城市发展战略管理

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第二节 城市发展战略的制定
（三）战略目标的分解和战略措施的制定
1．城市发展战略目标的分解
制定城市发展的分目标：
经济发展战略
科技发展战略
文化发展战略
人口发展战略
产业发展战略
等等。 2019/8/8
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第二节 城市发展战略的制定
2．城市发展战略措施的重点 城市发展战略措施的重点是根据城市产业
我国从20世纪70年代起广泛开始经济发展
战略的研究。
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第一节 城市发展战略概说
（二）城市发展战略的类型与特征 1．城市发展战略的主要类型 目前，比较主要的城市发展战略类型是按
照城市发展的不同内容来划分的： （1）城市经济发展战略。 （2）城市社会发展战略。 （3）城市建设发展战略。
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第二节 城市发展战略的制定
三、城市发展战略制定的方法 在制定城市发展战略时，应采用
系统工程的方法。 在这个系统工程中，应包括： 战略决策子系统 战略研究子系统 战略管理子系统 战略信息子系统 战略编制的工作系统。
这个系统的运转， 应该依靠政府领导、 专家和市民三方面 的力量。
济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。
也有人把“Citistate”称为区域共同体或现代城邦。
201展战略要点
随着现代城市化的发展，“城乡过渡带” 越来越显得重要，它既具有城市的功能， 又具有农村的特征，经常起到服务城市， 示范农村的作用。同时，它也是目前盛行 的“城乡一体化”(kotadesasi) 模式的具体 展示。在我国急需加速城市化，又要注重 农业和农村发展的情况下，建设中国的 Desakota，无疑具有非常重要的意义。
（一）了解情况和分析研究
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第二节 城市发展战略的制定
1．城市自身资料的了解、分析与研究
（1）城市历史与传统的了解。
（2）城市的区位与地位的了解、分析与研 究。
（3）城市的自然人文资源与产业状况的了 解、分析与研究。
（4）研究城市性质功能的发展、综合、叠 加、转型、退化、提升的一般规律。
1. 经济发展目标。 2. 社会发展目标。 3. 城市建设目标。
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第一节 城市发展战略概说
1.经济目标 经济总量指标。 经济效益指标。 经济结构指标。
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第一节 城市发展战略概说
2.社会目标 人口总量指标。 人口构成指标。 居民物质生活水平指标。 居民精神文化生活水平指标。
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第一节 城市发展战略概说
（四）城市发展战略阶段 1.准备阶段 2.发展阶段 3.完成阶段
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第一节 城市发展战略概说
（五）城市发展战略实施
注意以下方面：
第一，就是要把城市发展战略通过规划、计划加以 具体化，把比较抽象的目标，转变成比较具体的措 施。
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第四节 新世纪城市发展战略要点
2．城市发展的追赶战略与实施 （1）工业的跨越发展。
（2）商业服务业的跨越发展。 （3）科教文卫产业的跨越发展 （4）信息产业的跨越发展
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第四节 新世纪城市发展战略要点
三、我国经济社会结构性矛盾与城市发展 调整战略的实施
现在，战略泛指重大的、带全局性的、左 右成败的计划与策略。
而发展战略则是指人类为了某一社会活动 能够继续存在并取得进一步发展而做出的 带有全局性、长远性，具有指导意义的原 则与谋划。
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第一节 城市发展战略概说
所谓城市发展战略，是指城市在一定时期 内的经济、社会、环境等方面协调发展的 带有根本性和全局性的谋划，它是关于城 市发展的目标和实现目标的方针、政策、 途径、措施、步骤的高度概括。因此，它 对城市发展具有方向性、长远性、总体性 的指导作用。
城市发展战略管理
第一节 城市发展战略概说 第二节 城市发展战略的制定 第三节 城市发展战略的理论模式 第四节 新世纪城市发展战略要点
第一节 城市发展战略概说
一、城市发展战略界定 二、城市发展战略的基本要素 三、城市发展战略管理的意义
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第一节 城市发展战略概说
一、城市发展战略界定
（5）正确评价城市的比较优势和劣势。
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第二节 城市发展战略的制定
2．城市所在区域的资料了解、分析与研究 应把城市放在一定的城市环境中分析，比
较邻近的、相关的城市各自的发展潜力， 并对本城市与其他城市之间的合作关系、 竞争关系以及相互依存关系进行充分的研 究，在此基础上，科学合理地确定本城市 的发展战略。
