节能环保国家十二五规划
《节能减排十二五规划》全文
《节能减排十二五规划》全文北极星电力网新闻中心2012-8-2210:17:17我要投稿所属频道:电建电力环保火力发电水力发电风力发电核电关键词:节能减排十二五规划可持续发展北极星电力环保网讯:为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、现状与形势(一)“十一五”节能减排取得显著成效。
“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。
各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。
——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。
“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。
——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。
“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%;二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。
——促进了产业结构优化升级。
2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。
——推动了技术进步。
2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。
十二五节能减排目标
量显著减少，化学需氧量、 量显著减少，化学需氧量、二氧化硫 氨氮、 排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排 放分别减少10%。
我国“十二五” 我国“十二五”节能减排目 标
By 151067
指导思想
• 坚持把建设资源节约型、环境友好型 坚持把建设资源节约型、 社会作为加快转变经济发展方式的重 要着力点。 要着力点。深入贯彻节约资源和保护 环境基本国策,节约能源 节约能源,降低温室气体 环境基本国策 节约能源 降低温室气体 排放强度,发展循环经济 推广低碳技术, 发展循环经济,推广低碳技术 排放强度 发展循环经济 推广低碳技术 积极应对全球气候变化,促进经济社会 积极应对全球气候变化 促进经济社会 发展与人口资源环境相协调,走可持续 发展与人口资源环境相协调 走可持续 发展之路。 发展之路。
国家环境保护“十二五”规划(全文)
国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发…2011‟42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。
“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。
污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。
让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。
环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。
一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。
核与辐射安全风险增加。
人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
我国明确“十二五”节能减排5大重点工程
中国军转民4资讯速递nformation express 国事要闻>>国务院近日批复了《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》。
《规划》以确保核安全、环境安全、公众健康为目标，统筹规划了9项重点任务、5项重点工程、8项保障措施，力争至“十二五”末我国核能与核技术利用安全水平进一步提高，辐射环境安全风险明显降低。
《规划》还确定了2020年核安全远景目标。
国务院批复核安全“十二五”规划>>2012年10 月12日，国务院发布《节能减排“十二五”规划》，确定了以城镇污水处理设施及配套管网建设、现有设施升级改造、污泥处理处置设施建设为重点，提升脱氮除磷能力；以制浆造纸、印染、食品加工、农副产品加工等行业为重点，继续加大水污染深度治理和工艺技术改造；推进脱硫脱硝工程建设；开展农业源污染防治；控制机动车污染物排放等5个方面的主要污染物减排重点工程，以及“十二五”节能减排3项主要任务。
我国明确“十二五”节能减排5大重点工程>>2012年9月20日，科技部、工信部、财政部三部门联合发出通知，为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》，中央财政将从节能减排专项资金中安排部分资金，支持新能源汽车产业技术创新，以进一步提高新能源汽车产业技术创新能力，加快产业化进程。
科技部、工信部、财政部组织开展新能源汽车产业技术创新工程>>2012年9月3日，科技部发布了《中国云科技发展“十二五”专项规划》和《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》。
按照《中国云科技发展“十二五”专项规划》，到“十二五”末期，在云计算的重大设备、核心软件、支撑平台等方面突破一批关键技术，形成自主可控的云计算系统解决方案、技术体系和标准规范，在若干重点区域、行业中开展典型应用示范，实现云计算产品与服务的产业化，积极推动服务模式创新，培养创新型科技人才，构建技术创新体系，引领云计算产业的深入发展，使我国云计算技术与应用达到国际先进水平。
国家十二五环境保护规划全文
国家十二五环境保护规划全文6月29日，环保部发布了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。
《规划》提出，污染防治技术的研究重点从末端治理向全防全控转变，到“十二五”末基本建立起基于环境污染和生态退化全防全控的环境科技创新体系和环境技术管理体系，围绕约束性指标取得一批具有自主知识产权的控源减排共性和关键技术。
针对区域大气污染防治、流域水环境保护、农村生态环境保护、重金属污染防治、污染土壤修复、应对气候变化、持久性有机污染物（POPs）防治等环境保护热点、难点问题，《规划》明确了12个领域的主要任务。
