2017年河源科技创新券拟兑现资金计划项目清单
“科技创新券”-宿迁探索与实践
“科技创新券”:宿迁探索与实践长期以来，宿迁市的中小企业普遍存在着科技创新动力不足的问题，主要表现在科技投入总量少、投资项目技术含量低、单体投资规模小、上马高新项目怕风险等几个方面，严重制约了企业的进一步发展。
针对这种状况，宿迁市委、市政府实施科技创新驱动战略，尝试探索发放科技创新券的新机制，特别关注、支持面广量大的中小企业走科技创新之路，以期推动政府引导资金最大化用于支持企业进行科技创新，提升科技对经济增长的贡献份额。
一、宿迁市施行“科技创新券”的具体做法2012年9月，宿迁市学习借鉴国外的先进做法，针对本市企业创新资金缺乏、创新能力不足的现实，专门设计发行了一种“有价证券”――“科技创新券”，由政府向企业发放，企业可用创新券向高校科研院所购买科研服务或购置研发设备，高校科研院所或企业持创新券到财政部门兑现。
同时颁发的《宿迁市科技创新券实施管理办法（试行）》，对“创新券”的操作管理做出了明确的规定。
要求创新券制度与实施产业政策、提升企业创新能力和促进全社会研发投入快速增长相结合，创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
为了加强对创新券发放工作的领导，宿迁市政府设立了市创新券管理委员会，作为开展此项工作的管理机构。
管理委员会由市政府分管领导任主任，成员由市科技局主要负责人，市财政局、发改委、经济和信息化委及各县（区）、开发区（园区、新城）分管负责人组成，负责创新券的政策制定、组织领导、监督审批，研究确定创新券实施过程中的有关重大事项。
同时，设立市创新券管理委员会办公室，为市创新券管理委员会办事机构和全市创新券的扎口管理部门，设在市科技局，负责管理委员会的日常事务、创新券的设计和运行监管，会同各相关部门研究确定创新券年度工作计划及支持重点，拟订和完善创新券管理办法及其实施细则，完成管理委员会交办的各项工作。
此外，管理委员会还成立市创新券营运管理中心，挂靠在市生产力促进中心，在管委会办公室领导下负责创新券日常营运和管理，具体办理创新券的申请、发放、兑现材料受理及评审服务等工作。
科技创新管理制度
科技创新管理制度科技创新管理制度1第一章总则第一条为进一步盘活科技资源，降低创新创业主体科研创新投入成本，加快科技服务业发展，营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创新创业活力，根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔〕32号）、《省小微企业创新券管理使用办法》（科字〔〕80号）有关文件精神，结合实际，特制定本办法。
第二条本办法所称科技创新券是鼓励企事业单位和创新创业个人（团队）共享使用各类科技创新资源与服务的一种“有价凭证”，主要用于对开展科技创新活动和各类创新载体提供创新创业服务的补助。
第三条科技创新券资金________于县财政科技经费，年终结余资金结转下一年度滚动使用，并根据其使用绩效，增加经费额度。
科技创新券资金使用和管理遵守国家有关法律法规和财务规章制度，遵循公开普惠、诚实申领、科学管理、专款专用的原则。
科技创新券实行实名制及登记备案制，每张科技创新券编号唯一，不得转让、买卖、赠送、重复使用和兑换现金，遗失不补。
第二章职责与分工第四条成立县科技创新券工作领导小组（以下简称领导小组），负责科技创新券的政策制定、组织领导、监督审批，研究确定科技创新券实施过程中的'重大事项。
领导小组由县政府分管科技工作的副县长任组长，县科技局主要负责人任副组长，县财政、科技、统计等有关部门分管负责人任成员。
领导小组办公室设在县科技局，具体负责领导小组的日常事务，科技创新券的设计、运行监管、年度工作计划和经费预算编制，并会同相关部门拟订科技创新券实施细则，负责科技创新券的申请、审核、发放、兑现，完成领导小组交办事项。
县财政局负责对资金使用情况进行监督、检查和绩效评价。
县统计局负责整理上一年度纳入高新技术产业产值统计范围的企业名单及实现产值数额、有研发经费投入的企业名单及研发经费支出额、规模以上企业名单及主营业务收入数额、市区域性科技创新中心统计监测体系单项指标全县排名前5名的规模以上工业企业名单等，反馈给领导小组办公室。
我国科技创新券政策的实践与思考
