对我国行政事业单位预算管理制度的探讨
关于行政事业单位预算管理的思考
关于行政事业单位预算管理的思考作者：叶艳君来源：《今日财富》2024年第23期行政事业单位预算管理具有一定的复杂性，涉及多个工作环节。
通过科学的预算管理，可以有效提升行政事业单位各项资源的利用率，从而为行政事业单位的发展提供有力支持。
基于此，本文从行政事业单位预算管理的重要性入手，分析了行政事业单位预算管理面临的问题，并探讨了行政事业单位预算管理优化对策。
随着市场经济的不断发展，行政事业单位预算管理对保障其正常运转和发展具有重要意义。
行政事业单位业务活动的特点取决于其自身性质，比如公益事业单位、公共服务单位、具有行政权力的事业单位等。
在行政事业单位发展中，预算管理对其财务管理效果和质量具有直接性影响。
一、行政事业单位预算管理的重要性（一）有利于行政事业单位履行自身职能对于行政事业单位而言，其主要资金来源于财政拨款，部分资金来源于事业性收入。
行政事业单位各项业务活动资金需求量较大，因此行政事业单位需制定完善的预算管理制度，通过预算管理提高资金管理和分配的科学性，进而为行政事业单位履行自身职能提供足够的资金支持，确保其可以更好地履行自身职能。
（二）有助于提高行政事业单位管理水平预算管理作为行政事业单位财务管理重要的组成部分，可以为行政事业单位提高自身资金利用率提供基础依据。
通过良好的预算管理可以确保各部门资金使用充足，从而保障各部门无论是业务活动还是资金流转等，都可以高效完成。
这有助于提高行政事业单位整体管理水平。
同时通过良好的预算管理，也可以帮助行政事业单位规避财务风险，避免出现资金损失。
此外，行政事业单位还需要在预算管理中适当融入绩效管理理念，制定健全的绩效评估指标，对于业务活动主要负责人可以实施追责制度，从而提高行政事业单位预算管理的监管力度。
二、行政事业单位预算管理面临的问题（一）预算管理认知浅薄当前，部分行政事业单位工作人员预算管理认知淡薄。
甚至部分管理人员认为，财政完成预算拨款以后，流入本单位的资金便归属于本单位所有，因此无论资金如何使用，都由本单位进行决断。
行政事业单位预算管理制度
行政事业单位预算管理制度一、概述行政事业单位预算管理制度是指为了加强对行政事业单位的财务管理、确保国家资金使用的规范性和透明度而制定的一套管理规定。
本文将从预算编制、预算执行、预算监督和预算评审四个方面进行论述。
二、预算编制1. 定期编制预算：行政事业单位应根据上级部门的规定，按照年度进行预算编制，并在规定的时间内报送上级审核和批准。
2. 预算编制的原则：严格按照预算编制的程序和方法，确保预算的科学性和可行性。
3. 预算编制的内容：预算编制需要包括单位的经济责任制、经济效益和经济指标等内容，以保证预算的全面性和准确性。
三、预算执行1. 预算执行的程序：行政事业单位应按照预算编制的内容和指标，逐项执行，并及时向上级部门报告执行情况。
2. 预算执行的原则：严格按照预算的用途和额度执行，杜绝挪用、私分和乱用国家资金。
3. 预算执行的监督：上级部门对下级单位的预算执行情况进行监督，并对违规行为进行追责和处罚。
四、预算监督1. 内部监督：行政事业单位内部应设立监督机构，负责对预算的合规性和有效性进行监督，并及时提出意见和建议。
2. 外部监督：社会各界、媒体、审计机关等应对行政事业单位的预算使用情况进行监督，确保国家资金的合理使用和防止腐败行为的发生。
3. 监督结果的报告与公示：行政事业单位应将预算执行情况及其监督结果及时公示，接受社会的监督和评价。
五、预算评审1. 预算评审的机构：行政事业单位应建立预算评审机构，负责对预算编制和执行情况进行评审，并提出改进建议。
2. 预算评审的内容：预算评审主要围绕预算的科学性、合理性和合规性进行，评估预算的质量和实施效果。
