树立科学发展观 打造边境新城镇——新疆生产建设兵团农十师一八五团城镇建设的调查报告
群星耀边陲——十师一八六团加速边境小城镇建设纪实
群星耀边陲——十师一八六团加速边境小城镇建设纪实赵美成
【期刊名称】《兵团工运》
【年(卷),期】2013(000)007
【摘要】当夜幕降临,在祖国西北边陲的十师一八六团,一排排闪耀的路灯像无数个夜明珠悬挂在空中.一排排高楼在五颜六色的彩灯映衬下,显得富丽而堂皇.与公路两旁绿树丛中闪烁的"火树银花"交织在一起,别有一番天地.这是一八六团用实际行动践行美化、亮化工程的一个缩影.随着亮化工程的启动,一八六团实施的加快边境小城镇建设的各个步伐,也在紧锣密鼓地进行中……
【总页数】1页(P17)
【作者】赵美成
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.边境团场小城镇建设的启示--新疆兵团六十三团发展纪实
2.璀璨明珠耀边陲--一个边境山区县实现农村初级电气化侧记
3.党旗耀边陲团结固边疆——河口县“边疆党建长廊”建设侧记
4.喜看边陲学校换新貌——防城港市发展边境民族教育纪实
5.洛建光芒耀边陲
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（续）
新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（续）作者：暂无来源：《新疆农垦科技》 2016年第11期新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，按照党的十八届五中全会精神和中央对新疆工作的总体要求，在与国家和自治区规划纲要衔接的基础上，结合兵团实际编制。
此纲要主要阐明兵团重大战略意图，明确发展目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是兵团各级履行职责的重要依据，是广大干部职工群众共同的行动纲领。
第四篇协调发展构建发展新格局按照补短板、强优势、夯基础的原则，坚持走以新型城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础、信息化贯穿始终的“四化”协同发展道路，在促进区域协调中拓宽发展空间，在加强薄弱环节中增强发展后劲。
第十章促进区域协调发展壮大南疆师团力量，打造天山北坡垦区发展高地，提升边境垦区戍边实力，培育区域发展增长极，构建与履行屯垦戍边使命相适应的区域协调发展新格局。
第一节突出在南疆发展瞄准南疆主战场，举全力集全智在“棋眼”上下好先手棋，以产业发展集聚人口，优化人口资源，促进民族团结，增强兵团在南疆承载力和影响力。
壮大产业带动就业。
紧抓丝绸之路经济带核心区和中巴经济走廊建设机遇，大力发展纺织服装、农副产品深加工、支农产业、民族医药、民族特色手工业等劳动密集型产业，积极发展清洁能源和新型建材产业，主动参与煤、油气等资源开发和利用，带动垦区及周边地方群众就业增收。
培育现代服务业，加快发展商贸物流、金融服务、文化旅游、医疗教育及养老健康四大产业。
提升农业现代化水平，大力发展设施农业、林果业、现代畜牧业，打造阿拉尔、图木舒克、昆玉、且末四个现代农业示范区，辐射带动地方农业发展、农民致富。
建设面向南疆及中西亚市场的农产品生产基地，推动兵团农业走出去。
完善城镇布局。
形成以阿拉尔市、图木舒克市、铁门关市及昆玉市为中心，以团场小城镇为节点，与地方城镇功能互补的环塔里木盆地南疆城镇带，打造承载产业、人口的平台载体和战略支点。
