高技能人才队伍建设的问题及策略分析
高技能人才队伍建设的问题及策略分析
实施高技能人才战略，构建高技能人才培养体系，是适应加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、提高企业竞争力、加强高技能人才队伍建设的重要基础。构建与实施高技能人才培养体系，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围。
标签：高技能人才；培养；策略
世界经济的竞争归根结底是人力资源素质的竞争。现代社会不仅需要大批具有较高技术和理论的研究型、设计型的科技人才，而且更加需要大量的具有丰富实践经验、勤奋敬业、技艺高超的技能型人才。高技能人才紧缺是制约城市转变经济增长方式、推进产业结构优化升级的重要因素，加强高技能人才的培养有助于把巨大的人口压力转化为人力资源、促进经济社会的协调发展。
1 高技能人才队伍建设存在的问题和原因
主要主要体现在：在建立现代企业制度的同时，缺乏建立配套的现代企业培训制度；高技能人才数量短缺，学历层次较低，对新技术适应能力不强，不能满足我市经济发展需要；对高技能人才的培养没有形成系统工程，措施力度还不够；高技能人才的交流机制尚需进一步完善，高技能人才尚未被人才市場完全认同和接纳；高技能人才使用方面的激励机制还不够完善，有利于高技能人才成长的社会氛围还没有完全形成。
1.1 企业忽视培训
有的企业怕技术工人培养出来留不住，培训得越多，走得也越快，尤其是一些中、小企业没有意识到工人素质的提高与企业效益成正比。大多数企业名义上开展了职工培训，但实际用于一线职工技能培训的经费不多，企业培训经费投入不足和投入重点的错位，影响了一线技能人才的培养。
1.2 职工积极性不高
由于职工收入分配由企业自主决定，所以政府部门有关技能等级津贴的文件，也只能是指导性的，尽管省、市劳动保障部门曾出台过相关的政策，对中、高级工、技师和高级技师也有相应技能津贴的文件依据，但目前我市企业还没有普遍建立起凭职业资格得到使用提升，凭技能等级高低确定收入分配的激励机制。技能人才的待遇没有真正跟上，挫伤一线职工学技术钻技能的主动性和积极性。
1.3 资金投入不足
从总体上看，目前我市政府、企业、社会对职业培训特别是高技能人才的培养普遍投入不足。究其原因，主要是企业没有按要求筹足教育经费，政府没有建立资金筹集机制。对社会力量培训机构、高技能人才培训基地建设也欠重视，全市仅有1家省级机电类高技能人才培训基地政府既没专项资金投入又无配套设备支助，致使运作效果不理想。
1.4 社会氛围不浓
长期以来，我国传统社会心理和等级意识中存在着鄙视工人的观念，干部和工人的身份界限在人们的潜意识中依然存在，而现实生活中由于身份不同而导致的待遇差别又悬殊较大，这也影响了企业开展职业培训和对高技能人才的培养的积极性。另外，尽管近年来我们始终在强调职业教育的重要性，但人们头脑中重学历教育、轻技能教育的认识偏差依然难以改变。职业资格证书与学历文凭双证并重的制度难以真正推行，这也是职业资格证书制度在全社会的难推行的重要原因之一。由于受传统观念的影响，技能人才的社会认可度不高，他们的社会地位、经济地位没有能够真正体现，影响了技术工人学技能的积极性。
2 针对以上问题应该采取的措施
2.1 充分发挥企业主体作用
企业是高技能人才培养的主体，要将职工培训规划纳入企业发展总体规划，构建职工终身教育的体系。完善职工教育经费使用管理办法，按规定足额提取并使用职工教育经费，准其中的50%以上用于高技能人才培养。推行名师带徒制度，建立适合企业的高技能人才培养、使用和待遇相结合的机制，落实以岗位技能工资为主的企业工资收入分配制度和高技能人才特殊津贴制度，促进高技能人才成长。
2.2 充分发挥行业主管部门作用
按照绍兴市下达培养目标任务分解落实到相关行业主管部门，发挥行业内高技能人才培养主抓作用，把高技能人才培养纳入年度工作目标，制定工作计划，落实工作措施，切实完成培养任务。
2.3 充分发挥教育培训机构作用
组织各职业培训学校和社会力量办学机构根据我市块状经济特色，在机电制造业、建筑施工业、化工研发业、劳保用品业等行业按照国家职业标准和岗位规定要求实施高技能人才培训工作。
2.4 充分发挥农村劳动力素质提升培训作用