我国科技创新券政策的实践与思考赫运涛;魏行健;王祎;陈晓玲;范治成【摘要】科技创新券是政府支持科技型中小企业、创新创业团队购买各类科技创新服务的一种权益凭证,主要用于支持科技型中小企业或创新创业团队向科技服务机构购买科技资源和科技创新服务.近年来,我国各地方陆续出台实施了科技创新券政策,以进一步促进科技资源开放共享,推进大众创业万众创新.该文介绍了中国各地实施科技创新券政策的组织管理模式、典型特征和实施成效,分析了科技创新券实施过程中存在的不足,从而切实有效地帮助科技创新券政策在全国范围内推广实施.【期刊名称】《实验技术与管理》【年(卷),期】2019(036)005【总页数】6页(P9-14)【关键词】创新券;科技资源;科技服务;创新创业【作者】赫运涛;魏行健;王祎;陈晓玲;范治成【作者单位】国家科技基础条件平台中心 ,北京 100862;上海市研发公共服务平台管理中心(上海市科技人才发展中心) ,上海 200235;国家科技基础条件平台中心 ,北京 100862;浙江工业大学管理学院 ,浙江杭州 310058;国家科技基础条件平台中心 ,北京 100862【正文语种】中文【中图分类】G642.0科技创新券(以下简称创新卷)政策是近年来许多地方政府为推动科技资源开放共享、扶持大众创业万众创新，所推出一项政策措施。
《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发[2014]70号文)发布以后，许多地方也将创新券作为推动大型科研仪器设施开放共享的有效举措。
目前全国2/3以上的省都在省级层面或者若干地市实施了创新券政策，取得了积极成效[1]。
但是，总的来看，各地方对创新券政策理解和认识有一些差别，在一些地方创新券的实施并不能充分发挥其政策效能，全国范围内创新券的推广实施还有待加强。
本文梳理了创新券政策国外的发展历程以及国内总体实施的现状成效，着力分析了创新券政策的机理，并开展了与相关政策措施的对比分析，提出了当前阶段创新券政策实施的不足和下一步深入推广实施的建议，以期为相关部门实施创新券工作提供参考借鉴。
创新券使用管理办法政策解读及办事指南
创新券使用管理办法政策解读及办事指南一、文件依据《省创新券使用管理办法》（以下简称《办法》）。
二、支持对象（一）创新券补助资金支持对象（以下简称“使用方”）1.中小微企业应满足以下条件:(1)注册地在省行政区域内，具有独立企业法人资格，职工总数不超过500 人、年销售收入不超过2 亿元，具有健全的财务机构，管理规范，无不良诚信记录；(2)与开展合作的科技服务机构之间无任何隶属、共建、相互参股等关联关系。
2.创业团队应满足以下条件:(1)不具备法人资格，还未注册企业；(2)入驻省级以上科技企业孵化器、众创空间、专业化众创空间和大学科技园等创新创业孵化载体；(3)创新项目需具有产品研发及成果转化所需的检测、试验、分析等研发工作。
（二）后补助奖励资金支持对象（以下简称“服务单位”）省行政区域内依托科研设施与仪器为使用方提供科技创新服务的高等院校、科研院所以及重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、临床医学研究中心、新型研发机构等创新创业载体。
鼓励企业等其他科技资源集中的单位作为服务单位提供科技创新服务。
三、支持范围使用方委托服务单位使用科研设施与仪器开展的检测、试验、分析、合作研发、委托研发、研发设计、标准制定等科技创新服务。
相关费用发票类别应属于“研发和技术服务”类，原则上应归集为研发费用科目。
按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制性检测、法定检测以及生产性常规检测、批量检测、产品质量抽检、环境检测、出口检测等非科技创新活动，以及各类通过财政资金支出的科技创新活动不纳入创新券支持范围。
四、补贴标准对符合办法要求的科技创新活动发生的费用，给予地区使用方40%的补助；同一企业或团队每年最高补助50 万元。
对服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的服务单位，按其上年度实际服务的创新券总额的10%-30%给予奖励补助。
根据综合评价结果，按10%、20%、30%三个档次进行补助。
同一服务单位每年最高补助200 万元。
软科学研究计划立项项目清单浙江科技厅
赵 渊
5
72
2017C35029
浙江省高新技术产业绿色创新效率的动态演化：机制、测度、实证与仿真研究
浙江财经大学
文雁兵
5
73
2017C35030
全球价值链视角下浙江省先进制造产业集聚升级研究
浙江财经大学
项丽瑶
5
74
2017C35031
处置中小企业“两链风险”的对策研究
浙江财经大学
朱宗元ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
5
浙江科技学院
刘洪民
7
19
2017C25019
