2011年,房价能降吗？
2011年中国房地产市场展望
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胀 之 间寻 求持 续 平衡 是根 本 。为
者 。 价格 适 度上 扬 ， 交量 迅速 而 成 扩 大 所 形 成 的 良性 需求 态 势 ， 正
此 ， 保保 障 型住 房建 设保 质 、 确 保
量 开展 ， 张 国 内消费 需求 ， 动 扩 启 “ 源 节 约 型 、 境 友 好 型 ” 房 资 环 的 地 产市 场是 个好 的选择 。
社 会 上大 大 超过 Ｇ Ｐ 天量 货 币 Ｄ 的 正 在 对 房 地 产 市 场 形 成 强 劲 冲 击 ，而 这也 正是 中国楼 市调 控 的 难 点和 痼疾 所在 。
以说 ， 房地产 业 一头联 投 资 ． 头 一
通 消费 ， 是实 现投 资先 行 、 消费 跟 进 最捷 达 的通道 。 ２ １ ｆ 的 中国经 济将 比以往 ０ｌ－ 任何 时候 更 加需要 房 地产 市场 的 繁荣 。 为理 想 的市场 形 态是 ： 最 房
压 也 不 松 口 ，把 楼 市 调 控 的 主 导
另一 方面 ．中央发 动 的四万亿元 基础设 施投 资初见成 效 ．中 国经
济从 一 季度 起 就 出现 高 位运 行 ．
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治领袖 不约 而同地将 目光聚 焦于 来 自中国的需求 。在此 辞 旧迎新
似 乎消失 ，取而代 之 的则 是 中国
沿 海 缺 少 ２ ０ 万 以 上 的 劳 动 力 ００
到９ ，房 地产 市 场 成交 仍 然 低 月 迷， 房价 也未能 显著下 降 ． 以至 于 大 家一致 怀疑 ．金九银 十”还会 “ 有 吗？ 所幸 ， 九月底 以上海 为首 的 全 国楼 市终 于 步 人 了 回 暖 的 通 道 。有 鉴于 此 。国务 院采取 了重 申四月新 政 的中性 作法 ，既不 加
2011年房地产调控政策回顾
2011年房地产调控政策回顾2011年北京市继续严格贯彻落实国家房地产市场调控政策，出台了京十五条，综合采取了限购、加大保障房开工建设、土地税收等手段，提出了稳中有降的目标：一是以直接调控房价为基础的政策，主要目的是稳定市场，遏制房价上涨过快，表现为短期性的政策，包括限购及间接影响了房地产市场的金融货币政策；二是在土地供应上，优先保证保障性住房和中低价位普通商品住房，调整房地产市场供应结构；三是在税收调控市场方面，会同市财政局、地税局引导合理住房消费，运用房地产评估技术，调整了存量房交易计税价格；四是定期通报区县住房保障和房地产市场运行情况，及时公布保障性住房建设进展情况。
通过房地产市场的调控，进一步加强完善房地产制度建设，逐步建立了以短期抑制住房价上涨结合长期制度性变革的全方位调控，实现房地产市场健康平稳发展。
中央层面，国务院总理温家宝分别于4月、7月、10月、11月在多次会议或活动公开强调坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处，确保见到实效，表明了高层对房地产调控的坚决态度，2012年房地产调控的总体基调是政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展，进一步推进房产税改革试点。
政策调控主要在三个方面：房地产市场调控政策、土地政策、金融财政政策。
房地产市场调控政策：包括“新八条”、最新“国五条”、正式试点征收房产税等。
从市场供给方面到银行贷款方面再到成交环节层层布控，决心和力度前所未有，可以称为“最严厉政策年”。
政策调控主要从地方政府、房地产开发商、商业银行、以及购房者四个方面加强了调控。
土地政策方面加大土地供应、规范土地供应体制、加强保障房用地供给。
政策的出台一是针对开发商，打击囤地行为，加快闲置土地开工建设进度；二是针对地方政府，控制土地成交价格，加大保障房用地供应，满足各类保障性安居工程用地需求。
金融财政政策主要是以调控经济通胀、资本流动性过剩为主，包括六次提升准备金率、三次加息和三次上调住房公积金存款利率来控制经济过热及房地产市场过热的问题，通过紧缩性货币政策解决通胀及流动性过剩等经济情况，同样对房地产行业影响巨大，一方面银行无钱可贷造成开发商融资困难，另一方面是购房者购房成本增加，影响刚需人群的买房预期。