加强农村富余劳动力和外来农村劳动力素质提升技能培训，提高技能水平、实现稳定就业。市农民培训转移办公室、市劳动保障局要共策共力出台政策，落
实措施、扩大高技能人才培训在农村劳动力转移技能培训中的份额，引导和鼓励农村富余劳动力和外来农村劳动力参加高技能培训，同时把目标任务落实到各乡镇、街道。
2.5 发挥全国全省统考平台作用
适应新职业新工种在经济社会发展中的需求，依托全国全省统一鉴定平台，加大工作力度，在营销师、电子商务师、企业人力资源管理师、公共营养师等新职业（工种）组织开展高技能培训。
2.6 发挥职业技能竞赛作用
以职业技能竞赛为抓手，社会团体和行业主管部门及企业采取多渠道、多形式、多层次组织开展职业技能素质提升活动，以赛促训，以训促赛，推动各行业重视高技能人才培养，对在技能比赛中获得优异成绩的选手表彰奖励，破格晋升职业资格，培养和选拔一批高技能人才。
3 展望
我国培养造就了一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，是我国的产业升级和产业链提升的人力资源保证，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措。我市高技能人才培养工作面临难得的机遇，经济全球化加快了人才开发一体化进程，建设创新型城市、各项改革事业的深入推进和科学发展观、人才观的进一步确立，把高技能人才培养工作放在了更加突出的位置。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平。
为此，当前和今后一个时期，我们要加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制。
（1）健全和完善以企业行为为主体、职业院校为基础、学校教育和企业培养紧密联系、政府推动和社会支持相互结合的高技能人才培养体系。有关主管部门应鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流等活动促进高技能人才的成长。
（2）鼓励高技能人才自我发展，建立和完善高技能人才考核多元评价、竞赛选拔和技术交流机制。进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。
（3）引导和督促企业根据市场需求和经营状况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀的高技能人才实行特殊奖励政策。探索有利于鼓励优秀高技能人才创新创造的收入分配制度。对参加科技和技术攻关和技术革新，并做出突出贡献
的高技能人才，应从成果转化所得收益中，通过奖金等多种形式给予相应奖励。
（4）完善高技能人才合理流动和社会保障机制，提高高技能人才配置和保障水平。建立健全高技能人才柔性流动和区域合作机制，鼓励高技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用。公共职业介绍机构应为高技能人才提供职业介绍、职业培训、劳动合同鉴订、社会保险关系办理、代存档案等”一站式’’服务。而且，还要做好高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动社会中保险关系的接续工作，逐步突破部门、行业、地域和所有制限制，营造有利于高技能人才成长的良好氛围。
（5）整合社会优质资源，建立高技能人才培养基地。加快建设一批高标准、专业化、开放式、公益性公共实训基地，加大对高技能人才培养的投入，政府应建立专项资金专门用于公共实训基地建设和高技能人才培训等方面的补贴。
浙江省工业互联网人才队伍建设现状问题与对策
浙江省工业互联网人才队伍建设现状问题与对策
随着工业互联网的快速发展，对人才队伍的需求也越来越迫切。浙江省工业互联网人才队伍建设仍面临一些问题，需要采取相应的对策来解决。
问题一：人才需求与供给不匹配
工业互联网的快速发展，对高技能人才的需求呈现爆发式增长，而目前浙江省的高技能人才供给却相对不足。这导致了人才需求与供给不匹配，限制了浙江省工业互联网领域的发展。
对策一：加强人才培养
浙江省应加大对工业互联网领域的人才培养力度，培养更多高水平的专业人才。可以通过设立工业互联网相关专业、引进外地和海外优秀人才等方式增加高技能人才的供给。
