行政管理学重点
《行政管理学》复习重点
行政管理学复习(fùxí)重点第一章概述(ɡài shù)一、行政(xíngzhèng)大致有以下几种解释：1、与立法(lì fǎ)、司法相对应的“行政(xíngzhèng)”。
2、与政治相对应的“行政”。
3、与管理相对应的“行政”。
二、行政管理的概念及特点：所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
它有以下几个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。
（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯•韦伯；泰罗。
）二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。
（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。
）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。
（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后现代公共行政理论等。
）四、研究和学习行政管理学的具体方法：1、规范方法；2、经验方法；3、案例方法；4、比较方法。
第二章行政(xíngzhèng)环境一、行政环境的概念(gàiniàn)及内涵：所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响(yǐngxiǎng)的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对(zhēnduì)具体行政系统而存在的。
2、行政环境通过边界(biānjiè)与行政系统相区分。
行政管理重点
名词解释1行政管理：是指国家行政机关依法管理国家事务和社会公共事务的组织活动。
2公务员：国家行政机关工作中的适用国家公务员管理条例，行使国家行政权力，执行国家公务的工作人员。
3行政监督：国际行政的监督，是政党国家和人民根据法律的规定，对国家行使机关及其工作人员在行政管理活动中的执行法律与遵循法律的情况所进行的检查，监督指导纠错的活动4行政执行：行政机关和经法律授权的社会组织和人，遵循行政管理的客观规律，为贯彻落实国家法律和决策指令所进行的基本环节之一。
5财务行政：国家有关行政机关，依照法定的原则和制度对所有的行政单位的各种资金运动进行合理的组织，调节，检查，监督，以正确的处理资金所体现的特种经济关系，保证行政管理机关的正常运行，有效发挥国家的行政职能6行政机关：广义指政府为实现其职能而设置的各种组织，狭义指各类行政组织为处理综合性事务而设置的综合办事机构和行政后勤事务管理机构7行政法制：国际行政机关为实现政府职能按照法定程序而制定的行政管理法规和制度的总和8行政立法：立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关的依据授权法创制行政法规和规章行为9行政执法：行政机关和法律，法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将法律法规和规章直接应用于个人或组织，是国家管理职能得以实现的活动10国家政绩：政府在社会管理中的业绩，效果效益及管理工作的效率和效能，是政府在行使功能，实施其意志的过程中的管理能力11行政改革：行政主体适应社会政治，经济文化环境的变迁而进行的自我调整，变革的过程12行政效率：国家行政机关行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力物力财力要素之间的比率关系，是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要衡量标准13行政管环境：国家行政组织系统这一主题而言的，是指直接或间接的作用或影响行政管理主体及其活动过程，活动方式的外部要素的总和。
具体而言，行政环境是指间接获知直接行政管理主体及其活动过程，活动方式的外部要素总和。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
它涵盖了众多方面的知识，对于提高组织的运行效率、实现公共利益具有重要意义。
一、行政管理的概念与特点行政管理，简单来说，就是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
其特点包括权威性，即依靠国家赋予的权力来实施管理；政治性，行政管理的目的和方向受政治因素的影响；服务性，要为社会公众提供公共服务；系统性，涉及多个环节和要素，相互关联、相互作用。
二、行政管理的主体与客体行政管理的主体主要是政府行政机关，包括中央政府和地方各级政府。
此外，还包括依法成立、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。
客体则包括国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。
国家事务如国防、外交等；社会公共事务涵盖教育、卫生、环保等；行政机关内部事务比如人事管理、财务管理等。
三、行政管理的职能行政管理的职能通常分为基本职能和运行职能。
基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
政治职能包括维护国家的主权和安全、维护社会治安等；经济职能有宏观调控、市场监管等；文化职能包含发展教育、科技、文化事业等；社会职能如提供社会保障、促进社会公平等。
运行职能包括决策职能、组织职能、协调职能、控制职能和监督职能。
决策职能是行政管理的首要环节，决定了工作的方向和目标；组织职能负责合理配置资源，建立有效的组织结构；协调职能旨在解决部门之间、人员之间的矛盾和冲突，实现协同工作；控制职能通过监督和检查，确保工作按照预定计划进行；监督职能则对行政行为进行监督和约束，防止权力滥用。
