中国行政管理

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中国的行政管理体系

中国的行政管理体系

中国的行政管理体系中国的行政管理体系是指国家对各级政府机构及其工作人员进行组织和管理的制度体系。

它是中国社会主义制度的重要组成部分,对于保障国家治理的科学性、规范性和高效性起着重要作用。

本文将从行政管理的基本特征、体系组成、作用和发展趋势等方面进行论述,以对中国行政管理体系有一个全面的认识。

一、行政管理的基本特征行政管理是一种特殊的社会管理形式,其基本特征体现在以下几个方面。

首先,行政管理具有普遍性。

行政管理的范围涉及国家的各个领域和层面,包括政府机关、公共机构、企事业单位等。

其次,行政管理具有强制性。

行政管理以政府的权力为基础,通过制定法规、发布命令等手段,对社会进行指导和规范。

再次,行政管理具有公共性。

行政管理的目标是为了公共利益的最大化,考虑到整体社会的利益和稳定。

最后,行政管理具有延续性。

行政管理不是一次性的行为,而是持续不断的过程,需要不断进行监督和调整。

二、行政管理体系的组成中国的行政管理体系由国家、省级、地市级、县级等各级政府组成,共同构建起一套科学、完整、严密的管理机制。

首先是国家级政府。

国家级政府是行政管理的最高层次,由国务院组成,负责国家政务的全面管理。

国务院下设各部委、委员会和局,分工负责各个领域的管理工作。

其次是省级政府。

省级政府在中国行政管理体系中占有重要地位,承担着省域内各项事务的管理和协调工作。

省级政府下设各部门和厅局,负责具体业务的管理和执行。

地市级政府是中国行政管理体系中的又一个重要组成部分,负责地市级行政区域内的事务管理和公共服务。

地市级政府下设各局、办和部门,参与行政管理的具体实施。

最后是县级政府。

县级政府是行政管理体系的基层单位,负责县域内的基本公共服务和事务管理。

县级政府下设各乡镇和街道办事处,具体负责各类行政管理事务。

三、行政管理的作用行政管理体系在中国社会主义制度中起着至关重要的作用。

首先,行政管理体系是中国国家治理的基础。

行政管理体系能够通过制定法律法规、实施政策和程序,对社会进行有序管理和调控,保障国家治理的正常运转。

简述近代中国行政管理的主要特点

简述近代中国行政管理的主要特点

简述近代中国行政管理的主要特点
近代中国行政管理的主要特点是:政治、经济、文化等多个领域的深刻变革,行政管理体系的不断革新和完善,行政主体的逐渐规范化和专门化,以及对民生问题的高度关注和积极解决。

