东城区生产经营单位应急预案备案工作方案
应急预案备案制度
应急预案备案制度
一、背景。
面对突发事件和灾害，及时有效的应急预案是保障人民生命财产安全的重要措施。
为了做好应急预案工作，我单位特制定了应急预案备案制度，以确保在紧急情况下能够迅速、有序地做出反应，并最大程度地减少损失。
二、范围。
本应急预案备案制度适用于我单位内部所有部门和人员。
三、责任。
1. 应急预案备案负责人负责组织编制、审批和更新应急预案备案工作；
2. 各部门负责人负责组织本部门应急预案备案工作；
3. 全体员工应积极参与应急预案备案工作，熟悉应急预案内容
和应急处置流程。
四、流程。
1. 编制，各部门根据自身特点和工作内容，编制相应的应急预案备案；
2. 审批，应急预案备案负责人负责对各部门编制的应急预案进行审批；
3. 更新，定期对应急预案进行更新和修订，确保内容的及时性和有效性。
五、内容。
1. 突发事件的分类和应对措施；
2. 应急响应组织机构和人员职责分工；
3. 应急物资和设备的准备和调配；
4. 应急通讯和信息发布机制；
5. 应急演练和培训计划。
六、监督。
1. 应急预案备案负责人负责对各部门应急预案备案工作进行监督；
2. 定期组织应急演练，检验应急预案的有效性；
3. 对应急预案备案工作进行定期评估，及时发现问题并加以改进。
七、总结。
应急预案备案制度的实施，将有助于我单位在突发事件和灾害中快速、有效地做出应对，最大限度地保障人民生命财产安全。
希望全体员工能够认真执行这一制度，做好应急预案备案工作，为应对突发事件和灾害提供有力保障。
生产经营单位生产安全事故应急预案备案操作流程
5个工作日
0个工作日
决定
1个工作日
0个工作日
五、设定依据
法律法规名称
法规
类型
条例
条款内容
1
《生产安全事故应急预案管理办法》
部门
规章
第二十六条
县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案,并依法向社会公布。前款所列单位属于中央企业的,其总部(上市公司)的应急预案,报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案,并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案,并抄送同级人民政府应急管理部门。本条第一款所列单位不属于中央企业的,其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案,按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案,由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。油气输送管道运营单位的应急预案,除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。海洋石油开采企业的应急预案,除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
2
《生产安全事故应有安全生产监督管理职责的部门应当将其制定的生产安全事故应急救援预案报送本级人民政府备案；易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案，并依法向社会公布。
产经营单位应急预案
一、编制目的为提高我单位应对突发事件的能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急预案。
二、适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
三、组织机构及职责1. 应急指挥部成立应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，各部门负责人担任副总指挥，下设办公室、现场指挥部、应急队伍、信息保障组、物资保障组、医疗救护组、交通保障组等。
2. 办公室负责组织协调应急预案的编制、修订和实施，组织开展应急演练，对应急工作进行监督检查。
3. 现场指挥部负责突发事件现场的应急处置工作，组织实施救援行动，协调各部门、各单位共同应对突发事件。
4. 应急队伍负责突发事件现场的救援、疏散、撤离等工作。
5. 信息保障组负责收集、汇总、上报突发事件相关信息，确保信息畅通。
6. 物资保障组负责突发事件现场的物资供应、调配和保障。
7. 医疗救护组负责突发事件现场的人员救治和卫生防疫工作。
8. 交通保障组负责突发事件现场的交通疏导、保障和恢复。
四、应急处置程序1. 紧急启动（1）发现突发事件后，现场负责人立即向应急指挥部报告，启动应急预案。
（2）应急指挥部接到报告后，立即召开紧急会议，研究处置方案。
2. 现场处置（1）现场指挥部根据应急处置方案，组织救援队伍进行救援。
（2）医疗救护组对受伤人员进行救治，对现场进行消毒、防疫。
（3）物资保障组提供必要的物资支持。
3. 疏散撤离（1）现场指挥部根据情况，组织人员进行疏散撤离。
（2）交通保障组保障疏散撤离车辆畅通。
4. 恢复重建（1）现场指挥部组织相关部门进行现场清理、恢复重建。
（2）信息保障组收集汇总事件处置情况，向上级部门报告。
五、应急保障措施1. 物资保障：储备必要的应急救援物资，确保在突发事件发生时能够及时投入使用。
