党内民主建设中的风险及其防范
关于发展党内民主防范风险问题研究
存在风险， 这就要求我们不应躲避现实 ，
党 内 民主 是 党 的 生 命 ，社 会 主 义 允许各种 反马 克思主义 的观点和 言论 更 要防 止在 出现 风险 后 仓促 上 阵 、被 动
愈发展 ，党也就愈发展 ，党 内民主也就 大肆 泛 滥 。在 党 的指 导 思想 混 乱 的情 况 应 对 。 我 们 党要 直 面 现 实 、迎 接 挑 战 ，
、
约 ９万 个 ，其 中政党 ５０个 、全 国性 政 全党的风险管理意识。风 险管理意识 ， ０
进 入 新 世 纪 后 ，我 国 的 改 革 开 放 民主建设无疑是火上浇油 ，势必引起政 存的事物和状况的认识或反应，因此， 进 入 了 新 的 发 展 阶 段 ， 我 们 党 开 始 了 局混乱 ，促使政治危机加深 ，最终导致 风险管理 意识 或危机管理 意识就是 未
１ ．开展 党 内 民主必 然 面临风 险
最终陷入了政治困境 ，导致 了苏共亡党 范党 严重事件。戈尔巴乔夫关于发展 民主 题引起全党的高度重视。 容和要求 ：（）党 内民主风险管理分为 １
免存在风险， 甚至是一 定的危险 。 为此 ， 与愿 违 、理 论 与 实践 脱 节 的情 况 ，极 易 人们不应被动地 等待危机的发生 ，而应 党 中央一再要 求我们 “ 高拒腐 防变 酿成风险和动荡。因此 ，党 内民主与引 具有危机 意识 ，主 动地 去应 对危机 问 提 和抵御风险的能力” 。… 发风险存在着 内在关联关系。那种以为 题 。适应着认识和处理风险 、危机的需 只要开展了党 内民主就 “ 万事大吉”的 要 ，人 文社 会 科学 及 时推 出 了风 险 管理 ２ 纪 ８ 、９ 代 ， 由于 戈 尔 巴 麻 痹 松 懈思 想 千万 要 不 得 。 因此 ，我 们 或危 机 管理 的 新学 科 。 ０世 ０ ０年 乔夫 在 苏 联 共 产 党 内 盲 目推行 民 主 化 ， 党 在 开 展 党 内 民主 进 程 中 必 须 加 强 防 运 用 危 机 管 理 理 论 ，实 行 对 党 内
发展党内民主的风险防范问题浅析
治稳定。但民主化是一个长期 的复杂的过程 ， 这一
过程 常 常会伴 随 着 政 治 的不 稳 定 。从 ２ ０世 纪 后 期 世 界范 围 内的 民主化运 动和 亚洲一 些 国家和 地 区的 经 验教训 看 ， 民主 的转型 并不 自然 带来政 治稳 定 ， 许 多 国家 的 民主转 型导 致 政 治 动 荡 、 会 冲 突和 经 济 社 滑坡 。这既 与这些 国家 执政 党处理 社会 问题 如社 会 冲突 、 困 、 会 经济 不 平 等 、 经 济增 长 率 等 的 能 贫 社 低 力 有关 ， 与这些 国家 政 党 民 主发 展 的 方 式 、 径 、 更 路 内容选 择 有 关 。 因此 ， 我们 党 在 世情 、 国情 、 情 发 党 生深刻 变化 ， 党面 临长期 、 杂 、 峻 的执政 考验 、 复 严 改
文拟从 以下 几个 方面 展开 内容分 析 ： 发展党 内民主 防范风险应遵循 的基本原则 发展党 内民主， 防范民主风险， 首先应把握党 内
一
力和凝 聚力， 使组织成为一个稳 固的有机整体。成 熟的有着较强生命力的政党的一个标志就是能够做 到 内部 团结 ， 着较强 内聚力 。所 以 ， 有 我们 党发 展党 内民主必须要起到维护和增进党内团结的作用 。应 该说 ， 发展党内民主有利于增强党内团结 ， 但如果发 展 民主 的力 度 、 度 、 径 、 容 、 式 不 当 ， 可 能 速 路 内 方 也