3. 预算评审的结果利用：行政事业单位应根据预算评审的结果，及时改进和优化预算的编制和执行方式，提高预算管理的水平和效果。
六、结论行政事业单位预算管理制度的健全与完善，对于有效保障国家资金的使用、提高财务管理的规范性和透明度具有重要意义。
在实践中，必须严格遵守预算编制、预算执行、预算监督和预算评审等方面的规定，确保预算管理工作的科学性和有效性，为行政事业单位的发展提供坚实的财务基础。
行政事业单位全面预算管理的问题与对策分析
行政事业单位全面预算管理的问题与对策分析【摘要】本文主要分析了行政事业单位全面预算管理中存在的问题，包括预算执行不力、预算编制不科学导致资源浪费以及缺乏有效监督机制导致预算执行失控等方面的问题。
其中人为因素在预算管理中发挥着重要作用，需要引起重视。
为了解决这些问题，文章提出了一些对策分析及解决措施，例如加强预算执行过程中的监督与评估，完善预算编制的科学性和透明度，建立有效的监督机制等。
通过对这些问题的分析和措施的提出，可以帮助行政事业单位更好地进行预算管理，提升资源利用效率，确保预算执行的有效性和合理性。
【关键词】行政事业单位、预算管理、问题、对策分析、人为因素、资源浪费、监督机制、解决措施1. 引言1.1 行政事业单位全面预算管理的问题与对策分析行政事业单位全面预算管理是一项涉及财政资源分配和使用的重要工作，对于促进单位的发展、提高工作效率和服务质量具有重要意义。
在实际运行过程中，行政事业单位预算管理存在着一些问题，这些问题不仅影响着财政资源的合理利用，还会影响到单位的整体运行和发展。
在本文中，将对行政事业单位全面预算管理的问题及对策进行分析，以期提出有效的解决方案，促进单位预算管理工作的顺利进行。
行政事业单位预算管理存在的问题主要包括：人为因素导致的预算执行不力、预算编制不科学导致资源浪费、缺乏有效监督机制导致预算执行失控等。
这些问题既来自于内部管理机制的不完善，也受到外部环境的影响，需要从根本上进行深入分析和解决。
针对上述问题，可以采取一系列的对策来加以解决，如建立健全的预算管理制度和规范操作流程、加强预算编制过程中的科学性和合理性、建立有效的监督机制和评估体系等。
通过这些对策的实施，可以有效提高行政事业单位的预算管理水平，使单位财务资源得到更加合理、有效地运用，从而推动单位的发展和进步。
2. 正文2.1 行政事业单位预算管理存在的问题行政事业单位预算管理存在的问题主要包括以下几方面：部分行政事业单位存在预算执行不力的问题。
行政事业单位预算管理研究
行政事业单位预算管理研究随着社会经济的不断发展，行政事业单位在国家经济体系中起着越来越重要的作用。
预算管理是行政事业单位管理的核心内容之一，是支撑行政事业单位正常运转的重要手段。
本文将对行政事业单位预算管理进行深入研究，探讨其意义、特点以及存在的问题，并提出相应的对策和建议。
一、预算管理的意义预算管理是指根据企业或单位的经营计划，编制具体的资金支出计划，以便于有效地控制和管理资金的运用，实现对资金的科学调度和合理分配的一种管理方法。
对于行政事业单位来说，预算管理具有以下几方面的重要意义：1. 提高资源利用效率。
通过预算管理，可以合理调配资金资源，避免资金浪费和滥用，提高资源利用效率，保证行政事业单位能够更好地履行其职能。
2. 明确工作目标。
预算管理以具体的财务预算为依据，明确了各项工作的目标，明确了各个部门的责任和任务，有利于实现各项工作的有序进行。
3. 促进管理科学化。
预算管理要求各项工作必须在预算的控制之下开展，要求单位的管理者必须以预算为依据进行工作安排和资金分配，从而促进了管理的科学化和规范化。
4. 增强经济责任意识。
预算管理要求各部门按照预算制定合理的经济支出计划，并对经济支出结果进行检查和评价，使每个管理者和负责人都具有细致周到的经济责任意识。