浙江省加大科技投入提高使用绩效面临的问题及对策研究
浙江理工大学
陈书静
7
20
2017C25020
金融排斥视角下新兴互联网金融在农村的作用边界与商业模式优化研究：浙江案例
浙江理工大学
战明华
7
21
2017C25021
浙江农业现代化进程中科技成果转化制约因素分析与对策研究
全面从严治党背景下党建和党风廉政建设质量管理体系建设的应用研究
中共浙江省委党校
王思林
6
主动设计
32
2017C25032
我省专利代理人育成的内在机制及其完善研究
中国计量大学
姚 帅
6
主动设计
33
2017C25033
知识产权保护中电子证据保全公证制度研究
中国计量大学
徐楠轩
6
主动设计
34
2017C25034
衢州学院
朱海华
5
94
2017C35051
科技期刊出版伦理建设的研究——以浙江省医药类科技期刊为例
浙江大学
广东省人民政府关于发布《广东省政府核准的投资项目目录（2017年本）》的通知
广东省人民政府关于发布《广东省政府核准的投资项目目录（2017年本）》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2017.11.02•【字号】粤府〔2017〕113号•【施行日期】2017.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文广东省人民政府关于发布《广东省政府核准的投资项目目录（2017年本）》的通知粤府〔2017〕113号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号），现发布《广东省政府核准的投资项目目录（2017年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。
事业单位、社会团体等利用自有资金、不申请政府投资建设的项目，按照企业投资项目进行管理。
二、法律、行政法规、国家和省制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、节能政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划，为各地做好项目核准工作提供依据。
环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。
三、要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。
云南省财政厅、云南省科学技术厅关于印发《云南省省级科技创新券管理办法》的通知
云南省财政厅、云南省科学技术厅关于印发《云南省省级科技创新券管理办法》的通知文章属性•【制定机关】云南省财政厅,云南省科学技术厅•【公布日期】2023.04.14•【字号】云财规〔2023〕7号•【施行日期】2023.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文云南省财政厅、云南省科学技术厅关于印发《云南省省级科技创新券管理办法》的通知云财规〔2023〕7号各州（市）财政局、科技局、高新区管委会，各高校、科研院所、企业：为进一步优化科技创新资源配置方式，降低企业创新成本，激发创新活力，引导创新主体加大研发投入，加快培育科技型企业。
根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈创新驱动高质量发展29条措施〉的通知》（云办发〔2021〕36号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省财政科研项目和经费管理改革20条措施的通知》（云政办发〔2021〕70号）等文件精神，省财政厅、省科技厅制定了《云南省省级科技创新券管理办法》。
现印发你们，请遵照执行。
云南省财政厅云南省科学技术厅2023年4月14日云南省省级科技创新券管理办法目录第一章总则第二章组织机构和职责第三章申请使用及兑付第四章支持措施第五章绩效评价和监督管理第六章附则第一章总则第一条为进一步优化科技创新资源配置方式，降低企业创新成本，激发创新活力，引导创新主体加大研发投入，加快培育科技型企业。
根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈创新驱动高质量发展29条措施〉的通知》（云办发〔2021〕36号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省财政科研项目和经费管理改革20条措施的通知》（云政办发〔2021〕70号）等文件精神，制定本办法。
