满绣坪山入画图——深圳市坪山区城管局推进生态文明建设综述

-104-新经济 NEW ECONOMY 深圳专页坪山河贯穿全境，大山陂水库碧波荡漾，马峦山林木翠绿空气醉人……美丽坪山，绿水青山！2018年12月15日，生态环境部举行第二批国家生态文明建设示范市县表彰活动，坪山区成功获授“国家生态文明建设示范区”称号。

成绩的背后，凝结的是坪山人为生态文明建设所作的努力。

荣誉的取得，担纲全区生态文明建设的坪山区城市管理局更是功不可没。

2018年，坪山区城管局深入贯彻市、区政府生态文明工作精神，高度重视、统筹部署生态文明建设，紧紧围绕打造“全国最干净城市”和“世界著名花城”的工作目标，以提升城市环境品质为主线，在林地保护、绿化提升、环卫保洁等方面不断发力，全力促进生态城区建设发展，各项生态文明建设取得明显成效，深受全区上下同声好评。

绿化美化，坪山园林满眼春瞄准“世界著名花城”目标，坪山区城管局以绿化美化为重点，大力提升园林绿化景观，全面加强林业生态保护，统筹推进“示范路、特色街”建设，城区生态亮点纷呈：2018年，该局全力推进14个园林绿化景观建设，包括新建牛角龙花卉主题公园等3个社区公园，改造提升五马峰公园等11个公园，其中坪山珠洋坑公园、横岭塘公园、横岭塘文化广场、浪尾村休闲公园、浪尾村公园、马峦竹园村街心花园、石井街道新曲街心花园、新塘街心花园等8个社区公园改造提升工作超任务完成，新建、满 绣 坪 山 入 画 图——深圳市坪山区城管局推进生态文明建设综述坪山区中心公园航拍 作者：刘锦城大山坡水库-105-APR 2019改造公园面积达13万平方米。

至2018年年末，全区公园总数达至70个，人均公园绿地面积达到17.2平方米。

令人点赞的是，牛角龙花田以生态循环设计理念，充分利用废弃木头、沙石等材料，结合多种花卉植物，形成“一步六色，三步一景，层次分明，色彩缤纷”的花境景观，成为风靡全市群众朋友圈的“网红打卡地”。

同期，该局一并完成萨米医疗中心、坪山文体中心屋顶绿化和绿梓立交桥立体绿化精品项目，绿化面积1.3万平方米，并鼓励辖区企业开展立体绿化建设，完成碧桂园凤凰国际公馆和创新广场屋顶绿化项目施工，绿化面积约3万平米。

此外，该局还加强绿化养护精细化管理和黄土裸露治理，对2017年完成项目及其他公园、道路绿化、立体绿化、绿道加强日常管养，整改完成市绿化处督办问题107宗；全区5个绿化管养标段纳入绿化精细化管理平台，完成2条示范路、10条精品路787个树池整治提升，完成治理裸土地斑块102块，治理黄土裸露达161.2万平方米。

2018年，坪山区在“美丽深圳绿化提升行动”考核排名全市第五。

据统计，坪山区林地总面积近7690公顷，占全区国土总面积达46%；森林总面积为7600公顷，森林覆盖率为45.5%。

该局以林业生态保护为己任，实施全区低效林改造、中幼龄林抚育、薇甘菊防控“三大工程”，精准提升森林质量。

全年完成低效林改造工程50.23公顷、中幼龄林抚育工程750公顷、坪山河河岸带状森林绿化建设4公里、水源涵养林改造提升20公顷，全区薇甘菊病虫害防治率达到90%以上。

同时，该局组织开展红线行动、绿剑行动等专项行动，强化林地巡查执法，通过普查及掌握全区林地管理现状，结合林业执法立案手段，严肃调查治理被占林地小班3批次55块，立案查处林地图斑37块，处罚326.6万元。

该局还加强林业调研工作，编制《坪山区古树名木普查报告》、《坪山区森林经营规划（2018-2050年）》（初稿），对全区森林资源主导功能、生态区位、利用方向等进行系统分类，将森林资源经营区内森林划分不同功能区域进行管理。