表达方 面 在原 则和 纪律 许可 的框 架 内运用 一切 可 能 的 民主手 段 、 民主 途径解 决 问题 ； 更要 注 重积极 组 织
的 力度 、 速度 、 模 应 与 经 济社 会 发 展 和 人 民素 质 、 规
党内民主发展进程中的风险预警体系研究
2013年2月第2期总第228期理论学刊T he or y Jour nalFeb．2013N o．2Ser．N o．228党内民主发展进程中的风险预警体系研究+谭建(中共山东省委党校党的建设教研部。
山东济南250103)(摘要]党内民主是党的生命。
发展党内民主不仅能增强党的创造活力，而且必将带动人民民主发展。
但在当前推进党内民主建设的进程中，由于受时代条件、社会条件和国内外政治思潮发展变化的影响，可能会发生某些风险。
因此，加强党内民主风险预警问题的研究，促进党内民主的健康有序发展，是当代中国共产党党的建设面临的一个重大理论与实践课题。
实现这一目标，应切实把握和遵循党内民主风险预警体系建设的内涵、基本原则和实施路径。
[关键词]党内民主；风险预警；体系；研究[中图分类号)D26(文献标识码]A(文章编号]1002—3909(2013)02—0034一05党的十八大报告郑重指出：党内民主是党的生命。
发展党内民主不仅能增强党的创造活力，而且必将带动人民民主发展。
但在当前推进党内民主发展的进程中，由于受时代条件、社会条件和国内外政治环境及政治思潮发展变化的影响，可能会发生某些风险。
这已为国外诸多政党的实践所证实，并逐渐成为我国理论界及实际工作者的共识。
目前，针对党内民主建设现状，“急于求成”和“踌躇不前”两种情形在理论界和实践中都不同程度地存在。
这两种党内民主建设情形均会引发风险。
因此，加强党内民主风险预警问题研究，防范或减少可能出现的党内民主风险，促进党内民主健康有序发展，进而实现国家政治社会稳定和党的执政地位的稳固，是当代中国共产党党的建设面临的一个重大理论与实践课题。
一、党内民主风险预警体系建设的内涵及理论依据风险是指“可能发生的危险”‘11‘丹…，预警的本意是指“预先告警”‘11‘n5舛’。
风险预警就是针对可能发生的危险进行预先告警，提前采取应对措施，避免危险的发生和升级或尽可能降低危险的损害。
基层党内民主建设存在的问题与对策分析
民主政 治建设 的发 展 。
党 内 民 主 是 党 的 建 设 中 一 个 至 关 重 要 的 问题 ， 基 层 党 内民主 是党 内民主 在基 层党 组织 的具体 实践 ， 是
基 层 民 主建 设 的 重 要 组 成 部 分 。基 层 党 内 民 主 的充 分
发 展 。 利 于 激 发基 层 党 组 织 活力 ， 成 有 序 政 治参 有 形
与 ， 持 基层 党 组织 的先进 性 。经 过 ９ 保 ０年 的 发 展 ， 中 国 共 产 党 已 经 发 展 成 为 一 个 有 ３ ０多 万 个 基 层 党 组 ７
一
、
基 层 党 内 民主 建 设 存 在 的 问 题
中 国共 产 党 一 直 积极 致 力 于 党 内 民主 建设 的探 索 ，在 理 论 和 实 践 两 个 方 面 都 取 得 了 丰 富 的 成 果 ， 初
步 形 成 了 中 国 特 色 党 内 民 主 发 展 模 式 。但 与 新 时 代 、
织 、 ８０ 近 ０ ０万 名 党 员 的大 党 。中 国 共 产 党 对 基 层 党 内 民 主 建 设 尤 为 重 视 ， 的 十 七 大 就 强 调 ： 发 展 基 层 民 党 “ 主 ， 障 人 民 享 有 更 多 更 切 实 的 民 主 权 利 。” 七 届 四 保 十