一面旗的故事宣讲材料
《一面旗的故事》宣讲材料按照局党组的关于宣讲“十个一”经典军垦故事的安排，今天由我来与大家一同学习其中一个老军垦战士的故事。
故事的名字叫:《一面旗的故事》。
在宣讲这个故事前，我先介绍一下这个故事的一些背景：《一面旗的故事》发生在位于阿尔泰山西南边缘的国境线上的新疆兵团十师一八五团。
说到一八五团的组建历史，就不能不提上世纪六十年代震惊中外的“伊塔事件”。
1962年初，在前苏联当局的策动下，伊犁、塔城地区靠近边境的大批居民拖家带口、赶着牲畜外逃，使得这些地区的公社机关瘫痪，农村组织遭到破坏，大片土地无人耕种。
新疆生产建设兵团农十师临危受命，抽调民兵星夜兼程赶往哈巴河、吉木乃和青河三县边境地区，沿原中苏、中蒙边境组建了哈巴河等三个一线团场（哈巴河农场是现今农十师一八五团的前身），形成边境农场隔离带，为外逃边民“代耕、代牧、代管”。
谁知这一“代”就是五十多年！1969年哈巴河边防农场改编为农十师一八五团，1975年新疆生产建设兵团撤销后归阿勒泰地区农垦局管理，1976年改名为国营哈巴河农场，1982年3月新疆生产建设兵团恢复建制后定名新疆生产建设兵团农业第十师一八五团。
一八五团团部所在地克孜乌雍克镇距离农十师师部北屯230公里，距离哈巴河县78公里，被誉为“西北边境第一团”。
2004年7月，185团被兵团精神文明建设委员会命名为兵团首批爱国主义教育基地。
正因为一八五团的组建有这样一段特殊的历史，使得一八五团的军垦战士对兵团“屯垦戍边”的使命有了更深一层的认识。
有一首歌这样唱道：“我家住在路尽头，界碑就在房后头；界河边上种庄稼，国境线旁牧牛羊。
”十师一八五团，这个中哈边境的一线团场，和兵团其他一线团场一样，团部在边防驻军的前面，连队在边防哨所的前面，条田路在巡逻线的前面，职工就在国界铁丝网边种地放牧。
眼睛山在阿黑吐拜克边防站前面几公里，这里是一连的驻地。
一连紧挨着界河，对面就是哈萨克斯坦边境小镇阿列克谢耶夫卡，所以一连被称为“西北第一连”。
新疆生产建设兵团加快向“建城戍边”转变
新疆生产建设兵团加快向“建城戍边”转变作者：暂无来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2012年第7期文潘莹“城市，让生活更美好。
”对于驻守在塔克拉玛干沙漠和古尔班通古特沙漠两大沙漠边缘以及数千公里国境沿线旁的200多万新疆生产建设兵团（以下简称新疆兵团）儿女来说，新疆兵团正在加速推进的城镇化建设，让他们充分体会到这一点，并进一步激发起广大职工群众建设美好家园、实现跨越式发展的信心。
兵团特色城镇体系正在形成成立50多年来，新疆兵团在新疆戈壁荒漠和边防沿线，靠发展农业和自身积累，建起一片片绿洲。
然而，地处风头水尾，自然条件艰苦，基础设施落后，长期制约兵团城镇建设。
中央新疆工作座谈会做出推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，把加快新疆兵团城镇化、新型工业化和农业现代化的建设作为转变发展方式、实现跨越式发展、壮大兵团实力的根本途径，其中，推进兵团城镇化进程被放在首位。
两年来，国家支持新疆兵团发展的政策措施不断落实，遍布天山南北的垦区面貌发生巨大变化，陆续建起一批现代化城镇，职工群众住进楼房，用上燃气，集中供暖，过上了“做梦一样的新生活”。
2011年12月28日，新疆维吾尔自治区北屯市挂牌成立，实行“师市合一”管理模式。