问题二：人才结构不合理
目前，浙江省工业互联网人才队伍中，大多数是工程技术人员，而缺乏具有市场营销、管理和创新能力的人才。这导致工业互联网的发展在商业模式创新、市场推广等方面存在困难。
问题三：人才流动性不足
浙江省工业互联网人才流动性不足，很多人才在一家企业工作数年甚至几十年，导致交流合作的机会减少，影响了行业的发展。
对策三：优化人才流动机制
浙江省应优化人才流动机制，鼓励人才在不同企业之间进行交流合作。可以通过建立人才流动平台、加大对外交流合作的力度等方式，提高人才流动的机会和效率，促进工业互联网人才队伍的整体水平提升。
问题四：缺乏创新创业氛围
浙江省工业互联网人才队伍中缺乏创新创业氛围，很多人才更愿意选择就业而不是创业。这限制了工业互联网领域的创新能力和竞争力的提升。
对策四：营造创新创业氛围
浙江省应着力营造良好的创新创业氛围，鼓励人才参与工业互联网的创新创业。可以通过政策支持、资金扶持、专业培训等方式，激发人才的创新创业热情，提高他们在工业互联网领域的创新创业能力。 在解决这些问题的过程中，浙江省还需要加强与高校、科研院所和企业的合作，共同推进工业互联网人才队伍建设。只有通过全社会的努力，才能够解决工业互联网人才队伍建设中存在的问题，促进浙江省工业互联网领域的健康发展。
永嘉县技能人才队伍建设问题及思考
鱼篁 ｌ图
永嘉县技能人才队伍建设问题及思考
口金 鑫
（永嘉县人事劳动社会保障局（永嘉县就业管理服务处），３２５１ ００）
技能人才是在生产或服务一线从事
技能操作的劳动者，是推动技术创新和
实现科技成果转化为现实生产力不可缺
少的重要力量，是技术创新的探索者、
实践者和推动者。几年来，我县开展各
项技能人才工作取得显著成效，技能人
才队伍不断壮大，技能人才受重视程度
明显提高，技能人才作用得到进一步发
挥。截止２００７年底，我县技能人才共
３３５８７人。其中，初级工１７６５２人，中级
工９５３７人，高级工３８５２人，技师ｌ８９３
人，高级技师６５３人。２００８年，共开展各
类职业技能培训１４２３５人次，开展职业
技能鉴定５７１２人，发放国家职业资格证
书４４１０本（其中初级３５４５，中级８６５
人），鉴定工种包括服装缝纫工、皮鞋机
缝帮工、餐厅服务员、家政服务员、餐厅
服务员、客房服务员、无线电装接工、机
械车工、铸造工、计算机操作员、装饰美
工、铸造工、保安员、中式烹饪、钮扣、五
金等２０多个专业（工种）。开展我县泵
阀行业技师资格直接认定工作，共有
１７２人报名参加了车工、钳工、焊工等工
种的技能资格直接认定。现将我县技能人
才工作具体情况汇报如下：
一、技能人才队伍建设成效明显
ｌ、技能人才成长的环境明显改善。近
几年来，我县各级党委和政府认真贯彻落
实《中共中央国务院关于进一步加强人才
工作的决定》精神，把技能人才纳入了整
体人才规划，抓住人才培养、使用、吸收三
个环节，以培养高层次和高技能人才为重
点，努力实现人才队伍状大、结构优化、素
质提高，大力营造尊重知识、尊重技能、尊
重人才的良好社会氛围。制定出台一些有
利于促进技能人才成长的政策措施。如 《永嘉县人民政府关于进一步完善就业政
策促进困难人员就业再就业的通知》、脉
嘉县人事劳动社会保障局关于开展经营
师培训的通知》和《永嘉县泵阀行业技师
人才队伍建设存在的问题及整改措施1
人才队伍建设存在的问题及整改措施1
人才队伍建设是一个国家或者组织发展的重要方面，对于保持国家的竞争力和持续发展具有至关重要的意义。然而，目前在我国，人才队伍建设还存在一些问题。本文将就人才队伍建设存在的问题及整改措施进行详细探讨。
首先，当前人才队伍建设存在的问题是人才培养体系不够健全。虽然我国政府高度重视人才培养工作，出台了一系列政策和措施来支持高等教育发展和科研创新，但是与发达国家相比，我国的人才培养体系还存在一定的差距。一方面，高等教育的数量和质量都还有待提高，尤其是一些高校的教学水平和科研实力不足，导致了人才培养质量的不稳定性。另一方面，我们当前的培养模式还比较注重知识技能的传授，而忽视了学生的创新能力和实践能力的培养。这样一来，很多毕业生虽然掌握了一定的理论知识，但在实际工作中却很难适应需求，无法很好地发挥自己的能力。