2011年房价涨幅将平稳回落
2011年房价涨幅将平稳回落
廖英敏
【期刊名称】《中国经济报告》
【年(卷),期】2011()2
【摘要】针对2009年房地产量价齐升的走势，2010年国家不断出台房地产调控政策，虽然在调控政策的作用下，5月至8月房地产市场开始调整，商品房销量逐月回落，房价增速受到一定程度地遏制。
但9月份以后，房地产市场销售出现回暖、房价环比回升，房地产市场调控的效果不明显，促使2011年初国家又一轮更严厉的房地产调控政策出台，使房地产市场将发生较大的变化。
【总页数】5页(P43-47)
【关键词】房价;房地产调控政策;房地产市场调控;平稳;涨幅;2009年;2010年;市场销售
【作者】廖英敏
【作者单位】国务院发展研究中心市场经济研究所
【正文语种】中文
【中图分类】F293.35
【相关文献】
1.7月广东CPI涨幅回落物价水平保持平稳 [J], ;
2.房价!7月份一二线城市新房价格环比涨幅回落,三线城市涨幅扩大 [J], ;
3.房价出现平稳回落，地价涨幅“摔”得比房价快 [J],
4.2月份一二线城市新建商品住宅价格同比涨幅继续回落环比较为平稳 [J],
5.9月70城市房价分化态势延续一线城市房价环比涨幅回落 [J],
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历年房价趋势
历年房价趋势近年来，我国房地产市场的发展呈现出一定的特点和趋势。
以下是过去几年的房价走势和趋势的简要分析：首先，2010年至2012年，中国房地产市场经历了快速增长的阶段。
在这段时间里，由于房地产市场的繁荣，房价快速上涨。
据统计，2010年，全国房地产销售额达到了创纪录的5.72万亿元，同比增长了34.8%。
然而，这种快速增长也导致了房地产市场的泡沫，2011年和2012年出现了一系列的调控政策，限制了购房和贷款的条件，使得房价开始回落。
其次，2013年至2015年，中国房地产市场进入了调整期。
受到政策的影响，房地产市场整体呈现出较为平稳的态势。
房价的涨跌幅度较小，整体趋势平稳。
虽然政府采取了一些措施来稳定市场，但房价并未大幅下降。
再次，2016年至2019年，中国房地产市场出现了分化的趋势。
一线城市的房价继续上涨，二三线城市的房价出现了一定程度的回落。
这一阶段，政府出台了一系列政策来控制房价，通过限购、限贷等手段，使得房价在一线城市的继续上涨得到了一定的遏制。
最后，从2020年开始，中国房地产市场进入了新的发展阶段。
受到新冠疫情的影响，房地产市场出现了一定程度的停滞。
然而，随着疫情的逐渐控制和经济的回暖，房地产市场也逐渐恢复活力。
根据最近的数据显示，房地产市场的销售额和房价均有所增长。
综上所述，近年来中国房地产市场的发展呈现出较为复杂的趋势。
经历了快速增长、调整期和分化等不同阶段后，房价整体上呈现出逐步稳定的态势。
然而，由于房地产市场对经济的重要性和影响力，政府仍然需要进一步采取措施来引导房地产市场的健康发展。
2011年下半年国内商品房市场价格拐点分析
2011年下半年国内商品房市场价格拐点分析年初“新国八条”横空出世，把“限购”推向全国，并上调了二套房贷；而后的两次加息更是从资金方面加大了房地产调控力度；“新建住房价格控制目标”制度的确立和“一房一价”等直接干预房价的政策出台，更彰显了政府楼市调控的决心。
2011上半年，对于国内房地产市场来说，用一句话形容就是“调控区一片低迷，非调控区房价领跑楼市”。
对于下半年国内商品房市场房价是否将出现拐点，通过近段时间对国内房地产市场的相关数据的收集分析阐述如下：一、房地产市场调控政策力度空前（一）年初国八条的颁布实施，遏制了房地产投资投机性需求今年“国八条”中首次提出制定房价控制目标，表明中央政府调控房地产市场从通过行政手段宏观调控上升为直接调控房价。
根据“国八条”要求，2011 年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。
目前已有 600 多个城市出台房价控制目标，但大多数城市的目标是房价涨幅不高于 GDP 及收入增幅，多与 GDP 及收入增长挂钩。
