有效的公司治理 是深化国企改革的重要环节
对国有企业构建完善中国特色公司治理体系思考
45对国有企业构建完善 中国特色公司治理体系思考白方涛（中国石油化工集团有限公司党群工作部，北京 100728）摘 要：在国企改革过程中，坚持党的领导，是国有企业改革的正确方向。
文章从完善公司治理体系的必要性入手，分析了目前国有企业治理体系存在的弊端和问题，探索如何把党的领导融入公司治理各环节，构建完善中国特色的公司治理体系，以引领和保障国有企业高质量发展。
关键词：国有企业 中国特色 公司治理收稿日期：2020–03–20。
作者简介：白方涛，硕士，高级政工师，1997年毕业于北京师范大学经济系，现任中国石化集团有限公司党群工作部企业党建室副主任。
国有企业改革的目标和任务是通过完善现代企业制度，健全公司治理体系。
经过多年的深化改革和探索实践，我国国有企业在建立和完善现代 企业制度方面取得了一定成效。
新形势下，对于国有企业来说，把党的领导和公司治理两者进行有机结合，逐步建立起具有中国特色的公司治理体系，保障企业健康持续发展，既是新时期国有企业自 身发展的内在需要，也是一项重要的政治任务[1]。
1 完善公司治理体系是国企改革和加强国企党建工作的要求自党的十一届三中全会吹响国企改革的号角，我国国有企业改革先后经历了扩大企业自主权、承包经营、股份制改革等一系列的探索实践，取得了突破性进展，在调整国有资产管理体制以及国有企业公司化改革等领域均取得了一定成绩。
总体上看，我国国有企业已普遍建立了“三会一层”（股东会、董事会、监事会、经理层）的公司治理结构，形成了一套符合社会主义市场经济规范的企业制度，运行质量和经济效益显著提升，一批具有核心竞争力的骨干企业在国内外市场竞争中脱颖而出，有效推动了经济社会的发展，为我国综合实力的增强作出了重大贡献。
新的时期，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的严峻挑战，应看到，国有企业公司治理的规范程度和运作效果并不理想，仍然存在着治理边界不清晰、有效监督缺失、企业党建与现代企业不适应等矛盾问题，制约了企业发展，在今后改革中亟待解决。
国有企业公司治理的意义及重点
国有企业公司治理的意义及重点导读：健全和完善国有企业公司治理结构是全面推进依法治企和治理能力现代化的内在要求，是新一轮国有企业改革的重要任务。
国有企业公司治理的意义：1、国有企业公司治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
2、国有企业公司治理是把宏观政治体制落实到微观公司治理的有效方式。
3、国有企业公司治理是完善管资本为主国资监管体制的重要前提。
4、国有企业公司治理是培育世界一流企业的重要基础和保障。
国有企业公司治理的意义及重点健全和完善国有企业公司治理结构是全面推进依法治企和治理能力现代化的内在要求，是新一轮国有企业改革的重要任务。
一、国有企业公司治理的意义1、国有企业公司治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
国有企业是中国特色社会主义重要的政治基础和物质基础，是国家实现宏观经济调控、引导产业发展的依靠力量，是实现人民共同富裕、安居乐业的重要保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
推进国家治理体系和治理能力现代化建设，必须把完善国有企业公司治理作为重要环节，摆在突出位置。
从产权角度来说，加强和完善国有企业公司治理，是坚持公有制经济主体地位和国有经济主导地位的重要制度保障，是实现政企分开、政资分开的必要前提。
从市场角度来说，加强和完善国有企业公司治理，是加强国有企业独立市场主体地位，自主参与市场竞争，实现市场在资源配置中起决定作用的有效路径，是构建中国特色社会主义市场经济的重要手段。