二、行政事业单位预算管理的特点行政事业单位预算管理与企业的预算管理相比，具有一些独特的特点：1. 政府性质。
行政事业单位是由政府管理的单位，其经营活动具有公益性质，因此其预算管理更加注重公益性和社会效益，而非盈利性。
2. 预算来源。
行政事业单位的预算来自政府拨款和其他财政补助，预算的调配和使用具有公共的性质，需要符合政府的财政预算安排。
3. 资金使用制约。
由于行政事业单位的公共性质，其资金使用受到政策和法律法规的制约，预算管理更加注重政策合规性和合法性。
4. 社会责任意识。
行政事业单位作为公共服务机构，其预算管理更加注重社会责任意识，需要充分考虑民生需求和社会效益。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议行政事业单位预算管理是指对事业单位的收入、支出和资金使用进行管理和监督，确保公共财政资源的合理使用和预算执行的有效性。
当前行政事业单位预算管理存在一些问题，如预算编制不科学、预算执行不规范、预算监督不力等，影响了行政事业单位的运营和效率。
本文将从这些方面对行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析，并提出相应的改进建议。
预算编制不科学是行政事业单位预算管理存在的一个主要问题。
在预算编制过程中，往往存在着过度保守、资金分配不合理、预算安排不科学等问题。
这导致了行政事业单位在使用预算时缺乏灵活性和适应性，无法根据实际情况进行调整和变动。
解决这一问题的关键在于科学合理地进行预算编制，根据实际需要和资金情况，确立明确的目标和指标，合理配置资金，提高预算的灵活性和适应性。
预算执行不规范是行政事业单位预算管理存在的另一个问题。
在预算执行过程中，往往存在着超支、挪用资金、领导干部任性消费等问题。
这些问题严重影响了预算执行的效果和结果，导致公共财政资源的浪费和滥用。
解决这一问题的关键在于加强对预算执行的监督和管理，建立完善的内部控制机制，加强对资金的监管和使用情况的审计，实行预算执行的制度化和规范化。
针对以上问题，可以提出以下几点建议。
加强预算编制过程中的实际调研和科学分析，确保预算编制的合理性和准确性。
建立健全预算执行的内部控制机制，加强对资金的监管和使用情况的审计，确保预算的按时、按量、按质执行。
加强预算的监督和控制，明确监督职责和方式，加强对预算执行情况的审核和审计，同时加强对预算执行结果的公开和公示。
加强对行政事业单位预算管理人员的培训和考核，提高其预算管理能力和水平。
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策随着改革开放的深入和经济社会的快速发展，行政事业单位的数量和规模不断扩大，对于全面预算管理的需求也越来越迫切。
现实中存在着许多问题，如预算编制不合理、执行不到位、监督不力等等，这些问题严重影响了行政事业单位的运转和效率。
为了解决这些问题，我们需要采取相应的优化对策，下面就让我们一起来分析现有的问题，并提出相应的优化对策。
一、问题分析1.预算编制不合理行政事业单位在编制预算时，往往存在着理论脱离实际、数据不准确、科目设置不合理等问题。
这些不合理的预算编制会导致单位资金分配的不公平和浪费，同时也无法有效地支持单位的日常运作和发展。
2.执行不到位一些行政事业单位在预算执行中存在着执行到位程度不足、执行效率低下的问题。
原因主要是因为管理者对于预算的制定目标不明确、责任人员不落实等原因。
3.监督不力对于行政事业单位的预算管理监督，目前存在着监督不力、监督手段不足等问题。
这导致了一些预算管理中的问题无法有效地被发现和解决。
二、优化对策行政事业单位应该在预算编制时，严格按照实际情况进行科目设置和预算金额的梳理，确保预算的合理性和有效性。