选 举 与 民 主 的 关 系 密 不 可 分 ， 由 选 举 是 民 主 政 自 治 的 重 要 前 提 ， 有 选 举 权 是 公 民参 与 政 治 的 主 要 途 拥
径 。“ 是 意 识 到 选 举 的 基 础 性 地 位 ， 国 农 村 基 层 民 正 中
为 新 时 期 加 强 基 层 党 内 民 主 建 设 的 实 践 提 出 了 新 的 任 务 和新 的要求 。近些 年来 ， 层 党 内 民主建 设不 断 基 进 步 ， 与党 的 民主建 设 以及 社会 民主建设 发 展 的要 但 求 还 不 适 应 ， 践 中还 存 在 很 多 不 容 忽 视 的 问 题 。 这 实 就 需 要我 们客 观认 识 基层 党 内 民主建 设存 在 的 问题 ， 认 真分 析 问题 存在 的主客 观 因素 ， 学合 理 地探 索解 科 决 问 题 的 对 策 ，从 而 不 断 提 高 党 的 基 层 组 织 的 创 造
2020党风廉政建设风险点及防控措施情况报告范文(精选3篇)
2020党风廉政建设风险点及防控措施情况报告范文(精选3篇) 【报告一】2020年党风廉政建设风险点及防控措施情况报告党风廉政建设是我们党的重要任务，也是推进全面从严治党的重要内容。
为了确保党风廉政建设工作的顺利进行，我们对2020年的风险点进行了分析，并制定了相应的防控措施。
一、风险点分析1.权力寻租风险。
部分干部利用职权便利，违规收礼受贿，搞权钱交易，存在权力寻租的风险。
2.不廉洁选举风险。
在一些地方和单位，选举活动中可能存在拉票贿选、买官卖官等不廉洁行为。
3.资金管理风险。
部分基层单位在资金管理上存在漏洞，可能出现贪污、挪用、浪费等不法行为。
二、防控措施1.加强政治教育。
通过加强对干部的思想政治教育，提高他们的党性观念和法制意识，增强廉洁意识和拒腐防变的能力。
2.建立完善监督机制。
健全权力运行监督制约机制，建立巡视巡察、审计监督等制度，加强对权力运行的监督和约束。
3.加大惩治力度。
对违反党纪国法的行为，依法依纪追究责任，严肃处理，形成威慑。
4.提高透明度。
加强对财务管理的监督，提高资金使用的透明度，减少资金管理风险。
5.加强教育宣传。
通过开展廉政教育、反腐宣传等活动，增强全党干部职工的廉洁意识，树立正确的价值观。
三、总结通过对2020年的风险点进行分析，并制定相应的防控措施，我们能够更好地推进党风廉政建设工作。
但同时要清醒认识到，党风廉政建设是一项长期的任务，需要我们持之以恒，不断加强，切实提升党风廉政建设的水平，为党和人民事业的发展提供坚实的保障。
【报告二】2020年党风廉政建设风险点及防控措施情况报告党风廉政建设是我们党的立身之本，是推动全面从严治党的重要举措。
为了加强党风廉政建设，我们对2020年存在的风险点进行了分析，并制定了相应的防控措施。
一、风险点分析1.公款消费风险。
有些单位或干部在公款消费中存在违规行为，如超标准消费、公款旅游等。
2.亲情帮扶风险。
在一些地方，存在亲属利益输送的情况，干部利用职权和资源为亲属谋取利益。
执政安全与党内民主建设中的风险防范
的领 导 的重要 内容 ， 是 防 范 党 的执 政 风 险 的基 本 也
改革 失败 乃 至亡党 亡 国 的重要 原 因 。而 一旦 改变 以
途径之一 。党的十七大提 出“ 尊重党员主体地位 ， 保障党员 民主权利” 充分反 映了党 力图通过发展 ， 党 内民 主以化 解执 政 风 险 的 清 醒认 识 和 坚 定 决 心 。 而要 解决 发展 民 主 问题 ， 本 的方 法 就 是要 从 制 度 根
一
源源不断的力量源泉。必须大力发展党内民主是毫 无疑义 的， 但是 ， 如同民主缺失 、 高度集权会窒息党 的生命 、 及党 的执政 地位 一样 ， 危 如果 发展 党 内民主
