国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目
发改价格2005(2254)国家发展改革委关于继续实行差别电价政策有关问题的通知
发改价格[2005]2254号国家发展改革委关于继续实行差别电价政策有关问题的通知各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委、电力公司：经国务院批准，2004年6月，我委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业试行了差别电价政策；2004年9月，我委又会同国家电监会下发了《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知》（发改电[2004]159号），对差别电价政策作了进一步完善。
差别电价的实施，对促进产业结构调整和优化升级起到了积极作用。
为此，决定继续实行差别电价政策，现将有关事宜通知如下：一、实行差别电价政策，是将价格政策与产业政策结合起来实施宏观调控的一次新的尝试。
实践证明，差别电价政策对遏制高耗能行业盲目发展，扶优抑劣、促进结构调整和产业升级，提高能源利用效率，促进经济、环境与资源的协调发展起到了积极的作用，是非常必要和及时的。
各地要把思想统一到中央决策上来，进一步提高对差别电价政策重要意义的认识，在总结上一年经验的基础上，继续采取有力措施，认真贯彻落实差别电价政策。
二、差别电价的政策界限仍按《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知》（发改电[2004]159号）规定执行。
目前我委正在研究制定《产业结构调整指导目录》（2005年本）（以下简称《目录》），待新的《目录》颁布后，按新的分类标准执行差别电价，具体规定届时将另行下达。
三、执行差别电价增加的收入以及对自备电厂征收的基金可用于疏导各地急需解决的电价矛盾。
具体由各省（区、市）价格主管部门根据实际情况提出实施方案，报我委核批。
四、为进一步体现“扶优抑劣”的调控原则，促进行业健康发展，对电解铝、铁合金、氯碱三个高耗能行业中规模大、技术先进的鼓励类企业，我委将会同有关部门，结合电价改革，采取优先安排大用户直供电试点，或逐步按照用电负荷率和电压等级合理确定电价水平等措施，给予必要的扶持。
五、各地要积极采取措施，认真执行差别电价政策，并及时报告执行情况及存在问题。
国家发展改革委关於加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲概要
國家發展改革委關於加快推進產業結構調整遏制高耗能行業再度盲目擴張的緊急通知發改運行[2007]933號國家發展改革委關於加快推進產業結構調整遏制高耗能行業再度盲目擴張的緊急通知各省、自治區、直轄市和計畫單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委、工業辦），國家電網公司、中國南方電網有限責任公司：自2003年對鋼鐵、電解鋁、水泥行業實施宏觀調控以來，國家陸續對一些產能過剩行業提出了加快推進結構調整的一系列政策措施。
國務院《關於發佈實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發[2005]40號）和《關於加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發[2006]11號）下發後，國家發展改革委會同有關部門配套制定了加快產能過剩行業結構調整指導意見、相關行業准入條件。
在各方面的共同努力下，這些宏觀調控的政策措施逐步得到貫徹落實，產能過剩行業盲目發展的勢頭一度得到遏制，加之一些高耗能行業受電力和原材料供應緊張局面的制約，投資增幅明顯回落。
結構調整步伐加快，大量能耗高、污染嚴重的落後生產能力被淘汰；單位產品能耗水準逐年下降，污染物排放減少；深加工產品的品種、產量、品質明顯提高。
結構調整及節能減排取得初步成效。
但進入2007年以來，國內能源供應，特別是電力供需矛盾總體緩解，高耗能行業又開始在一些地區盲目擴張，一些地方政府還違犯產業政策規定，出臺了一些鼓勵高耗能產業發展的優惠政策，把高耗能產業作為招商引資的重點，致使今年一季度大多數高耗能產品的產量增長幅度都在20%以上，其中粗鋼產量增長22.3%、鐵合金增長44.4%、電解鋁增長36.6%、焦炭增長23.7%、電石增長34.1%；某些高耗能行業投資增長幅度居高不下，給節能減排任務的完成增加困難。
為全面貫徹落實科學發展觀，加快推進產業結構調整和經濟增長方式轉變，實現經濟社會平穩較快發展和“十一五”節能減排的目標，必須綜合採取經濟、法律手段，輔助以必要的行政措施，堅決遏制高耗能行業再度盲目擴張。
国家发展改革委关于进一步贯彻落实加快产业结构调整政策措施遏制铝冶炼投资反弹的紧急通知
国家发展改革委关于进一步贯彻落实加快产业结构调整政策措施遏制铝冶炼投资反弹的紧急通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2007.04.02•【文号】发改运行[2007]709号•【施行日期】2007.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文国家发展改革委关于进一步贯彻落实加快产业结构调整政策措施遏制铝冶炼投资反弹的紧急通知(发改运行〔2007〕709号)各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新建生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、工业办）：针对铝冶炼投资盲目快速增长、产能急剧扩张等问题，国家采取了宏观调控和加快产业结构调整的措施。
