关于做好事业单位参照公务员法管理审核

关于做好事业单位参照公务员法管理审核、报批工作有关事项的通知发布日期： 2007-08-29 11:19:59 来源：福建人事人才网作者：点击数： 2713
各设区市党委组织部、政府人事局，省直各单位组织人事部门：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈福建省事业单位参照公务员法管理工作实施意见〉的通知》（闽委办〔2007〕9号）和有关文件精神，为做好事业单位参照公务员法管理的审核、报批工作，现将有关事项通知如下：
一、认真组织学习，提高对参照管理工作重要意义的认识。

各地各部门要认真组织学习《中华人民共和国公务员法》、中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》(中发〔2006〕9号)、中共中央组织部、人事部《关于印发〈关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见〉的通知》（组通字〔2006〕27号）和省委、省政府《关于印发〈福建省贯彻中华人民共和国公务员法实施方案的工作意见〉的通知》（闽委发〔2006〕10号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈福建省事业单位参照公务员法管理工作实施意见〉的通知》（闽委办〔2007〕9号），提高对参照管理工作重要意义的认识，增强依法办事、依规办事的自觉性。

要结合实际，周密布置，精心组织，以实施参照管理为契机，进一步健全完善干部人事制度，将干部人事管理工作提高到新的水平；进一步加强队伍自身建设，不断提高工作人员的政治业务素质，促进勤政廉政，提高工作效能。

二、严格掌握条件，积极稳妥地开展参照管理的审核、报批工作
各地各部门要在学习公务员法和中央、省有关文件的基础上，按照依法依规、严格标准、履行程序、严格把关的原则，采取先易后难，分批进行的办法，对法律法规授权行使公共事务管理职能、财政负担工资福利的事业单位，进行参照管理的申报、审核、报批等工作。

参照管理单位不搞上下对应，主要依据事业单位的性质和职能确定。

对各部门普遍设立的、为所隶属部门提供服务，从事科学研究和经营活动等明显不符合参照管理条件的单位，不列入参照管理范围；对虽符合参照管理的基本条件，但已经实行了专业技术职务聘任制的单位，暂不列入参照管理范围，待条件成熟时再予以申报。

鉴于各市、县（区）事业单位情况不同，差别较大，各级公务员主管部门应根据有关政策规定，严格条件，从严掌握，确保市、县之间参照管理范围大体平衡。

实施公务员法以前列入参照、依照《国家公务员暂行条例》管理范围的事业单位，按上述要求进行重新审核、报批。

三、严格工作程序，认真做好参照管理的报批工作
（一）报送材料
申请参照管理的事业单位，除闽委办〔2007〕9号文件要求的报送材料外，还须提交以下二个材料：
1、申请参照管理事业单位基本情况汇总表（详见附件l ) ;
2、单位现有干部花名册（详见附件2 ) ;
上述所有材料均要一式三份并随报电子版本（含人事信息系统数据），省、市、县（区）党委和政府直属事业单位的材料，直接报送同级公务员主管部门；省、市、县（区）党委、政府部门以及人大、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关所属事业单位的材料，应通过主管部门，转报同级公务员主管部门。

（二）首批申报单位申报材料的时间要求
根据先易后难的原则，申报、审批工作采取分批进行的办法，首批申报单位申报材料按以下时间掌握：省属事业单位于2007年3月20日前完成材料的上报。

市、县（区）属事业单位于2007年4月15日前完成材料的上报。

各设区市公务员主管部门按照闽委办〔2007〕9号文件规定进行审核，将拟申报列入参照管理范围的单位名单报告市委、市政府研究之前，应按照职责分工，分别事先与省委组织部、省人事厅沟通。

四、严格执行政策，加强参照管理单位人员的管理
经批准参照公务员法管理的事业单位，要严格执行闽委办〔2007〕9号文规定，制定实施方案，报经同级公务员主管部门批准后，适时完成人员登记、职务与级别确定、工资套改等工作，按照公务员法及其配套法规的要求，加强对参照管理单位人员的管理。

报送公务员主管部门的实施方案内容包括：有关学习、培训、考试的安排；根据职能、规格、编制限额职数以及结构比例，进行职位设置，确定职务与级别；人员登记办法；其他需要说明的情况。

对公务员法实施以前未列入参照、依照《国家公务员暂行条例》管理范围，现经批准列入参照管理事业单位的工作人员，学习培训和考试内容以公务员法、公务员必修课以及相关知识为主，具体的培训和考试工作由各设区市根据省委组织部、省人事厅的要求（文件另发）和本地区工作进展情况，组织实施。

各地各部门要按照中央和省里的统一部署，稳步推进事业单位参照公务员法管理工作。

在实施工作中，要积极协调有关部门，及时研究解决参照管理过程中出现的新问题、新情况，妥善处理好事业单位改革和参照公务员法管理这两项工作的关系，进一步调动事业单位各类人员的工作积极性。

要注意调查研究，对出现的问题，要稳慎处理，需要请示报告的要及时请示报告，要深入细致做好思想政治工作，保证正常的工作秩序，切实维护事业单位队伍稳定和社会稳定。

中共福建省委组织部福建省人事厅
二○○七年三月十二日。