1 第一章 消防工作概述

2、部门依法监管
公安机关依法对消防工作实施监督管理，并由公安消防机构负责实施；政府 其他部门都要在各自的职责范围内，依照消防法和其他相关法律法规做好消防工 作。
3、单位全面负责
火灾发生的主体是单位，其次是家庭。单位着不着火，起决定作用的是单位 自身，不是政府，也不是公安消防部门。单位着不着火，关键是靠自己做好消防 工作。因此，新《消防法》第16、17条等条款，对单位消防安全主体的责任作了 规定，特别是规定了消防安全管理人的制度。
重大特大火灾案例 ：
1994年12月8日下午，新疆克拉玛依市、新疆石油管理局为迎 接自治区教委工作检查，在克拉玛依市友谊馆由克拉玛依市教委组 织现场文艺汇报演出，由于光柱灯烤燃纱幕而引起火灾，当时七个 安全出口仅有一个打开，造成325人死亡、130人受伤、经济损失 211万元，其中280多名中小学生死亡。 1994年11月27日下午1时30分，辽宁省阜新市面积200多平方 米的艺苑歌舞厅营业时由于一17岁男青年点烟后将燃烧的报纸随手 扔到沙发座下，造成特大火灾，死亡233人、烧伤20人。
三、消防安全责任制度
《消防法》明确规定:消防工作实行消防安全责任制。这 是我国做好消防工作的经验总结，也是从无数火灾中得出 的教训。 对一个单位来说，首先是单位的法定代表人或者主要 负责人应当对本单位的消防安全工作全面负责，并在单位 内部实行和落实逐级防火责任制和岗位防火责任制。
消防工作概述
消防工作是国民经济和社会发展的重要 组成部分，关系人民群众安居乐业，关系改 革发展稳定大局，涉及全社会的安全和利益， 是构建社会主义和谐社会的重要保障。消防 工作是人们与火灾作斗争的一项专门性工作， 做好消防工作是我国社会主义建设的需要、 人民安全的需要，是全体社会成员的共同责 任。
火是人类从野蛮进化到文明的重要标志。但 火和其他事物一样具有两重性，一方面给人类带 来了光明和温暖，带来了健康和智慧，从而促进 了人类物质文明的不断发展；另一方面火又是一 种具有很大破坏性的多发性的灾害，随着人们在 生产生活中用火用电的不断增多，由于人们用火 用电管理不慎、或者设备故障、或者放火等原因 而不断产生火灾，对人类的生命财产构成了巨大 的威胁。
1995年12月8日晚21时40分，广东省广州市装修豪华的“广涛 阁芬兰浴”大楼发生火灾，烧死18人，经济损失145万元。
1993年8月12日22时左右，北京十大商厦的隆福大厦发生火灾， 造成直接经济损失2149万元，34人受伤。 由以上火灾事故可以看出，火灾对人类的危害是巨大的。它能 烧掉茂密的森林和广袤的草原，使宝贵的自然资源化为乌有，还污 染了大气，破坏了生态环境；能烧掉人类经过辛勤劳动创造的物质 财富，使工厂、仓库、城镇、乡村和大量的生产、生活资料化为灰 烬，影响社会经济的发展和人们的正常生活；能烧掉大量文物古建 筑等许多人类文明，毁灭人类历史的文化遗产，造成无法挽回和弥 补的损失；甚至还涂炭生灵，夺去许多人的生命和健康，造成难以 消除的身心痛苦。 因此，如何正确的使用火和防止火灾的发生，是我们生活生产 中的一项十分重要的工作。
2、防消结合
“防消结合”，就是要求把同火灾作斗争的两个基本手段——防 火和灭火有机的结合起来，做到相辅相成、互相促进。 只有全面的贯彻“预防为主，防消结合”方针，才能有效地同火 灾作斗争。
要做到“预防为主，防消结合”就必须作到： （1）各单位消防工作应指定专门领导负责，制定结合本单位实际的防火 工作计划。组建基本消防队伍，绘制消防器材平面布置图。 （2）消防器材管理要由保卫部门或指定专人负责，并进行登记造册，建 立台帐。 （3）明确防火责任区，将防火工作切实落实到车间、班组、作到防火安 全人人有责，处处有人管。 （4）建立定期检查制度，杜绝火灾、爆炸事故的发生，若发现隐患，应 及时整改，并在安全台帐上作记录。
4、公民积极参与
公民是参与者，同时也是监督者。公民应当做好自己身边的消防安全工作， 还要监督自己周边所发现的违法行为，给予制止、检举揭发，以共同维护消防安 全。
任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务； 任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务；任何人都有权对公安机关消 防机构及其工作人员在执法中的违法违纪行为进行检举、控告。
(注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。)
第二节
消防工作的主要目的
一、消防工和的主要目的