从生产力角度来说，加强和完善国有企业公司治理是，提升企业主观能动性，激发企业创新活力，增强企业竞争力的重要举措，是提升社会整体生产力的关键方法。
2、国有企业公司治理是把宏观政治体制落实到微观公司治理的有效方式。
在我国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
坚持党的领导，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
2024年国企改革的成效及经验总结范本
2024年国企改革的成效及经验总结范本一、引言国有企业改革是我国经济体制改革的重要组成部分。
2024年，国企改革进一步深化，取得了显著的成效。
本文将对2024年国企改革的成效进行总结，并提炼出一些有助于其他领域改革的经验。
二、国企改革的成效2024年国企改革在以下几个方面取得了重要成效：1.提高经济效益通过深化企业改革，国有企业的经济效益得到了大幅提升。
国企在提升生产效率和质量上取得了重大突破，企业盈利能力明显增强。
同时，通过市场化的改革手段，国企在资源配置上更加灵活和高效，能够更好地适应市场需求。
2.优化公司治理结构国企改革重视推动公司治理结构的优化和完善。
通过引入现代企业制度和市场化机制，加强国企的内部管理和监督，提高决策的科学性和透明度。
国企董事会的独立性得到了加强，企业的经营决策更加民主化和科学化。
3.提升市场竞争力国企改革突出了市场导向，增强了企业的市场竞争力。
通过混合所有制改革和股权激励，激发了企业的活力和创新能力。
这也为国企与私营企业之间的市场竞争创造了公平的环境，促进了市场的有效运行。
4.推动国际化进程国企改革进一步推动了国有企业的国际化进程。
通过引入国际先进的管理经验和技术，提升国企的国际竞争力，提高我国企业在全球市场的话语权。
与此同时，国企也积极参与国际合作，推动我国企业在“一带一路”等重大战略中的参与和发展。
三、国企改革的经验总结在2024年国企改革的实践中，我们总结出以下几点经验：1.坚持市场导向市场导向是国企改革的重要原则。
国企在改革中要更加注重听从市场的需求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步增强企业的市场竞争力。
2.注重企业自主权国企改革要更加注重企业的自主权，充分发挥企业家精神和创新能力。
通过混合所有制改革，鼓励员工持股和股权激励，激发企业家的活力和创造力。
3.完善公司治理结构公司治理结构是国企改革的重点环节。
要加强董事会的独立性，提高公司决策的科学性和透明度，确保企业管理的权威性和公正性。
国企深化改革实施方案
国企深化改革实施方案随着中国经济的不断发展和国际竞争的加剧，国有企业面临着更加严峻的挑战和更高的要求。
为适应新时代的要求，深化国有企业改革显得尤为迫切。
本文将就国企深化改革的实施方案进行探讨和阐述。
一、加强企业治理机制企业治理是国有企业深化改革的首要任务。
建立健全现代企业制度，提高企业治理机制的科学性和规范性，是推动国有企业深化改革的关键。
具体实施方案包括：1.建立董事会和监事会制度。
加强企业内部权力制衡，明确各个股东的权益和义务，优化企业决策机构。
2.完善高管激励和约束机制。
建立科学合理的薪酬分配制度，并加强对高管履职情况的监督和评价。
3.加强独立董事制度。
引入独立董事，提高企业治理的公正性和透明度。
二、优化企业组织结构国有企业在改革过程中，应当优化企业组织结构，注重市场导向和效益导向，提高运营效率。
具体实施方案包括：1.实行产权多元化。
通过股权结构调整，引入战略投资者，扩大企业的所有者结构，引入市场竞争机制。
2.优化人才培养和管理体系。
加强对企业高层次、高素质管理人才的引进和培养，提高企业的创新能力和核心竞争力。
3.优化企业的业务板块和业务结构。
根据市场需求和企业特点，合理划分业务板块，提高企业的专业化和综合能力。