2. 人员保障：定期对应急队伍进行培训，提高应急处置能力。
生产应急单位应急预案备案
一、前言为加强生产应急单位的安全管理工作，提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规，特制定本预案备案。
二、预案备案范围1. 非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业；2. 使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业；3. 烟花爆竹生产、批发经营企业；4. 烟花爆竹批发经营企业和商贸行业（含商场）人员密集场所经营企业。
三、预案备案流程1. 生产经营单位应根据实际情况，编制符合国家相关法律法规和标准的生产安全事故应急预案。
2. 应急预案编制完成后，生产经营单位应组织专家对预案进行评审或论证，确保预案的科学性、实用性和可操作性。
3. 生产经营单位将应急预案及评审（论证）意见报送至所在地应急管理部门。
4. 应急管理部门对报送的预案进行审核，符合要求的予以备案。
5. 应急管理部门出具备案证明，生产经营单位应将备案证明存档备查。
四、备案材料1. 生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表；2. 应急预案评审（论证）意见；3. 应急预案文本及电子文档；4. 风险评估结果和应急资源调查清单。
五、备案期限生产经营单位应在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。
六、备案变更1. 生产经营单位在预案实施过程中，如遇以下情况，应向原备案部门申请变更：（1）生产经营单位名称、地址、法定代表人等基本信息发生变化；（2）生产经营单位的主要生产设备、工艺、原材料、产品等发生变化；（3）应急预案内容发生变化。
2. 生产经营单位应在变更之日起20个工作日内，向原备案部门提交变更申请及相关材料。
七、备案监督1. 应急管理部门对生产经营单位应急预案备案情况进行监督检查，确保预案的真实性和有效性。
2. 生产经营单位应配合应急管理部门的监督检查，及时报告预案实施情况。
八、法律责任1. 生产经营单位未按规定备案应急预案的，由应急管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。
东城生产安全事故应急预案
一、总则1.1 编制目的为有效预防和应对东城区各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合东城区实际情况，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于东城区范围内发生的各类生产安全事故的应急处置。
二、组织体系与职责2.1 组织体系东城区生产安全事故应急预案组织体系包括：应急指挥部、现场指挥部、救援队伍、专家组和保障组。
2.2 应急指挥部应急指挥部是生产安全事故应急处置的最高指挥机构，负责统一指挥、协调、调度和监督事故应急处置工作。
2.3 现场指挥部现场指挥部设在事故现场，负责现场应急处置工作的具体指挥和协调。
2.4 救援队伍救援队伍由消防、公安、医疗、环保、交通、电力等相关部门组成，负责现场救援、疏散、转移等工作。
2.5 专家组专家组由安全生产、应急救援、环境保护、医疗救治等领域专家组成，负责对事故原因、影响范围、救援方案等进行评估和提出建议。
2.6 保障组保障组负责为应急处置提供物资、装备、后勤等保障。
三、事故分类与分级3.1 事故分类根据事故的性质、影响范围和严重程度，将事故分为以下类别：（1）火灾事故；（2）爆炸事故；（3）危险化学品泄漏事故；（4）触电事故；（5）机械伤害事故；（6）高处坠落事故；（7）坍塌事故；（8）其他事故。
3.2 事故分级根据事故的严重程度和影响范围，将事故分为以下等级：（1）特别重大事故；（2）重大事故；（3）较大事故；（4）一般事故。
四、应急处置程序4.1 报告与接报4.1.1 发生事故的单位应立即向所在地的应急指挥部报告事故情况。
4.1.2 应急指挥部接到报告后，应立即向上一级应急指挥部报告，并启动应急预案。
4.2 初步判断与响应4.2.1 应急指挥部接到事故报告后，应立即组织专家组对事故进行初步判断，确定事故等级和应急处置方案。
4.2.2 现场指挥部根据事故等级和应急处置方案，组织救援队伍进行救援。
北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案的通知
北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生局•【公布日期】2007.11.07•【字号】京应急办发[2007]5号•【施行日期】2007.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案的通知（京应急办发〔2007〕5号）各区县应急委，市电力事故应急指挥部办公室、市建筑工程事故应急指挥部办公室、市城市公共设施事故应急指挥部办公室、市交通安全应急指挥部办公室、市生产安全事故应急指挥部办公室，市商务局、市文化局、市国资委、市国防科工办、市体育局、市园林绿化局、市药监局、市旅游局，北京经济技术开发区管委会：为贯彻全国基层应急管理工作座谈会和全国安全生产应急预案编制工作座谈会精神，建立健全本市应急预案体系，根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）和《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）的有关规定，特制定《北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案》，经市应急委主要领导批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