其中,最具代表性的特点包括:
1. 政治体制改革。

近代中国的政治体制经历了清末维新、辛亥革命、北伐战争等一系列变革,从封建专制到共和民主的转型,行政管理体系也相应发生了巨大变革。

2. 行政管理体系的完善。

近代中国建立了一整套现代行政管理体系,包括设立行政机关、制定行政法律、规章制度、实行行政审批、监察等,这些措施为行政管理的规范化和专业化提供了强有力的保障。

3. 行政主体的规范化和专门化。

近代中国建立了一支专业的行政队伍,通过选拔和培养优秀的行政人才,提高行政主体的管理水平和专业能力,使其更好地履行行政职责。

4. 关注民生问题。

近代中国政府高度关注民生问题,通过设立社会保障、教育、医疗等公共服务机构,大力推进救灾救济、扶贫济困等工作,积极改善人民的生活状况,提高人民群众的满意度。

综上所述,近代中国行政管理的主要特点是政治体制改革、行政管理体系的完善、行政主体的规范化和专门化,以及对民生问题的高度关注和积极解决。

这些特点在中国行政管理的发展历程中发挥了重要作用,为今天中国行政管理的现代化提供了有益的借鉴和
启示。

中国的行政管理理论

中国的行政管理理论

中国的行政管理理论行政管理是国家管理体制和管理能力的重要组成部分,是实现国家目标、保障人民利益、推动社会发展的重要手段。

在现代社会中,行政管理的重要性愈发凸显,如何提升行政管理的效能和效率,成为了各国政府和学者们共同关注的问题。

中国作为世界上最大的发展中国家和最大的社会主义国家,其行政管理理论和实践具有独特的特点和丰富的经验,对于促进国家发展和社会进步具有重要意义。

二、中国行政管理理论的历史源流中国的行政管理理论源远流长,可以追溯至古代君王治国理政的经验和智慧。

在中国封建社会中,行政管理主要依靠君主的权力和官员的管理能力,通过吏治体制和科举制度,形成了相对完善的行政管理体系。

在清朝时期,有着著名的吏治学派和水利学派的学者们,提出了许多行政管理的理论和方法,对中国行政管理的发展起到了积极的作用。

20世纪初,中国的行政管理理论开始受到西方现代管理学的影响,尤其是社会学、政治学和公共管理学等学科的理论和方法。

马克思主义的思想对中国的行政管理理论也有着深远的影响,特别是在推动中国现代行政管理的发展方面起到了积极的作用。

后来,中国的行政管理理论开始逐渐形成独特的中国特色的理论体系,具有丰富的实践经验和理论积累。

三、中国行政管理理论的基本原则中国的行政管理理论主要包括以下几个基本原则:1. 以人为本。

中国的行政管理理论强调以人为本,关注人的全面发展和幸福生活。

在行政管理实践中,应该尊重人的主体性和尊严,关注人的权利和利益,切实解决人民的实际困难和问题,提高人民的生活水平和质量。

2. 依法治国。

中国的行政管理理论强调依法治国,重视法律的权威和规范性。

在行政管理实践中,要严格遵守宪法和法律的规定,保障公民的合法权益,推动行政机关的法治建设,提高行政管理的法治化水平。

3. 民主参与。

中国的行政管理理论强调民主参与,重视人民群众的意见和建议。

在行政管理实践中,要鼓励和支持人民群众的参与,推动决策的公开透明和广泛参与,提高行政管理的民主化水平。

(完整版)行政管理学的研究与发展综述

(完整版)行政管理学的研究与发展综述

行政管理学的研究与发展综述改革开放以来,中国行政管理学的研究和对实践的贡献取得了突出的成绩。

同时,在这一背景下,建立中国特色行政管理学已是迫在眉睫.建设中国特色行政管理学是中国行政管理学界的理性选择和使命,也是中国行政实践的现实需要和渴求。

一、中国行政管理学的研究与发展1。

继承中国传统行政管理思想,在借鉴和吸收的基础上不断发展中国历史上有着丰富的行政管理实践和思想,这是一笔宝贵的财富,至今仍对中国现代行政管理实践产生着深刻的影响.长期以来,中国的专家学者系统梳理了中国传统的行政管理思想,合理借鉴吸收了西方行政管理学研究成果,不断追踪国际上关于行政领域的新理论,对中国现实进行了大量有益的探索和研究,并对中国行政改革进行了卓有成效的总结,取得了丰硕的研究成果,行政管理学领域相关研究空前繁荣和兴旺。

2.中国行政管理学为中国行政改革提供了理论基础和现实指导迄今为止,中国行政管理学初步确立了行政管理学研究的基本范畴和理论框架,成为社会科学中一门独立和新兴的学科.在中外行政思想研究的基础上,行政管理学研究内容进一步系统化和专门化,形成了一些相对集中的研究领域和议题。

随着中国全方位改革,中国行政管理学努力把中国行政改革现实问题作为研究和关注的重点,着重研究中国行政的规律和特点,有力地推动和促进了中国行政改革的步伐。

中国行政管理体制的改革、发展和完善积累了一整套经验,走出了一条具有中国特色的发展道路,形成了中国行政管理实践特有的模式,也为构建中国特色的行政管理学打下了基础.3.建设有中国特色的行政管理学理论,是中国行政管理学的理性选择和使命趋势,也是中国行政实践的现实需要和希望中国特色行政管理学的建设是指立足对本国或本地区的行政实践思考,透过适当的方法和途径,积极而谨慎地引进、吸收世界先进的行政管理学理论与实践,创立具有自身特色的行政管理学理论体系,以指导行政实践的行政管理学知识生产和发展的活动过程。

建设具有中国特色的行政管理学是完善行政管理学自身学科体系的需要,是中国行政管理学发展的必由之路.中国特色行政管理学的建设与发展有助于行政管理学理论和知识的生产和发展,为行政管理学发展提供驱动力;同时也是中国社会发展和行政实践的现实需要,中国行政实践需要具有中国特色的行政管理学理论加以指导.相反,中国特有的行政现实又推动着中国特色行政管理学向前发展,为行政管理学发展提供最基本的素材。