“国八条”要求直辖市、省会城市、计划单列市和房价过高、上涨过快的城市要在一定时期实行限购措施，对本地户籍家庭拥有 2 套及以上不得再购买，非本地户籍家庭拥有 1 套及以上住房、不能提供当地纳税或社保缴纳证明的不得购买住房。
截止目前，已有约 40 个城市出台限购措施，严厉程度略有差异。
从国家对房地产调控政策来看，“限购令”、“限价令”的效果不同，限价是规定了实施地区商品房价格的上限，但是对于市场需求没有进行打击，对于外地需求主导的区域市场来说，只要有不断增加的市场需求，开发商还是愿意继续拿地的，销售无非是利润多少的问题。
而限购，实际上是框定了需求的总量，并堵死了增量，使整个市场再循环机制受到了一定的束缚。
（二）住房转让营业税政策调整2011 年 1 月 27 日，财政部、国税总局发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，对购买不足 5 年的普通住房，如转让者将以往的差额上缴营业税调整为全额征收。
2011年房地产新政及市场影响简析
2011年房地产新政及市场影响简析2010年房地产市场经历了三轮严厉政策调控，但并未阻止房价上涨的步伐。
国家统计局数据显示，2010年全国70个大中城市房价上涨了6.4%；知名地产信息服务商中国房产信息集团对全国重点城市监控数据显示，30个重点城市房价涨幅均超过10%，其中海口、杭州、太原、北京、上海、深圳等城市涨幅超过40%。
2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作，2011年新一轮房地产宏观调控拉开帷幕。
一、2011 年中国房地产新政解析1、“新国八条”政策要点：明确房价控制目标，限购范围更广更严厉。
2011 年1 月26 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作，随后国务院办公厅发布“关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知”（简称“新国八条”），提出“明确房价控制目标、更大范围更加严厉的限购政策”等一系列政策。
总体来看，本次调控政策要求各地明确房价调控目标，更大范围、更加严厉地实施限购措施，政策力度更强，是2010 年调控政策的升级和深化，这有利于进一步彰显政府调控决心，缓解房价上涨预期。
2、房产税“国办发1号文”发布次日（1月27日），上海、重庆分别出台房产税试点办法。
同日，国税总局表示将总结试点经验，适时研究提出全国改革方案，条件成熟时在全国范围内征收房产税。
从两地公布的征税规定来看：在征收范围上两地各有侧重，上海税率较低，重庆税率跨度大。
（1）上海仅针对新购住房且有较多减免，税率相对较低。
上海仅针对新购且属于居民第二套住房（本市居民人均 60 平方米以内免征，非本市居民第二套住房无免征）。
税基为交易价格的70%。
税率暂定0.6%，交易价格低于上年平均销售价格2倍，税率为0.4%。
应纳房产税税额=新购住房应征税的面积×单价×70%×税率。
（2）重庆除针对新购高档住房和“三无人员”新购第二套住房外，还对存量独栋商品住宅征税，税率跨度大。
2011楼价话题大PK_广州房价会不会下降
Contend 争鸣经历了去年的调控，广州楼市在今年1月似乎略有回暖，房价也开始微升。
但在1月26日，国家出台新国八条……P K:2011楼价话题大文/黄颖谢蔓陈齐广州房价会不会下降市民代表金沙洲某楼盘业主李先生：有钱人已经不能买了，穷人买不起，中产又不舍得买，你说会不会降？降是一定要降的，就看能降下来多少。
网友“桃之夭夭0328”：当然要降，必须的，否则民何以堪，幸福广东如何打造？关键是何时降、降多少、降多久的问题。
网友“zwf830519”：没有什么只升不跌的，房地产会慢慢在中国不占主导位置，政府的方针已改变了，要相信自己。
白云区业主陈先生：现在这样的楼价有多少人买得起房？而且二套房六成首付，跟一次性付款差别也不大了，要买得起房就更难了，等少部分有钱人一次性付款买完房子，市场肯定就冷清下来，到时房子就该降价啦！网友“呆立半生柯竣平”：周五和同事聊房价，她吃惊地说我是她碰到的第一个看跌的人。
刚路过中介，说广州限购以来，房价还在涨。
1998年到2003年，广州房价最高曾下跌50%。
当时刚需比现在更大，百姓购买力也很强，投资渠道比现在更少。
所以控制房价的唯一关键因素是要控制通货膨胀，央行一定要严控货币投放。