四、行政组织行政组织是行政管理的载体，它是为实现一定的行政目标而按照一定的原则和程序建立起来的组织体系。
行政组织的结构有纵向结构和横向结构。
纵向结构是指层级制，从上到下分为不同的层次；横向结构则是按照职能、业务等划分的部门。
行政组织的设计需要考虑职能目标、环境因素、组织规模等多方面因素，以保证组织的高效运行。
行政管理学重点
1.斯蒂尔曼二世是如何论述反国家主义与美国公共行政研究之间关系的？
2.简述里格斯农业社会的融合型行政模式的特点。
3.简述零基预算的含义及其步骤。
4.简述我国电子政务发展过程中存在的问题。
5.比较威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想异同。
6.分析公共政策精英模型与团体模型的区别。
1.简述管理与行政的联系与区别。
2.简述里格斯过渡社会衍射性行政模式的特点。
3.简述复式预算的含义及优缺点。
4.简述实施电子政务的意义。
5.论述古德诺“政治与行政二分理论”的主要思想内容。
6.分析公共政策传统理性模型与有限理性模型的区别。
行政管理学的重点
行政管理学复习要点第一章行政管理学概说1、行政的含义：行政是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务所进行的组织和管理活动.DENGDENG2、行政管理的特点：行政管理与一般管理活动的区别或者说其根本特点就在于，它与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。
公共性特点主要体现在:第一，行政管理的权力基础是公共权力；第二，行政管理的基本职能主要四管理社会公共事务第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务第四，行政管理必须承担社会公共责任;第五，行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、学习行政管理学的目的和意义（1）、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课程（2）、行政管理学是国家行政管理人员的必修课（3)、行政管理学时参与国际公共事务管理的人员的基础课（4）、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课4、行政管理学在西方产生和发展阶段，代表人物及思想“行政管理"一词最早由史坦因在《行政学》一书中提出（1）、科学管理时期科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率代表人物及其观点：A 威尔逊，代表作《行政学研究》，被称为行政学鼻祖，主要主张政治与行政分离。
“政治、行政两分法"奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
·主要观点：传统的论证主要集中政治过程方面,而对如何实施法律注意不够,所以应当把研究重点放到政府行政管理方面。
必须纯洁组织机构，加强执行，提高行政效率.从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政要分离.坚持效能精干的文官.B 泰勒,代表作《科学管理原理》,被称为科学管理之父，他主张，高效率是雇主实现共同富裕的基础。
因此，只有用科学化、标准化的管理代替传统的经验管理才是实现最高工作效率的手段。
·科学管理四条原则：（1)用对工人操作的科学研究来取代旧的单凭经验对工人管理的方式，以形成科学的劳动过程。
行政管理学重点
行政管理学要点一、行政管理：研究对象和内容：是研究国家行政机磁及其官吏依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
主休是国家权力机关的执行机关，即行政机关。
客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
依据是行政权力。
行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
目的是探讨行政管理客观规律，实现科学化。
学习方法（理论联系实际、调查研究、案例分析、历史研究、比较研究）二、行政环境（主导性、联系性、综合性、层次性、变异性）包括自然（地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济（物质技术和经济制度）、政治、文化（思想道德状况和科学文化水平）、民族宗教、国际环境。
对行政管理的制约的三种形式（要求支持反对）。
意义：1增强行政管理学应用性的重要前提2科学地确定行政职能和各个环节3树立系统整体的公共行政观念4开放平衡的公共行政模式。
三、行政职能1行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
2控制职能：指通过建立信反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。
它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。
基本职能：政治（专政和民主）和社会（经济、文化、社会服务）；运行职能：计划组织协调控制。
意义：前提和基础，行政组织建设和管理过程科学化。
转变必然性：经济体制改革必然要求；职能体系合理配置；机构改革前提和基础。
2、计划职能的地位与作用是行政管理过程的首要职能。
计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。
计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用，计划也是执行的依据和控制的标准。
没有计划，就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。
3、组织职能的内容（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构。
