中国行政管理的特色

中国行政管理的特色学生姓名专业教学点申请学位指导教师职称答辩时间年月日目录摘要-------------------------------------------------------------------Ⅰ1、中国行政管理总论-------------------------2、当前我国行政管理特色-------------------------------------------2.1显著的“物本行政”特色-------------------------------------------------2.2传统的“经验行政”特色------------------------------------------------2.3典型的“人治行政”特色-----------------------------------------------3、中国行政管理特点分析4、加强中国特色行政管理学的建设4.1中国行政管理学的研究与发展------------------------------------------4.2建设中国特色行政管理学的路径---------------------------------------4.3行政管理学建设的路径设计---------------------------------------------5、经济全球化背景下中国行政管理策略---------------------------------------------6、总结---------------------------------------------6.1．铸就共同的认识和思考---------------------------------------------6.2各级政府的重视和支持---------------------------------------6.3不同研究组织或机构的关注和参与----------------------------6.4国际国内的学术交流和合作-------------------------参考文献摘要从物本行政、经验行政和人治行政三个方面分析了我国行政管理的“管理行政”特色,提出了又“管理行政”向“服务行政”的观点。

关键词：试论中国行政管理的特色指导教师：（教师姓名，宋体小四号）1、中国行政管理总论2、当前我国行政管理特色2.1、显著的“物本行政”特色. 2. 1.1把促进物质财富的增长作为政府行为的最终目的。

近代中国社会,由于经济落后而被动挨打,希望国家富强成为很多有识之士的共识,期望政府能够领导国民发展经济,使国家富强起来,这是近代中国行政文化的主流。

事物总是一分为二的,在经济高速增长的背后隐藏着许多不容忽视的社会问题。

某些政府官员看来,政府行为的根本目的就是为了发展经济,增加财政收入,没有看到物质财富创造的最终目的是为了满足人的需求,促进人的全面发展。

2.1.2过分强调政府促进物质财富增长的职能而忽视政府社会服务和公共管理的职能。

政府主要有经济、政治、文化与社会等方面的职能,尽管在不同的时期政府的职能有所侧重,任何时期都不应该对其它职能予以偏废。

由于对“以经济建设为中心”的片面理解,政府在充分发挥经济职能促进物质财富增长的同时,对其它职能重视不够,尤其是对社会管理职能重视不够。

2.1.3过分强调政府在促进物质财富增长方面的绩效而忽视政府在社会服务和公共管理方面的绩效。

评价政府绩效总离不开一定的标准,,在改革开放以前,各种各样的政治指标成为评价政府绩效的主要指标,甚至是唯一指标。

改革开放以来,随着政府工作重心的转移,对政府绩效进行评价的指标体系自然也会发生变化,经济指标成为评价政府绩效的主要指标。

上述几点表现的实质在于政府在管理上过分地“重物轻人”,没有看到政府促进物质财富的根本目的是为了满足人的需要,促进人的全面发展。

2、传统的“经验行政”特色排斥经验,注重经验对行政管理的重要作用并不是经验行政的错误,经验行政的错误在于没有理论的指导或排斥理论的指导。

我国今天的行政管理与二十多年前相比,在这方面已经有了长足的进步,由于我国行政管理理论研究中断了的行政管理还有较远的距离,在一定意义上说还带有经验行政的色彩。

2.2.2它以手工式的操作技巧作为行政管理的方式方法,排斥科学技术手段与方法在行政管理过程中的运用。

在漫长的行政管理历史发展过程中,人们创造了很多行政管理的方式方法,传统、经验式的方式方法对于提高行政效率和质量曾经起过十分重要的作用。

随着现代科学技术的发展,大量的科学研究成果和技术手段被运用于行政管理过程势。

我国在电子政务和办公自动化方面也呈蓬勃发展之势,由于受到原有观念和现有技术、经费等因素的影响,在这一发展过程中也存在不少问题。

政管理者个人的经验进行行政管理,认为行政管理的效率与质量是由行政管理者个人的经验决定的,往往不太重视科学的行政管理制度的建设。

这就造成经验行政与人治行政具有不可分离的关系,与法治行政则难以相容。

这样的行政管理者由于过于信任自己的行政经验,往往对于专家在行政管理过程中的应有作用不易理解,有意无意排斥专家对行政过程的参与,常常造成决策的失误。

3、典型的“人治行政”特色2.3.1行政管理的基础权威来自领导者的个人权威。

在行政管理过程中总是离不开一定的权威资源,没有一定在人治论者而来,这种权威就是领导者个人所具有,是由领导者的权力或个人魅力所产生,谁的职位最高,权力最大或最具个人魅力,也就最有权威。

2.3.2权大于法,以政策代替法律,在政策制定过程中领导者个人又起着决定性的作用。

行政管理过程表现于行政权力运用过程,即运用行政权力来制定政策和执行政策的过程,法治行政论者认为公共政策的制定必须按照法定程序进行,由法定的政策制定机构决定。

人治行政论者则认为,政策制定是领导者的一个运用谋略或策略的过程,行政领导者可以根据自己的意志或理念决定政策的内容,认为法律缺乏弹性,政策则可以随机应变,把政策变成一种高于法律的手段。