否则，国百条也无用。
银行职员关小姐：楼价不降不行了，光靠工资不吃不喝几十年也买不起房。
现在政府降房价不仅是经济任务，更是政治任务。
只要政府有决心去做，我相信还是可以把楼价降下来的。
媒体代表新快报房地产新闻部李琳：近两年房地产调控政策一个接一个，广州楼价还是得降，如果楼价不降肯定被称为史上最严厉调控政策的新国八条近日在广州落地，备受关注的限购令也开始实施。
广州楼市经过了去年连续两次调控房价依然在上升，在新一轮调控政策下，一个话题自然产生：广州房价会不会下降?在探讨这个问题前，我们先拿去年的情况做个参考。
2010年是国家调控力度最大的一年，连续出台两次调控政策，广州严格执行楼市调控政策，第三套房贷暂停、家庭只能新购一套房、没有纳税或社保证明外地家庭不能购房等。
中国2011房价下跌分析
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2011年房价下降的原因 2011年房价下降的原因
• 政府针对房地产行业的调控政策随着时间与量的 积累已经开始显现效力， 积累已经开始显现效力，及时有效地落实房地产 调控政策和措施， 国八条”出台， 调控政策和措施， 新“国八条”出台，综合利用 财政政策和货币政策有效遏制投资投机性购房， 财政政策和货币政策有效遏制投资投机性购房， 促进房地产市场平稳健康发展 ，通过多种途径满 足居民的住房需求，针对北京流动人口多， 足居民的住房需求，针对北京流动人口多，政府 开始着手大力开发经适房、 开始着手大力开发经适房、 限价房、廉租房， 限价房、廉租房，对房 地产市场构成较大的压 力，也是平抑房价的 有力手段。 有力手段。
北京年平均工资趋势 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
工资（元）
系列1
20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10
年份
北京2011年房价走势 年房价走势 北京
2011年房价下降的原因 2011年房价下降的原因
结论
• 政府针对房地产行业的调控政策随着时间与量的 积累已经开始显现效力 ； • 政府决不希望房价出现暴跌，因为房价暴跌会引 政府决不希望房价出现暴跌， 发一系列经济问题，会重创国家经济， 发一系列经济问题，会重创国家经济，但是房价 过高会给百姓造成过大的购房负担， 过高会给百姓造成过大的购房负担，会降低老百 姓的幸福指数，因而，政府针对房地产的调控， 姓的幸福指数，因而，政府针对房地产的调控， 意在稳定房价或者让房价在合理的区间内浮动， 意在稳定房价或者让房价在合理的区间内浮动， 调控不是打压，更不是要打死，而是希望房地产 调控不是打压，更不是要打死， 行业实现软着陆。 行业实现软着陆。
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央行 １ ２月 １ ５日公 布 的一 则 调 查报
奥妙 何 在？高 房价 真 的就是 一个 死 结？
“ ３月份 涨 上 来 的这 部 分 房 价 明显 是 泡 沫 ’ ’
朱 中一 中 国房地 产协 会副 会长 杨红 旭 上 海 易居 房地 产 研 究 院 综 合 研 究部 部长
杨 少锋 北京 联达 机构 总裁
另外 ， 今年 土地 、 劳动 力 、
定 的 “ 发效 应 ” 后 。因此 ，
明 年 二 季 度 之 前 ，市场 会保
地 产 开 发 企 业 完 成 土 地 购 置 面 积 ３ １ 平 方 米 ，同 比 增 ． 亿 ６
长 ３｜ ３２ ％。
持降 温态势 。
建 筑材 料 等价 格都 涨幅 较大 。 这 也 从 成 本 上 对 房 价 有 一定
２ 年， ０ １ １ 房价 能 降 吗？
《 中国经济周刊》记者 刘德炳 Ｉ 北京报道
・
高 房价 真的 就是 一个 死结？ 本 刊记者 肖翊 ｝ 摄
年 绝 对 是 房 地 产 市 场 的 紧 缩 政 策
施 。但 据 国 家 统 计 局最 新 数 据 显 示 ，１ １ 月份 全 国 ７ 个 大 中城 市房 屋销 售价 格 同 Ｏ
方 米 ，增 长 ４ － ； 国 房 ８ ％ 全 ７
成 交 上 涨 ，一 些 大 型 房 企 也 斩获 颇 丰 ，但 应 格 外 关 注 ， 本轮调 控政 策中最 重要 的 “ 限