这不仅意味着新疆版图又添一座新城，也标志着继石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克之后，新疆兵团第五座城市正式成立。
新疆兵团建设局副局长刘平介绍，2年来，在新疆城镇体系总体规划框架下，新疆兵团按照师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施、成熟一个建设一个的思路，着力构建兵团城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区为节点发展的兵团特色城镇体系，加快从“屯垦戍边”向“建城戍边”转变。
改善民生，打造宜居新型城镇“过去住平房天天烧炉子，没上下水，太不方便。
现在一分钱不掏就住进小高层，水、暖、天然气都齐全，这感觉就像做梦一样。
”农十二师三坪农场职工纪强2012年和许多职工一起，通过置换方式，迁入团场统一建设的安居房小区。
新疆兵团特色城镇化建设管理模式与运行机制刍议
问题 探 讨
新疆兵团特色城镇化建设管理模式与运行机翩刍议
汪 芳
（ 疆生 产建设 兵 团农 一师一 团机 关 ， 疆 阿克 苏 新 新
［ 摘
８ ３０ ） ４ ０ ８
要 ］ 借 鉴 国 内外 城 镇 化 建 设 管 理 模 式及 经 验 的基 础 上 ， 疆 兵 团 特 色城 镇 化 建 设 可 以采 取 “ 市合 一 ” 在 新 师 的
城镇体系合理布局和有序发展。
构 ， 立 符 合 城 镇 化 管 理 的组 织 架 构 ， 出 城 镇 经 济 、 会 管 理 建 突 社 职 能 ； 是 要 凋 整 经 济 结 构 ， 定 优 惠 政 策 招 商 引 资 ． 力 扶 持 三 制 大 二 、 产 业 发 展 ， 革 农 业 生 产 布 局 与 模 式 ， 并 连 队 为 农 业 作 三 改 撤 业 站 ， 迁 连 队 职 工 到 场 镇 集 中居 住 ； 是 要 争 取 国 家 和 自治 搬 四 区对 兵 团 团 场 城 镇 基本 公 共 服 务 建 设 的 政 策 支 持 ， 渠 道 筹 措 多 资金 ， 善团场城镇基础设施建设 。 完
中心 连 队 居 住 区 为 发 展 节 点 的 具 有 兵 团 特 色 的 城 镇 体 系 。 各 师 、 场 在 制 定 城 镇 化 发 展 规 划 时 ， 先 ， 根 据 自身 特 点 和 优 团 首 应
３ 建立 兵 团特 色 的城镇 化建 设管 理运 行机 制
３ １ 进 一 步 完善 城 镇 化 进 程 中 的 行 政 与 市 场 驱 动 机 制 ． 与 地 方 一 般 在 长期 自然 发 展 基 础 上 形 成 的城 镇 化 不 同 ． 兵
打造兵团特色城镇综合体
36（下半月刊）当代兵团特别观察建制镇作为具有相应行政区域和基层政权组织的一级行政建制，是被国内外理论和实践证明行之有效的重要城镇化模式。
落实兵团党委“团场建镇”战略部署，对于推进兵团跨越式发展和长治久安具有十分重要意义。
一是培育设立大批建制镇。
加强垦区中心城镇基础设施建设，为垦区内部人口、产业、项目向中心城镇集聚创造条件，快速提升城镇承载能力。
加强与国家、自治区有关部门的汇报、沟通，通过合理确权勘界、利税分成、支出分摊等方式，将现有6个城市及今后新建市市辖团场参照区团、区镇、团镇合一模式设立为建制镇，并在其他具有较好发展基础和较大发展潜力的垦区中心团场，按照“成熟一个、建设一个”的思路，滚动申报增设建制镇。
二是提升建制镇规划水平。
以促进产业、社会事业以及维稳功能发挥为导向，做好规划工作，为建制镇发展谋好篇、布好局。