不当， 导致 权力 过度 分散 ， 同样 会使 党 的执政 安全受 到挑 战 。因此 ， 研究 党 内 民主 建设 中 的风 险 防 范 问
巴乔 夫那 样 ， 一个 极端 走 向另一 个极 端 ， 党 内和 从 在
党 内 民主建设 与党 的执 政安 全密 切相关 。是否
发展党内民主和发展党 内民主是否得 当， 都关 系到 党的执政安全。执政 安全是指政党执 政不存在危 险， 或者在面对一定的风险时能够有效抵御 ， 从而保 持和巩 固执 政地 位 的状 态 。而执 政 风险 就是 指可 能
个方 面， 中包括执政党 自身的民主建设状 况 ， 必须加 强党 内民主建设 ， 其 故 发展党 内民主 。如果在 党 内民主建设 中 出现原则性偏差或措施 失当， 有可能在 党 内造成思想 多元 、 员分层 、 织分派 、 治权威 降低等 ， 成 组 政 从而 削弱党的凝 聚力和战斗力 ， 而威胁 党的执政 地位 和党的生存发展。 因此 ， 进 在推进 党 内民主建设时 ， 必须强化风 险防范意识 ， 并 从 目标、 方向、 道路 、 制度 、 程序等方面 着手 ， 索 出一条增 量式、 探 渐进 式的党 内民主发展 道路。
党内民主建设中的风险防范与控制
党内民主建设中的风险防范与控制牢固树立科学的防控风险意识;加强对党内民主建设的领导和指导;坚持从实际出发、积极稳妥地推进党内民主建设;建立健全风险预警、评估与处置机制;积极借鉴吸收国外政党的经验教训。
党内民主建设是一个波浪式前进、螺旋式发展的运动过程。
在党内民主建设推进的过稳中，如果思想理论、目标模式、方法措施等方面出现偏差、片面甚至错误，就可能出现与党内民主建设初衷背道而驰的破坏性后果，导致风险的发生。
在新的历史条件下，正确认识和有效防范党内民主风险是党内民主建设健康发展的重要保证。
推进党内民主建设应对以下风险高度警惕、注意防范党组织出现信任危机的风险。
在推进党内民主建设过程中，如果一些地方采取的方法措施缺针对性和可操作性，党员民主权利停留在形式上而得不到真正落实，或者党组织负责人不是真心实意、积极主动地发展党内民主，甚至采取欺瞒手段利用民主程序实现个人意图，都会使党内民主建设的实效性大打折扣。
这种状况如长期得不到改善，会严重影响党员和群众参与党内事务的积极性，损害党的形象和威信，从而导致党组织的信任危机，削弱党的执政基础。
党内政治局面出现混乱的风险。
在推进党内民主建设过程中，如果对目标任务认识不洁，缺乏明确的努力方向，或者对发展阶段、发展策略、推进步骤把握不当，都有可能使党内政治生活在一定程度上和一定时期内出现混乱局面，甚至造成党内生活不能正常开展、党组织凝聚力战斗力下降等问题，影响党的执政效率，削弱党的执政能力。
党发生分裂的风险。
这种风险的主要表现有两种:一种是思想上发生分裂。
即党在形式上还是统一的，但在理想信念、价值取向、基本理念上出现了分化，党内形成不同的思想派别，造成工作不配合、行动不统一，甚至互相指责、互相对立。
另一种是组织上发生分裂。
思想分裂如果得不到有效遏制，或不恰当地推进竞争性选举，就有可能因诉求不同而导致派别活动，影响党的团结统一，甚至使整个党发生分裂。
党发生质变的风险。
在发展党内民主过程中，由于受到外部各种民主思潮、意识形态、多元文化的影响和冲击，或者党内形成不同的利益集团而逐渐淡化共产主义的理想信念和全心全意为人民服务的根本宗旨，可能会导致党逐渐背离马克思主义的基本立场和理论原则，使执政党的性质发生蜕变，失去先进性。
党建工作的党员队伍建设与风险防控