此外，该局常态落实林区防护管理工作，全年义务植树造林48亩，处置火情6起，其中2起属于森林火，火情处置完成率100%。

区城管局更是契合“示范路、特色街”发展规划，指导推进精品街区和城区精品文体工程，优质打造全区特色生态小镇建设。

该局通过完善街区功能分区、花境布置、设施改造、绿化提升，打造特色各异、布局明晰、景观靓丽的街区氛围，统筹各街道建成11条“示范路、特色街”，重点加强市容环境管控和运营管理。

同时，完成新合路、兰竹东路、坪西公路、荷康路等4条花卉景观大道、6个花漾街区建设，道路景观呈现多元化特色。

管理治理，坪山环卫洁畅美对标“全国最干净城市”，坪山区城管局持续推进“深圳蓝”行动，全面铺开生活垃圾减量和分类工作，促进了辖区城市管理品质不断提升，环境卫生持续向好。

2018年下半年，该区环境卫生指数稳居全市前四，居民满意度排名持续2个月位居全市第二。

2018年，结合城市管理业务工作，该局深入实施大坪山大道建设路马峦街道特色街-106-新经济 NEW ECONOMY 深圳专页气污染综合治理，扎实推进新能源环卫车辆推广、裸土地扬尘污染防治、市容执法监督，切实提升大气环境质量：以提高保洁技术水平及环卫作业标准为着眼点，新建改建垃圾转运站12个、垃圾收集点60个，并落实行业车辆清洁化项目，切入节能减排要求配备新能源平板车、新能源洗扫冲洗车和雾炮车40台，全区环卫基础设施、设备总体质量持续提升；突出裸土地扬尘污染防治和生态文明治理，制定并实施《坪山区2018年裸露土地治理及扬尘污染防控工作实施方案》，完成“其他用地”裸土地扬尘污染治理、生态文明裸土地覆绿和硬底化治理任务，116个裸土地生态资源状况得以改善；提高不同路段保洁标准，督促保洁企业加大清洗频次，在重点区域采用雾炮车喷雾压尘，强化道路应急保洁；加强市容执法监督，不定期组织各街道执法力量开展深夜专项整治行动，全年查处占道烧烤摊档621宗，责令整改露天焚烧行为167宗；查处泥头车沿途撒漏、未密闭化运输等违法行为402宗，罚款145万余元。

以建设“三个体系”及提升“参与率、减量率”为目标，该局扎实做好“减量账”和“参与账”，不断增强居民分类意识，持续提升分类分流效果，取得3个100%的亮眼成效：建立与运行分流体系，初步建成有害垃圾、绿化垃圾、大件垃圾、年花年桔、玻金塑纸、餐厨垃圾、废旧织物、果蔬垃圾八大分流收运处理体系，各类分流垃圾收运覆盖率均达100%，并由区统一委托收运处理；引导多元共建分类城区，全区累计创建完成达标学校32个、达标单位64个，物业小区38个，其中1.0分类小区17个，2.0分类小区9个，3.0分类小区12个，覆盖率均达100%；建立常态督导队伍，组建区级生活垃圾分类专职督导队伍，对全区物业小区、机关单位、学校、分类投放点、分流处理企业进行专项督导，同时建立常态化监督管理机制，确保督导员在岗在位、昼夜运作，物业小区入户宣传及督导员覆盖率均达100%。

据统计2018年，全区总分流垃圾量达37631吨，同比增加18224吨；日均分流垃圾量110吨，同比增加52吨，增长率达93.9%。

以不断提高生活垃圾分类与减量实效为关切，该局积极完善餐厨垃圾处理体系，加强餐厨垃圾处理监管，妥善处理辖区餐厨垃圾，以城中村为重点强化生活垃圾分类与减量知识宣传与普及，强力推进餐厨垃圾收运处理：运用“双随机一公开”监管手段对辖区餐厨垃圾产生单位加强监管，推进收运合同签订工作实现全覆盖，对抽查检查发现的违法收运、处理行为，跟踪调查收集证据后依法予以立案处罚，全年立案16宗，罚款3.95万元。

