国家体改委发布1997年经济体制改革实施要点
国务院批转国家体改委关于一九九二年经济体制改革要点的通知
国务院批转国家体改委关于一九九二年经济体制改革要点的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1992.02.19•【文号】•【施行日期】1992.02.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院批转国家体改委关于一九九二年经济体制改革要点的通知（1992年2月19日）国务院同意国家体改委《一九九二年经济体制改革要点》，现转发给你们，请根据本地区、本部门的实际情况，采取有力措施，认真贯彻实施。
当前，治理整顿的主要任务已基本完成，我国政治稳定、社会稳定，经济进一步向好的方向发展，改革的环境比较宽松，有条件适当加大改革的份量，加快改革的步伐。
一九九二年是实行“八五”计划的第二年，是进一步深化改革的重要一年。
各地区、各部门要切实加强对改革的领导，各级体改部门要做好改革的协调工作，以搞好全民所有制大中型企业、转换企业经营机制为重点，齐心协力，密切配合，搞好各项配套改革，进一步探索计划经济和市场调节有机结合的具体途径和方式，促进经济结构调整，提高经济效益，为实现《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出的任务而努力。
一九九二年经济体制改革要点在党中央和国务院的正确领导下，经过全党全国人民的努力，治理整顿的主要任务已经基本完成，社会总供给和总需求基本平衡，物价总水平比较稳定，国民经济开始走上持续、稳定、协调发展的轨道。
在比较宽松的经济环境下，一九九一年各项经济体制改革都有新进展，改革的势头很好，改革的步伐有所加快，出台的一些重大改革措施成效比较明显。
经济发展和改革形势既有好的一面，但也存在一些困难。
当前，经济运行中存在的主要问题是：全民所有制企业经营机制与计划经济和市场调节相结合的运行机制还不健全，也互不适应，企业亏损面大，效益低；市场体系不健全，发育不完善；宏观调控体系还不能适应有计划商品经济发展的需要，政府部门对企业生产经营的直接行政干预过多；经济结构和利益格局调整的难度较大，财政平衡的压力和潜在的通货膨胀压力还没有消除；国民收入分配过份向个人倾斜的倾向，还未能得到有效扭转。
中国经济体制的变化
我国经济体制的几种历史性转变1、新中国成立后，我国在相当长的时期内实行计划经济体制。
2、从1978年党的十一届三中全会到党的十四大之前，为确立社会主义市场经济体制改革目标进行了一系列理论和实践探索。
改革开放的大幕拉开后，经济体制改革首先从计划经济体制最为薄弱的农村开始，实行家庭联产承包责任制，继而开展了以搞活国有企业、扩大国有企业自主权为重点的城市经济体制改革。
3、1982年党的十二大提出了“计划经济为主、市场调节为辅”，这是在拨乱反正后，第一次肯定了市场在国民经济中的地位。
4、1984年党的十二届三中全会提出了“公有制基础上的有计划的商品经济”。
5、1987年党的十三大提出了“计划与市场内在统一的体制”，计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的，应当建立“国家调节市场，市场引导企业”的机制。
6、1989年党的十三届五中全会提出了“改革的核心问题，在于逐步建立计划经济同市场调节相结合的经济运行机制”，进一步明确了经济体制改革的市场取向。
与此同时，国有企业实行了所有权与经营权分离，商品价格出现“双轨制”。
国家逐步缩小指令性计划，扩大了指导性计划和市场调节的范围和比重；打破了“统收统支”的财政管理体制，实行中央和地方“分灶吃饭”。
计划、投资、物资、粮棉流通、对外开放等领域的市场取向改革都在不断推进。
7、从1992年党的十四大到本世纪初，建立了社会主义市场经济的基本框架。
江泽民同志在党的十四大报告中明确提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，并论述了这一体制的基本内涵和改革的主要任务。
这标志着我国经济体制改革进入了新阶段。
8、2002年党的十六大明确提出了完善社会主义市场经济体制的任务。
2003年，胡锦涛同志在党的十六届三中全会上提出了进一步深化改革的目标和主要任务。
全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
国务院批转国家体改委关于１９８９年经济体制改革要点的通知
