惆怅望

50年来，中国的对外经济贸易事业经历了从小到大、蓬勃发展和不断完善的过程。

中国在世界贸易中的地位因此大大提高，位次排列已由1978年的第32位跃升为1997年的第10位。

1979年以后随着中国扩大对外开放，在"平等互惠"的原则下，积极发展对外经济交流与合作，中国外经贸初步形成了由各级各类专业外贸企业、自营进出口生产企业、科研院所、商业物资企业和外商投资企业的多层次、多渠道、多元化的经营体制。

基本形成了进出口贸易、利用外资和对外投资、对外承包工程和劳务合作、对外援助等各项外经贸业务相互促进，外经贸、生产、科研、金融等部门共同参与、协同配合的对外大经贸格局。

中国的经济贸易伙伴遍及世界各地，已由1950年的几十个发展到1997年的228个国家和地区。

1950年，中国对外贸易额仅11.35亿美元，1997年，中国对外贸易额达到3251亿美元，增长了290多倍。

其中，1992年以后是中国对外贸易发展最快的时期；1992-1997年间，中国对外贸易总值达14938亿美元，比1949至1991年间的总和还要多。

利用外资是中国对外开放的起步之举，20年来发展迅速。

到1998年底，中国共批准外商投资企业324712家，合同外资金额5725.23亿美元，实际使用外资金额2674.53亿美元。

同时，中国利用外国政府和金融机构的贷款，以及通过证券投资等形式吸纳的外资也达到一定规模，累计已逾1000亿美元。

目前，中国已是利用外资最多的发展中国家，在全球也仅次于美国。

中国利用外资的质量不断提高，资金和技术密集型项目明显增加，国家鼓励投资类项目增加较多，限制类项目减少，基础产业和基础设施项目成为外商投资的热点；中西部地区对外商的吸引力增强；世界知名大跨国公司来华投资增多，大项目继续增加，平均单项外商投资规模不断提高。

对外承包工程和劳务合作业务有较大发展，改革开放之初仅几家企业从事这项业务，如今，这已是一支由700多家企业组成的门类比较齐全、具有较强国际竞争力的队伍，业务范围向技术性较强的领域不断扩展，项目也越做越大。

对外经济技术援助进一步发展。

新中国成立不久，中国就开始对外提供经济技术援助。

到1997年底，中国累计向114个国家提供过援助，援助成套项目1531个。

多、双边国际经贸合作成就显著。

中国与美、日、欧等主要经济贸易伙伴及其他国家和地区的双边关系不断加强，赢得了发展对外经济贸易的良好的国际环境。

中国对外经济贸易的持续、快速发展，已使中国国民经济摆脱了封闭、半封闭状态，逐步转向开放型经济。

到1998年，中国的对外开放地域已从经济特区、沿海开放城市，逐步扩大到沿边、沿江地区和省会城市等内陆地区；开放领域从一般加工工业向基础产业和基础设施扩展，向商业零售、金融、保险和外贸等服务行业延伸。

同时，中国自1992年起对进口关税税率连续进行了4次大幅度下调，进口关税平均水平已从1992年的43.2%降至1997年10月的17%。

到2000年，中国的进口关税将进一步下降到发展中国家的平均水平。

第一阶段：建国时至1978年。

这一阶段，我国的经济体制尚实行配给制，采用计划经济制度。

外贸局限于互通有无，调剂余缺，农副及矿产资源型产品构成了出口商品的主流，贸易关系受制于外交政策和国家关系的变化。

对外贸易主要被看作社会扩大再生产的补充手段，局限于互通有无、调剂余缺。

建国初期，中国出口商品以农副产品等初级产品为主，约占出口总额的80%，反映出中国当时的经济结构和生产水平。

随着国内工业的迅速发展，出口商品结构也发生较大变化，轻纺产品成为主要出口商品，重工业产品出口比重呈上升趋势。

但直到1978年，初级产品出口占出口总额的比重仍高达53.5%。

进口商品结构方面，旧中国以进口消费品、奢侈品为主的状况得以改变，生产资料在进口中占据了主要地位，每年占总进口的80%左右。

按照“自力更生为主，争取外援为辅”的经济建设方针，这一阶段中国在利用国外资金为本国经济建设服务方面也进行了一些尝试和实践。

1950年代末至1960年代前期，亚非拉越来越多的国家赢得民族独立，新中国广泛建立、积极发展同这些国家平等互利、互通有无的贸易关系，签订政府间贸易协定，开展易货贸易、边境贸易、记账贸易、现汇贸易等灵活多样的进出口贸易，与此同时，还向这些国家提供贷款或无偿援助。

此外，中国内地始终坚持对港澳地区长期稳定供货的贸易政策，即使在国民经济困难时期，也保证了对港澳地区的供应。

同时经港澳的转口贸易也成为打破西方国家封锁的突破口。

为了补足国内必需的生产和生活资料，中国利用各种机会和途径，推动同日本、西欧等西方国家的民间贸易以至官方贸易。

特别在1960年中苏关系破裂后，中国对外贸易的主要对象由苏联等社会主义国家开始转向日本、西欧等资本主义国家和地区。

到1965年，中国对西方国家贸易额占全国对外贸易总额的比重上升到50%以上。

“文化大革命”（1966-1976）使对外贸易遭受严重干扰破坏而出现较大曲折起伏。

70年代初，中国恢复了在联合国的合法席位，对外关系迅速改善。

中国同日本、德国、美国等西方主要资本主义国家建交。

对外贸易重新获得恢复和发展，西方国家在中国对外贸易中的地位迅速上升，出口商品结构进一步改善，技术引进取得了重大进展。

在有利的国际环境和国内形势下，中国在70年代末进入改革开放的酝酿和准备阶段。

第二阶段：1978年至1990年，改革开放初期的尝试伴随着外贸管理体制的改革和更为灵活的贸易形式，对外贸易迅速发展；海外投资与经济特区的创办，为中国对外经贸关系的发展注入了巨大的活力；工业制成品成为中国主要的出口商品。