其次，人才队伍建设还存在着人才流失问题。目前，我国科研环境和待遇不够吸引人才，很多优秀的研究人员选择出国发展或者转行从事其他工作。与此同时，由于一些地区经济发展相对滞后，人才资源的匮乏也加剧了人才流失的问题。这样一来，我们就难以留住一些优秀的人才，对于人才队伍建设造成了一定的阻碍。
再次，人才队伍建设还存在着人才结构失衡的问题。当前，在我国的人才队伍中，仍然存在一些短缺领域，特别是高技能人才和创新创业人才的缺口比较大。这种结构失衡不仅制约了我国经济的发展，还影响到人才队伍整体素质的提升。因此，我们亟需加大力度培养和引进高技能人才和创新创业人才，以满足我国经济发展和创新驱动战略的需要。
针对这些问题，我们应该采取一系列的整改措施。
首先，要加大对人才培养的投入。政府应该提高高校的教育经费，并建立起更加完善的评估体系，优化教育资源配置。同时，加强与企业的合作，建立实习基地和实践教育基地，提供更多的实践机会，培养学生的实践能力。
其次，要改革人才培养模式。一方面，要加强综合素质教育，培养学生的创新能力和实践能力。另一方面，要注重培养学生的团队协作精神和终身学习能力，使他们能够适应社会的变化和不断提升自己的能力。
高技能人才队伍建设的几点思考
店 审景 企业人才通道 ＧＵＡＮＧＸＩＤＩＡＮＹＥ
对于电力这样一个技术密集型的 企业而言，最为缺乏的不是资金，不是 设备，也不是机遇，而是高素质的人才、 高水平的管理和持续创新的能力。随着 国家电力建设的蓬勃发展，人才问题已 成为制约企业发展的“瓶颈”。在经济全 球化的今天，面对激烈的市场竞争和人 才竞争，企业不仅需要管理和科技人 才，同样需要生产一线的高技能人才。 技能人才是人才队伍的重要组成部分， 在推进自主创新、加快科技成果转化方 面具有不可替代的重要作用。培训和造 就大批高素质技能型人才，建设结构合 理、素质较高的生产一线技能人才队 伍，是企业发展的迫切要求刻不容缓。 …’…】 ， ，… 一、高技能人才队伍短缺的 原因分析 …， 】Ｈ…，…】 …， 造成高技能人才队伍短缺的原因 是多方面的，社会对高技能人才的培养 和使用还存在诸多问题，根本原因是机 ｌ７６ｊ ２０１０．９（总第１２５期） 制和体制的原因。 （一）缺乏有效的管理机制和体制 对高技能人才的培养管理，各企业虽然 有相应的管理部门，但对人才如何培 养、怎样培养、应达到什么样的标准和 水平．管理部门和使用部门没有一个总 体的规划，对技能人才缺乏平时的培养 和考评，很多技能强但技术等级低的技 术 【人难以得到及时晋升，这是导致高 技能人才数量少的原因之一。 （二）对高技能人才缺乏科学的人 才定住人力资源配置当中对高技能 人才没有一个正确的认识，社会上有人 把人才分为“白领”与“蓝领”，大家普遍 认为，“蓝领”就是干粗活、重活、脏活， 简单劳动的人，不需要太高的学历和技 能。 （三）整个社会缺乏一种成型的人 才制度，没有完善的人才制度就没有可 持续的人才配置企业每年引进不少 大中专毕业生，这些人才的引进对于企 业的发展起到了极大的促进作用，但在 如何培养锻炼技术能手和技术工人方 面。企业的措施很少，在很大程度上，衡 量人才的标准还是存在一种似乎就是 高学历加职称的观念。由此。无形之中 在工人队伍中就形成了当工人、学技能 没出息的不良观念，这是导致高技能人 才严重短缺的重要思想根源和社会根 源。 （四）缺乏有力的激励机制 就目 前的薪酬体制来说，工人的工资水平和 管理人员、专业技术人员相比还是普遍 偏低。技术工人在行政职务上晋升、岗 位岗级提升的机会很少。 …，Ｈ ，…｜ ’ 二、要改变高技能人才队伍 短缺的现象。必须从根本上转变 观念，加强高技能人才的培养。加 快高技能人才队伍建设 ＇ ，Ｈ…， ， … （一）树立技能工人也是人才的观 点，充分认识高技能人才队伍建设的重
广东技能人才队伍的建设现状与发展对策
广东技能人才队伍的
建设现状与发展对策
・陈斯毅
２０１０年广东采取多项积极措施，大力推进技能人才
队伍建设，取得了明显成效。但从总体上看，技能人才 培养与社会经济转型期的需求仍不相适应，存在问题不
少。在新的一年里，广东必须适应社会经济转型发展的
迫切需求，采取一系列强有力的创新举措，加快培养高
技能人才，全面提升拿社会劳动者整体素质。
２ Ｏ １ ０年广东技能人才队伍建设现状