党建工作的党员队伍建设与风险防控引言：党建工作是党的根本任务之一，而党员队伍的建设和风险防控则是党建工作的重要组成部分。
在现代社会中，党员队伍的建设和风险防控不仅关乎党的发展和巩固，也直接影响国家的长治久安。
本文将从党员队伍的建设和风险防控两个方面，展开深入探讨。
一、党员队伍的建设1. 培养选拔优秀党员党的建设始终以党员队伍的建设为基础，培养选拔优秀党员是党员队伍建设的首要任务。
本节将围绕如何培养选拔优秀党员这一主题进行阐述，并提出具体的策略和方法。
2. 加强党员教育培训党员教育培训是党员队伍建设的重要环节，通过加强党员的理论学习和实践锻炼，不仅可以提高党员队伍的政治素养和业务水平，还可以增强党员对党的信仰和忠诚。
本节将探讨如何加强党员教育培训，以及党员教育培训的意义和效果。
二、风险防控1. 加强思想政治工作思想政治工作是党建工作的重点内容之一，也是风险防控的基础和前提。
本节将重点介绍如何加强思想政治工作，包括加强思想教育、加强党风廉政建设、加强党内民主等方面的内容。
2. 完善党纪党规体系党的纪律是维护党的团结和纯洁的保证，完善党纪党规体系是风险防控的重要措施。
本节将探讨如何构建健全的党纪党规体系，加强党员的自律和党内监督。
结语：党员队伍的建设和风险防控是党建工作的重要任务，关系到党的生死存亡和国家的长治久安。
通过持续加强党员的培养选拔、加强党员教育培训、加强思想政治工作和完善党纪党规体系等举措，可以提高党员队伍的素质和能力，有效防范和化解各种风险。
在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的进程中，党员队伍的建设和风险防控将起到重要的推动作用。
只有不断完善党员队伍的建设和风险防控，才能够确保党的事业蓬勃发展、国家长治久安。
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文 安、红霞 《 索》 文指 当 如何 清道 律与 丰 孙 在 求 撰 出， 前 理 德自 意志自 的 证 由 辩 关 系 建 与 场 制 契 道 体系 具 重 理 与 实 义。 于 德自 调 ． 立 市 机 相 合的 德 ， 有 要 论 现 意 由 道 我 控 方 柔化 非 度 特点、 国 会 化的 变 以 前 会 导 的 场 式的 及 制 化 中 社 文 嬗 特征 及当 社 利益 向 市 化 等导 社 转型 期 道 范 应 从以 几 方 培 现 道 人 和 倾向 致了 会 时 的 德失 。 该 下 个 面 育 代 德 格
件 下 ， 有 在 个 人 权 利 得 到 基 本 保 障 的 前 提 下 ， 能 建 立 起 对 权 责 的 约 束 和 矫 正机 制 ， 只 才
转 型 期 现 代 道 德 人 格
道 德 理 想 才 能 真 正 拥 有 发 展 和 升 华 的 可 能 ； 是 培 育 市场 运 作 的 公 平 竞 争 机 制 。 五 是 四 确 保 制 度 理 性 的 公 平 与 公 正 ， 化 制度 伦 理 ， 和 谐 之 治 创 设 制度 条 件 。 唯 有 这 样 ， 强 为 社 会 成 员 才 能 达 到 意 志 自 由 ． 促 成 社 会 整 体 的 道 德 自律 。 而 实现 我 国 社 会 转 型 期 的 并 进
道 体精 实 社 和谐 德主 神， 现 会的 之治： 是 求 志自 与 德自 的 与协 促 一 寻 意 由 道 律 协同 力， 使 的自 动 化为 会的 体秩 从 使个 走向自 之自 ； 培 道 意志 觉能 转 社 整 序， 而 体 在 由 二是 育 德 性的 会 行机 变 统“ 得 的贤 道 观为 责 等的 序道 观， 理 社 运 制． 传 克己 人” 人 德 权 对 秩 德 在 利 的 础上 置 之 务： 切 保 的自 权 在市 经 条 权 平等 基 设 个人 义 三是 实 障人 由 利． 场 济的
