2013年人大行政管理考研真题,状元笔记,考研真题,题库

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2、公共管理伦理：是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或以公共管理系统为主体，或以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。

3、公共管理伦理与个人伦理原则是不同的（１）主体不同。

公――公共管理系统和公共管理者;个――个人。

虽然公共管理系统由人构建，而且公共管理者也是人，本身却是非人格化的，代表的是社会、政治利益而不是个人的意志动机。

（２）影响不同。

个――受其行为影响的是少数人;公――与所有人或社会的所有成员发生关系。

（３）约束方式、依靠力量不同。

个――通过良知和舆论起作用;公――除良知及舆论外，还有制度的约束作用。

（４）评价标准不同。

对公的评价主要是看这一公共管理系统的实际功能和作用。

4、公共管理伦理的构成（１）观念形态。

即伦理意识，系统思考指导我们做出行为选择的价值观。

包括伦理准则意识、伦理责任意识、伦理目标意识。

（２）实践形态。

以一定的伦理原则为指导的公共管理行为。

（３）准则评估形态。

观念与实践的结合形态或中介。

检测正确性、公平性和合理性为核心。

5、公共管理伦理的思考方式、思考框架可分为四个层次，是个高度动态的系统。

（1）情感表达层次。

（2）道德规则层次。

（3）伦理分析层次。

（4）后伦理层次。

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育明教育包揽2009-2013年中国人民大学行政管理考研状元！第二节公共政策执行模型（书中也说，这部分只是简单介绍，所以了解即可，不要深究）70年代中期后出现了不同的公共政策执行模型一、T·史密斯的政策执行过程模型我看其实基本上是系统论的观点，把政府看作是政策输出系统，向目标群输出政策而产生社会张力，引发冲突。

它说是政府设立新的公共事务机构改变原来的处理模式的复杂行动影响政策成败的关键因素可以归结为以下四类：理想化的政策；执行机构；目标群体；环境因素，强调要素之间的互动和与环境的反馈微观缺陷：对执行人员的重要性关注不够二、范·米特与范·霍恩的政策执行系统模型政策执行过程中会存在六大因素影响政策执行绩效它们分别是：政策目标与标准：是否是清晰可行的目标；政策资源：包括所有运用于政策执行的资源；组织间的沟通与强制行为：规范，激励，惩罚；执行机构的特性；政治经济和社会环境；执行者偏好。

此模型没有考虑目标群体三、麦克拉夫林的政策执行互适模型把政策执行看成是执行者与受影响者之间就目标和手段做相互调试的一个过程强调由于执行者与受影响者的观点和利益不一致而带来的互动，使目标和手段富有弹性，不断地调试以赋予政策新的含义，双方都不是被动的。

此模型是个简化的模型。

对其它因素忽略过多四、雷恩和拉宾诺的政策执行循环模型把政策执行看作是介于政策意向与行动之间的动态过程，由拟定纲领、分配资源和监督执行三个阶段组成，并不断重复循环说明了政策环境对政策执行产生的基础性影响强调政策过程重复循环的价值抹杀了目标群体的存在五、萨巴蒂尔和马兹曼尼安的政策执行综合模型把在政策执行中起较大作用的主要因素分为三类，类似于多元流模型政策问题的可处理性政策本身定规制能力政策以外的变量六、爱德华的政策执行模型把影响政策执行状况的因素分为：沟通，资源；执行者偏好，官僚组织机构沟通：政策内容和知性方法能否准确地传达给执行人员资源：人员；信息；设备；权威执行者偏好：执行者有较大的自由裁量权，对执行的影响较大官僚组织机构：标准作业程序和执行权责分散化其中，官僚制的标准作业程序可能对政策执行的不利影响包括：1、限制执行人员执行能力的发挥，无法适应环境2、产生目标置换3、抵制创新与变迁七、高金的府际政策执行沟通模型试图综合自上而下和自下而上两种途径分析重点在于政府间关系对政策执行的影响，突出地方政府的相对独立性提出了各影响因素之间的相互影响，这在以前是容易忽略的继承者将府际关系划分为四个类型：合作共事性；合作但维持地方自主型；逃避式各自为政型；争斗性各自为政型八、萨巴蒂尔的政策变迁支持联盟框架用“政策变迁”取代“政策执行”，意味着政策执行过程本身就是改变政策内涵，政策取向的学习过程此模型作为政策分析的方法不仅仅用于政策执行分析政策变迁最好以政策子系统的观念来诠释，而不是以政府组织的变迁来诠释。

行政管理考研人大行管谢明《公共政策导论》状元笔记

第二讲本书重点章（第四、五章）★一、第四章模型及理论第一节（定义+评述+有效性区分）1．模型、具体模型、抽象模型定义模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。

模型突出了原型的本质特征，忽略了次要因素，使错综复杂、变化无常的现实世界更易于为人们所把握，模型作为研究原型的中介，也是一种重要的方法，它有助于人们分析和理解研究的对象，有助于人们解释和阐述研究问题。

模型可以分为具体模型和抽象模型。

具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。

这些模型对原型是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活中的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。

