安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制资料整理
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制双重预防机制的定义依据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），构建双重预防机制是指全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，遏制重特大事故的重要举措。
图1 双重预防机制安全风险分级管控安全风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
隐患排查治理隐患排查治理是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。
企业构建双重预防机制的程序及方法（一）全面开展安全风险辨识企业开展安全风险辨识前，应按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法。
企业开展安全风险辨识时，应组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，做到系统、全面、无遗漏，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并持续更新完善。
图2 安全风险辨识范围（二）科学评定安全风险等级企业全面开展安全风险辨识后应科学评定安全风险类别及等级，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
1、安全风险类别参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。
2、安全风险等级对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
通过制定事故隐患分类规定、确定事故隐患排查方法和事故隐患风险评价标 准，并对不同风险等级的事故隐 患采取不同的治理措施，即为隐患排查治理。隐 患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急 措施等四个层 次。
隐患分类 按照隐患的危险程度，参照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令 第16号），分为一般 隐患和重大隐患。其中：
《安全生产法》第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有 下列职责： • （五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督
• 《安全生产法》第四十一条 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按 照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安 全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事 故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公 示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有 安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
理
设备、应急预案等方面进行的检查。
综合性检查应由相应级别的负责人组织 以落实岗位安全责任制为重点，各专业 共同参与的全面安全检查。厂级综合性 安全检查每季度不少于1次，车间级综 合性安全检查每月不少于1次。
专业检查分别由各专业部门的负责人 组织本系统人员进行，主要是对锅炉、 压力容器、危险物品、电气装置、机械 设备、构建筑物、安全装置、防火防爆 、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查 。专业检查每半年不少于1次。
风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术 含量高、风险等级高、 可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。 上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。 风险管控层级可进行增加或合并，企业应根据风险分级管控的基本原则，结 合本单位机构设置情况， 合理确定各级风险的管控层级。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制知识
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。
针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。
要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度安全生产是企业发展的重要基石，是保障员工生命财产安全的基本要求。
为了有效防范和控制安全生产风险，保障员工生命财产安全，提高企业生产效率，实现企业可持续发展，企业必须建立科学有效的安全管理体系，制定完善的。
一、安全生产风险分级管控1. 企业应根据实际情况，对各项生产活动进行风险评估，确定风险等级，并分为高、中、低三个级别。
2. 针对不同等级的风险，企业应制定相应的管控措施，提出应急预案和应急演练方案，确保在发生事故时能够迅速有效地处置。
3. 进行风险评估时，应考虑外部环境、人为因素和设备设施等各方面因素，综合评估风险的可能性和影响程度，确保评估结果客观准确。
4. 风险评估应定期进行，及时更新评估结果，并根据评估结果对风险管控措施进行调整和完善。
5. 企业领导应高度重视安全生产风险分级管控工作，确保评估结果得到有效落实，避免安全生产事故的发生。
二、隐患排查治理1. 企业应建立完善的隐患排查治理制度，明确责任人员，确保每个岗位都能够发现和排查隐患。
2. 隐患排查应根据风险等级确定排查频次和深度，并将排查结果及时整理上报企业领导。
3. 针对发现的隐患，应制定整改方案，明确整改责任人，并设定整改期限，确保隐患能够及时得到治理。
4. 隐患治理应注重预防为主的原则，避免事故发生，保障员工生命财产安全。
5. 隐患排查治理工作应定期进行，持续改进，确保企业安全生产管理工作的长期稳定性和持续性。
三、双重预防机制1. 安全生产风险分级管控和隐患排查治理是双重预防机制，确保安全生产工作从源头上消除隐患，降低事故发生概率。
2. 风险分级管控注重预防措施的建立和落实，降低风险等级，提前发现和解决问题。
3. 隐患排查治理注重整改工作的及时性和有效性，确保隐患得到有效治理，避免事故发生。
4. 双重预防机制要求企业建立完善的管理制度，明确责任分工，确保预防措施的贯彻落实。
5. 双重预防机制要求企业领导高度重视安全生产工作，加强管理监督，确保工作的有序开展。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理制度