科学确定建制镇在区域经济社会发展中的定位，明确纳入自治区和兵团城镇化体系规划，强化与中心城市、周边团场和地方县市间功能衔接协调。
在增强与城镇体系规划、区域规划一体性基础上，突出特色和个性化，避免混淆雷同、莫衷一是和千镇一面，深化对团镇自然风光、历史文化的内涵挖掘。
如金银川镇“天下第一团”、蔡家湖镇“亮剑之团”和“中国哈密瓜之乡”、北泉镇“联合国开发计划署中国可持续发展小城镇试点”等美誉、招牌的应用。
三是创新建制镇建设开发模式。
咬定兵团建制镇发展所承载的社会责任和政治使命，大力做好建设规划、项目前期工作，加强衔接、汇报、争取力度，力争中央财政主渠道发挥更大更及时的作用，兵团、师层面将建制镇作为重点环节在资金投入上予以倾斜，增强其造血功能，促进其先行发展。
另一方面，充分利用建制镇赋予的健全政府职能，在城镇规划、建设、管理开发建设中引入“经营城市”理念，成立国有资产管理运营组织，引进培育市场主体，完善利益驱动机制，按照市场化、社会化方式分离城镇资产所有权和经营权，探索走出一条以镇兴镇的路子。
新疆兵团农十师连队经济发展实践与探讨
脆弱 。在 新 的历 史 条件 下 ，十师 团场连 队在 发展 壮 大 连 队经 济 ，实 现 特殊 体 制 与 市 场 机 制 有 效 对 接 ， 加强 连 队基 层 组织 建设 方 面进 行 了有 益 的探 索 与尝 试 ，取得 了较 好 的效果 。
合 ，发展 育 肥 牛 项 目。 不 仅 当 年还 清 了 全 部借 款 、
派发了股份红利 ，还盘活 了团场闲置资产 ，取得 了
良好 的效 果 。 ５ Nhomakorabea二 、农十师连队经济发展 的成绩及 问题
（ ）取得 的成绩 一 为 适 应 兵 团团 场 经营 管理 体 制 改革 的 要 求 ，兵 团对 连 队职 能和工 作 也 相应 进 行 了调 整 和变 革 。在 ５ 中国农晕 ２１ ９ ６Ｉ ０００
连 队组 织适 应社 会 主 义 市场 经 济 发展 ，更 好 地履 行 屯 垦戍边 历 史 使命 和 满 足现 实 需 求 的结果 。要提 高 连 队组 织动 员 能力 和 凝 聚力 ，维护 屯 垦戍 边 队伍 的 稳定 ，就 必 须大 力 发展 壮 大 连 队经 济 ，发 展 好职 工 的根本 利益 。
、
改 革 和 调 整 连 队干 部 考核 － 度 ，激 发连 队 ｔ ， － ， １
干 部 发展 经 济 的热 情和 动 力。为 激励 基 层 连 队干部
发展 壮 大 连 队经 济 ，十 师各 团场 制定 了较 为完 备 的 连领 导 考 核制 度 ，从 个 人 收人 、收益 分 成 、政 绩指 标 、职 工 民主评 议方 面对 连 队干 部 实施全 方位 考核 ，
调
查
研
究
■
察布查尔锡伯自治县人民政府办公室关于印发《察布查尔县加快推进城市化建设实施意见》的通知-
察布查尔锡伯自治县人民政府办公室关于印发《察布查尔县加快推进城市化建设实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 察布查尔锡伯自治县人民政府办公室关于印发《察布查尔县加快推进城市化建设实施意见》的通知各乡镇（场）人民政府，县直各单位：现将《察布查尔县加快推进城市化建设实施意见》印发你们，请认真遵照执行。