当前我国行政管理有着鲜明管理行政的特色,这些特色深深植根于我国长期的行政管理文化的土壤之中,又在世界大潮流之中,面临着由管理行政向服务行政转变的迫切需要。

3、中国行政管理特点分析建设中国特色行政管理学是中国行政管理学界的理性选择和使命，也是中国行政实践的现实需要和渴求。

改革开放以来，中国行政管理学的研究和对实践的贡献取得了突出的成绩。

中国特色社会主义行政管理体制作为一个体系，它是整个体制特别是政治体制的重要组成部分，需要专门研究和推进；作为体制保障，它又贯穿到政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个方面，需要和其他各项改革和建设结合起来进行。

正是由于它的这一特点，决定了它的内容是多方面的，是和各项建设紧密相联的。

主义行政管理体制又按照中国特色社会主义理论不断为建设中国特色社会主义提供着符合客观要求的体制机制。

中国特色社会主义行政管理体制作为党领导人民开辟中国特色社会主义道路的有机组成部分，它在实践中以与时俱进的鲜明品质丰富着中国特色社会主义理论体系的内涵，同时又以这一理论为指导在实践中创新着自身的内容和方式。

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

这是中国特色社会主义行政管理体制的灵魂，也是区别于西方行政管理体制的根本所在。

党的领导是中国特色社会主义行政管理体制的核心，人民当家作主是中国特色社会主义行政管理体制的本质，依法治国是中国特色社会主义行政管理体制的基本要求。

中国特色社会主义行政管理体制把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，使社会主义民主政治得以充分实现和发展。

中国特色社会主义行政管理体制坚持党的领导，根据党的执政理念和执政需求不断调整和改进行政资源的配置方式，从而切实保证党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

中国特色社会主义行政管理体制坚持全心全意为人民服务这个我们党治国理政的一贯思想和根本宗旨，使各项行政行为体现人民意志，符合人民要求，维护人民利益。

中国特色社会主义行政管理体制坚持依法治国这一党和政府管理国家与社会事务的基本方略，以宪法和法律作为政府工作的根本原则，依法行政，合理行政，诚实守信，高效便民，建设法治政府。

3．体现着更强的公共性、服务性和公正性。

公共性、服务性、公正性是现代公共行政的主要特征。

中国特色社会主义行政管理体制融这三性于一身，促使政府成为维护人民利益的、让人民群众满意的服务型政府；促使政府作为宏观经济的调节者、市场秩序的维护者、公共服务的提供者和社会公正的保障者，注重公共服务，促进各项社会事业健康发展，以形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，实现基本公共服务均等化；促使政府公正办事，公平行事，诚实守信，政务公开。

所有这些，都使中国特色社会主义行政管理体制更加具有现代公共行政的特征。

4、加强中国特色行政管理学的建设4.1.中国行政管理学的研究与发展4.1.1继承中国传统行政管理思想，在借鉴和吸收的基础上不断发展中国历史上有着丰富的行政管理实践和思想，这是一笔宝贵的财富，至今仍对中国现代行政管理实践产生着深刻的影响。

长期以来，中国的专家学者系统梳理了中国传统的行政管理思想，合理借鉴吸收了西方行政管理学研究成果，不断追踪国际上关于行政领域的新理论，对中国现实进行了大量有益的探索和研究，并对中国行政改革进行了卓有成效的总结，取得了丰硕的研究成果，行政管理学领域相关研究空前繁荣和兴旺。

中国社会正处于转型时期，行政问题日益复杂，对行政变革的呼声日益强烈，许多问题的解决都寄希望于行政管理学理论的发展和成熟。

中国的历史、经济、社会、文化传统等方面的独特条件，决定中国特殊问题的解决需要中国行政管理学界来研究。

4.1.2中国行政管理学为中国行政改革提供了理论基础和现实指导迄今为止，中国行政管理学初步确立了行政管理学研究的基本范畴和理论框架，成为社会科学中一门独立和新兴的学科。

在中外行政思想研究的基础上，行政管理学研究内容进一步系统化和专门化，形成了一些相对集中的研究领域和议题。

随着中国全方位改革，中国行政管理学努力把中国行政改革现实问题作为研究和关注的重点，着重研究中国行政的规律和特点，有力地推动和促进了中国行政改革的步伐。

中国行政管理体制的改革、发展和完善积累了一整套经验，走出了一条具有中国特色的发展道路，形成了中国行政管理实践特有的模式，也为构建中国特色的行政管理学打下了基础。

4.1.3建设有中国特色的行政管理学理论，是中国行政管理学的理性选择和使命趋势，也是中国行政实践的现实需要和希望中国特色行政管理学的建设是指立足对本国或本地区的行政实践思考，透过适当的方法和途径，积极而谨慎地引进、吸收世界先进的行政管理学理论与实践，创立具有自身特色的行政管理学理论体系，以指导行政实践的行政管理学知识生产和发展的活动过程。