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理办法第一章总则第一条为进一步加强集团安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识评估与管控工作，推进建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，防范和遏制安全生产事故，依据《安全生产法》《企业职工伤亡事故分类》等法律法规、浙建集团关于《深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的指导意见（试行）》以及集团《管理手册》与《程序文件》，制定本办法。
第二条本办法所称风险，是指在生产经营活动中发生安全生产事故的可能性和损失程度的组合。
第三条风险管理应遵循的原则：（一）安全第一，预防为主。
把风险控制在隐患形成之前，把隐患排查治理挺在事故前面，把安全风险预防关口层层前移。
（二）突出重点、分级管控。
对不同施工专业、区域、工序、环节进行安全生产综合评估, 确定安全风险等级，采取差异化的管控措施，确保施工过程的安全。
（三）自辨自控，自查自治。
明确集团安全生产主体责任，层层落实安全生产责任，发挥主体主观能动性，组织实施双重预防机制。
（四）动态管理，分类整治。
通过辨识风险，隐患排查治理，实现安全风险分级管控，事故隐患分类治理的动态管理。
第四条本办法适用于集团所属各工程项目部对安全生产风险的辨识评估、分级管控和隐患排查治理以及集团两级对其进行的监督管理。
第二章组织机构及管理职责第五条集团生产安全部为双重预防机制的归口管理部门，负责相关办法的制订，指导和参与各施工项目安全风险辨识、评估以及重大安全专项方案的审核，监督各二级单位对项目重大安全风险的管控及事故隐患的排查治理，并定期上报各类风险管控和隐患排查报表。
第六条二级单位是各所属项目实施双重预防机制的直接管理单位，由所属生产安全科负责组织或参与相关工作，包括组织或参与所属施工项目安全风险辨识、评估以及重大安全风险专项方案的审核，监督项目部对较大安全风险的管控，定期落实事故隐患的排查和督促整改，审核各类风险管控和隐患排查报表数据并上报生产安全部。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度1目的为辨识公司范围内影响安全的危险有害因素，评价其风险程度，确定一般和重大风险，并对其进行有效的控制，以预防、降低或消除风险，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化各部门、人员安全生产责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障员工生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本制度。
2适用范围危险源的辨识分级管控和隐患排查治理工作，包括：2.1规划、设计（重点是新、改、扩建项目）和建设、投产、运行等阶段；2.2常规和非常规作业活动；2.3事故及潜在的紧急情况；2.4所有进入作业场所人员的活动；2.5原材料、产品的运输和使用过程；2.6作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；2.7工艺、设备、管理、人员等变更；2.8丢弃、废弃、拆除与处置；2.9天气、地质及环境影响等。
3依据3.1《中华人民共和国安全生产法》3.2《化工行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用规范》4原则4.1根据本公司的安全生产的实际运行情况，成立风险管控和隐患排查治理工作组，由风险管控和隐患排查治理工作组织各单位进行风险辨识和分级管控。
4.2公司风险管控和隐患排查管理事情组成员组长：副组长：组员：4.2.1各级职责组长职责：负责组织安全风险分级体系建设和隐患排查治理工作的开展，领导小组成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，批准重大及重要的风险清单。
是安全风险分级管控和隐患排查治理第一责任人，对安全风险管控和隐患排查治理全面负责。
副组长职责：负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成企业安全风险分级和隐患排查治理管控文件编制，对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。
组员职责：具体落实体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价、落实隐患治理工作，对评价、治理结果负责。
其他部门：按照“分级管理、管业务必须管安全”的原则，成立本部门风险管控事情小组，完本钱部门范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，负责实施分管范围内的安全风险分级和隐患排查管理管控事情，对评价、管理结果负责。
安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防制度
安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防制度1、背景与意义随着社会的不断发展和进步，安全风险问题日益成为各行各业关注的焦点。
安全风险是指可能导致人身伤害、财产损失以及环境破坏等不利后果发生的概率。
各个企业单位都面临着各种安全风险，如果不及时加以管控和预防，将会给企业的发展和运营造成重大影响。
为了更好地预防和控制安全风险，各企业单位需要建立起科学的安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防制度。
该制度包括安全风险的识别、分级管控、隐患排查与治理等一系列措施，旨在确保企业运营过程中风险可控、安全可靠。
2、安全风险分级管控安全风险分级管控是安全风险管理的核心环节，通过对各种安全风险进行分级识别和评估，帮助企业单位制定有效的管控措施，从而保障企业运营过程的安全性和稳定性。
（1）安全风险识别首先，企业单位需要对可能存在的安全风险进行全面的识别和梳理。
安全风险来源于多方面，可能包括设备设施故障、人为操作失误、自然灾害等多个方面。
通过对企业的生产经营活动进行全面分析和排查，确定可能存在的安全隐患点，并进行分类和归纳。
（2）安全风险评估在识别安全风险的基础上，企业单位需要对各种安全风险进行评估，确定其可能对企业生产经营活动造成的影响程度和频率。
评估指标可能包括风险的严重性、发生概率、影响范围等多个方面。
通过科学的评估方法，帮助企业单位理清安全风险的重要性和优先级。
（3）安全风险分级在对安全风险进行评估的基础上，企业单位需要对各种安全风险进行分级分类。
对于高风险的安全隐患，需要采取更为严格和全面的管控措施，确保其不会对企业的正常运营造成实质性影响。
对于低风险的安全问题，可以采取适当的预防性措施，保证企业安全稳定。
（4）安全风险管控最后，企业单位需要结合各种安全风险的特点和等级，制定相应的管控措施和控制措施。
这些措施可能包括设备设施维护和维修、员工安全培训、应急预案制定等方面。