采取媒体报道、社区宣传、活动开展、体验馆建设多渠道多载体推进垃圾分类普及宣传，媒体报道20次，其中市级15次，超额完成任务指标；所有物业小区楼栋大堂、电梯或楼梯口均设置家庭分类指引海报，所有配置有电子显示屏的小区均定时播放宣传视频；全年开展“美丽家园”“光盘行动”“分类微课堂”等资源回收日活动2190场，超额完成780场次的目“锦绣花城闹元宵，大美坪山全民乐”坪山公园元宵节主题活动2018深圳公园文化季坪山区分会场开幕式 坪山区生活垃圾分类教育体验馆-107-APR 2019标任务；建立光祖公园垃圾分类体验馆，并组织多批次市民参观学习活动。

2018年,收运处理餐厨垃圾1.3万吨，同比增长95%。

领导指导，坪山生态格局新坪山作为龙岗区析出的新区，生态文明建设任务艰巨，环卫工作排名长期靠后。

依托区委区政府坚强领导，区城管局始终将生态文明建设理念融入城市管理各项工作，强化领导，科学指导，不断推进生态文明建设开新局，出新彩。

接受专访的坪山区城管局党组书记、局长赵钟锋强调，区领导重视，高位推动，是坪山区生态文明建设优质推进和环境品质高效提升的强力引擎。

区主要领导多次强调“生态环卫是城市品质的软实力，坪山要彰显优势，更胜一筹”；区主要领导亲赴一线，常态化开展“行走坪山”活动，各街道积极行走，及时发现和解决生态环卫工作存在的问题，补强硬件短板，常抓巡查监督；区人大代表、政协委员主动发挥监督作用，对生态文明建设和环卫工作提出指导意见。

毋庸置疑，区城管局履职尽责，争先创优，是坪山区生态文明建设优质推进和环境品质高效提升的主体保证。

全局各项工作均由分管领导全面部署、局长亲自检查落实，形成上下一盘棋的良好局面；制定印发《坪山区2018年度生态文明建设考核实施方案》，将工作任务进行细化分解、落实到人，做到任务明确、职责清晰。

针对生态文明建设重要工作和重大项目，坚持“每周一催办、半月一汇报、每月一通报、每季度一小结”，强化监督检查，班子成员每人每周行走1次以上，一级带一级，发现问题，督促解决。

同时落实经费，强化保障，促成全局各项工作根据年度计划有序开展，稳步推进。

局党组充分发挥核心引领作用，组织理论学习33次,扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动，全年开展 “城管大课堂”、“城管微课堂”主题活动29场次，参训1200人次，带动城管队伍综合素养不断提升；开展马峦山乡土植物园林绿化研究，编制五大项目报告，为全市乡土植物应用研究提供范本。

坚持边学习边调研边推动落实，把学习调研与推动生态文明建设等重点工作结合起来，以学促干、知行合一。

健全内控机制和完善制度建设，全面落实巡察整改34条措施，重点在财务、采购、履约管理以及规范“三方比价”、公车管理和津贴补贴发放等方面强化监督管理；严格落实“一把手”集体廉政谈话制度等，强化干部职工纪律规矩意识，努力营造风清气正干事创业的良好政治生态。

担当作为，创新推进，该局以科学的工作方法，创新的专业管理，为全区生态文明建设配置了创出佳绩的金钥匙。

——属地兜底，实行“两级考核、三级督导”：每月以街道为基本单位展开全方位实时动态测评，每月对全区23个社区开展环境卫生和市容秩序考核并及时公布考核排名。

以问题为导向，建立区、街、企业三级市容督导巡查机制，每日开展并强化重点区域市容环境督导，对未及时整改单位，该局发提醒函至其主要领导乃至区分管领导，要求限期整改，并跟进督办，确保问题整改到位。

——注重协调，构建齐抓共管生态格局。