国务院批转国家体改委关于１９８９年经济体制改⾰要点的通知国务院同意国家体改委提出的《１９８９年经济体制改⾰要国发〔1989】24号点》，现转发给你们，请结合实际情况贯彻执⾏。
当前，我国的改⾰进⼊了⼀个关键时期。
各地区、各部门要认真贯彻执⾏党的⼗三⼤和⼗三届三中全会的⽅针、政策，把深化改⾰和治理经济环境、整顿经济秩序紧密结合起来，及时总结经验，研究改⾰和发展中出现的新情况、新问题，有领导有秩序地推进各项配套改⾰。
１９８９年经济体制改⾰要点（1989年2⽉14⽇国家经济体制改⾰委员会）⼀、１９８８年经济体制改⾰的进展情况１９８８年初，中央提出了“稳定经济，深化改⾰”的基本⽅针，国务院批转了国家体改委《１９８８年深化经济体制改⾰的总体⽅案》，对改⾰任务作了配套安排。
⼀年来，我国虽然出现了经济过热、通货膨胀的复杂形势，遇到了较⼤的困难，但由于坚决贯彻了党的⼗三⼤和⼗三届三中全会确定的⽅针、政策，经济体制改⾰在各个领域继续向前推进，在许多⽅⾯取得了新的进展。
（⼀）企业承包经营责任制不断发展和完善。
这是１９８８年改⾰取得的最重要的成绩。
实⾏承包制的预算内全民所有制企业，由１９８７年底占企业总数的８３％，扩⼤到９０％以上。
承包企业中，约三分之⼀采取了竞争招标的办法，涌现出⼀批企业家⼈才，促进了企业内部的各项改⾰。
超过半数的承包企业实⾏了⼯资总额同经济效益指标挂钩，特别是有不少企业积极推⾏优化劳动组合，这对于打破“铁饭碗”、“铁交椅”，改变企业⼈浮于事的状况，起了⼀定作⽤。
在发展、完善企业承包制的同时，各地还努⼒探索深⼈企业改⾰、促进机制转换的新形式。
⼀是通过企业兼并，实现要素存量的流动组合。
据⼆⼗五个省、市初步统计，已有两千多个经营不善或微利、亏损的企业被兼并。
⼆是进⼀步做到政企分开。
如上海、沈阳、重庆等地都选择了若⼲⼤企业进⾏试点，使其享有更⼤的⾃主权。
三是在重庆等地进⾏了税利分流、税后还贷、税后承包的试点。
国务院批转国家体改委1994年经济体制改革实施要点的通知-国发[1994]35号
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国务院批转国家体改委1994年经济体制改革实施要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转国家体改委１９９４年经济体制改革实施要点的通知（国发〔１９９４〕３５号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家体改委《１９９４年经济体制改革实施要点》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻。
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化经济体制改革的行动纲领。
今年的几项重大改革方案已经出台，从各方面保证这些改革措施真正落实，组织好整体改革的协调推进，在经济体制改革方面取得实质性进展，是重大而艰巨的任务，必须下功夫认真抓好。
抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，是今年全党和全国工作的大局，各项工作都要服从和服务于这个大局。
各地区、各部门要进一步统一思想，转变观念，提高认识，认真处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，抓住重点，加强协作，搞好配套，精心组织，扎实工作，密切注意并及时研究解决改革过程中出现的新问题，确保各项改革任务的顺利完成。
中华人民共和国国务院一九九四年六月八日１９９４年经济体制改革实施要点（１９９４年４月２６日国家经济体制改革委员会）根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）和国务院关于财税、金融、外贸、外汇体制等项改革的部署，１９９４年经济体制改革的重点：一是转换国有企业经营机制，积极探索建立现代企业制度的有效途径；二是加快财税、金融、外贸、外汇体制改革。
围绕这两个重点，配套推进其他方面的改革。
国务院批转国家体改委关于1991年经济体制改革要点的通知
国务院批转国家体改委关于1991年经济体制改革要点的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1991.04.25•【文号】•【施行日期】1991.04.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院批转国家体改委关于一九九一年经济体制改革要点（１９９１年６月２８日）一、当前经济形势与今年经济体制改革的主要任务（一）两年来，经过全党、全国人民的努力，治理整顿取得了阶段性成果，改革继续深化。