水污染防治方面，基本建立流域水污染治理技术和水环境管理技术体系，支撑重点流域示范区水质明显改善。
大气污染防治方面，研发具有自主知识产权的火电厂脱硝催化剂生产技术、挥发性有机化合物和恶臭气体典型污染源控制技术及其相应的工艺与设备，并开展重金属和二口恶英等有毒空气污染物排放控制技术研究。
固体废物污染防治与化学品管理方面，研究化学品风险管理、无害化管理基本技术方法和相应的政策制度；开展重点区域、重点行业化学品及化学农药环境风险防控技术研究与示范。
研究新化学物质生态危害测试、预测评估和化学品暴露评价技术等。
绿色经济、清洁生产和循环经济方面，开展稀土、化工、建材等行业清洁生产关键工艺术研发与示范。
全球环境问题研究方面，研究我国典型区域POPs来源、污染浓度、污染特征、迁移规律、削减与控制技术，以及生态风险评价和预警技术；研究典型行业汞污染来源、特征、迁移规律、控制技术，研究重点行业汞污染排放削减政策，含汞产品替代技术。
为更好地提升环境科技创新能力，“十二五”我国将新建石化、农药等重点行业的污染控制类国家环境保护工程技术中心，以及固体废物资源化和污染控制、危险废物全过程控制、化学品环境行为模拟等方向的国家环境保护重点实验室。
为完成《规划》重点任务和加强环境科技支撑能力建设，预计国家需要投入经费约220亿元，其中水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治与化学品管理领域投入估算分别为50亿元、30亿元和20亿元。
“十二五”减排规划指南
“十二五”减排规划指南“十二五”减排规划指南是中国政府在2024年推出的一项环保政策。
该规划旨在通过制定目标和措施，促进中国的低碳发展和减少温室气体排放，以应对全球气候变化的挑战。
下面将对该规划的内容和实施情况进行详细介绍。
首先，在减少二氧化碳排放方面，规划指南提出了将2024年的二氧化碳排放比2005年降低40-45%的目标。
为实现这一目标，规划指南制定了一系列具体的措施。
首先，通过调整能源结构，推动清洁能源的发展和应用，减少对化石能源的依赖。
其次，加强工业、建筑和交通等领域的节能管理，提高能源利用效率。
另外，鼓励开展碳捕集与封存技术的研究和应用，以降低工业排放的碳减少。
其次，在提高能源利用效率方面，规划指南强调了加强能源节约工作的重要性。
指南提出要推广高效节能技术和装备，提升能源利用效率。
同时，加强能源管理和监测，建立全面的能源统计和监测体系，为决策提供科学依据。
另外，规划指南还强调了加强能源政策法规的制定与实施，推动市场激励机制的建立，以引导企业和居民更加节能环保的行为。
最后，在发展低碳经济方面，规划指南提出了推动低碳技术研发和应用的目标。
指南指出要加强科技创新，发展关键技术，推广先进低碳技术和工艺。
同时，加强人才培养和能力建设，培养低碳经济领域的专业人才和高技能人才。
另外，规划指南还鼓励低碳金融和绿色金融的发展，为低碳经济提供充足的资金支持。
自推出以来，“十二五”减排规划指南已取得了一定的成效。
根据有关数据，2024年，中国二氧化碳排放量比2005年下降了46%，超额完成了规划目标。
这主要得益于能源结构调整、能源利用效率提升和清洁能源的推广应用。
与此同时，中国在低碳技术领域取得了突破，例如在清洁能源和新能源汽车等领域具有国际领先地位。
然而，要实现更加深远的减排目标，还需要继续努力。
在未来的“十三五”期间，中国政府将进一步加强减排工作，制定更为具体的目标和措施。
其中，重点将放在推动清洁能源和可再生能源的发展、加快能源结构调整、推广能源节约技术和装备等方面。
“十二五”节能环保产业发展规划
加快推进资源性产品价格改革。研究制定鼓励余热余压发电及背压热电的上和价格政策。完善电力峰谷分时 电价政策。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。 严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂脱硝电价政策。深化市政公用事业市场化改革，进一步完善污水处理费政 策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本，研究完善对自备水源用户征收污水处理费制度。改进垃圾处理 收费方式，合理确定收费载体和标准，降低收取成本，提高收缴率。对于城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产” 示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的项目用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。
从国际看，在应对国际金融危机和全球气候变化的挑战中，发展绿色经济的重点是推进绿色产业的发展，而 绿色产业的主力军就是节能环保产业和新能源产业。因此，绿色产业及产品将在今后国际经济、技术和贸易中展 开激烈竞争。
从国内看，“十二五”期间，为实现“十二五”规划《纲要》确定的单位GDP能耗降低、主要污染物排放总 量减少等约束性指标，必须不断提升我国节能环保技术装备和服务水平，为大规模节能减排、大力发展循环经济 提供坚实的产业支撑，是我国转变发展方式、调整经济结构的必然选择。
电机及拖动设备。示范推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术等高效节能电机技术和设备；大力 推广能效等级为一级和二级的中小型三相异步电动机、通风机、水泵、空压机以及变频调速等技术和设备，提高 电机系统整体运行效率。
余热余压利用设备。完善推广余热发电关键技术和设备；示范推广低热值煤气燃气轮机、烧结及炼钢烟气干 法余热回收利用、乏汽与凝结水闭式回收、螺杆膨胀动力驱动、基于吸收式换热的集中供热等技术和设备；大力 推广高效换热器、蓄能器、冷凝器、干法熄焦等设备。
国家十二五节能环保产业规划
国家十二五节能环保产业规划一、背景介绍国家十二五节能环保产业规划是指在“十二五”国家发展规划框架下，制定的旨在推动我国节能环保产业发展的重要规划文件。
该规划旨在加强我国节能环保产业的发展，促进经济可持续发展和环境保护，提高资源利用效率，推动绿色经济转型。
二、规划目标1. 产业规模目标：到2020年，我国节能环保产业总产值达到XX万亿元，年均增长率达到XX%。
2. 技术创新目标：加大科研力度，推动技术创新，培育一批具有自主知识产权的核心技术和关键装备。
3. 环境保护目标：加强环境保护工作，实现大气、水、土壤等污染物排放总量减少，重点区域生态环境质量得到改善。
