函、会议纪要

国务院办公厅关于同意宁波海关升格 为正厅（局）级直属海关问题的复函
国办函〔2002〕31号 浙江省人民政府、海关总署： 浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属 海关的请示》（浙政〔2001〕27号）收悉。经国务院 领导同志同意，现函复如下： 同意宁波海关升格为正厅（局）级机构，隶属于海 关总署，不增加人员编制。 其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。
国务院办公厅 二〇〇二年四月十八日
2.按函的行文方向划分，函可以分为发函与复函 两大类。


主动制发的函为发函，回复对方来函的函称为复函。 一般情况下，对方发来的是函，回复的也应该是函。 但有时可以灵活处理。上级发函向下级询问有关情况， 下级回复时用函虽然不为错，但有更合适的文种可选 择，那就是答复报告。再如，对下级机关的请示，上 级机关的办公部门（一般与下级机关在级别上是平级 的）在接到授权的情况下，可以给以答复，但不能使 用批复，只能用函的形式。
（五）写作函应注意的问题
1.行文目的要明确。

无论是发函或复函，都应具体、准确。发函的侧重点在于询 问问题、请求批示要清楚明白，复函的侧重点在于对发函所 提的问题给予明确、具体的答复。 体现在语言要朴素自然，用语必须谦和，态度诚恳，忌用命 令、指导的口气。“祈请函复为盼”、“企盼回复”这类带 感情色彩的结束语，只有函可以用。 结束语应讲究文明礼貌。发函常用“为要”，“为盼”等结 束，复函常用“特此回复”、“此复”等结尾。
由。 （2）主体：写明所商洽、询问、请示或答复 的具体内容。 （3）结尾：函一般使用得体的收束语作结尾， 常用“请即函复”、“盼复”、“望早日函 告”、“望准予××是荷”等。
东风电机厂关于要求黎晓芸 离岗护理其夫的函
江南化工公司： 贵公司工程师黎晓芸系我厂第一车间主任张先扬的妻子。今 年4月17日，张先扬同志在出差途中因车祸受了重伤。经住院治疗， 现已脱离危险，但他生活尚不能自理。另外，他们年仅5岁的小孩 也需人照管。自张先扬同志住院以来，我厂请专人予以照顾，但 许多问题仍难以解决。经与张先扬同志商量，觉得让其妻黎晓芸 离岗护理其夫、照管孩子最为理想。为此，特致函贵公司商议此 事。如贵公司同意，由我厂承担黎晓芸离岗期间的工资和奖金， 护理期暂定为半年，如需延长，届时再致函商量。 专致此函，务请函复。 东风电机厂 一九九七年五月十二日

机关、单位之间商洽工作、联系事项用商洽函。发 函机关要求商调人员，洽谈业务，请求支援，要求 协作，联系参观访问等，受函机关做出答复。
××大学人事处关于商洽××同志调动工作事宜的函
××制造厂人事处： 我校××学院××同志，1995年分配到我校任教师以 来，工作认真负责，教学、科研都取得了显著成绩，于 1997年被聘为讲师。 该同志仅单身一人在我校工作，家庭的其他成员全部 住在你市，其妻××同志在贵厂工作。不但夫妻分居两 地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要 照顾。根据该同志多次申请，经我校领导研究，为解决 ××同志的特殊困难，我校同意该同志提出的调往贵厂 工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若 贵厂同意考虑××同志的这一要求，接到你们复函后我 们立即将该同志的档案寄给你们审查。 ××大学人事处 一九九九年一月十日
关于电教教材编制情况的询问函
××大学： 根据《第×次全国电化教育工作会议纪要》中提出“大力抓好电 教教材的建设”的要求，我局将制订2003—2004年电教教材编制规划， 为此，请你单位予以协助，并于2003年4月30日以前，将以下情况函 告我局： 一、2000年以来电教教材编制的情况。 二、对今后电教教材的设想和要求： 1.如何搞好分工协作？哪些教材由中央电教馆组织编制为宜？ 2.目前迫切需要哪些学科、哪些形式的电教教材以及哪些师资培训 教材？ 请即函复
2.发文字号



公函要有正规的发文字号，写法与一般公文相同， 由机关代字、年号、顺序号组成。大机关的函，可 以在发文字号中显示“函”字。 如《国务院公报》2000年第10号同时发表了国务院 办公厅以“国办函〔2000〕××号”为发文字号的 七篇复函。 “川府函字〔1998〕8号”表示四川省人民政府 1998年第8号函件。问答函Fra bibliotek
是不相隶属机关之间询问或答复有关情况与事项的 函。询问函所问的问题是本机关职责范围内应当予 以解决但又无据可查或难以解决的问题，主要用于 询问有关情况，征询意见，催办有关事情等。 答复函要有明确的针对性，根据本机关的职责范围、 本机关的客观条件和能力去解答，不能越职越权去 处理或解答问题。
二、会议纪要


会议纪要是用来记载、传达会议情况和议定事 项的公文。 会议纪要是会议的产物，是对会议成果的如实 记录和集中整理，它是在归纳、整理会议记录 及其他有关会议材料的基础上，按照会议的宗 旨和要求，针对会议讨论研究的工作事项和问 题综合整理而形成的。
3.函的主送机关