２０１０年是我国“十一五”规划的最后一年。我国高
技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要提出：“高技
能人才工作的主要目标是：完善高技能人才培养体系 建设，加快培养一大批结构合理，素质优良的技术技能
型、复合技能型和知识技能型高技能人才，逐步形成与 经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结
构基本合理的格局。到“十一五”期末，全国技能劳动
者总量达到１．１亿人，高级丁水平以上的高技能人才占 技能劳动者的比例达到２５％以上，其中，技师、高级技
师占技能劳动者的比例达到５％以上，并带动中、初级
技能劳动者队伍梯次发展。” 根据“十一五”的规划部署，广东采取各项积极措
施加快培养高技能人才，使高技能劳动者队伍不断扩
大。至“十一五”期末，全省技能劳动者总量从２００５年 的６５７万上升至ｔ４０８万人，比“十五”期末增长１４％， 其中，高级工以上的高技能人才达２２２万人，比“十五”
期末增长一倍多。特别是在过去一年中，广东紧紧围绕 产业结构调整升级和发展方式转变的要求，按照“完善
３６ ＧＵＡＮＧ ＤＯＮＧ ＥＣＯＮＯＭＹ ０４／２０１１ 制度、创新机制、高端引领、全面推进”的工作思路，充
分发挥各方面的积极性，加快技能人才队伍建设，取得 显著成效。
（一）充分发挥政府的主导作用，加快培养技能人
才。首先是按照党中央、国务院《关于进一步加强高技 能人才工作的意见》和省委省政府关于推进实施全民技
能提升计划的要求，广东先后制定出台了大力发展职业
东莞制造业企业高技能人才队伍建设现状及对策研究
东莞制造业企业高技能人才队伍建设现状及对策研究
作者：苏江
来源：《教育与职业(上)》2021年第04期
[摘要]文章通过走访企业和问卷调查等方式，了解了东莞制造业高技能人才现状，认为目前高技能人才队伍建设中存在培训体系不健全、激励机制不完善、职业教育模式不能完全适应企业岗位需求等问题，对此提出完善引才聚才方式、完善人才聘用激励机制、完善职业教育培训体系等对策建议，以期提高东莞制造业企业高技能人才队伍建设水平。
[关键词]制造业;高技能人才;队伍建设
[作者简介]苏江（1970- ），男，广东东莞人，东莞職业技术学院，助理研究员，硕士。（广东 东莞 523808）
[基金项目]本文系2020年度广东省高等职业教育教学改革研究与实践项目高职扩招专项项目“高职扩招背景下东莞技能人才精准培育模式的探索与实践——以东莞职业技术学院为例”（项目编号：JGGZKZ2020008）和2019年度东莞职业技术学院科研基金资助项目“产业升级视域下东莞制造业人才队伍现状及技能提升策略研究”（项目编号：2019a13）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G720 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2021）07-0100-04
在粤港澳大湾区建设的背景下，东莞要积极融入和服务建设大局，深度参与到粤港澳大湾区建设中去，充分发挥连接广州、深圳两大中心城市的区位优势，并扛起“湾区先进制造中心”大旗。然而，东莞制造业企业在发展过程中普遍存在技能人才短缺的难题，尤其是高技能人才缺乏已成为东莞制造业企业发展的最大制约因素。东莞要加快推进制造业向先进制造业转型升级，必须大力解决高技能人才不足这一关键问题。为更加深入了解、分析制造业企业高技能人才队伍建设中的现状和存在的问题，笔者对东莞制造企业领域高技能人才队伍建设的基本状况进行了实地走访调研和问卷调查。其中企业问卷发放454份，个人问卷发放1414份，有效回收率分别为97.5%和91.2%。在借鉴其他制造业城市，如深圳、苏州、无锡、宁波、常州等经验的基础上，结合东莞本市的实际情况，提出了东莞制造业企业高技能人才队伍建设的建议。
关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案(2023-2025年)
关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案（2023-2025年）
