ） 沈 辽 １ ０ ４
摘
要： 国高等教育质量保障的权利仍然集中 中央一级， 我 在 因此， 引发 了省级政府参与质量保障的积
极性 不 高、 高等教 育质量 评估活 动的 实效性 差、 高等教 育质 量保 障机 制运行 不畅等一 系列 问题 。这 些 问题 的
解决， 有赖于按 照现代大学制度的要求， 协调两级政府在高等教育质量保障体 系建设 中的配置。具体策略是 加 强立法， 明晰 中央与地 方政 府各 自的权 责 ； 变 中央政 府 的管理职 能， 转 建设 集权 适 当、 分权适 度的 高等教 育
的相关 主体 （ 里主要是 指政府 、 这 社会 和高校 ） 通过 ， 运用质 量管理 、 质量监督 、 质量控 制 、 量审计 、 质 质量 认证 和质量评估 等手段 所进行 的高等 教育质量 的 持 续促进 活动 。５从 高 等 教 育 质 量 保 障 的 概 念 中， ［ ］ 我 们可 以看 出， 等教 育质 量 保 障活 动 属于 公 共 管理 高
度社会 化并维 护大学组 织健康 发展 的结构功 能规则
范畴， 保障主 体包括政 府（ 其 中央 和地方 ）高校 和社 、
会。建 立高等教 育质量保 障体 系的关键 问题在 于解 决好 以上 利益主 体 间 的关 系， 与 现 代大 学 制度 的 这 内涵具有 一致性 。而 现代 大 学 制度 包 括 高校 内、 外 部的管理 制度， 自然 包 含质 量 管理 制 度， 以， 代 所 现 大学制 度的建立 应该是 高等教育 质量保 障体 系建设 的基础 ； 高等教育 质量 保 障 体系 建设 应 以现代 大 学 制度 的宗 旨为准绳 。
二、 两级政府在高等教育质量保 障体系建设 中
的权 力配置现 状 高等教育 质量 保 障过 程 可分 为 三 个环 节， 即输 入 质量保 障、 过程 质量保 障和输 出质量保 障， 在这三
作者简介： 李广海（９ ４一）男， １７ ， 内蒙古赤峰人， 沈阳师范大学教育科学学院硕士生， 研究方向： 高等教育学 ； 冯景波 （９ ６ １ ７
负责高 职高专 院 校 的评 估 ， 按 教育 部 制 定 的评 估 并
标 准进 行评估 ； 次 ， 评 估 人员 的选 择 上， 育部 其 在 教 有绝对 的选 择权 ， 级 政府 没 有 话语 权 ； 三， 省 第 在评
估标 准和评估 方 案 的制 定 过 程 中， 由教 育 部选 择 是
年教育 振 兴行动 计划》 明确 规 定， 、 级 政府 只 中 省 市
（ 两 级政府 在输 入保 障 中的权 力配置 一） 输入 质 量保 障主要 包括入 学标 准 、 专业设 置、 学
位 点的审 批 、 予， 费 的 筹措 乃至 办 学 条 件 等 环 授 经
节 。在这 些环节 上 ， 中央 政 府 和 地方 政 府 的权 责 是 否 明确 、 系是否 理顺 与高 等 教 育 的质 量 能否 得 以 关
体系。 ［ 张应 强 认 为建 立 现 代 大学 制 度 的 意 义 在 ”２ ］
于“ 过协 调、 范 大学 组 织 的 内外 部关 系， 通 规 以保 证
大学的文 化地位 ， 而 使 大学 更好 地 履行 其 文化 传 从
承 及文 化创 造 的职 责。 ｌ 还有 人认 为， 代大 学 制 ”３ ］ 现
质量保 障体 系； 立 中央政府 宏观 管理， 方政府 积极 参 与的 高等教 育质量评估 体 系。 建 地
关键词： 现代大学制度 ； 高等教育质量保障体 系； 两级政府 ； 权力配置
中 图分 类号 ： ６ ９２ 文献标 识码 ： 文章编 号 ：０２ ６９２０ ）８ ０ ５ ３ Ｇ ４ １ Ａ １０ —８ ０ （０８ ０ —０ ０ —０
种管 理活动 ， 以二 者具 有很 密 切 的相 关性 。袁 所
贵仁认 为 ：现 代大学 制度 的核心是在 政府 的宏 观调 “ 控下 ， 学 面 向社 会， 法 自主 办 学 。 行 民主 管 大 依 实 理 。 … 张俊 宗认 为 ： 现代 大学 制度 是 在 社 会 发 展 ” “ 逐 步依赖 知识生 产 的历 史 进 程 中， 以促 进 大学 高 借
有关 的各利益 主体 间 的诉 求， 衡 各 相关 主 体之 间 平
利 益的规则体 系 。
一
、
现代大 学 制度 是 高等 教 育质 量保 障体 系建
设 的基础 现代 大学 制度 尽 管包 罗 万象 ， 其 核心 在 于现 但 代大学 的管理 制度 。而高 等教育质量 保障 的实质是
一
高等 教育 质量 保 障， 是 指高 等教 育 质量 保 障 则
一
）男 ， ， 辽宁沈阳人． 沈阳师范大学教育科学学院讲师 ． 研究方 向普资讯
个 环节 中两级 政府 的权 力配 鼹关系都 有所 体现 。
等教 育质量 评估 的发展 过程来 看 ， 目前 ． 国的高等 我
教育 质量评估 仍 没改变 中央政 府集 权 的特色 。首先 表现 为省级 政府 评估 权力的 有限性 ． （０ ３—２ ０ 在 ２０ ０７
度是 人们对理 想 的 大学 发展 模 式 的设 计， 国现 代 我 大学制度是 指在 社会 主义 初级 阶 段 条件 下， 与市 场 经 济体 制和高等 教育发 展的要 求相适应 的大学外 部 关 系、 内部组 织结 构 及大 学 组成 人 员行 为 规范 所 构 成 的体系 。 ］ 在 笔 者 看 来， 代 大 学 制 度 的 实 质 ｌ而 ４ 现 是依 据社会 政治 、 济体 制 发展 要 求 和与 高等 教 育 经