抽象模型是指用语言、符合、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。

2、对模型怎样评述？①没有简化和抽象，我们就难以认识复杂②要注意“错置具体的谬误”。

在政策研究领域，我们不得不非常谨慎的对待模型所代表的真实，这种真实往往只是一种主观的建构，是人们对复杂现实的一种人为的想象。

3、如何分辨模型的有效性？①排列并简化现实②认定重要层面③符合社会现实④提供有意义的沟通⑤指导调查和研究⑥提出一定的解释：对公共政策提出一定的解释第二节（10种）1、传统理性模型的内容、条件、缺陷、步骤及优缺点（1）内容：决策追求最优解任何决策都是目标性的行为，达到目标当然会有多种途径和手段，所谓理性的选择就是要做出最大价值的选择，即选择达到目标的最有方案。

（2）条件：①把决策视为整体行为而非群体行为②决策具有绝对理性③决策目标单一、明确、绝对④决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好⑤决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。

（3）缺陷：3、2、2、4、5（4）步骤：确定决策目标；提出备选方案；对这些方案及其结果进行比较；通过排序选出最优方案（5）优点：人们总是在追求尽善尽美中得到较善较美的缺点：缺少实践基础，且其前提假设有错误。

2、有限理性模型的内容、表现、基本问题、优点（1）内容：决策追求满意解现实生活中决策者的行为是介于完全理性和非理性之间的有限理性，他们不是经济人，而是行政人。

中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福

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其中，重点为：公共选择理论、新公共管理、第三条道路、治理理论、典范革命、重塑政府（改革政府、政府再造）、民营化★了解：·20章第一节新自由主义·20章第三节新制度经济学·22章第四节创新公共行政（除了民主行动理论和新公共服务理论）·23章（除第二节）★★知识点记忆：名词：新自由主义、华盛顿共识、后华盛顿共识、圣地亚哥共识、公共选择、科斯定理、交易费用、诺斯悖论、新公共管理、第三条道路、治理、典范、典范革命（范式转换）、行政傲慢、官僚制精神（官僚制的优点）、重塑政府（政府再造）、五C战略、制高点、管制资本主义、全面质量管理、新公共服务、福利国家、民营化、社群主义、第三部门、公共领域、三大危机、公民宪章运动、灯塔政府计划、里根经济学、弗里德曼规则、放松管制与安然现象、政府绩效与结果法、戈尔报告、简答：·政治与官僚制度的失败理论（政府失灵理论或政府途径的缺点）·公共选择理论的政策主张·关于公共选择理论的争论·第三条道路的主要理论与政策主张·关于第三条道路理论的争论·治理理论的主要内容与政策主张·关于治理理论的争论·对威尔逊——韦伯范式的批判（对原则的批判和具体制度的批判）·新公共行政学的理论主张·重塑政府的十大原则·新公共服务理论的主要内容·民主行动理论的主要观点★★★重难点分析：关于新公共管理1、新公共管理理论产生的时代背景2、什么是新公共管理理论3、新公共管理理论的主要代表人物及著作4、新公共管理理论的主要研究内容5、政策主张6、对新公共管理的质疑与批判7、新公共管理对我国的借鉴意义和启发。

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第六章公共政策
6.1 公共政策与公共管理
6.1.1政策科学的形成
6.1.2政策科学的演变
6.1.3公共管理学视野中的政策科学
6.1.4 公共政策在公共管理中的地位和作用
1.公共政策是公共管理的起点
2.公共政策是公共管理履行各项功能的基础
3.公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终
6.2公共政策的内容
6.2.1公共政策的性质与功能
①政策是由政府或其他权威人士所制定的计划和规划或所采取的行动；
②政策是由一系列的活动所构成的过程；
③政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观为基础；
④政策是对全社会的有价值之物所做的权威性分配，即涉及人们的利益关系。

1.公共政策的特征。

2001-2013年北京大学行政管理考研真题及考研状元笔记,考研参考书笔记

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试结合马斯洛的需要层次论和奥德佛的需求等级轮，对本案例进行分析2、试比较分析传统时期的组织设计和行为异同2001年专业课一、行政管理学一、名词解释1、自由测量2、决策包3、职位分类4、典范二、简答题1、简述公共权力分立、制衡的制度原因2、比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别3、简述行政伦理失范及其类型。

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（1部门的角度来理解市场化条件下的公共管理改革，主要包括“最小国家的治理”、“新公共管理”和“善治”等用法。

①“新公共管理”以“经济人”为假设，以市场化和管理主义为政策取向，强调结果导向和顾客导向，关注公共部门的微观经济问题。

②“善治”是由世界银行提出的，合法、效率、负责、透明、开放是其基本要素。

（2①此途径认为，治理是公民社会的“自组织网络”，是公民社会部门在自主追求共同利益的过程中创造的秩序，在公共资源管理、社区服务与发展、同业协会和跨国性问题网络中普遍存在。

②自治的公民社会是共同利益的自愿结合，是个制度化的、不需借助政府及其资源的公共领域;组织成员可自主治理生活领域中的公共事务。

③“自组织网络”：社会中心论的治理观。

（3）层面有关治理的用法。

2、治理与统治的关系治理是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理。

指的是为了实现和增进公共利益，政府部门和非政府部门等众多公共行动主体彼此合作，在相互储存的环境中分离公共权力，共同管理公共事务的过程。

其实质是种合作管理。

A 、治理与统治的相同点：二者追求的目标相同，都需借助公共维持社会秩序和处理公共事务，以促进公共利益的最大化。

B 、二者的异。

（１）管理的主体不同。

统是政府垄断公共事务管理的活动;治理是政、企、社会团体和个人等公共活动者共同处理公共事。