实施方案：加强新时代高技能人才队伍建设（2023-2025年）
一、背景分析
随着经济社会的快速发展，对高技能人才的需求日益增长，但与此同时，高技能人才队伍建设面临一些挑战：技能短缺、知识结构不完善、人才流失等。为了适应新时代的发展需求，必须加强高技能人才队伍建设，提高其素质和能力，促进经济可持续发展。
二、主要目标
1. 培养一支高水平的技能人才队伍，适应现代化产业发展的需求；
2. 提高技能人才的综合素质和创新能力；
3. 加强技能人才队伍的国际交流与合作，提高国际竞争力；
4. 提升技能人才的职业发展机会和收入水平。
三、关键工作及措施
1. 完善培养体系
（1）改进技能人才培养模式，加强学校与企业合作，推进校企联合培养；
（2）建立“学习-实践-实习-就业”闭环机制，促进技能人才就业；
（3）加大高技能职业教育投入，提高教师队伍素质，推动教育质量的提升。
2. 强化技能人才培养
（1）建设一批示范性技能培训基地，提供高质量的培训服务；
（2）加大对技能人才的奖励和激励，提高培训参与率；
（3）推行职业技能等级认定制度，建立职业技能人才评价体系。
3. 加强创新能力培养
（1）设立专项资金，支持高技能人才的创新研发项目；
（2）开展创新创业大赛，鼓励技能人才参与创新创业活动；
（3）组织创新能力培训和交流活动，提升技能人才的创新能力和应用能力。
4. 加强国际交流与合作
（1）鼓励技能人才参加国际技能竞赛，提高国际竞争力；
（2）推动国际人才交流项目，引进国外高技能人才；
（3）加强与国外技能人才培训机构的合作，提升国内技能人才培养水平。
5. 提升职业发展机会和收入水平
（1）完善职业发展体系，提供更多晋升机会和职业培训；
（2）加强技能人才的社会保障和福利待遇；
（3）建立激励机制，提高技能人才的收入水平，推动技能人才的发展。
实施技能人才强企行动
实施技能人才强企行动
高技能人才队伍建设是近年来中国经济发展战略的重要组成部分，其核心是通过提升技能人才的素质和水平，推动企业技术创新和数字化转型。为此，中国政府出台了一系列政策措施，例如实施职业教育现代化、加强产教融合、开展技能大师工作室等，旨在培养更多高素质的技能人才。在实施技能人才强企行动方面，政府将更多的资源投入到企业培训和技能提升上，加强职业技能认证体系建设，同时也促进企业加快技能人才的引进和使用，以推动中国制造业向智造转型。
高技能人才队伍建设背景分析
一、引言
随着全球经济发展和科技进步的加速，高技能人才已经成为促进经济发展和提高国际竞争力的重要力量。近年来，我国政府高度重视高技能人才的培养和引进，并制定了一系列政策和措施，致力于打造一支高素质、高技能的人才队伍。本文将从宏观和微观两个层面，全面剖析我国高技能人才队伍建设的背景。
二、宏观层面背景分析
（一）经济转型升级的迫切需求
随着经济全球化的深入发展，我国进入了一个经济转型升级的关键时期。未来，我国需要通过提高产业技术水平和降低生产成本，实现从传统制造业向高端制造业、技术密集型服务业转型升级，而这需要大量的高技能人才作为支撑。
（二）人口结构变化的影响
我国人口结构已经进入老龄化时代，劳动年龄人口逐年减少，这对高技能人才队伍建设带来了巨大的挑战。同时，随着教育普及和人才流动的加剧，高技能人才的供求矛盾日益突出，这也进一步促使政府加强高技能人才队伍建设。 （三）国际竞争的压力
全球竞争已经成为现实，我国需要面对来自其他国家的激烈竞争，而高技能人才是科技创新、产业升级的重要力量，也是提高国际竞争力的必要条件。因此，我国需要不断加强高技能人才队伍建设，以提高国家发展的整体水平。
三、微观层面背景分析
（一）行业发展需求
高技能人才的需求主要来源于经济社会的各个领域，如制造业、信息技术、金融、新能源等。随着社会科技水平的提高和行业的发展，对高技能人才的需求也在不断增长。
劳动和社会保障部关于加强我国高技能人才队伍建设的情况和建议
劳动和社会保障部关于加强我国高技能人才队伍建设的情况和建议
文章属性
• 【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)
• 【公布日期】2003.12.01
• 【文 号】
• 【施行日期】2003.12.01
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】人力资源综合规定