第二条本办法所称省级科技创新券（以下简称创新券），是指利用省级财政科技资金设立和发放，支持科技型企业向科技服务机构购买专业服务的一种电子凭证。
创新券资金包括兑付资金和补助资金。
2017年度广东省科技发展专项资金(前沿与关键技术创新方向粤港联合创新领域)
50.00 150.00
电镀漂洗废水在线清洁处理与重 金属资源化回收关键技术研究
杜建伟
广东省科学技术厅
50.00
二 （一） 1
地市 601 601001
（二）
602
建立人肝嵌合的家族性高胆固醇 MiguelA. 中国科学院广州分 血症兔模型 Esteban 院 基于光子晶体的智能隐形眼镜用 中国科学院广州分 50.00 杜学敏 于葡萄糖监测的应用研究 院 950.00 600.00 600.00 新靶标DNA复制起始蛋白抑制剂类 广州市科技创新委 100.00 梁纯 抗肿瘤一类新药EN-002的临床前 员会 3D打印生物材料用于骨组织修复 广州市科技创新委 50.00 李丹 和再生的研究 员会 湿热地区高性能建筑隔热与空调 50.00 吴会军 广州大学 控制节能关键技术研究 血小板通过转移miRNA-143/145对 广州市科技创新委 50.00 邓伟豪 糖尿病血管疾病的作用及机制 员会 基于临界毛细管数弹性过滤芯片 广州市科技创新委 100.00 王玮 的循环肿瘤细胞检测技术研发 员会 智能化节能型污泥分区干化设备 广州市科技创新委 50.00 吴池力 关键技术的研发及应用示范 员会 基于云技术的智能化室内场景控 广州市科技创新委 50.00 黄彤光 制系统研究与应用 员会 广州市科技创新委 100.00 移动互联网取证关键技术研究 丁丽萍 员会 太阳电池辅助光功能材料的太阳 广州市科技创新委 50.00 王传义 能转化与光催化降解有机污染物 员会 200.00 100.00
高效合成手性3-氟-吲哚酮化合物 拓展药物研发 细胞自噬在早期胚胎血管系统生 50.00 成中的作用研究 粤港"组织器官衰老与再生微环境 150.00 研究”创新平台 大气有机物污染与健康风险预警 150.00 粤港联合创新平台 400.00 用于全光谱照明与通信的高效绿 50.00 光LED器件研发及应用 太阳能与热泵联合驱动的中空纤 100.00 维膜海水淡化系统研究 锌溴储能电池高效正极材料与电 50.00 极结构的设计与开发 基于教育大数据的模糊人才评测 100.00 技术及其应用研究 光控纳米颗粒诱发细胞自噬及其 50.00 在肿瘤靶向治疗中的应用研究 基于MOFs的燃料电池用新型钯基 50.00 纳米材料的研发及应用研究 100.00 100.00 50.00 50.00 50.00 50.00 15-脂加氧酶（15-LOX）代谢产物 作为空气污染所致肺癌预测性标 基于分布式自主架构的海量科技 资源共享平台
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广东颢禾环保有限公司
7
1、购买2017年高新技术企业认定中介服务费用10万元，符合，按50%兑现。
2、另有4项第三方检测费用不涉及企业产品的技术检测，不符合创新券兑现范围。（注：企业针对4项检测补充书面说明材料，解释是为设备研发提供基础数据而需要的客户企业环境检测。经核对，上述检测并非申请企业自身产品相关技术性能方面的检测，建议对企业的诉求不予支持。）
2、企业所申领的创新券并未有购买检测服务的事项支出。兑现材料中提供了购买第三方检测费用3.4775万元，另有2.51万元的检测费用是2016年发生的。
1.74
16
河源市添辉眼镜有限公司
3
1、购买2016年省高新技术企业培育库入库申报中介服务6万元，符合。按50%兑现。
3
17
广东美丽康保健品有限公司
15
5
1、购买2016年高新技术企业认定中介服务10万元，，符合。按50%兑现。
2、其它购买检测服务无发票和支付凭证。
5
5
河源正信硬质合金有限公司
13
1、购买2017年高新技术认定中介服务费用10万元。符合，按50%兑现。
2、购买科技成果额度3万元、检测服务额度5万元没有发生相关费用的凭证。
5
6
广东新凌嘉新能源股份有限公司
10
1、购买第三方工业设计费12.8万元，不符合创新券兑现范围。
2、企业与北京中科高博科学技术服务中心签订“企业科技成果考虑研讨会服务协议”合同标的费用为16万元，其提供的“高能量密度磷酸铁锂圆柱型动力电池”科技成果评价已在2016年度的创新券中给予了兑现，属重复兑现，不予支持！（注：企业补充说明解释16万元的费用为购买“高能量密度磷酸铁锂圆柱型动力电池”项目专家研讨会议服务支出。不符合创新券的支持范围。）
11
愈富制造（河源）有限公司
5