察布查尔锡伯自治县人民政府办公室二○一○年四月二十七日察布查尔县加快推进城市化建设实施意见根据县委十一届八次全委（扩大）会议和县人大十五届三次会议精神和要求，为切实加快自治县城市化建设步伐，促进二、三产业快速发展，结合自治县实际，现就加快推进城市化建设提出如下实施意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以“城市建设年活动”为抓手，大力推进城市化建设，坚持“规划先行，分步实施”，以提升城市建设品味、城市居住品质、城市综合功能、城市管理水平为目标，以“政府主导、市场运作、群众参与”为原则，高起点完成县城总体规划修编，科学编制县城控制性详规，鼓励和支持社会资金、企业资金、民营资本积极参与自治县房地产开发及危旧房（棚户区）改造，打造伊犁河谷最优美的生态和人居环境，实现县域经济社会全面、协调和可持续发展。
（二）基本原则。
1.坚持统一规划原则。
统筹好县城空间布局和基础设施建设，促进城市科学、合理、有序发展。
2.坚持先易后难，分步实施原则。
要把道路、排水、绿化、亮化、垃圾、污水处理等市政基础设施和供水、供热、供气等公共服务设施作为重点，加快建设，改善人民群众生产生活条件，建设宜居宜业城市。
3.坚持可持续发展原则。
合理利用和储备建设用地，重视环境和土地等资源的保护与利用，实施“退二进三”的工作思路，逐步将县城区域内的二产企业向中小企业创业园区集中，大力发展三产服务业，为县城可持续发展扩大空间和资源储备。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
学
李 芳
（ 石河子大学 ，新疆 石河子 ８２ ０ ） ３ ０３
境 城镇
新 疆 生 产 建 设 兵 团农 十 师一八 五 团城 镇 建 设 的调 查 报 告
摘
要 ：新疆兵 团农十师一八五 团地处新 疆边境的前 沿阵地 ，承担 着戍 边的基本 职能 ，四十 多年 来 ，取
得 了很大成绩 ，但 团场经济基础薄弱 ，团场建设与发展 的基本条件 较差 ，城镇发展 的任 务仍 然艰 巨。存在 的 主要 问题有 ：资金短缺 ；人才缺乏 ；城镇规划与城镇 建设 不配套 。
维普资讯
２０ ０ ８年 第 ６期
边 疆经 济与 文化
Ｔ ＨＥ ＢＯＲＤＥＲ ＯＮＯＭＹ ＥＣ ＡＮＤ ＵＩ１ Ｃ ＪＴ ＵＲＥ
Ｎ ．． Ｏ ８ Ｏ ６２ ０ Ｇｅ ｅ ａ． ４ ｎ ｒ１ Ｎｎ ５
（ 第５ 总 ４期 ）
【 民・ 农 农村 ・ 业 】 农
Ｂ｜ ｌ Ｇ Ⅲ Ｇ Ｗ ＥＮ Ｍ Ｊ Ｈ
关 键 词 ：新 疆 兵 团 ；边 境 团场 ；城 镇 建 设
中图分类号 ：Ｆ３７ ２
文献标志码 ：Ａ
文章编号 ：１７ － ０ （０ ８ ０ － ０ －２ ６ ２５ ９ ２０ ） ６０ ６０ ４ ０
一
、
一
八五 团基 本概况
新疆兵团农十师一八五团地处阿尔泰山西南边 缘 的 国境线 上 ，额尔 齐斯 河 出境 口处 。西 、北 以阿 拉克别克河为界与哈萨克斯坦共和国接壤 ，东至别 列 孜克 河 与哈 巴河 县为邻 ，南 越过 额尔齐 斯河 与吉 木 乃县 交 界 。辖 区 内有 团场 实 际控 制 面积 为 ５ ． ５５ 平 方公 里 的原 中苏 边 境 西 段 面 积 最 大 的 一 块 争 议 区 ，边 境 线长 达 ８ ６公 里 ，团部所 在 地 克 孜 乌雍 克 镇 距离 农 十 师 师 部 北 屯 ２０公 里 ，距 离 哈 巴河 县 ３ ７ ８公里 ，是兵 团 最西 北 的边 境 团场 ，被 称 为 “ 西 北边 境第 一 团 ” 。 八五团组建 于 １６ ９ ２年 “ 伊塔事件 ”发生的 特殊 时期 。为稳定 边境 地 区 的形 势 ，农十师 党委按 照 自治 区党 委 “ ０９ １１ ”号文件精神 ，立 即从 各团 场抽调 ５０名思想觉悟高、政治素质好的军垦战士 ０ 前往中苏边境一线执行代耕 、代牧 、代管 （“ 三 代” ）任 务 ，并组 建 了哈 巴河边 防农 场 。１６ ９４年大 批 济南军 区复转 官兵 及上 海 、天津知 青来 团场参 加 建设 。１６ 年 ７月新疆 生产建设兵 团统编农牧 团 ９９ 场 番号 ，哈 巴河 边 防 农 场 改 编 为农 十 师 一 八 五 团