1978年底中国共产党十一届三中全会召开，确立了改革开放的战略方针，对外贸易进入了新的实践探索阶段。

这一阶段，国家对外贸的重视程度空前提高，外贸体制改革和外商直接投资极大地促进了外贸发展。

1978-1991年，进出口总额由206.4亿美元增长到1356.3亿美元，其中出口由97.5亿美元增长到718.4亿美元，进口由108.9亿美元增长到637.9亿美元，年均增速分别达到16.6%和14.6%。

为吸引资金、技术、设备，拓展国际市场渠道，创造外汇收入，同时增加就业机会，1979年，国务院批准在沿海地区开展加工贸易。

80年代中期，国际产业结构出现了新一轮调整和转移，为了抓住这一有利形势，国家进一步确立了以加工贸易为重点、扩大劳动密集型产品出口的沿海发展战略，加工贸易得到迅速发展。

在当时历史条件下，加工贸易使中国成功地承接了国际劳动密集型产业的转移，带动了国内工业发展，促进了出口商品结构的优化升级，实现了外贸出口由初级产品、资源型产品为主向以工业制成品为主的转变。

1986年，工业制成品取代初级产品成为中国主要出口商品，实现了出口结构的一次根本性转变。

1991年，工业制成品占出口总额的比重上升到77%。

市场日益多元化，日本、香港、美国、欧共体成为中国最主要的出口市场和贸易伙伴，而与俄罗斯和东欧国家的贸易份额则大幅下降。

1979年开始，中国陆续建立了经济特区、沿海开放城市、开发区等特殊经济区域，在进出口管理与经营政策、外汇政策等方面试点实行更灵活、更优惠的特殊政策，这些特殊区域对全国的外贸发展以至开放型经济的发展起到了平台、示范与辐射作用，是这一时期对外贸易发展最为活跃的区域。

1980年深圳、珠海、厦门、汕头四个经济特区建立的第一年，进出口占全国进出口总额的1.1%，到1991年这一份额上升到8.3%。

1978年以前，对外贸易一直沿袭建国初期确立的由国家统一管理的经营管理体制，国家先后成立了一批国营专业外贸公司，统一经营全部对外贸易，国家对外贸公司实行指令性计划管理，统收统支、统负盈亏。

1979年，国家开始对外贸体制进行了一系列改革，包括调整中央外贸领导机构、成立了一批归属工业部门管理的工贸公司、简化外贸计划内容、实行汇率双轨制以提高出口竞争力、实行进出口许可证制度等。

改革开放初期，国内生产能力和出口创汇能力严重不足，外汇极度缺乏。

在此背景下，中国开始招商引资，利用外部资金，扩大出口生产和创汇能力。

外商投资企业被直接赋予进出口经营权。

1979-1991年，中国累计实际利用外资250亿美元。

外商投资企业进出口规模不断扩大，在中国外贸中的作用迅速提升。

1979-1991年，占中国外贸总额的比重由0.1%提高到21.3%。

外资对外贸发展起到了举足轻重的作用。

第三阶段：1991年至2000年市场经济下的转型与发展。

资本和技术密集型产品逐步替代劳动和资源密集型产品，成为最主要的出口商品；外商投资企业迅速发展为中国对外贸易的主力军，加工贸易成为主要贸易方式；贸易顺差激增。

1993年11月中国共产党十四大确立社会主义市场经济改革目标后对外贸易从“互通有无、调剂余缺”转为市场经济条件下，充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极参与国际分工，积极参与国际竞争与国际经济合作，发挥比较优势。

国家陆续提出了市场多元化、“大经贸”、“引进来”和“走出去”相结合、以质取胜、科技兴贸、积极参与区域经济合作和多边贸易体系等战略思想。

由此，中国对外贸易进入快速发展阶段，贸易规模持续扩大。

其间，1997年爆发的亚洲金融危机，严重打击了了日本、韩国、东盟及港澳等周边国家的经济，中国外贸也经受了改革开放以来第一次重大挫折，1998年进出口出现了负增长。

但中国对外贸易很快克服危机的影响，重新恢复活力，1999年实现11.3%的增长，2000年更达到了27.8%的高速增长，其中出口增长31.5%。

中国市场经济的确立和发展，为进出口商品结构进一步优化提供了国内条件。

工业制成品出口所占比重上升至90%以上，资本和技术密集型产品逐步替代劳动和资源密集型产品，成为最主要出口产品。

1995年，机电产品出口超过纺织产品，成为出口最大类产品，实现了出口商品结构的又一次重大转变。

机电产品成为中国出口最重要的推动力，带动了对外贸易的迅速发展。

同期，中国工业化进程开始加速，固定资产投入大、增长快，带来大量的资本货物需求，使机械及运输设备进口增长十分显著。

在积极吸引外资、承接产业转移、发展加工装配制造业过程中，外商投资企业迅速发展为中国对外贸易的主力军，加工贸易成为主要贸易方式。

2001年，外商投资企业进出口占中国外贸总额的比重首次超过50%，达到50.8%。

1993年，加工贸易出口额达到442.3亿美元，首次超过一般贸易，1995年-2007年，加工贸易出口所占比重一直在50%以上，成为中国货物出口最主要的贸易方式。

外资企业、加工贸易的发展推动了中国制造业的国际化，使相当一部分产业和企业具备了一定的国际竞争力。

同时，以外资企业、加工贸易为支撑的进出口格局，也使中国外贸开始呈现顺差逐年快速扩大的趋势。