压缩了过大的社会需求，有效地控制了通货膨胀，物价总水平稳定；农业获得了历史上最好的收成；工业生产逐步回升，国民经济正在向好的方向发展。
当前，经济工作中存在的主要问题是，产业结构、产品结构和企业组织结构调整进展迟缓，市场销售回升缓慢，全民所有制工业企业，尤其是大中型企业困难较多，经济效益下降，国家财政困难较大。
经济、财政和企业困难的原因是多方面的，既有企业本身的经营机制和管理问题，也有企业外部环境的因素，包括基本经济关系没有理顺，宏观管理体制不能适应深化改革和扩大对外开放的新情况等。
所有这些困难和问题，只有依靠深化改革，才能逐步加以解决。
（二）一九九一年是“八五”计划的第一年。
经济工作的中心任务是调整经济结构和提高经济效益，把改革与发展紧密结合起来，更多地向生产要素合理流动和结构调整要效益，更多地向技术改造、技术进步和强化企业管理要效益。
要继续治理经济环境、整顿经济秩序的同时，要深化改革，不断开拓国内外市场，尽快使企业特别是全民所有制大中型企业提高整体素质和竞争能力，使治理整顿、深化改革和稳定发展迈出新的步伐。
（三）根据经济工作的中心任务，今年的经济体制改革，要在保持现有各项重大改革政策措施的稳定性和连续性的前提下，围绕解决当前经济生活中的突出问题，积极稳妥地进行。
经济体制改革的重点，要放在继续增强企业特别是全民所有制大中型企业活力上，改进企业管理，完善企业经营机制，并为此创造必要的外部条件。
体改委关于意见发展城市股份合作制企业的指导【1997】96号
国家经济体制改革委员会关于发展城市股份合作制企业的指导意见体改生[1997]96号1997年6月16日近些年来，在城市小企业改革中，各地借鉴农村改革的经验，积极试行股份合作制。
党的十四届三中全会的《决定》明确提出国有小企业和集体企业可以实行股份合作制。
各地着眼于从整体上搞好国有和集体经济，从明确投资主体、落实产权责任入手，大胆探索，逐步加快了小企业改革的步伐，股份合作制成为城市小企业改制的重要形式，使一大批小企业焕发了生机。
股份合作制企业迅速发展，目前已经具有了相当的规模。
为了总结实践经验，明确若干重要问题，推动股份合作制健康发展，提出如下意见。
一、股份合作制适应社会主义市场经济的要求，促进了生产力的发展。
股份合作制符合社会主义初级阶段的生产力发展水平，符合目前国有小企业和集体企业的实际状况，符合建立企业制度要求的产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的改革方向，在实践中收到了明显的效果。
实行股份合作制，落实了企业资产经营责任，提高了职工对企业资产的关心程度和风险意识，增强了企业的凝聚力，调动了职工的积极性；促进了政府职能的转变和政企分开，加快了企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体的进程；为企业开辟了一条新的融资渠道，促进了企业的技术改造、结构调整、机制转换和企业管理的改进，提高了企业经济效益。
同时，实行股份合作制对发展地方经济、增加财政收入、保障职工就业和保持社会稳定起到了积极作用。
股份合作制的实践为深化企业改革提供了有益的启示。
二、股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济，是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。
在股份合作制企业中，劳动合作和资本合作有机结合。
劳动合作是基础，职工共同劳动，共同占有和使用生产资料，利益共享，风险共担，实行发主管理，企业决策体现多数职工意愿；资本合作采取了股份的形式，是职工共同为劳动合作提供的条件，职工既是劳动者，又是企业出资人。
国务院办公厅转发国务院法制局关于1997年立法工作安排的通知
国务院办公厅转发国务院法制局关于1997年立法工作安排的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1997.03.03•【文号】国办发[1997]8号•【施行日期】1997.03.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院办公厅转发国务院法制局关于１９９７年立法工作安排的通知（一九九七年三月三日国办发［１９９７］８号）国务院法制局《关于１９９７年立法工作安排的请示》及《１９９７年立法工作安排》，已经国务院领导同志同意，现转发给你们，请认真执行。