中国特色社会主义行政管理体制的基本特点

中国特色社会主义行政管理体制的基本特点

中国特色社会主义行政管理体制的基本特点摘要:建立和完善中国特色社会主义行政管理体制是中国行政管理体制改革的总体目标。

中国特色社会主义行政管理体制是对中国行政发展经验的理论总结,是适应中国经济社会发展实际和未来发展要求的行政管理体制,具有鲜明的中国特色。

中国特色行政管理体制具有本土性、政治性、人本性、服务性和效能性、系统性、发展性等基本特点。

关键词:政治体制改革;中国特色社会主义行政管理体制;行政发展中国系统化的行政管理理论研究起步较晚,对西方的行政管理理论和方法具有较强的依赖性,甚至直接用西方理论套用中国行政管理实际,缺乏对中国社会发展和行政管理现实的深层思考和对中国行政发展的战略思考,缺乏公共行政本土化的学术热情,这也成为制约当前中国行政发展的重要障碍。

中共十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》明确提出:“深化行政管理体制改革的总体目标是,到 2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

”如此明确地提出中国行政管理体制改革的总体目标, 在中国行政发展史上还是第一次,具有里程碑意义。

可以说,中国特色社会主义管理体制是在深入总结改革开放以来中国行政发展的经验和对未来中国行政发展的战略思考的基础上提出来的,是公共行政本土化的理论成果。

中国特色社会主义行政管理体制的内涵中国特色社会主义行政管理体制就是适应中国经济社会发展要求,与社会主义市场经济体制运行和社会主义和谐社会建设相协调的政府组织体系、运行机制和管理制度。

第一,中国社会主义行政管理体制的“中国特色”主要表现为: (1)它是中国政治体制的重要组成部分,必须以中国特色社会主义理论体系为指导,体现党和国家在新时期的路线、方针、政策的要求; (2)它立足于转型期中国社会的基本国情,反映时代特征,服务时代要求和发展目标。

第二,合理的政府职能体系是中国社会主义行政管理体制的核心内容。

改革开放以来,中国进行了六次大规模的行政管理体制改革,实现了从以机构改革为重点向以职能转变为重点的转变。

我国行政管理存在的问题及原因分析

我国行政管理存在的问题及原因分析

我国行政管理存在的问题及原因分析随着经济全球化进程的加速,市场化和民主化的不断发展,世界格局改变的同时,各国政府面临很大压力和挑战。

西方发达国家为解决经济停滞、财政和管理危机等问题,掀起了重塑政府的改革运动,政府绩效管理在20世纪70年代成为公共管理主要关注的对象,各国政府的改革都是把工商管理工具引入到政府实践。

我国的政府绩效实践经过了几十年的发展,已经从结构到形式上取得了一定进展,但是从推进的速度上还比较缓慢,与我国社会的发展不相协调。

虽然我国在建设服务型政府的过程中,也把建设服务型出现的问题纳入到政府绩效中去考查,进而使政府的战略发展与政府绩效取得一致性,但现阶段还不明显。

与社会主义市场经济发展的需要相比,与构建社会主义和谐社会的目标相比,与以人为本的现实要求相比,还存在差距,还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。

我国的行政管理体制改革还相对滞后,行政管理的水平和效率还远不适应社会主义市场经济的发展。

存在的突出问题是:1..权力集中,缺乏制约。

权力过分集中而又缺乏应有的监督制约机制,导致一些政府部门和工作人员出现严重的形式主义和官僚主义作风,甚至消极腐败行为,严重影响着行政管理民主化和科学化进程。

2.机构设置比例失衡。

主要表现在指挥、执行机构庞大,信息、咨询、监督、反馈等机构力量薄弱。

信息失真,统计浮夸,报喜掩忧,宣功遮过,行政指挥机构难以收集到及时准确的信息,直接影响了指挥机构的效率。

监督、反馈职能弱化,行政决策指令得不到顺利的贯彻执行。

3.行政机构臃肿。

行政机构重叠,于部队伍膨胀,这在乡(镇)一级表现尤为突出。

有的乡(镇)仅副乡级以上的干部就有lo多个或更多;一些经济发达的乡(镇)机构越设越多,一些欠发达、不发达的地区也逐步仿效。

4.运转失灵,效率低下。

由于部门和环节过多,许多政令决策的贯彻执行及一些问题的解决,在触及某个部门、单位、地方甚至是某些人的利益时,就会长期得不到落实,甚至搞“上有政策,下有对策”。

行政管理在中国的发展

行政管理在中国的发展

行政管理在中国的发展系别:电信系班级:09电子政务姓名:金忠忠学号:2内容找摘:我国的行政管理学从初步发展到现在的逐渐健全,经历了一个漫长的时期,行政管理在渐渐的往健全的方向发展,为此,做出了许多的努力和方式方法。