三、完善市场化经营机制国有企业深化改革的目标是实现市场化经营，发挥企业的主体作用。
具体实施方案包括：1.加强企业市场竞争意识。
建立市场导向的经营机制，提高企业对市场变化的敏感度和应变能力。
2.推动企业内部流程再造。
通过优化流程和机制，减少冗余和重复环节，提高企业的效率和竞争力。
3.鼓励企业加强创新和技术改造。
加强企业对科技创新的支持，通过技术改造提高产品质量和竞争力。
四、加强党的领导和党的建设国有企业是党和国家的重要经济支柱，加强党的领导和党的建设是国有企业深化改革的根本保证。
具体实施方案包括：1.加强党的组织体系建设。
健全党员队伍管理和选配机制，提高党组织在企业中的组织力和凝聚力。
国企改革三项制度改革情况汇报
国企改革三项制度改革情况汇报国企改革三项制度改革情况汇报1. 引言国企改革是中国经济体制改革的重要组成部分，也是实现中国共产党第十九次全国代表大会确定的决策部署的重要举措之一。
国企改革的核心目标是通过深化国有企业改革，增强国企的活力和竞争力，实现国有经济健康稳定发展。
本文将以简洁明了的方式，对国企改革的三项制度改革情况进行汇报。
2. 公司治理体制改革公司治理是国有企业改革的基石和核心，是实现规范、透明和高效管理的必要条件。
为了提高公司治理水平，我国推行了一系列改革措施。
加强董事会建设。
通过引入独立董事和外部董事，提高董事会的独立性和决策效率。
建立并完善内部控制和风险管理机制。
通过加强内部审计，规范财务会计制度，提高企业运营的透明度和稳定性。
再次，加强股权激励制度的建设。
通过引入员工持股计划和股权激励政策，激发员工的积极性和创造力，促进企业发展和员工利益的一体化。
3. 市场化经营机制改革市场化经营机制改革是国企改革的重要内容，是增强企业市场竞争力和适应市场经济发展的重要手段。
在这方面，我国采取了积极的措施。
推行组织模式创新，鼓励国企进行内部垂直整合和横向合作。
通过与其他企业合作，共享资源和技术，提高企业的创新能力和市场竞争力。
建立健全的市场化运行机制。
通过放宽市场准入，降低行政干预，推进市场化定价和竞争性招标，促进国企市场化经营。
再次，加强企业的自主决策权和经营自主权。
通过减少政府的干预，提高企业的经营自主权，促进企业的快速发展和创新。
4. 资产经营机制改革资产经营机制改革是国企改革的关键环节，是优化国有资产配置和发挥国有资本功能的重要途径。
我国在资产经营机制改革方面取得了一系列进展。
推行现代企业制度。
通过引入现代企业制度，建立健全公司法人治理结构，实现国有资产的保值增值。
推进资产证券化和多元化运营。
通过发行股权证券和债权证券，拓宽融资渠道，降低企业财务风险。
再次，加强资产流转和流程再造。
通过优化企业内部流程，加快资产流转速度，提高资产利用效率和经济效益。
区属国企改革实施方案
区属国企改革实施方案
随着经济全球化的深入和市场竞争的加剧，区属国企改革已成为当前经济发展的迫切需求。
为了推动国企改革，提高国企的竞争力和效益，我们制定了以下实施方案：
一、加强国企领导班子建设
国企领导班子是国企改革的中坚力量，必须加强建设。
我们将通过选拔优秀的领导人才，建立高效的领导团队，提高国企的决策和执行能力。
同时，加强领导班子的培训和学习，不断提升他们的管理水平和领导能力。
二、优化国企治理结构
国企治理结构的优化是国企改革的关键环节。
我们将建立健全的公司治理结构，完善内部监督机制，加强对国企经营管理的监督和评估，确保国企的决策和执行能够有效、高效地实施。
三、推进国企混合所有制改革
国企混合所有制改革是国企改革的重要内容。
我们将鼓励引入民间资本，拓宽国企的所有制形式，促进国企与民营企业的合作，实现资源的优化配置和效益的最大化。
四、加强国企绩效考核
国企绩效考核是国企改革的重要保障。
我们将建立科学的绩效考核体系，明确国企的经营目标和责任，激励国企员工的工作积极性和创造性，提高国企的经营效益和竞争力。
五、深化国企改革