和 谐 洽
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Ｖ 行 腐
政 败 黧 组 的 织 产 的 生 惰 ： 性 与
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所 致 行 组织 率 下．使 会 众 向 改 织 买“ 偿 ” 方 来 取 导 的 政 效 低 迫 社 公 以 行 组 购 有 服务 的 式 换
高效 率 。这 种 方 式 一旦 被 确 认 为 非 正式 规 则 ， 为 腐 败 行 为 的产 生 创 造了 条 件 。其 次 ， 就 改 革过 程 中 大 量权 宜 性 政 策 和 “ 革疲 劳 ” 象 并 存 为 腐 败 的 产 生提 供 了空 间 ． 改 现 为行 政 组 织 “ 租” 企业“ 设 和 寻租 ” 造 了条 件 。行政 组织 惰 性 使 推 进 改 革 深化 的政 策法 规 流 于 形 式 。 创 也在 一 定程 度 上弱 化 了预 防和 惩 治 腐 败体 系 的有 效 性 。 以 。 快 政 府 职 能转 变 ， 化 所 须加 深
一
党 风 内 险 民 及 主 其 建 防 风险 。 由于 受 到 外 部 多 元文 化 的 冲击 ． 党 内形 成 不 同 的利 益 集 团 或
而逐 渐 淡 化 共 产 主 义理 想 信 念 。 能使 执政 党 发 生 质 变 失 去 先 进性 。党 内民 主 是 党 的 生 可 命 ， 内 团结 也 是 党 的生 命 。因 此 ， 树 立起 科 学 的防 控 风 险 意 识 ， 强 对 党 内 民 主建 设 党 要 加
的领 导 和 指 导 ， 极稳 妥地 推 进 党 内民 主 建 设 。 积
白景 坤 在 《 州 大 学 学 报 》 文 认 为 ， 广 撰 行政 组 织 惰 性 虽 不 直 接 导 致 腐 败 的 产 生 ， 它 但
所导 致 的 行 政组 织 效 率 低 下和 改 革 停 滞 不 前 为腐 败 的产 生 创 造 了 条件 。 首 先 。 织 老 化 组
圈
平台Ｉ
中 央 织 党 研 所 题 在 当 界 社 主 》 表 章 出，进 共中 组 部 建 究 课 组 《 代世 与 会 义 发 文 指 推 党 内 主 设 对 下 险 度 惕。 是 组 现 任 机 风 。 果 员 主 民 建 应 以 风 高 警 一 党 织出 信 危 的 险 如 党 民 权 利 留 形 上， 者 组 负 人 是 心 意 发 党 民 就 损 党 威 。 停 在 式 或 党 织 责 不 真 实 地 展 内 主， 会 害 的 信 二 党内 治 面 现 乱 风 如 对目 任务 识 清 对 展 段、展 略 是 政 局 出 混 的 险。 果 标 认 不 或 发 阶 发 策 把 当都 可 使党 政 生 出 混 局 。 是 发 分 的 险。 包 党 握不 ，有 能 内 治 活 现 乱 面 三 党内 生 裂 风 这 括 思 上 分 即 在形 上 统一 但 理 信 价 取向 现 分 党 想 的 裂， 党 式 还是 的，在 想 念、值 上出 了 化． 内 形 同 思 派 造 作 配 行 不 。 至 互指 互 对 还 括 成不 的 想 别，成工 不 合、动 统一 甚 相 责、相 立：包 组 织 发 分 思 分 得 到 制。不 地推 争 选 就 响 的 结 上 生 裂，想 裂 不 遏 或 恰当 行竞 性 举，会影 党 团 统