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第三节 城市发展战略的理论模 式
二、空间发展战略模式 （一）平衡发展战略 （二）不平衡发展战略 （三）梯度推移战略
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第四节 新世纪城市发展战略要点
一、制定面向国际新环境的城市发展应对 战略
（一）新世纪城市发展的国际新环境
1．世界经济一体化的趋势益加明显
第二，制定相应的政策，如价格政策、投资政策、 信贷政策、税收政策、分配政策、就业政策、对外 经济贸易政策以及产业政策等。
第三，积极进行体制改革，通过健全、配套的体制 来保证城市发展战略的实施。
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第一节 城市发展战略概说
三、城市发展战略管理的意义 其一，有利于加速城市化和城市现代化进
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第二节 城市发展战略的制定
（二）战略目标制定的决策 1．城市发展战略目标系统的划分方法 （1）三分法。 （2）多分法。
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第二节 城市发展战略的制定
2．制定城市发展战略目标应注意的问题 一要注意防止单纯追求GDP的倾向。
二要注意目标系统的层次性和相互关系。
（一）重视与城市性质相关的三次产业结 构的调整
（二）正确处理经济发展与城市建设跟上 和环境保护的关系
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第四节 新世纪城市发展战略要点
四、建设中国的Desakota和Citistate
“Desakota”是麦基提出的一个概念。在印尼语中， “desa”意为乡村，“kota”意为城市，
政府领导负主要的 责任；
专家充分发挥骨干 作用；
城市居民以评价、 建议的方式参与。
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第三节 城市发展战略的理论模 式
城市发展战略的理论模式，形式多样， 就其类型来说，大体上可分为经济发展 战略模式和空间发展战略模式两大类， 而它们又是互相交叉和相互关联的。
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第四节 新世纪城市发展战略要点
二、正视城市化差距，制定与实施城市发 展的追赶战略
（一）我国城市化水平的国内外比较 与发达国家相比，目前我国城市化水平仍
然较低。就国内来说，我国不同地区的城 市化水平也存在较大差距。
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第四节 新世纪城市发展战略要点
（二）城市发展追赶战略的制定与实施 1．城市发展的追赶方法 一是拿来主义； 二是开拓创新。
程。 其二，有利于城市的可持续发展。 第三，有利于加强城市内部和城市之间的
分工协作，促进城市的协调发展。 第四，有利于城市竞争力的提高。
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第二节 城市发展战略的制定
一、城市发展战略制定的技术路线

见下页图
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第二节 城市发展战略的制定
二、制定城市发展战略的一般程序和工 作
结构的演化规律，不断调整城市产业的投 资结构。 简单地说，主要就是调整投资的方向，把 投资向高新技术产业重点倾斜。
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第二节 城市发展战略的制定
3．城市发展战略措施的主要方面 （1）确定城市合理容量及合理的城镇布局。 （2）调整传统的城市发展方针。 （3）加快城市户籍制度改革。 （4）强化城市土地政策的变革。
“Desakota”可以简单的理解为“Desakota
region”，即“城乡融合区”或“城乡过渡带”、
“城市近郊区”。而“Citistate”是Neal Peirce和
Curtis Johnson在1993年提出的，是指由一个或多
个历史性中心城市组成的区域。它是由相同特征
和功能的城市和城镇环绕组成，是一个社会、经
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第三节 城市发展战略的理论模 式
一、经济发展战略模式 二、空间发展战略模式
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第三节 城市发展战略的理论模 式
一、经济发展战略模式 （一）自主发展战略 （二）高速度增长战略 （三）变通经济发展战略 （四）初级产品出口战略 （五）进口替代发展战略 （六）出口替代发展战略 （七）信息化发展战略
到20世纪末期，世界经济一体化进程加速， 西欧、北美、拉美、亚太等地区跨国经济 组织相继建立并运行，其中尤以西欧共同 体完成向欧盟的过渡，世界贸易组织的建 立，最具划时代意义。
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第四节 新世纪城市发展战略要点
2．世界经济与国际贸易出现新的特点 （1）跨国公司、金融网络和贸易集团将构
（一）城市发展战略的含义
战略一词，原本是一个军事术语。古汉语 中的战略，是指战争的方略或用兵的谋略， 是基于对战争全局的研究、分析、判断而 做出的驾驭整个军事态势、指导战争取得 胜利的谋划和决策。