国企改革是一个系统工程，需要持续深化。
我们将继续推进国企改革，不断完善国企的制度和机制，促进国企的健康发展，实现国企的转型升级。
以上就是我们制定的区属国企改革实施方案，希望通过这些措施，能够推动国企改革取得实质性进展，提高国企的核心竞争力，为经济发展注入新的动力。
试论国企改革中的公司治理问题
试论国企改革中的公司治理问题摘要：随着我国经济的深入发展，特别是改革开放以来更为开放的企业运作环境，也让许多国有企业已经脱离了传统的制度和桎梏，实现了全面的跨越式的发展。
同时，在现代公司的相关治理要求下，也相应地设立了相应的管理机构。
但在这一改革的进程中，仍然有许多问题，即一些企业只是改变了一些形式，但依旧是被传统制度所束缚。
在此背景下，本论文重点就国有企业改革中的公司治理问题进行了深入地探讨和分析。
关键词：国企；改革；公司治理引言：自从我国实行了经济体制的变革之后，国企的改革一直是人们关注的焦点。
国有企业在改革过程中，历经数个时期的探索，主要表现为“放权”、“股份化”等过程。
在这个过程中，许多公司都摆脱了传统的制度，开始了证券市场的发行，并且建立了内部管理架构。
然而，在这个进程中，许多企业的发展变革也出现了停滞不前的情况，究其核心原因，主要是原有的制度依然对它们产生了更大的影响。
在此背景下，笔者就国有企业改革中的公司治理进行了研究。
一、国企改革中的公司治理现状分析（一）三会一层职权界限不清晰，没有明确权责清单指引公司尚未形成规范、明确的权责清单，公司党委会、董事会、监事会、经理层权责分工仍不够明晰，议事清单不齐全，分级授权体系不健全，影响日常事项决策审批和日常工作开展效率。
在现代公司体制中，公司的董事会起着重要作用，它主要负责公司战略规划、战略决策、总经理的选聘等，但是，在行使其职权时，通常要经过有关政府部门的审批或直接由政府部门任命，从而制约了董事行使职权的深度和广度。
同时，公司的经理层和董事会之间存在着权力交叉、重叠等问题，导致了我国国有资产的所有权人缺失和利益主体的模糊，从而影响了公司的运营和管理工作的效率。
以笔者所在区属国有独资一级平台公司为例，在执行国企改革三年行动方案过程中，虽然党总支会议事清单已发布，但三重一大事项尚未明晰，议事清单中的“其他应由党总支委前置研究讨论的重要事项”指代不清，造成不需要上会的事项也习惯或偏向于上会讨论现象，导致决策和工作效率下降。
关于深化国企改革的政策解读
关于深化国企改革的政策解读国企改革一直是中国经济发展的重要议题之一。
为了进一步推动国企改革，促进国有企业在市场经济中发挥更大的作用，我国政府出台了一系列相关政策。
本文将对这些政策进行解读，旨在帮助读者了解国企改革的最新动态和发展方向。
一、提升市场竞争力国企改革的首要目标是提升国有企业的市场竞争力。
为此，政府出台了一系列政策来推动国有企业内部重组和优化资源配置。
首先，通过引入专业化的管理团队，促使国企提高决策效率和运营管理水平。
其次，鼓励国有企业进行多元化经营，降低企业经营风险。
此外，政府还支持国有企业与民营企业联合组建合资公司，提升国有企业与市场经济的衔接度。
二、推进公司治理现代化国企改革还致力于推进公司治理的现代化。
通过改进公司治理结构，加强内部监督机制，提高国有企业的运营效率和透明度。
政府鼓励国有企业引入独立董事，建立健全的审计和内部控制制度，加强对企业经营行为的监督。
同时，国有企业还需注重信息披露，确保及时、准确地向投资者和社会公众提供必要的信息。
三、深化资源配置改革资源配置是国有企业改革的重要方面。
为了实现资源配置的市场化，政府提出了一系列政策，如鼓励国企参与国内外资本市场的融资，推进国有资本的多元化运作。
此外，政府还鼓励国有企业进行产权多元化改革，实现资本和经营权的分离，引入市场机制来决定企业的经营效益。
四、加强人才队伍建设人才是企业发展的基石，也是国企改革的重要支撑。
为了提升国有企业的核心竞争力，政府鼓励国有企业加强人才队伍建设，注重引进高层次人才和专业化人才。