函的行文对象一般情况下是明确、单一的，所以多 数函的主送机关只有一个。 但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的 情况，如《国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问 题的函》（国办函〔1993〕2号）的主送机关，有 七个之多：“国家计委、经贸办、农业部、商业部、 经贸部、纺织部、技术监督局”。
教育部电化教育局 二○○三年三月二十日

请批与复批事项函



发函机关或单位向不具有隶属关系的业务主管部门 请求批准有关事项，业务主管部门则用函答复审批 事项。 “业务主管部门”是指平行的或不相隶属的政府主 管职能部门，如向计划、规划、财政、税务、劳动 人事、机构编制、工商行政、物价、外事、基建、 科技、进出口贸易部门提出请求批准事项。 这种函代行请示职能，写法也类同于请示。主管部 门收到这种函，应视同于请示。
4.函的正文 （1）发函缘由


这是函的开头部分，主要用来说明发函的根据、目 的、原因等。如果是复函，则先引用对方来函的标 题、发文字号，然后再交代根据，说明缘由。 这部分结束时，常用一些习用的套语转入下一部分， 如“现将有关情况说明如下”、“现就有关问题函 复如下”等。
（2）事项

这是函的主体部分，有关某项工作展开商洽、有关 某一事件提出询问或作出答复、有关事项提请批准 等主要内容，都在这一部分予以表达。 这是结尾部分，向对方提出希望或请求。或希望对 方给予支持和帮助，或希望对方给予合作，或请求 对方提供情况，或请求对方给予批准等等。


发函：商洽工 作、提出要求、 询问事项。 复函：对发函 的回复，回答 对方的商请和 问题。
（四）函的写法
1.函的标题 作为正式公文的函，其标题和一般公文的写法一样，由 发文机关名称、事由、文种组成，如《国务院办公厅对 国家工商行政管理局关于贯彻〈食用盐加碘消除碘缺乏 危害管理条例〉有关问题的复函》。要写明是“函”， 还是“复函”。 《×市人事局关于商调×同志的函》 《中华人民共和国财政部关于就医疗费报销问题的复 函》。 也可以采用省略发文机关名称的写法，如《关于请求批 准××市节约能源中心编制的函》。
×军××学校关于请求安排 陈×到地方工作的函
××市劳动局： 陈×系我校临时工。1987年5月6日，该同志在高空
作业时不慎摔伤，经医院三个多月的治疗和两年的疗 养，病情已基本稳定，但仍留下后遗症，不能从事农 业劳动，但能够从事一些轻微的劳动。我校考虑到该 同志的实际情况，安排在部队工作有困难，在××地 区安排工作比较合适，请求贵局予以考虑。 专致此函，务请函复。 ×军××学校 一九八九年九月一日
3.写作的灵活性 一是篇幅短小，一文一事，轻捷简便，写法灵活；二是 笔调灵活多样，请求批准事项的函与答复事项的函，笔 调庄重严肃，商洽事务的函，语气委婉，谦恭有理。
（三）函的分类 1.按性质和用途划分，函可以分为商洽函、问答 函、请批与复批事项函。此外，还有通知事项 的函、催办事宜的函、转送材料的函等等。 商洽函


在不相隶属机关之间，级别高的一方不能向级 别低的一方发出指挥、指导性公文，级别低的 一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。 双方之间如果有事项需要协商或咨询，都要使 用“函”这种平行文体，体现着双方平等沟通 的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不 具备的特点。 即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是 隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只 能用函。
东风电机厂： 5月12日函悉。贵厂张先扬同志不幸受伤，为了方便护理，要 求我公司职工黎晓芸同志离岗护理其夫，我公司理应完全应允。 但黎晓芸任职岗位人员紧张，其工作技术性强，必须经过较长时 间的专业训练才能上岗，因此，黎晓芸离岗后是一般人员难以替 代的。为此，经反复研究后决定，同意黎晓芸同志自即日起半年 内只上半天班，抽出半天时间护理其夫。在这段时间内，黎晓芸 同志的基本工资及国家政策规定的各项补贴均由我公司负担，其 奖金由我公司负担80%，其余20%由贵厂负担。 特此函复 江南化工公司 一九九七年五月十七日
（ 3）希望请求

5.结尾

另起一行以“特此函商”、“特此函询”、“请即 复函”、“特此函告”、“特此函复”等惯用结语 收束。

函的写作要注意用语的分寸，因是平行文，语 言要平和礼貌，但要避免阿谀逢迎。还要注意 针对性和时效性。
中国科学院××研究所关于建立 全面协作关系的函
××大学： 近年来，我所与贵校双方在一些科学研究项目上互相 支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为 了巩固成果，建议我们双方今后进一步在学术思想、科 学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协 作关系，特提出如下意见： 一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。 二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双 方共同感兴趣的课题进行协作。 三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的 条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。
（二）函的特点： 1.使用的广泛性 函对发文机关的资格要求很宽松，高层机关、基层单位； 党政机关、社会团体、企事业单位，均可发函。 2.形式的多样性 公函是正式的公文，像一般公文一样，有文件头、有发 文字号、有标题、有公章，总之，要严格按照公文格式 撰写制作。便函不属于正式公文，格式可以比较随意， 没有文件头，没有发文字号，甚至可以没有标题，但正 文之后，要有机关署名、日期和公章。