还需要加强预算编制的理论研究和技术培训，提高编制人员的理论水平和实践能力。
2.加强预算执行为了提高行政事业单位预算执行的到位性和效率，管理者需要明确预算的执行目标和责任人员，并加强对执行过程的监督。
还需建立健全的预算执行绩效考核机制，激励管理者和工作人员的积极性和主动性。
3.加强预算管理监督为了解决行政事业单位预算管理中监督不力的问题，需要加强对预算管理的监督手段和监督力度。
可以建立独立的预算管理监督机构，加强对单位预算的监督和检查，及时发现和解决预算管理中的问题。
4.建立完善的财务制度行政事业单位需要建立一套完善的财务制度，从资源开支、费用控制、预算执行情况等方面进行严格管理，确保资金的合理使用和预算的有效执行。
还需要建立健全的财务报告和预算执行情况的公开制度，增加行政事业单位预算管理的透明度。
行政事业单位预算管理存在的问题及对策
行政事业单位预算管理存在的问题及对策随着我国经济的快速发展，政府机构及事业单位预算管理问题日益受到关注。
预算管理是一项重要的管理工作，对于政府和事业单位的运转和发展起着至关重要的作用。
目前我国行政事业单位预算管理存在着一些问题，需要针对性的对策来加以解决。
一、存在的问题1. 预算编制不科学合理。
许多行政事业单位在编制预算时，存在着过于随意和主观的倾向，缺乏科学的预算编制理念和方法，导致预算编制不合理。
预算编制过高或过低都会给单位的发展带来困难，过高的预算会增加单位的经济压力，过低的预算则会影响单位正常的运行与发展。
2. 预算执行难度大。
在实际的预算执行过程中，很多单位由于预算编制不合理、执行情况难以达到预期目标，导致预算执行变得困难，部门之间资源分配不均衡，经费使用不合理，造成预算执行效率不高，甚至出现浪费现象。
3. 预算监督薄弱。
对于行政事业单位的预算使用情况，很多单位缺乏有效的监督与管理，导致预算执行不到位，甚至出现资金浪费等问题。
现有的监督机制不够健全，导致预算管理不受到有效的监督与约束。
4. 预算调整不灵活。
在实际运行中，由于各种不可抗力因素的影响，很多单位预算出现了较大的偏差，但是在预算调整时却受到了不少的障碍，导致单位的运行受到了一定的影响。
5. 预算分配不公平。
部分行政事业单位在预算分配上存在较大的不公平现象，导致一些单位在发展过程中受到了不公平的待遇，制约了单位的健康发展。
二、对策1. 建立科学的预算编制制度。
行政事业单位应建立科学合理的预算编制制度，遵循客观事实、科学论证和合理确定预算数额的原则，确保预算编制合理性和科学性。
2. 完善预算执行机制。
要加强预算执行监督，强化绩效管理，建立完善的预算执行、监督和考核机制，确保预算执行到位，提高预算执行效率和效果。
3. 健全预算监督体系。
完善预算监督机制，加强对预算执行情况的监督管理，建立起有效的内部控制机制和监督体系，确保预算资金使用情况得到有效的监督和约束。
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策随着我国经济社会的发展，行政事业单位在国家治理中起着重要的作用。
由于预算管理制度的不完善以及管理体系的局限性，行政事业单位的预算管理存在着一系列问题，影响着单位的管理效率和质量。
必须深入剖析当前行政事业单位预算管理的问题，并提出相应的优化对策，以提高单位的管理水平和能力。
一、存在的问题1. 预算缺乏科学性和合理性当前行政事业单位预算编制过程中，缺乏科学的评估和分析，更多地是依赖于传统的经验和惯例，导致预算缺乏科学性和合理性。
这种情况下，单位的资源配置和使用容易出现不合理的情况，导致资源的浪费和分配不均。
2. 预算执行不到位在实际的预算执行过程中，存在着部门之间相互推诿、资源错配、执行不到位等问题。