正文
劳动和社会保障部关于加强
我国高技能人才队伍建设的情况和建议
高技能人才是我国技术工人队伍的技术骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。当前，我国经济的快速发展和技术的巨大进步，对高技能人才提出了强劲的需求。我们必须从国家经济发展战略出发，从生产力发展的客观规律出发，在提高亿万劳动者整体素质的同时，大力加强高技能人才队伍的建设，多渠道、多形式地培养成千上万适应现代化生产和建设需要的高技能人才。
一、我国高技能人才队伍建设的基本情况
高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。如：高级车工、高级模具钳工、汽车维修技师、火箭装配技师、加工中心操作技师、烹饪高级技师、高级美容师等。职业领域涉及商业、服务业人员和生产、运输设备操作人员等职业(《中华人民共和国职业分类大典》中第三至第六大类)。目前，我国技术技能劳动者有7000多万人。其中，初级技工4200多万，占60％，中级技工2520多万，占36％，高级以上技工，包括技师、高级技师280多万，占4％。
近年来，根据中央关于加强人力资源能力建设，加快职业教育培训改革的总体要求，劳动保障部会同有关部门对高级技能人才培养工作进行了认真研究，并制定了相应的政策措施，推动这方面工作的开展。
(一)发挥高级技工学校和技师学院培养基地的重要作用，实施国家高技能人才培训工程，加大高技能人才培养力度。为适应培养后备高技能人才的需要，近年来，各地在技工学校(以培养中级技工为主)的基础上组建了一批高级技工学校和技师学院。这些学校改革传统学历教育的模式，招收具有中级以上职业资格的在职职工和中等职业学校毕业生培养高级技工，招收具有高级职业资格的在职职工培养技师。以学校教育与企业生产实际结合的方式，通过课堂传授专业理论知识，生产实习车间和企业现场进行操作技能训练，培养既掌握高超技艺、技能，又掌握现代科学知识和前沿技术的技能加智能的复合型人才，体现了职业教育鲜明的“职业”特色。目前全国高级技工学校和技师学院达到266所，在校学生中接受高级技能培训的达到10万人，其毕业生受到企业普遍欢迎，就业率近100％。
人才队伍建设现状及建议
人才队伍建设现状及建议
首先，我国人才队伍建设已取得一定成就。随着教育事业的大力发展，我国的人才培养规模逐年扩大。高等教育的普及率逐渐提高，大量的高学历人才涌现。此外，我国在科技创新方面取得的成绩也不容小觑。一大批高水平的科学家、工程师和技术人才在各个领域取得了重要的科研成果，为国家的经济社会发展做出了巨大贡献。同时，我国的创业氛围也不断浓厚，越来越多的创新型人才脱颖而出，助力中国经济稳定增长。
然而，我国人才队伍建设也面临一些问题和挑战。首先，人才结构不合理是一个突出的问题。虽然我国有大量的高学历人才，但是缺乏高技能人才和实用型人才。这与国家经济的发展需求不完全匹配，给企业和产业的发展带来了困难。其次，人才培养质量问题也存在。我国高等教育的规模扩大虽然带来了一定的人才资源，但是教育质量和创新能力的提升却相对滞后。一方面，大学教育过于注重理论知识的灌输，缺乏实践能力的培养；另一方面，高校与企业之间的协同机制不够完善，学生实践能力的培养存在瓶颈。
为了解决这些问题，我提出以下几点建议：
首先，需要优化人才结构，加大对高技能人才和实用型人才的培养力度。要改变观念，将高职教育和技能人才培养与普通高等教育同等重视，给予高技能人才更多的尊重和回报，以激发人才的积极性和创造力。此外，要加强企业与高校之间的合作，提供更多的实践机会和实习岗位，让学生能够在实践中掌握更多的技能和经验。
其次，要加强教育质量的提升。教育要注重培养学生的创新能力和实践能力，不仅要注重理论知识的传授，还要注重学生的实际应用能力的培养。同时，要建立一套科学的评价体系，评估学生的综合素质和能力，不仅注重成绩，还要注重学生的创新潜力和实践能力。
最后，要加强人才流动和交流。要建立开放的人才市场，吸引更多的国内外优秀人才来华工作和创业。同时，要积极参与国际科技合作，提升我国的科技创新能力。此外，要加强人才的培养和交流，建立人才培养的跨学科和跨地域的合作机制，鼓励人才之间的创新和合作。