1、购买2016年省高新技术企业培育库入库中介服务费用为7.5万元，符合。按50%兑现。
2、高新技术产品认定服务费2.5万元不符合创新券兑现范围。
3、购买专利申请服务费1.25万元不符合创新券兑现范围。
3.75
12
广东丰康生物科技有限公司
6
源城区（发放额度小计：123万元；兑现金额小计：85.52万元）
2017年河源市科技创新券拟兑现资金计划项目清单
单位：万元
序号
企业名称
获发放科技创新券额度
科室审查材料意见
兑现Байду номын сангаас
金额
备注
高新区（发放额度小计：90万元；兑现金额小计：51.31万元）
1
广东劲达制冷集团有限公司
6
1、购买2017年高新技术企业认定中介服务费8万元，符合。按50%兑现。
2、购买检测费用1.566万元，符合，按50%兑现。（注：企业已补充检测报告。）
1、购买技术开发服务费用62.5万元，符合，按20%兑现、不超过企业所申领创新券购买技术服务10万元的额度。
2、购买第三方检测费用10.0228万元，符合，按50%兑现、不超过企业所申领创新券购买检测服务5万元的额度。
15
18
广东三友酿酒股份有限公司
20
1、购买2017年高新技术企业认定中介服务费用10.2万元、购买培训服务费用0.155万元。符合，按50%兑现、不超过企业所申领创新券购买中介服务5万元的额度。
3、购买第三方检测费用0.81万元，符合，按50%兑现。其它涉及仪器校准检测及安全生产检测不符合创新券支持范围。
15.4
3
河源沃图电子科技有限公司
2
1、向广东天博会计师事务所购买研发费用加计扣除财务培训服务费用4万元，符合。按50%兑现。（注：企业已补充培训相关佐证材料。）
2
4
广东盆地一号生物产业有限公司
2、购买SGS铅测试第三方检测服务0.36万元，符合，按50%兑现。购买TS认证第三方检测费用3.5万元，符合，按50%兑现。购买TS认证评审费用2.45万元不符合创新券支持范围。但是，企业所申领的创新券并没有购买检测服务的支出事项。（注：企业已补充检测报告复印件及7000元服务费用的凭证。）
2.43
4.78
2
广东九明制药有限公司
19
1、购买技术研发服务费用163.4381万元，符合，按20%兑现、且不超过企业申领事项创新券的最高额度10万元。
2、购买2017年省科学技术奖申报中介服务费用4.2万元，符合，按50%兑现；购买技术培训6.3494万元，符合，按50%兑现。以上2项兑现资金不超过企业所申领事项创新券的最高额度5万元。
5
14
河源市树熊超硬磨具有限公司
5
1、购买2016年高新技术企业认定及2016年省高新技术企业培育库入库申报中介服务费用16万元，符合。按50%兑现、不超过企业申领创新券额度5万元。
5
15
河源信天然营养品有限公司
5
1、购买技术成果6.89万元，银行支付凭证收款人是个人，而购买合同的技术提供方是公司。同时企业所申领的创新券并未有购买技术成果的支出事项。不符合。
3、购买第三方检测费用0.4万元，符合，按50%兑现。购买认证审核费2.7万元,不符合创新券的支持范围.
0.2
7
河源市益豪塑胶五金电子制品有限公司
5
1、购买2017年高新技术企业认定及省高新技术企业培育库入库中介服务，费用共10万元。符合。按50%兑现。
5
8
河源市力王实业有限公司
10
1、购买2017年高新技术企业认定中介服务费用8万元，符合。按50%兑现。（注：企业已补充5000元的银行支付凭证。）
4
9
河源市凯源硬质合金有限公司
4
1、购买2016年省高新技术企业培育库入库申报中介服务7.5万元，符合。按50%兑现。（注：企业已补银行支付凭证。）
3.75
10
河源孚罗泰自控阀门有限公司
5
1、购买知识产权申请代理费1.25万元，不符合创新券兑现范围。购买咨询服务费1万元（后补充0.7万元凭证）符合，按50%兑现。
5
1、购买2017年高新技术企业认定、培育入库中介服务10万元，符合，按50%兑现。
5
21
河源市新锐网络科技有限公司
8
1、购买2017年高新技术企业认定申报中介服务12.9万元，符合，按50%兑现。购买专业财务培育及技术培训中介服务费用4.035万元。符合。按50%兑现。以上2项费用兑现不超过企业所领购买中介服务创新券额度5万元。（注：企业已补充培训过程支撑佐材料。）
2、购买第三方检测费用0.3万元，符合，按50%兑现。另，购买计量器具校准检测费用2万元不符合创新券兑现范围。
（注：企业已补充高企认定中介服务费用银行支付凭证。）
5.15
19
河源市新宇信息科技有限公司
5
1、购买2017年高新技术企业认定、培育入库中介服务10万元，符合，按50%兑现。
5
20
广东华域重工有限公司