1、预防火灾和减少危害 2、加强应急救援工作 3、保护人身、财产安全 4、维护公共安全
二、消防工作的特点
长期消防工作实践表明，消防工作具有以下特点：
1、社会性防工作的方针、原则和基本制度
四、火灾的分类
（一）按火灾中可燃物的类型和燃烧特性分类
国家标准《火灾分类》（GB/T4968—2008)中根据右燃物的类 型和燃烧特性,将火灾定义为A类、B类、C类、D类、 E类、 F类
A类火灾：是固体物质火灾。这种物质往往具有有机物性质， 一般在燃烧时能产生 灼热的余烬，如木材、棉、毛、麻、 纸张等引起的火灾。 B类火灾：是指液体火灾和可熔化的固体物质火灾，如汽油、 原油、甲醇、乙醇、 沥青、石蜡等引起的火灾。 C类火灾：是指气体火灾，如煤气、天然气、甲烷、氢等引起 的火灾。 D类火灾：是指金属火灾，如钾、钠、铝镁合金等引起的火灾 等。 E 类火灾：是指带电火灾。物体带电燃烧的火灾。 F类火灾：烹饪器具内的烹饪物（如动植物油脂）火灾。
此外，随着社会和经济的发展，现代科学技术被广泛应用，带电火 灾越来越普遍，这引起人们的普遍重视，目前我国部分消防技术规范对 此类火灾的控制和扑灭也作了相应的要求。
（二）、按火灾损失严重程度分类
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的生产安全事 故等级标准，特别重大、重大、较大和一般火灾的等级标准分别为：
特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤， 或者1亿元以上直接财产损失的火灾； 重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100 人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾； 较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人 以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾； 一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者 1000万元以下直接财产损失的火灾。
一、消防工作的方针
消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针。 1、预防为主 “预防为主”这个方针科学地表述了消防工作中“防”和“消”的关 系，揭示了消防工作的基本规律，这是我国人民长期同火灾作斗争的经 验总结，它全面地、准确地反映了消防工作的客观要求。 “预防为主”就是要求消防工作立足于防患于未然，要把火灾预防 摆在首位，通过各种法律的、行政的和技术的手段，依赖全社会气力， 采取各项防火措施，鼎力做好火灾预防工作，从根本上减少和避免火灾 发生。 “防”与“消”必需紧密结合，任何重“防”轻“消”或重 “消”轻“防”都是片面。 防火和灭火是一个题目两个方面，“防”为消创造前提，“消”为 防提供增补。
二、消防工作的原则
新《消防法》在总则中规定消防工作贯彻“预防为主、防消结合” 的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民 积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工 作网络。
1、政府统一领导
“政府统一领导” 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展 计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应；将消防规划纳入城乡规 划并组织实施；组织开展消防宣传教育和消防安全检查，督促或者组织整改 重大火灾隐患；建立多种形式的消防组织，增强火灾预防、扑救和应急救援 能力；建立应急反应和处置机制，落实人员、装备等保障；根据火灾扑救需 要，组织支援灭火等。
第一节 火灾的定义及危害
一、火灾的定义
火：是以释放热量并伴有烟或火焰或两者兼有为特征的燃烧现象。 火灾：是在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。
二、火灾的危害
1、毁坏财务，易造成巨大的财产损失。 2、残害人类生命。 3、破坏生态平衡。 4、引起不良的社会和政治影响。
三、火灾的特征
1、发生和频率高 2、突发性强 3、破坏性大 4、灾害复杂 5、易形成灾害连锁和灾害链 6、灾后事故处理艰巨