通过全面落实这些措施，确保企业在生产经营活动中风险可控，安全可靠。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制为巩固扩大我司建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制，落实建设工程安全生产主体责任，全面提升企业本质安全水平，提高工程施工标准化管理水平及安全生产综合防控能力，有效防范各类生产安全事故发生，按照上级主管部门、集团公司以及公司的管理要求，制定本制度。
一、主要目标（一）严格贯彻落实建筑施工安全生产风险分级管控及标准化考评制度，坚持全面覆盖、分级指导、差别化管理的原则，全面推进企业本质安全体系建设工作。
（二）建立常态化建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制，落实安全生产主体责任，调动基层自主开展本质安全体系建设的积极性和主动性，引导其建立自主管理、持续改进的安全生产管理体系，全面提升安全基础管理水平，实现零死亡的安全生产工作目标，保障全司安全生产形势健康稳定。
二、主要措施（一）严格贯彻落实建筑施工项目安全风险分级管控与标准化考评制度1、量化施工项目安全风险管控与标准化考评等级。
1）施工项目安全生产标准化考评结果划分为“优良”、“合格”及“不合格”。
施工项目标准化考评得分在 85 分以上的为优良；70-85 分的为合格；70 分以下的为不合格。
2）施工项目安全生产风险管控等级划分为 A、B、C、D 四个等级（A 级最高，D 级最低）。
对于安全生产标准化评分为90 分以上的施工项目，其安全生产风险管控等级为 A 级；对于安全生产标准化评分为 80-90 分的施工项目，其安全生产风险管控等级为 B 级；对于安全生产标准化评分为 70-79 分的施工项目，其安全生产风险管控等级为 C 级；对于安全生产标准化评分为 70 分以下的施工项目，其安全生产风险管控等级为 D 级。
3）施工现场安全防控项目及防控点的安全风险按照危险程度及可能造成后果的严重性，将其风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
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xx建设广东分公司
安全风险分级管控和隐患排查治理
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xx分公司
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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度为强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制事故发生，保障员工生命财产安全，依据公司文件要求，结合分公司实际，制订本管理制度。
一、任务目标
全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中活动，深入研究事故发生的规律特点，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理管理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。
xxxx年底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。
二、组织机构
为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：分公司总经理
副组长：分公司副书记、副总经理
成员：各部室负责人及项目部经理
三、职责分工
安全生产部：
1、负责“双重预防机制”方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理。
2、负责组织安全设施与管理方面风险的排查、统计、确定风险等级、明确管控措施。
3、分析存在的问题，监督治理方案以及响应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实；
4、负责职业危害的防控和风险公告警示工作
5、负责“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
综合管理部：
1、负责仓库管理方面的风险排查、统计、确定风险等级、明确管控措施。
2、按照隐患排查治理要求开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施
四、工作计划
xxxx年3--9月，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度，为双重预防机制的建设提供制度保障。
全面开展安全风险辨识、科学评定风险等级，实现安全风险自辨自控，建立健全隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自纠和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。
xxxx年10--12月，对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保公司在风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。
五、工作步骤
（一）宣贯阶段
安全生产部利用宣传栏、条幅等形式开展宣传发动，让全体职工深刻领会“双重预防机制”建设的重要意义、目的和工作内容，以及“双重预防机制”建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。
各部门、项目部利用班前班后会等时间，组织学习风险等级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体员工掌握必要的工具和方法，具备
危险源辨识和风险管控的基本能力，为深入实施打下基础。
（二）体系建立阶段
各部室负责人、项目部经理亲自主抓，采取从下至上的原则，利用安全奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系东方面存在的安全风险，将其从高到底划分为重大风险、较大风险、一般风险和较低风险四个登记，分别用红、橙、黄、蓝来标示。
（三）运行阶段
依据危险源监测方法，针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险确定相应的管控方法，建立完备的信息信息流通渠道，确保对危险源产生的风险及时分级管控。
对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、警示的原则，迅速采取相应的整改和控制措施，将不安全隐患有效的消除或控制，预防事故的发生，实现对风险的预控管理。
（四）总结阶段
按照持续改进的管理思想，针对管控标准、管理措施、风险预警体系以及管理制度中存在的问题及不足，提出改进意见通过隐患排查，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭锁管理长效机制，最终形成闭环式安全挂你运行体系，保障安全风险预控管理体系的不断完善，持续改进和有效运行。
Xx建设xxx分公司
xxxx年3月。