（2）职权划分和人员的配备（3）人、财、物的调配与管理。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
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行政管理学行政管理的概念政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
名人著作威尔逊《行政研究》、古德诺《政治与行政》、怀特《行政学导论》(第一本行政学教科书)、威劳贝《行政学原理》、高斯《公共行政的边界》行政管理学的概念行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政管理学的要点1、行政管理主体是国家权力机关的执行机构,即行政机关。
在我国,行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。
2、行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。
3、行政管理活动的根本原则是依法管理。
4、国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端,往往令人难以捉摸。
行政环境的含义影响行政系统生存与发展的要素的总和。
包括外部行政环境和内部行政环境。
外部行政环境是行政系统之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。
内部行政环境是行政系统之内的、直接或间接影响行政系统生存与发展的各种因素或条件行政行为与行政环境的关系行政环境制约和影响行政管理系统及其活动首先,行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。
其次,行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。
第三,行政环境决定行政管理的方式和方法。
2.行政管理反作用于行政环境积极的作用:良好的行政环境能为行政管理提供有利条件;消极的作用:不良的环境对行政管理则起限制作用。
因此,行政活动影响和作用于行政环境因素,促进行政环境的改善。
3、充分发挥行政管理的能动性(对行政环境的利用和改造)(1)行政管理必须适应行政环境,但在适应的同时,又积极地利用和改造行政环境。
(2)包括行政权力在内的国家权力,能利用法律的、经济的、政治的和舆论的手段等最大限度地调动一切物质和精神的力量,能最广泛地动员和组织人民群众,促进行政环境的迅速发展。
对于行政管理运行职能的观点法约尔,“计划、组织、指挥、协调、控制”;古立克和厄威克,“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”行政组织的概念从动态上讲,行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。
从静态上讲,行政组织是指为推行政务,依据宪法和法律组建的国家行政机关体系,是国家机构的组成部分。
本书行政组织仅指静态的侠义的概念,即国家机构行政组织的特征政治性与社会性;法制性与权威性;系统性与动态性编制管理的精简原则一切国家机关实行精简的原则,这是我国宪法的明确规定,也必然适用于行政组织的编制管理。
精简原则包括精简机构、减少层次、简化办事环节和精简人员、实行合理定编定员等几个方面。
这一原则要求严格根据行政管理职能、管辖范围等情况来决定机构和层次的设置,凡职能重叠和可有可无的机构与层次,应予以撤销或合并。
同时也要求采用科学方法,通过必要的程序,合理确定机构人员数额,并严格按数额配备适合的工作人员,凡多余或不称职者,要调离现岗位并作妥善安排。
反对因人设事设职现象。
编制管理的经济方法按照物质利益原则,运用经济手段,对编制进行调控的方法。
包括经费预算管理、编制与工资基金结合管理、编制包干、经济奖罚等行政领导的概念行政领导是指在行政组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导者,依法行使行政权力,为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。
行政领导在行政管理中的地位和作用1.行政领导是行政管理协调、统一的保证2.行政领导是行政管理过程的战略核心3.行政领导是行政管理成败的关键维护领导权威,首先取决于维护党中央和国务院的权威有了中央权威,改革开放的社会主义方向才能坚持,安定团结的政治局面才能得到保证;有了中央权威,多元利益才能协调,共同富裕的目标才能得到实现;有了中央权威,领导我们事业的核心中国共产党才能高度团结统一,具有旺盛的战斗力和凝聚力。
因此,维护中央权威是形成、维护和不断强化我国当代行政领导权威的灵魂民主集中制的内容1.全国人大和地方各级人大代表,都由民主选举产生、对人民负责,受人民监督2.国家行政机关、司法机关都由人大产生,对它负责,受它监督3.中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性,积极性的原则集体领导与个人分工负责制的含义1.集体领导是集体决策、共同负责的制度,即对重大问题,由领导集团全体成员讨论,做出决策和决定,一经决定,必须共同遵守。
2.个人分工负责制就是行政领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合,各司其职,各尽其责。
集体领导与个人分工负责制的关系集体领导和个人分工负责是辩证的统一,是不可偏废或分割的。
集体领导是个人分工负责的前提,个人分工负责是集体领导的基础。
集体领导的决策是个人分工负责的方向、目标,个人分工负责是集体领导意志实现的途径。
离开集体领导的个人分工负责就是无政府主义和自由主义;离开个人分工负责的集体领导,只能是“清谈馆”。
坚持集体领导与个人分工负责相结合,就要反对个人说了算和不敢负责的官僚主义倾向。