同时，政府还提出了一系列激励措施，如加大对人才的培养和奖励力度，为优秀人才提供更多的发展机会和空间。
五、加强监管和风险防控国企改革必须加强监管和风险防控，以保障国有资产的安全。
政府要求国有企业加强内部审计，加强财务监管和风险控制，防范各类经营风险。
同时，政府还鼓励国有企业成立独立的监事会和监察机构，加强对国企管理的监督力度，确保国有资产的安全和保值增值。
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有效的公司治理是深化国企改革的重要环节
公司治理的有效性是国家经济增长的影响因素之一。
国家经济持续稳定增长的一个重要条件，是投资机构和个人资金通过资本市场源源不断流入企业，转化为生产发展资金，而公司治理在这一转化中处于核心地位、起着关键作用。
同时，公司治理还与金融体系的安全直接相关。
从这个意义上说，公司治理的有效性关系经济发展全局，影响经济增长，影响金融安全。
因此，切实有效的公司治理是深化国有企业改革的重要环节，它是现代企业制度的强有力保障，只有公司治理切实有效，才有可能聚集社会资本，发挥国有资本引导和辐射作用；才有可能引入包括非国有的多家股东，形成混合所有制企业，才有可能提供投资者有效监督的体制框架，在所有权与经营权分离情况下保障投资者权益；才有可能使投资者、经营者和管理者各自发挥所长，实现动态最佳组合。
有效的公司治理至少要做到以下几点：
一是所有权到位。
国有企业的公司治理被扭曲几乎都与国家所有权行使有关：要么是所有权不到位，内部人控制；要么是一股独大的国有股东行为不端正。
原则上讲，企业的激励和约束本质上都来自所有者，因为所有者享受的是“剩余索取权”，他承担公司决策和运营的最终后果，因此具有监督公司其他参与者和作出有效决策的积极性。
所有者为获取更多“剩余”的热情就是企业发展的动力，防范风险的谨慎，就是企业的约束。
因此，所有权到位是公司治理的灵魂。
离开了所有者的激励和约束，很难避免公司其他参与者的非正常行为，所有者自身的权益就无法保证。
二是加强董事会建设。
董事会在公司治理中处于核心地位。
为此，要进一步优化董事会结构，这不仅仅是包括设立外部董事、独立董事，还应设立以外部董事、独立董事为主组成的审计委员会、提名委员会、薪酬委员会等。
要认真实行董事会“集体决策，个人负责”的决策机制，强调董事会的独立性，强化董事的个人责任。
三是公司的目标必须集中于投资回报。
公司治理的要义是保护投资者利益。
给企业设置非经营性目标，一方面使经营者无所适从，另一方面也给经营者的随心所欲留出了更大的空间，结果是财务约束软化和对经营业绩无法准确考核，这是国有企业低效率的一个重要原因。
政府的目标是多元的，但是，除极少数特殊公司外，不能通过出资人机构把政府的多元目标转嫁给国家投资和拥有股份的企业。
公司目标集中于投资回报，才能建立财务预算硬约束，才能准确评价公司的经营业绩。
即便承担某些政策目标的特殊公司，也必须把政策目标和为此而支付的成本设定清楚，强化预算硬约束。
四是建立具有纠错功能的选人用人机制。
现代国有企业的分责、分权、制衡关系，主要是各层级通过对人的控制来实现的。
因此，尽管对公司具体负责人的管理十分重要，但维护一个有效的公司治理，形成具有及时纠错功能的人事管理机制，更有利于公司创造良好业绩，
降低风险。
为此，要积极探索适应公司制度法律要求的选人用人新机制。
组织考核与引入市场机制、公开向社会招聘结合，坚持党管干部原则与依照《公司法》股东会选聘董事、董事会选择经营管理者以及经营者行使用人权的规定相一致。
五是提高公司透明度，强化信息披露。
在两权分离情况下，投资者是借助公司信息进行决策的。
因此，公司运行状况透明度高低，决定着有关利益主体尤其是少数股东可以在多大程度上保护自己的利益。
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