购 ”和 “ 贷 ”政 策 ，具 有 限
一
走 高和 股 市 低 迷 的环 境 下 。 居 民的 投 资 渠 道 十 分 匮 乏 。 尽 管 房 价 在 高 位 运 行 ，但 仍 然 有 很 多人 比较 热 衷 于 投 资 地产业 。
改 善 民生 制 约 深 远 。 从 市 场
“ 未来 半 年 内 一线 城 市 房价 会 下 跌 ”
杨 红 旭 ： 新 数 据 显 示 ，今 最
年 １ １ 至 １月 ， 全 国 房 地 产 开 发企 业房屋 施工 面积 ３ ． ８３ ４ 亿 平方米 ，同 比增长 ２ ．％ ； ８６ 房屋新 开工 面积 １． ４ １亿 平 ５
比 上 涨 ７ ％ ，环 比 上 涨 ０３ ． ７ ．％。多 家 专
告 显 示 ，全 国 ５ Ｏ个 城 市 ７ ．％ 储 户 认 ５５
为 “ 房价 过 高 ， 以接受 ” 但与 此 同时 ， 难 ， “ 地产 投资 ” 房 又被 受访 者列 为投 资首 选 。 在这 种 悖 论 中 ，房价 能 下 降 吗 ？调 控 至今 ，房 价 在 小跌 大 涨 中 节 节走 高 的
１０ ０ ０元 。但从 ２ ０ ０ ７年以后 ，
打 压 地 产 市 场 。整 体 而言 ， 今 年 全 国房 价 还 是 上 涨 ，但
涨 幅 较 去 年 已经 明 显 收 窄 ， 去 年 全 国房 价 成 交 均 价 实 际
杨少锋 ： 无论是从租售比还
是房价收入比等指标来看，
很 多 项 目一个 月 内能 涨 ５ ０ ００
中 国经济 论坛 Ｃｉ ｏｏ ｉ ｏ ｍ ｈ ａ ｃｎｍｃ ｒ ｎＥ ｕ Ｆ
■ ■■■●
杨红 旭 ： 从年 初 执 行 的 “ 国
十 一条” 到 “ ・６国十 条” ， ４１ ，
从 这 个 意 义 上 讲 ，调 控 取 得 了 一 定 成 效 。不 过 ，没 能 让
来看 ，２ ０ ０ ７年 以前 ，以北 京
遍 紧 张 。 而 且 现 在 暂 停 上 市 房 企 的 融 资 ，加 强 了 预售 资
杨 少 锋 ：只有 房地 产缺 钱 的
时 候 ，开 发 商 才 会 降价 。现
的 推动作 用 。
从 市 场 主体 来 看 ，包 括
新 开工 面 积 暴 增 ，意 味
着 今 年 四季 度 至 明 年 ，可供
预 售 的 商 品 房 规模 将较 大 幅
存开 发 商都 出现 了资 金 紧 张 的情 况 ，中 小 型 企 业 资 金 普
元 ／ 方米。就今年 而言， 平 年 初 尤 其 是 从 ３月份 涨 上 来 的 这一部 分 房价 明显 是泡 沫 。 这 一部分泡 沫应 该挤掉 。
中 国 房价 的泡 沫 因素 ＋ 分 巨
大 ，这 对 发 展 中 国 经 济 以 及
上 涨 了 ２ ％，今 年 的上 涨 幅 ５
度 只有 去年 的三 分之 一左 右 。
年 。 但 今 年 的 房 市 ，涨 价 仍 然 是
主旋 律 。
从 年 初至 年 尾 ，国家 连 续三 次 推 出
房 地 产调 控 措 施 ，其 中 的 “ １ ４・ ６房 产
业机 构预 测 ，今 年 年 内全 国 平 均 房 价上
涨 幅 度应 为 ７ 左右 。 ％
新 政 ” 更 是被 评 为 史 上 最严 厉 的 调 控 措
为 例 ，绝 大 部 分 的 项 目涨 价
再到 “ ２ ９・ ９新政 ” ，今年 中
央 三 次 出 台 房 产调 控 政 策 ，
少 数 房 价 过 高 的 城 市 房 价 下
跌 一些 ，多少 有点遗 撼 。
幅 度 在 几 百 元 ／ 方 米 ，每 平 次开 盘涨 三五 百 元 ，最 多沸
朱 中一 ： 房地 产 业 对 经 济 的
贡 献 较 大 ，因 此 今 年 政 策 调
整 的 主 基 调 是 抑 制 部 分 城 市
中 房协 在 “ 十二 五 ”规划
十 七 届 五 中全 会 还 是 中 央经
中 有关 房地 产 业 的建 议 稿 中 ， 就 汇 报 过 要 淡 化 降 价 的 目标 预 期 ．否 则 容 易 造 成 市 场 信
号 混 乱 。 目前 来 看 ，无 论 是
济 工 作 会 议 ，都 没 有 提 到 房 价 问题 或 降房 价 的 概 念 。就
是 为 了避 免 引起 市 场 的 巨大 波动。 降低 房 价 。
ＷＷＷＣ ＷＥ Ｋ ＹＣ ２ １． ７ ５ ．Ｅ Ｅ Ｌ ．Ｎ ００１ ２ ｊ ２ ３