由于预算执行不到位，导致单位的管理效率降低，也难以实现单位的经济效益和社会效益。
3. 预算监督不够当前行政事业单位的预算监督机制以及监督手段相对薄弱，导致预算的执行情况难以得到有效的监督和检查。
这样一来，单位的内部管理容易出现混乱和腐败，也容易导致单位的资源浪费。
4. 预算调整难度大一旦遇到外部环境的变化或者单位内部的需求变化，预算的调整就会变得非常困难。
这样一来，单位的预算在实际执行中难以适应新的需求，也难以保证单位的正常运转。
二、优化对策1. 健全科学的预算管理制度在预算管理上，重点应该加强对单位内部资源的科学评估和分析，采用科学分析方法和技术手段进行预算的编制。
这样一来，可以依据实际情况进行预算的合理分配，保证资源的最大利用和合理配置。
2. 健全预算执行机制在预算执行过程中，需要建立完善的预算执行机制，明确责任和任务，并建立有效的考核机制，确保预算的执行不到位的情况得到有效监管和纠正。
也可以采取先进的管理手段，如ERP、财务管理软件等，加强对预算执行过程的监督和管理。
3. 强化预算监督力度在预算监督方面，应该建立独立的审计、监督和评估机构，加强对预算执行情况的监督和检查，并及时发现和解决问题。
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的理念。
、
二是重点关 注预算绩效 管理评价结果 应用 ，构建 良性循 环。
２ ０ １ ３ 年绩效再评价结果和重点评价情况已在预算编制、政策评价、
支 出管理等环节进 行 了应用 ，做 到既做 “ 加法 ” ，又做 “ 减法” 。 对 于评价较好 的项 目，结合发展需要在 ２ ０ １ ４年度预算安排时建议
适 当增加项 目资金 ； 对 于评价一般 的项 目，不再增加 预算安排 ， 并 根据 实际情况调整项 目。此外 ，将评 价结果应用上 升到政策评 价层面 ，针对绩效评价 反映 出来 的问题 ，进一步完善 资金管理 、 项目 管理， 充分发挥评价结果的乘数效应。 通过树立结果应用导向， 使绩效评价不再 流于形式 ，同时通过结果应用推进绩效管理 ，构 建预算编制、 预算执行 、 绩效管理 、 财政监督互相借力的 良 性循环 。 ３ ． 采取积极有效 的措施确保预算管理工作落到实处 进一步完善预算管理制度 ， 细化“ 三公” 经费预算编制 ， 压缩 “ 三 公”经费规模 ，加强预算 执行 管理 ，进一步推进预算信息公开工 作， 让公共支 出透明运行 ， 不断提升财政管理的科学化精细化水平。 首先要扩大预算公开范围 ， 行政事业单位预算公开内容要逐步丰富 和细化 ，应涵盖一般公共预算、基金预算 、社会保险基金预算和 国有资本经营预算 ，实现了全 口径预算 管理和预算公 开。其次要 细化分类 ， 要将行政事业单位预算内容全部细化公开到支 出功能分 类 “ 项”级科 目，并按照支出经济分类 科 目公开，明细反 映行 政 事业单位支 出的经济性质和具体用途。要将 “ 三公 ”经费 预算安 排情况公开， 形成 “ 倒逼” 机制 ， 对深入贯彻落实 中央 “ 八项规定” ， 勤俭节约 ， 反对铺张浪费具有重要的意义。 总之 ，随着部 门预算制度、政府采购制度、国库集 中支付 制 度的全面推广 ，行政事 业单位 的预算 管理制度也将越 来越科学 、 合理。行 政事业单位必须加强 自身管理 ，重视预算管理对单位的 重要作用 ，采 取积极合理 的办法提高单位预算编制 的质量 ，提高 预算执行 的可行性 ，并对预算 的执行情况进行严格 的监督 ，真正 让预算管理发挥实效 ， 更好 的为社会 和人 民服务 ，促进社会主义 和谐社会 的发展建设 ，为实现伟大 中国梦积聚强大的力量 。
【 关键词 】 行政事业单位 ； 预算 ； 管理制度