各地按照《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）、《铝工业产业发展政策》、《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》等文件要求，对在建、拟建铝冶炼项目进行清理。
通过一系列政策措施的及时实施，铝冶炼行业盲目投资势头得到遏制，2006年铝冶炼的投资增长幅度下降为9.6%。
同时，电解铝出口大幅度下降，自焙槽能力全部被淘汰；企业生产经营状况好转，利润明显增加；结构调整步伐加快，大型预焙槽工艺的电解铝产量比重达到80%以上，加工材产品产量和质量提高；企业兼并重组步伐加快；节能减排效果初现。
宏观调控的政策措施成效显著。
但是，随着电力供需紧张状况的缓解及资源性产品价格的上涨，一些地方集中投资电解铝、氧化铝生产能力的行为又开始反弹；铝土矿资源保障程度下降，进口价格大幅度上升；铝加工行业出现了集中投资热连轧生产线热潮，一些电解铝企业以向深加工延伸名义投资建设低端建筑型材生产能力。
今年以来，形势愈发严峻，1-2月份铝冶炼行业固定资产投资同比增长124.2%，虽然增长与去年同期基数较低有关，但发展趋势不容忽视；铝冶炼产品产销率下降到90%以下，市场供过于求，电解铝价格持续下跌。
这些问题已引起国务院领导的高度重视。
发展改革委等部门关于产业过剩行业和重复建设的意见38号文
国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知国发〔2009〕38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
为应对国际金融危机的冲击和影响，党中央、国务院审时度势，及时制定和实施了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。
按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，出台了钢铁等十个重点产业调整和振兴规划，在推动结构调整方面提出了控制总量、淘汰落后、兼并重组、技术改造、自主创新等一系列对策措施，各地也相继出台了一些扶持产业发展的政策措施。
目前，政策效应已初步显现，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。
但从当前产业发展状况看，结构调整虽取得一定进展，但总体进展不快，各地区、各行业也不平衡。
不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。
特别需要关注的是，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向，一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象又有所抬头。
对于部分行业出现的产能过剩和重复建设，如不及时加以调控和引导，任其发展，市场恶性竞争难以避免，经济效益难以提高，并将导致企业倒闭或开工不足、人员下岗失业、银行不良资产大量增加等一系列问题，不仅严重影响国家扩大内需一揽子计划的实施效果和来之不易的企稳向好的形势，而且将错失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇。
各地区、各部门要根据本通知精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，认真贯彻落实科学发展观，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，在保增长中更加注重推进结构调整，坚持产业政策导向，严格执行环境监管、用地管理、金融政策和项目投资管理有关规定，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点工作抓紧抓好。
国家发改委遏制“两高”项目盲目发展
氯 碱工业2021 年国家发改委:遏制“两高”项目盲目发展2021年4月30日上午，国家发展改革委环资司组织召 开电视电话会议，部署落实坚决遏制“高耗能、高排放”项目 盲目发展工作。
会议指出，各地区要把思想和行动高度统一到党中央、 国务院决策部署上来，把坚决遏制“两高”项目盲目发展作 为一项政治任务抓紧、抓实、抓好，全面梳理排查在建项目， 科学稳妥推进拟建项目，深人挖掘存量项目节能潜力，确保 完成能耗双控目标，切实推动高质量发展。
会议要求，各地区要进一步加大节能工作力度，强化节 能目标责任，狠抓重点领域节能，加强重点用能单位节能管 理，确保完成2021年全国能耗强度降低3%左右的目标任 务。
同时，希望各地区发展改革部门按照国家部署，结合本 地实际，全力做好碳达峰、碳中和相关工作，推动经济社会发 展全面绿色低碳转型。