4. 能源利用效率目标：提高能源利用效率，降低能源消耗强度，推动能源结构优化升级。
三、发展重点和措施1. 产业结构优化：加快发展节能环保产业，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。
鼓励企业加大研发投入，提高技术创新能力。
2. 政策支持：加大财政资金投入，设立专项资金支持节能环保产业发展。
制定税收优惠政策，鼓励企业增加环保投资。
3. 市场开拓：拓展国内外节能环保市场，加强国际合作，提高我国节能环保产品和技术的国际竞争力。
4. 人才培养：加强人才培养和引进，提高节能环保产业人才队伍的素质和数量。
5. 环境治理：加强环境监测和执法力度，推动污染防治，加大环境治理力度。
四、实施机制1. 建立健全政府主导、市场运作、企业主体的发展机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
2. 加强政府的宏观调控和政策引导，提供政策支持和服务，激发市场活力。
3. 建立健全法律法规体系，加强监管，保护知识产权，维护市场秩序。
4. 加强宣传和推广，提高社会公众对节能环保产业的认识和参与度。
五、评估与监测1. 建立完善的评估和监测体系，定期对节能环保产业发展情况进行评估和监测，及时调整政策和措施。
2. 加强统计数据的收集和分析，提供科学依据，为决策提供参考。
六、预期效益1. 经济效益：推动节能环保产业发展，提高产业竞争力，带动相关产业发展，促进经济增长。
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节能环保“十二五”规划即将出台继“十二五”节能减排综合性工作方案在7月19日获得国务院审议并原则同意后，节能环保行业再传来利好消息。
知情人士日前向记者透露，《“十二五”节能环保产业发展规划》将在近期召开的第七届环保大会发布。
其中，针对节能环保企业税收减免、提高产业集中度等内容将是规划亮点。
政策进入密集出台期我国GDP从2000年至2009年复合增速保持在8%以上，作为支撑经济发展的能源消费亦以年复合增速9%上涨。
煤炭、石油、天然气等化石能源在我国能源结构中仍占有主导地位，化石能源比重过高限制了经济的可持续发展，节能、环保已经成为经济转型的长期发展方向。
消息人士日前向记者透露，《“十二五”节能环保产业发展规划》，将在近期召开的第七届环保大会发布。
其中，针对节能环保企业税收减免、提高产业集中度等内容或成该规划亮点。
上述人士表示，规划将按节能、环保、资源综合利用三类，对相关行业进行政策扶持，涉及的领域将包括高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域。
国信证券分析师陈健指出，在国家政策的刺激下，节能环保产业发展空间广阔，需求增长有保证。
分析人士认为，整个“十二五”的节能环保相关产业的市场前景诱人，节能环保产业相关上市公司无疑将迎来重大机会。
政策的频频“给力”将成为节能环保行业上市公司发展的推动力。
申银万国分析师谭飞表示，“十二五”期间节能减排将在工业、交通、建筑以及生活4个领域全面推进，并实行问责制，相关措施将使“十二五”期间节能环保产业实现快速发展。
多方面扶持政策将出台节能环保作为可持续发展的保证，已成为我国的基本国策。
节能将着力转变发展方式、提高能源效率，环保将着力打造循环经济、谋求再生利用。
处于发展初期目前节能环保行业，有望持续受到政策在在财政、税收、金融等方面给予的支持。
上述消息人士表示，《“十二五”节能环保产业发展规划》将在产业、金融、税收等多方面为节能环保产业发展给予政策支持，并提出一些方向性目标以指导产业发展。
在税收政策方面，规划在节能环保企业已获“三免三减半”税收优惠基础上，再比照国家需重点扶持的高新技术企业的标准，按15%征收节能环保企业所得税。
今年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把节能环保作为七大战略性新兴产业之首，强调重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务，并将在财政、税收、金融等方面给予支持。
由于我国节能环保产业处于发展初期，在国家政策扶持下，行业将进入高速的发展黄金期。
2011年7月30日，在北京举行的第二届全球绿色经济财富论坛上，国家发改委副主任解振华预测，到2015年，我国节能环保产业的总产值将达到4万亿元以上。
平安证券分析师窦泽云指出，节能环保产业“十二五”规划的出台将有效提振各行各业对节能、环保的需求。
节能环保产业有望在未来5-10年迎来飞速发展，整体增速有望保持年15-20%，重点行业龙头有望达到年30%的规模增长。
点评：近几个月环保个股的频繁表现，无疑成为股市的一道亮丽风景。
十二五节能环保规划的出台，或将再次刺激个股的表现。
目前，环保行业在我国尚属起步阶段，国家政策的频繁给力，将推动该行业的长期发展。
国务院印发“十二五”节能减排综合性工作方案通知国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知国发〔2011〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
一、“十一五”时期，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。
全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%，基本实现了“十一五”规划纲要确定的约束性目标，扭转了“十五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全球气候变化作出了重要贡献，也为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。
二、充分认识做好“十二五”节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性。
“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。
特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。
这种状况如不及时改变，不但“十二五”节能减排目标难以实现，还将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变。