关键字:行政管理的发展、学科现在、存在问题、今后趋势正文:一、中国行政管理学的初步发展民国时期,中国行政学作为一个独立的理论体系的地位已经确立,并且获得了较全面的发展。

这主要表现在以下方面:第一、行政学研究不仅受到学术界的重视,而且爱到政府官员的重视,成立了以政府官员为成员,以行政管理实践为研究宗旨的中国行政学会和以学者为成员,以纯学术研究为宗旨的行政学学会。

第二、出版了一批行政学著作和刊物。

第三、结合行政管理实践,研究实际问题,对推动行政改革、提高行政效率起到积极作用。

民国时期出版了大量紧密结合行政管理实践开展实际问题研究的成果,在推动“行政效率运动”、划小省区的实践、新县制的实施、保甲制度的重建、“合署办公制”等行政改革实践方面起过不少的作用。

第四、在一些高校专门建立了行政学系或专业,或在政治学专业中开始大量的行政学方面的课程,行政学教育已开始起步。

新中国建立后,行政管理学作为独立学科自1952年被取消,系统研究长期没有开展。

当然,出于实际工作的需要,对行政管理的各个环节都进行过一定的研究,有的还有较大的收获。

特别是台湾省,行政管理学的研究不仅没有中断,而且获得了进一步的发展。

二、80年代中国行政管理学的重建党的十一届三中全会以来,我国进入了现代化建设的新的历史时期。

随着经济体制和政治体制改革的深入,加强政府管理的科学研究,推动行政体制改革和提高行政效率,已成为改革发展进程中的一个迫切需要解决的问题。

1980年邓小平在《坚持四项基本原则》这篇讲话中指出:“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究,我们过去多年忽视了,现在需要赶快补课。

”当时还作为政治学一个重要分枝学科的行政管理学的研究,也随之引起理论界和各级政府领导的重视。

我国行政管理体制改革的动因及其改革方向

我国行政管理体制改革的动因及其改革方向

目前公共行政管理改革面临的主要问题及其改革方向问题1:归结起来,我国目前公共行政管理改革面临的主要问题有哪几个方面?答案:行政管理体制改革是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,它贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。

改革开放以来,中国的政府机构改革与职能转换取得了很大进展,促进了政府体制的逐步变革,初步建立了政府宏观调控体系的基本框架,直接经济职能缩减,社会职能增强,形成了多元的产权结构,市场基础逐步得到确立;通过行政审批制度改革,改变了行政审批过多过滥的状况,使政府的服务更方便、办事更透明;政府行为的公益性有了明显提高;政府的投资方向发生了明显变化,社会保障体系初步建立,环境保护得到高度重视。

虽然我国的行政管理体制改革取得了历史性的进步,但是与发达国家相比,我国政府的行政管理体制还不健全、不完善,随着社会主义市场经济的不断发展,客观上要求继续深化改革我国的行政管理体制。

当前,我国正处于全面建设小康社会新的历史起点,改革开放进入关键时期,面对新形势新任务,现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。

一是政府角色定位不当。

虽然经历了多次的改革,我国的政府的全能角色并没有得到彻底的转变。

尽管一直以来,都十分强调有效放权,充分发挥市场主体的作用,但时至今日政府仍习惯于包揽一切。

市场体制框架虽然已初步建立,但政府行使职能时往往夸大其缺陷和不足,任意加以干预,各种必要的、没有必要的项目审批层出不穷,有些地方,政府还给企业下指标、定规模,用行政命令搞技改,用传统的方法搞评比,搞激励,走马灯似的考评成为基层的沉重负担。

这几年中介机构、行业协会、社会自治组织虽然有了不同程度的发展,但基本上是政府主导型的,这些机构大多为政府附属物,由政府决定其目标任务、工作方向、机构编制、人员配备、经费保障,很难发挥应有的作用。

二是政府运行监督不到位,法律法规不健全,政府行政随意性大。

各级政府虽然采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措,但是政府的很多做法只停留在形式层面,尚未制度化,在实际操作上,人为影响的因素很大,这种公开与否往往取决于政府官员的主观意志,具有很大的随意性和偶然性,带有浓厚的人治色彩。