我国宪法、国务院组织法、地方各级人民政府组织法都规定我国实行首长负责制西方公务员的特点1.严格区分政务官和事务官2.强调政治独立3.公开考试,择优录取4.实行功绩制原则5.强调官风官纪和职业道德,重视公务员队伍的廉洁中国公务员的特点1.不搞政治中立2.分类管理与统一领导相结合3.公务员范围:中共机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关4.宗旨是为人民服务公务员录用国家有关机关按标准、通过法定方法和程序,从社会录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员,并与其建立公务员权利和义务关系的行为政府机关录用公务员必须依法采取公开报考、公开考试和严格考核的办法,择优录用。
公共财政与国家行政的关系1.公共预算在三个层次上影响公共部门运作。
在宏观层次上,公共预算制度对政策制定构成财政总额约束;在中观层次上,公共预算制度影响以战略重点为基础的资源配置和利用;在微观层次上,公共预算制度影响资金使用,进而影响公共服务生产和供给的效率。
2.总额控制意味着参与者不能随意增加收入和追加支出的限额。
3. 将稀缺资源有效率地配置去实现公共利益,增进人民福利。
政府结算概念:政府决算指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告,是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果。
主要内容:中央总决算由中央直管部门的行政事业单位决算、企业财务决算、基本建设财务决算、国库年报和税收年报等汇总而成;地方总决算由省(市、、自治区)总决算汇总而成政府决算的编制程序和方法我国决算的编制程序是从执行预算的基层单位开始的,在搞好年终清理和结算的基础上,自下而上编制,层层审核和汇总。
年终清算具体工作包括:----核对年终预算收支数字;----清理本年应收应支;----结清预算拨借款;----清理往来账项。
做完所有这些准备工作后,才开始进行财政总决算的年终结算。
财政总决算的年终结算包括四项主要内容:(1)预算管理体制的结算,包括了原预算管理体制确定的对补助地区的“体制补助”以及上解地区的“体制上解”等。
(2)不列入财政收支包干基数的事项需要在年终进行结算。
例如,特大自然灾害救济费、特大防汛补助费、科技三项费等等。
(3)企事业单位财务隶属关系改变后预算划转的结算。
(4)国家采取重大经济政策和改革措施引起两级财政两级资金相互转移,影响原来确定的收支包干基数。
财政部门还要编写总预算说明书,包括以下几部分内容:(1)预算收入情况,分析各项收入预算执行情况及其超收短收的原因。
(2)预算支出情况,主要分析定员定额的执行情况和各项主要支出的结余或超支的主要原因。
(3)预算结余情况,分析全年总预算收支结余的情况、原因以及决算收支平衡情况和存在的问题。
(4)预算变动情况,主要说明预算的追加追减、上划下划、预算科目之间的经费留用以及动用预备费和上年结余安排支出等预算调整情况。
(5)总结一年来贯彻执行各项财政方针政策和规章制度的情况以及存在的问题。
(6)其他变动因素,例如调整工资和物价、经济体制、管理体制的改革、制度办法的变动等对预算收支的影响。
(7)编制决算工作的主要经验和问题。
政府决算的审查和批准各部门汇编决算草案,各级财政部门对各部门决算草案进行审核各级人大常委会审查和批准决算,并听取审计工作报告。
各级政府决算经批准后,财政部门向本级各部门批复决算,并报上一级政府备案。
行政信息公开的含义行政信息公开是指政府部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公众的申请公开行政信息,并方便社会公众获取的各种活动与制度的总称。
公共政策过程政策议程建立→政策方案形成→政策决定→政策执行→政策评估政策合法化政策合法化包含两个层次:政治正当性和政策合法化程序。
政治正当性包含:实质层面与心理层面。
实质层面即合法性问题,是指必须在宪法架构下运作;在民主法治的国家,合法化是政策必经的历程,经立法机关合法化过程的政策,才能为广大的民众所接受,付诸施行时,才会比较顺利。
心理层面则是指被统治者愿意接受统治者以及其政策的统治与约束,统治的正当性愈高,则民众的服从度愈高,愈能得到高的政策绩效,反之则否。
因此,在我国港澳特别行政区,合法性被称为“认受性”,即接受与认同的程度。
政策合法化程序是指,政策备选方案必须得到有权责的机关或个人之认可批准,才能取得合法地位。
政策合法化程序也包含两个层面:一是行政机关的政策合法化;二是立法机关的政策合法化。
简单而言,可以认为,政策合法化就是使政策方案被公众认可、接受、遵从的过程,具体来说包括几方面的内容。
1.决策者及其权力的合法化2.政策决策程序的合法化3.政策内容的合法化4.政策内容法律化行政伦理的概念行政伦理是关于调整国家公务员与社会、行政机构之间,国家公务员系统内部成员之间,以及行政机构之间相互关系的行政行为规范的总和。
行政伦理的功能中介、规范、约束、教育、激励、凝聚当代中国行政伦理规范的内容1.从私人德性转变为公德主导2.从为民众服务发展到为公民尽责3.从信念责任转变为职业责任4.从清廉的理念下落为清正廉洁的实际行为行政立法的概念行政立法是指政府行政机关为执行宪法和法律规定的权限和程序,制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关的事务的、有一定法律效力的规范性文件的活动职权立法职权立法指政府行政机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法。
职权立法是国家宪法、法律的具体化,它本身不能创设实体上的权利与义务。
重大的程序,包括行政程序和行政诉讼程序,都必须由法律规定,政府行政机关只能根据法律所创设的程序规范做出补充性和具体化规定。
职权立法必须以政府行政机关的职权范围为限,不能超越。
我国行政管理法治化的主要内容1.行政法治意识的培养包括:法律至上意识;服务意识:责任意识2.行政组织法治行政组织是行政行为的载体和基本构架。