关于１９９７年立法工作安排的请示国务院：根据党中央１９９７年工作要点的总体要求和国务院的工作部署，我们在同国务院有关部门分别座谈、商议的基础上，经过综合考虑、反复研究，拟定了《１９９７年立法工作安排（草案》）（以下简称《安排》）。
１月１３日，我们听取了国务院办公厅四个秘书局负责人对《安排》的意见，并作了相应调整。
现请示如下：一、《安排》以党的十四大和十四大以来党中央、国务院的一系列部署精神为指导，坚持把握大局、突出重点、争取主动、保证质量的原则，切实加强对政府立法工作的宏观管理，努力使政府立法工作同改革、发展和稳定的要求相适应。
二《安排》分为两档。
列入一档的法律１５件，行政法规４０件，共５５件。
列入二档的法律１８件，行政法规５９件，共７７件。
列入一档的法律，主要有三类：一是，全国人大常委会已经安排由国务院１９９７年提出的项目，９个；二是，列入《八届全国人大常委会立法规划》第二类，经过多年调研、论证，立法条件基本成熟的项目，２个；三是，《八届全国人大常委会立法规划》未列的比较重要的项目，４个。
列入一档的行政法规，都是条件比较成熟又迫切需要的项目，主要有三类：一是适应巩固、完善已出台的改革措施的需要，而且党中央、国务院对有关立法项目涉及的体制和方针政策已经或者确定或者改革实践经验基本成熟的；二是；同已经出台的法律相配套的；三是根据需要与可能进一步完善有关行政管理制度的。
建立和完善我国森林生态效益的补偿制度
２ ０ 财 政 部 ０１
财 政部 财 农 ［０ １５号 文 件 同意 设 立 森 林 生 ２ ０】
根 据 第 五 次 全 国 森林 资 源 清 查 资 料 ，我 国 现 有 林 业 用 地 面 积 （ 统称 生态 公 益 林 ） 的保 护 和 管理 ２ ３ ９４ ６ ２ ．７万 公 顷 ，森 林 面 积 １ ８ ４０ ５ ９ ．９万 公 顷 ，活 立 木 总 蓄 积 量
维普资讯
案 农 林 科 技
建立和完善我 国森林 生态效益 的补偿 制度
李 雨 昌 （ 县林业 鸡东 局下亮 子林业站）
摘要 ：森林资源是陆地生态系统的主体 ，森林不仅具有重要的经济效 意见》 县和县 以上各级地方政府要尽 快建立水利建设基金。森林 生 益， 而且具有重要的环境生态效 益。 森林资源的建设 和保护 陷八了资金不足 态效益补偿基金也要抓紧研 究 ， 尽快 建立起来 的困境 ， 为了保证我 国经济发展和环境保护的协调发展 ， 根据我国的现实情 １ ９ 九届全国人大常委会 《 ９８ 中华人 民共和国森林 法》 国 况， 制定一部《 森林生态补偿法》 在全国范围 内实施森生态效益补偿制度的 ， 时机 已经成熟。本文就建立和完善我国的森林生态效益补偿制度作了初步分析。 关键词 ： 森林资源 生态效益 补偿制度 《 森林生态补偿法》
、பைடு நூலகம்
引 言
家设立森林生态效益补偿 基金 ， 用于提供生态效益的防护林和特种 用 途 林 的 森林 资 源 、 木 的营 造 、 育 、 护 和 管理 。森 林 生 态 效 益 林 抚 保 补 偿 基 金 必 须专 款 专 用 ， 不得 挪 作他 用 ， 具体 办 法 由国 务 院规 定
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国家体改委发布1997年经济体制改革实施要点
佚名
【期刊名称】《天然气技术与经济》
【年(卷),期】1997(000)002
【摘要】一、加快国有企业改革步伐,加大结构调整力度继续贯彻"抓大放小"的方针,实施大公司、大集团发展战略,进一步放开搞活国有小企业。
按照《公司法》组
建大公司、大集团,集中力量抓好国家确定的一批大型企业。
扩大国家企业集团试
点范围.规范和完善母子公司体制。
各地区要立足本地优势,以市场和产业政策为导向,以主导产品为龙头,以资本为纽带,根据优势互补的原则,组建跨地区、跨部门、跨所有制的大公司、大集团,并在资产划转、企业重组过程中给予必要的政策支持。
小企业的改革主要由地方负责。
各地应从实际出发,以理顺产权关系为突破口,继续
采取股份合作制、租赁、出售等多种形式,在放开搞活小企业方面迈出更大的步子。
推动存量资产流动重组,对国有经济实施战略性改组。
把经济增长的着眼点转移到
国有存量
【总页数】2页(P1-2)
【正文语种】中文
【中图分类】F121
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