各地区、各部门要真正把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实增强全局意识、危机意识和责任意识，树立绿色、低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，作为检验经济是否实现又好又快发展的重要标准，下更大决心，用更大气力，采取更加有力的政策措施，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
三、严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。
要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加强节能减排统计、监测和考核体系建设，着力健全激励和约束机制，进一步落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。
要进一步明确企业的节能减排主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实目标任务。
要进一步发挥市场机制作用，加大节能减排市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。
要进一步增强全体公民的资源节约和环境保护意识，深入推进节能减排全民行动，形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。
四、要全面加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查，严格考核问责。
发展改革委负责承担国务院节能减排工作领导小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作;环境保护部为主承担污染减排方面的工作;统计局负责加强能源统计和监测工作;其他各有关部门要切实履行职责，密切协调配合。
各省级人民政府要立即部署本地区“十二五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。
各地区、各部门和中央企业要按照本通知的要求，结合实际抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题，确保实现“十二五”节能减排目标。
国务院二○一一年八月三十一日“十二五”节能减排综合性工作方案一、节能减排总体要求和主要目标(一)总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放;进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
(二)主要目标。
到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。
2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。
二、强化节能减排目标责任(三)合理分解节能减排指标。
综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区、各行业。
各地区要将国家下达的节能减排指标层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位和重点排污单位的责任。
(四)健全节能减排统计、监测和考核体系。
加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及分地区单位国内生产总值能耗指标季度统计制度，完善统计核算与监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。
修订完善减排统计监测和核查核算办法，统一标准和分析方法，实现监测数据共享。
加强氨氮、氮氧化物排放统计监测，建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。
完善节能减排考核办法，继续做好全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。
(五)加强目标责任评价考核。
把地区目标考核与行业目标评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合。
省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标完成情况。
有关部门每年要向国务院报告节能减排措施落实情况。
国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果向社会公告。
强化考核结果运用，将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，并对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。
三、调整优化产业结构(六)抑制高耗能、高排放行业过快增长。
严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。
建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，依法追究有关人员责任。
严格控制高耗能、高排放产品出口。
中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。
(七)加快淘汰落后产能。
抓紧制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实到各地区。
完善落后产能退出机制，指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。
地方各级人民政府要积极安排资金，支持淘汰落后产能工作。
中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作，对经济欠发达地区通过增加转移支付加大支持和奖励力度。
完善淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续;对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证;对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。