现将有关工作要求通知如下：一、各区县应急委、各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门要逐级传达，认真贯彻落实，指导督促生产经营单位建立健全应急预案并按时上报预案编制情况。
同时，依据本工作方案，结合属地、行业实际情况，制定具体工作方案，并组织实施。
二、各区县应急委要在今年8月份第一次安全生产监督部门开展的生产经营单位应急预案调查工作的基础上，认真总结经验，明确工作目标，采取切实可行的措施，确保属地内生产经营单位在年底前完成应急预案编制工作，形成"横向到边、纵向到底"的应急预案体系。
三、各区县应急委、各相关专项应急指挥部办公室、各相关部门要加强应急预案调查和统计工作，及时掌握预案编制的进展情况。
应急预案_备案_工作方案
一、指导思想为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作方案。
二、工作目标1. 全面推进应急预案的编制、评审、备案工作，确保应急预案的全面性、科学性和实用性。
2. 提高各级政府、企事业单位和社会组织应对突发事件的能力，有效预防和减少突发事件造成的损失。
3. 建立健全应急预案备案工作制度，确保应急预案备案工作的规范化和常态化。
三、工作内容1. 编制应急预案（1）各级政府、企事业单位和社会组织应根据实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
（2）应急预案应包括应急预案的适用范围、组织体系、应急响应、应急保障、恢复重建、应急培训、演练等内容。
2. 评审应急预案（1）各级政府、企事业单位和社会组织应将编制完成的应急预案报送相关部门进行评审。
（2）评审人员由应急管理、环保、公安、卫生、消防等相关部门专家组成。
（3）评审内容包括应急预案的合法性、科学性、实用性、可操作性等方面。
3. 备案应急预案（1）评审通过的应急预案，由编制单位报送上级政府或相关部门备案。
（2）备案内容包括应急预案的名称、编制单位、评审结果、备案日期等。
四、工作步骤1. 宣传发动。
通过多种渠道宣传应急预案备案工作的重要性和必要性，提高全社会对应急预案备案工作的认识。
2. 组织培训。
对各级政府、企事业单位和社会组织进行应急预案编制、评审、备案等方面的培训，提高相关人员的能力。
3. 编制预案。
各级政府、企事业单位和社会组织按照要求编制应急预案。
4. 评审预案。
相关部门组织专家对报送的应急预案进行评审。
5. 备案预案。
评审通过的应急预案，由编制单位报送上级政府或相关部门备案。
6. 监督检查。
各级政府、企事业单位和社会组织对应急预案的编制、评审、备案工作进行监督检查，确保工作落实到位。
五、工作要求1. 各级政府、企事业单位和社会组织要高度重视应急预案备案工作，加强组织领导，明确责任分工。
应急预案备案方案
一、背景为了提高本单位的安全生产水平，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行应急处置，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）等相关法律法规，特制定本预案备案方案。
二、备案范围1. 矿山、金属冶炼企业；2. 易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营、储存、运输企业；3. 使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业；4. 烟花爆竹生产、批发经营企业；5. 中型规模以上的其他生产经营单位；6. 人员密集场所经营单位；7. 其他需要备案的生产经营单位。
三、备案程序1. 编制应急预案：根据实际情况，组织相关人员编制应急预案，包括综合预案、专项预案和现场处置方案。
2. 内部评审：由本单位安全生产委员会组织对应急预案进行评审，形成书面评审纪要。
3. 备案申请：按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门提交备案申请。
4. 备案材料：提交以下备案材料：（1）应急预案备案申请表；（2）应急预案评审纪要；（3）应急预案文本；（4）其他相关证明材料。
5. 备案公示：应急预案公布之日起20个工作日内，按照要求向社会公布。
6. 备案存档：将备案材料存档，以备查阅。
四、备案管理1. 定期检查：对本单位的应急预案进行定期检查，确保预案的实用性和有效性。
2. 修订完善：根据实际情况，及时修订和完善应急预案，确保预案的适用性。
3. 培训演练：组织相关人员对应急预案进行培训，并定期开展应急演练，提高应急处置能力。
4. 信息报送：按照要求及时向相关部门报送应急预案备案情况。