预算管理是行政事业单位财务管理工作 的重要 内容 ，必须加 要 自觉接受上级部门和社会的监督。 ２ ． 强化预算绩效管理理念 强对行政事业单位预算管理 的研究 ，以克服传统预算管理体制 固 有 的弊端 ，适应新形势 的发展要求 ，促进有 限的财力资源得到合
一
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是不 断强化预算绩效管理理念 ，健全管理机制。行 政事 业
理配置及有效利用 ，促进单位各项管理制度 的健全和落实 以及管 单位应建立 “ 预算编制有 目 标， 预算执行有监控 ， 预算完成有评价，
理水平的不断提高 。 行政事业单位预算管理 的内容 行政事业单位预算管理是指行政事业单位根据事业发展计划 和任务编制的年度财务收支计划管理。行政事业单位应当按照规 定 编制年度部 门预算 ，报 同级 财政部 门按法定 程序审核 、报批。 部门预算由收入预算 、支出预算组成。 行政事业单位取得的各项收入 （ 包括实物 ） ， 要据实及时人账 ， 不得隐瞒， 更不得另设账户或私设 “ 小金库” 。按规定纳入财政专 户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款 ， 要按规定实行收支两 条线管理， 并及时缴入国库或财政专户， 不得滞 留在单位坐支 、 挪用。 行 政事业单位编制 的支出预算 ， 应 当保证本部 门履行基本职 能所需要的人员经费和公用经费 ，对其他 弹性支 出和项 目 支 出应 当严格控制。人员支 出预算的编制必须严格按照 国家政策规定和 标准 ，逐项核定 ，没有政策规定的项 目， 不得列入预算 。 日常公用 支 出预算 的编制应本着节约、从俭 的原则编报。对个人和家庭 的 补助支出预算 的编制应严格按照 国家政策规定和标准 ，逐项核定。 项目 支 出预算 的编制应紧密结合单位 当年主要职责任务、工作 目 标及事业发展设想 ，并充分考虑财政的承受能力 ，本着实事求是、 从严从紧、区别轻重缓急、急事优先的原则按序安排支 出事项 。 对财政下达的预算 ， 单位应结合工作实际制定用款计 划和项 目支出计 划，一经确立和批复 ，原则上不予调整和追加。专项资 金应实行项 目管理 ，专款专用 ，不得虚列项 目支 出，不得截 留、 挤 占、挪用 、浪费 、套取 、转移 专项资金 ，不得进 行二次分配 。 单位应建立专项资金绩效考核评价制度 ，提高资金使用效益。 二、加强行政事业单位的预算管理工作 １ ． 严格按照新预算法要求编制年度预算 严格按照 《 预算法 》等法律法规的要求 ，以统筹兼顾 、勤俭 节约 、量力而行、讲求绩效和收支平衡为基本原则 ， 科学 编制年 度综合预算。收入 预算安排符合各行政事业单位 自 身确定 的经济 社会发展 目 标和市本级实际情况 ，支 出预算紧紧围绕 当地政府确 定的工作重 点，根据当年可用财力测算情况 ，按照 “ 人员经费按 政策、公用经 费按标准 、专项支 出按财力 ”的原则确定 。具体表 现在 ： 一是细化预算编制。将预算部门基本支出预算细化到经济 分类科 目 ； 进一步压缩代编预算规模 ， 提 高年初预算到位率 。二 是预算编制报告中包括上年度预算执行、本年度预算安排 、政府 债务 、 转移支付等情况。三是按照国家全面推进预算公 开的要求 ， 除涉密信息外 ， 所 有使用财政拨款的行政事业单位都要做好预算 公 开。四是预算编制工作 中收入支 出预算和执行财政政 策情况 ，
囊
对我国行政事业单位预算管理制度的探讨
杨玉 才
朝 阳市凤 凰 山风景 名胜 区管 理处
【 摘 要】 随着市场经济体制的逐步建立 ， 公共财政框 架的基本形成，行政事业单位预算管理 的思想观念 、管理方式和 管理手段发
生了深刻的变化 ， 加强并且完善我国行政事业单位预算管理制度已经成为了当今社会发展的一种趋势。