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1、唐朝的考绩制度:
(1)实现了校、监、判一体化。

①校。

从京官中选择两个威望较高的,一个考京官,一个考外官
②监。

监考史:门下给事考京官,中书舍人考外官。

③判。

常设:考功郎中负责考核京官,考功员外郎负责外官。

(2)考绩制度化、程序化。

岁课和大课。

具体的程序是五等四级制。

(3)考绩法律化:
①流内官实行《四善二十七最考课法》;
②流外官实行《四等第考课法》。

(4)唐朝考核的特色:
①组织体系完善;②严法而严行;③程序井然;
④考课法中实体内容多,虚浮的成分比较少;⑤定性与定量考核相结合。

2、宋代防止地方官员权力过重的措施:
①地方官员实行任期轮换和本籍回避制度。

②府州设通判。

③地方官由文人充任。

④州县两级,主官不实授,而称为“知事”,知事之外,还设若干平级官员,以分主官之权。

⑤州县在军事、财政和人事方面的权力越来越小,相应的权力都被集中到了中央。

3、宋代职官管理制度改革:
(1)实行官、职、差遣分任制度。

①以官(寄禄官)来笼络权贵;
②以职(学术头衔)来崇尚文治;
③以差遣(职事官)来招揽人才;
(2)选官制度。

①科举制的改革:
A、科目的改革:
罢诸科,独存进士。

增加武举、童子举等科,突出重点,仕途多元。

(进士考试强调以经义取仕。


B、考试程序上的改革:
皇帝亲自主持殿试,殿试考试后,将考生分为五等三甲,其中前三名最为荣耀,依次被人称为状元、榜眼、探花。

C、考试方法上的改革:
a.废除公荐和公卷制度,禁止通过科举结成师门、门生关系。

b.实行糊名(封卷)和誊录制度。

c.加强监督。

除设主考官外再设置副主考官、巡视官等。

d.主考官实行轮换制。

临时差遣,年年轮换。

e.锁院。

出题人、知贡举及权知贡举接到任命后必须马上住进贡院,不能与外界有联系。

f.别头式。

主考官、副主考官的亲属考试要回避。

g.复试。

针对官员子弟,防止官员拘私舞弊。

D、录取人数的变化:在录取人数上比唐朝大为增加,而且设置了“特奏名”考试。

②恩荫制的泛滥:
A、常荫:郊祀大礼荫补、官员致仕荫补、临终前作遗表荫补以及将领优恤荫补等。

B、特恩:a.恩及前代帝王之后裔; b.是恩及前代名臣之后;
c.恩及本代故臣之后;
d.恩及上著书者;
e.新天子登基恩及地方路的监司和州府知守派亲属祝贺者。

4、宋朝考绩制度:
(1)考课法:
①二院三考制的确立。

A、两院:审官院考京官,流内铨考外官;
B、三考制是三级考核:守令考县官、监司考知州、两院考百官。

②考课周期:一岁一考,三考一任。

③考课依据:考课法规的制定。

A、对地方官:《守令的四善四最》
B、对监察官:《监司七事考绩》
(2)磨勘制度的确立:磨勘制,即磨勘转官,是指定期勘验官员的政绩,以定其升迁。

(3)宋朝考课的特点
①考课机构比较健全,而且相对独立;
②职能分工明确,并有明确的法律规定;
③重监司之考核。

宋朝的监察机构作为执行机构,直接参与监督考课,同时又作为被考监的对象,接受监督和考绩。

5、宋代监察制度:
(1)机构:
①形成了台谏、六察和两院的形式。

a.台谏:御史台、谏院;
b.六察:对尚书六部实施的行政监察;
c.两院:鼓院、检院。

②地方通判的设立。

③路使的特设。

(2)监察职权的提高:
①宋朝由皇帝亲管、亲裁监察权。

②对充当御史的人从资历上进行严格规定。

最起码在地方出过两任县令。

③皇帝授予御史特殊全权,御史、谏院官员可单独上奏弹劾百官。

④授权尚书省监督监察机关。

⑤台谏职能合一。

6、元代中书省职权:
①关于军国大政:
国家大政方针由中书省通过,呈皇帝批准实行。

②关于人事的任免调动:
除了皇帝自定的或认为重要的官职外,其他中央官职均由中书省奏荐。

官职的升迁,正七品以上由中书省管理,三品以上的皇帝可以亲自选定,调迁,也可授权给中书省。

③关于司法审判:
凡死刑判决后,由中书省复审。

④指挥监督:
中书省对其直属的参议府和六部实行直接指挥,对非直属的其他机关有权进行检查监督,并对有关事宜提出处理意见。

7、行省的职权:
①掌管境内官吏迁转、考核和刑律诉讼等政刑之事;
②掌管境内农桑水利、屯田、漕运、和赋税征收等经济事宜;
③分掌行省境内兵甲、驿铺、镇戍军事务;
④管理行省下属的路(府、州)和县(录事司、州)两级政权机构的重大行政事务;
⑤管领置于边远和偏僻地区的宣慰司、宣抚司。