五、责任与义务1. 单位主要负责人对本单位的应急预案备案工作负总责。
2. 各部门负责人对本部门应急预案备案工作负直接责任。
3. 相关人员应积极配合应急预案备案工作，确保预案的编制、评审、备案等环节顺利进行。
六、附则1. 本方案自发布之日起实施。
2. 本方案由本单位安全生产委员会负责解释。
3. 本方案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。
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东城区生产经营单位应
急预案备案工作方案
Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
东城区旅游住宿业应急预案备案工作方案按照《东城区突发公共事件应急办公室关于加强东城区生产经营单位应急预案管理工作的通知》的要求，为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号)和《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》有关规定，提高全区旅游住宿企业生产经营单位应急预案管理水平和突发事件处置能力，把安全生产责任落实到基层，保障新中国成立60周年庆祝活动期间生产经营安全，构建东城区安全生产应急管理长效机制，特制定此方案。
一、工作目标
贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》和《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》的有关规定，梳理住宿行业生产经营单位应急预案的覆盖现状、编制质量与问题，督促和指导生产经营单位全面加强应急预案的管理，明确突发事件应对的责任与程序，增强预案的针对性和可操作性，提升全区住宿行业应对生产安全事故的整体能力，保障新中国成立60周年庆祝活动期间全区生产经营安全。
二、实施步骤
本次工作分四个阶段进行。
（一）部署准备阶段：2009年8月，区旅游局制定生产经营单
位应急预案备案工作方案，对工作进行总体部署，开展广泛的宣传，并进行具体的指导培训。
同时明确行业管理科和行政服务中心旅游局窗口具体负责此项工作。
（二）备案实施阶段：8月至11月，认真组织生产经营单位开展应急预案备案工作，并依据标准开展审查工作。
在8月底前，优先完成与60周年庆祝活动有关20家重点住宿业应急预案的备案工作。
对合格的及时准予备案；对不合格的提出意见后及时反馈生产经营单位，并督促其尽快修改重新报送。
在备案工作中，要深入基层掌握工作实际情况，全面进行总结分析，及时发现工作中的问题，采取切实措施予以解决，同时把预案备案情况作为安全检查的重要内容，督促生产经营单位认真做好备案工作。
（三）阶段总结阶段：10月底前，对工作进行阶段总结，统计预案备案实施情况，分析工作中存在的问题，提出改进工作的建议，形成书面总结材料报区生产安全事故应急指挥部办公室。
（四）年度总结阶段：12月上旬前，总结统计生产经营单位预案备案整体工作情况，形成书面总结材料报区生产安全事故应急指挥部办公室。
四、工作要求
（一）加强领导，明确目标。
各旅游住宿业要强化安全生产主体责任意识，加强本次生产经营单位应急预案备案工作的组织领导，成立本单位的备案工作领导小组，明确各阶段工作目标，按时、高质量地完成预案备案工作。
（二）严格审查，狠抓落实。
旅游局将按照评审标准，对生产经营单位应急预案进行严格审查，对不合格的要采取针对性的指导措施，确保按时完成预案备案工作。
各企业要按照相关安全生产法规的规定，针对本企业实际情况，认真研究，解决工作中暴露出的各类问题，制定具有可行性的应急预案保证工作顺利进行。
（三）加强沟通，报送信息。
各企业要及时对工作开展情况进行总结分析，及时通报预案备案工作进展。
对预案备案工作中发现的问题要及时上报，区旅游局将进行具体指导。
对预案备案工作中的经验和好的做法，及时以信息的形式反馈区旅游局，去旅游局将进行表扬和推广。
东城区旅游局
2009年9月3日附件：1. 应急预案形式评审要素
2. 生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表
3.生产经营单位应急预案主要种类
附件1：
应急预案形式评审要素
注：1.本次备案工作仅收录生产经营单位预案电子版本，对于预案批准页和文字说明等无法进行网上报送的另行报送文本材料。
2.对生产经营单位提出的预案中涉密内容可报送文本材料。
附件2：
生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表
注：此表由生产经营单位在网上审报合格后填写、盖章并报至审核部门。
附件3：
生产经营单位应急预案主要种类
根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)和本市实际情况，生产经营单位应急预案主要包括23类：
火灾、车辆伤害、机械伤害、中毒和窒息、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、物体打击、高处坠落、坍塌、透水、火药爆炸(烟花爆竹)、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他伤害、人员疏散、危险化学品泄漏(运输)、防汛。