一
冬季严 寒而 漫长 ，风大 雪厚 ；夏季 短 而炎 热 ，干 旱 多风 ，蚊 虫 肆 虐 ，这 里 是 世 界 四大 蚊 虫 聚居 区 之 年平 均气 温 ４ ，年平 均 日照 ２６６小 时 ，有 ℃ ９ 效积 温 ２ ８０ 一 ０ ％ ，极 端最 低 气 温 ．５ ％ ， ０ ％ ３ ００ ０
边境 团场之一 。 二 、一八 五 团城镇 建设 的现 状
至今 。
八五 团总面积 ８２ ８ ６．２平方公里，可耕地面 积 ２． １３万亩 ，播 种 面积 ７万 亩 。２０ ０６年有 总人 口 ４２５人 ，其中职工 １５９人 ，离退休人员 １０ ８ ７ ７ １ 人 。下 辖 ２ ２个农 业及 行 政企 业 事业 单 位 ，１ 农 １个 牧连队呈 “ 一”字形沿阿拉克别克河 （ 中哈界河） 分 布在 ８ 里 的边境 线上 。 ６公
一
。
无霜期 ８ ～ ２ 天 ， ５ １１ 平均 １７天。降雪一般为６ １ ０～ ８ ０厘米 ，最 厚为 １０厘 米 ，年 降 水 量 １０９毫 米 ， ８ ８． 年平均蒸发量为 １４ ． ７ ４４毫米 ，是年降水量 的 ９６ ． 倍 ，年平 均八 级 以上 大 风 ４ ２天 ，一 次 刮风 持 续 时 间长达 ７天 ，盛行刮东 西 风 ，常 常 ３天东 风 ３天西 风。洪水 、地 震时有 发生 ，大 风 、雪 灾 、干旱 、虫 灾等灾 害 频 繁 。１９ ９ １年 被 列 为 国家 级 扶 贫 团场 ， ２０ ００年被兵 团列为 “ 金边工程” 首批示 范的 ５ 个
八五团地处边境一线 ，自然环境极为恶劣 ，
１３ ５平方米 。１９ 年—２ｏ 年团场累计完成危 旧住 ９９ ０６
收 稿 日期 ：２ ０ －１ ２ ０８ － ０ ０
基金项 目：石河子大学新疆屯垦与文化研究院资助项 目 （０ ７ Ｋ ０ ） ２０ Ｔ Ａ ９
作者简介 ：李
芳 （９ ６一 ） １６ ，女 ，四川安 岳人 ，副教授 ，从 事中国少数 ００年 ，一 八 五 团被 列 为 兵 团 首 批 “ 边 工 金 程 ” 项 目试 点 团场 ，２０ ０３年又 被列 为 兵 团 ３ ８个 重 点团场城镇基础设施建设项 目 单位 ，团场全体干部 职工 紧紧抓 住这 些大好 机遇 ，以职工 危 旧住房 改造 和基 础设施 建设 为重 点 ，进 行大 规模 的小 城镇建 设 并 取 得 了 一 定 的 成 效 。 六 年 来 ， 累 计 投 资 １ ３．６ １４６ 万元 ，经 过 几 年 的建设 ，团部 所 在 地 克 １ 孜乌雍克镇 已新建宣传文化 中心大楼 ３ １５平方 ９ 米、学校综合教学楼 ４ ４ ４平 方米、医院综 合楼 ７ ２ １４ ５ 平方米 、学 校 宿舍 楼 ３ ２９平 方 米 、实 验 楼 １． １２５ ９ 平方米 、武装部楼 ６３４ １．７平方米、职工住宅 楼共 计 ２ ３幢 ，农 行 综合 楼 １７ ５９平 方 米 、客 运 ５． 站８４ 方 米 、农 贸市 场 ６７ ８ ２平 ４ ．２平 方 米 、殡 仪 馆