8、简述元朝行政监察制度的建树及其弊端:
(1)元朝监察机构组织相当完整,有中央御史台、地方行御史台和各道肃政廉访司三级。

在地方行政监察上,元朝分全国为几个大监察区,京都附近由御史台直接监察,其他大监察区由行御史台负责监察。

元朝在大监察区之下再分二十二个小监察区,即二十二肃政廉访司,其监察区域称道,它们分别隶属中央御史台和西、南两行台。

元朝监察制度较前代的一个重要发展是监察法规的制定,这些法规和条例使行政监察规范化,保证了监察机构的正常运转。

(2)元朝监察体系的弊端也十分突出。

①主要监察职务被蒙古贵族垄断,严重影响了监察机构作用的发挥。

②蒙古贵族享有特权,不受监察法规的制约,监察机构无权对一些特权机构进行监察。

9、元朝监察制度的特点:
①御史台与中书省、枢密院具有同等的地位;
②垂直领导的监察体制;
③台谏机构和职能合一;
④监察官自选;
⑤纠弹不避权贵。

10、明朝内阁制的特点和职能、影响:
(1)特点:①变动性;②附属性;③个别性;④欠缺法定性。

(2)职能:
①票拟批答;
②草拟诏敕与封驳;
③顾问咨询与劝谏之职;
④会议决策与会审之职;
⑤经筵进讲之职。

(3)影响:
①助长君主专制;②助长君主荒政;③形成宦官弄权;④导致政风因循;⑤演成朋党倾轧。

11、明朝的监察制度:
(1)体系:以都察院为指导,形式为科道、厂卫相结合;
①科:六科给事中监察六部;
②道:十三道监察御史监察地方;
③厂卫:(东厂、西厂、内行厂、锦衣卫)特务机构,隶属于皇帝,监视官员和百姓。

(2)法规:《宪纲条例》;
(3)特点:
①监察范围的扩大。

②监察系统纵横设置的完备超过前代。

③重视监察立法,有法可依。

《纠劾官邪规定》《巡抚六察》《巡按七察》
④重点治吏。

重视典章制度管理官员。

12、清朝考绩制度:
(1)形式:分京察、大计。

①京察:对京官考绩,三年一次。

三品以上由皇帝敕裁。

三品以下吏部、都察院考核。

分“称职、勤职、供职”三等,依结果进退官员。

②大计:对外官考绩,三年一次。

大计结果分“卓异、供职”两等。

(2)标准:四格六法。

①四格:才(才干)、守(操守)、政(政务)、年(年龄)。

②六法:不谨、罢软无为、浮躁、才力不足、年老、有疾。

(3)奖惩:
①奖励方式:(五种)
a.引见,属于声誉的褒奖;
b.升官,晋级或加俸;
c.入旗或改旗,特准加入旗族或升格旗族;
d.赏赐衣物或赐匠、赐字、建立专祠等;
e.封赠上代,荫及子孙。

②处罚方式:(三种) a.罚俸;b.降级留任;c.革职。

13、清朝的监察制度:
(1)监察机构:
①中央:都察院(六科、十五道、五城察院、宗室御史处、稽查内务府御史处)
②地方:监察行署(右都御史)
a.省级监察机构:提刑按察使司;
b.道级监察机关:巡道。

(2)监察法规:《钦定台规》《都察院则例》;
(3)监察机构的职权:
①弹劾官吏违失权;②考核官吏权;③检查行政权;④建议国事权;
⑤审察会计权;⑥辩明冤枉权;⑦会谳重案权。

(4)提高监察效能的措施:
①健全监察法规;
②徇情枉法、所奏不实、肆行陷害者反坐;
③监察官犯罪从重处罚原则。

④监察回避制度;
⑤泄漏机密者议处;
⑥防止科道官敷衍塞责;
⑦严格把握对科道官的选拔、考核。

(5)评价:①作用:a.纠正政府工作失误;b.澄清吏治;c.稳定社会秩序,促进生产发展。

②不足:a.为加强皇权而服务的监察制度; b.监察学术领域。

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