http ://www. cpnn. com. cn/news/yaowen/202105/t20210506」377913_wap. html山东严格梳理排查高污染高耗能项目2021年5月下旬，山东省发改委、工信厅等9部门联合 印发《关于进一步开展“两高”项目梳理排查的通知》）。
《通知》同时公布了“两高”项目清单，涉及16个行业的投资项目，其中包括炼化、甲醇、焦化、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青 防水材料等8类化工项目。
《通知》明确，此次梳理排查的范围是截至2020年底全 省已建成投产和“十四五”期间拟建、在建“两高”项目。
梳 理排查内容包括4个方面:一是产业政策、产业规划、“三线 一单”、规划环评等符合性情况，二是项目的立项、环评、能 评、安评、土地、规划、施工、质量、产能替代、煤炭消费减量替 代、能耗替代、污染物排放总量替代等手续办理情况,三是项 目建设实施情况，四是各地对“两高”项目的支持性政策措 施。
《通知》要求，对不符合产业政策、产业规划、“三线一 单”、规划环评、减量替代要求，未履行相关审批审查手续，违 规审批、未批先建、批建不符的项目，坚决查处，严格要求整 改;未审批的项目一律停止审批，已经开工建设的项目立即 责令停工，已经建成投产的项目立即责令停产;对违规项目 建设主体，依法依规予以处罚。
关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见
关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见作者：来源：《中小企业管理与科技·下半月》2024年第02期工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部等七部门发布我国首个《关于加快推动制造业绿色化发展指导意见》，意见提出到2030年，绿色工厂产值占制造业总产值比重超过40%，绿色发展成为推进新型工业化的坚实基础。
《指导意见》提出，要从推动产业结构高端化转型、能源消费低碳化转型、资源利用循环化转型、生产过程清洁化转型、产品供给绿色化转型、制造流程数字化转型等六个方面，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链。
为深入贯彻落实黨的二十大精神，推动制造业绿色化发展，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，加快建设现代化产业体系，推进新型工业化，提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以实现碳达峰碳中和目标为引领，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，加快推动新兴产业绿色高起点发展，前瞻布局绿色低碳领域未来产业，培育绿色化数字化服务化融合发展新业态，建立健全支撑制造业绿色发展的技术、政策、标准、标杆培育体系，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、制造流程数字化、产品供给绿色化全方位转型，构建绿色增长新引擎，锻造绿色竞争新优势，擦亮新型工业化生态底色。
（二）主要目标到2030年，制造业绿色低碳转型成效显著，传统产业绿色发展层级整体跃升，产业结构和布局明显优化，绿色低碳能源利用比例显著提高，资源综合利用水平稳步提升，污染物和碳排放强度明显下降，碳排放总量实现达峰，新兴产业绿色增长引擎作用更加突出，规模质量进一步提升，绿色低碳产业比重显著提高，绿色融合新业态不断涌现，绿色发展基础能力大幅提升，绿色低碳竞争力进一步增强，绿色发展成为推进新型工业化的坚实基础。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9042号建议的答复
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9042号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.31•【文号】•【施行日期】2021.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文对十三届全国人大四次会议第9042号建议的答复你们提出的关于加大对广西合山市资源枯竭城市转型发展支持力度的建议收悉。
经商财政部、自然资源部、生态环境部，现答复如下。
一、关于将合山市纳入全国采煤沉陷区综合治理范围党中央、国务院高度重视采煤沉陷区综合治理工作。
2016年，国务院办公厅专门印发了政策文件。
2020年，国务院批准我委会同财政部、自然资源部印发了专项规划。
文件和规划明确提出，采煤沉陷区综合治理工作由煤矿企业和地方政府承担主体责任，国家对重点采煤沉陷区综合治理工作给予适当支持。
“十四五”期间，我委将安排中央预算内投资支持具备条件的地区实施重点采煤沉陷区综合治理工程，将对合山市给予统筹考虑。
同时，中央财政将继续安排资源枯竭城市转移支付资金支持合山市转型发展，合山市可统筹用于当地采煤沉陷区综合治理工作。
二、关于加大对合山市的转移支付力度（一）关于转移支付政策按照《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）要求，为增强资源枯竭城市基本公共服务保障能力，我委会同财政部密切关注包括合山市在内的资源枯竭城市财政运行情况，中央财政专门安排资源枯竭城市转移支付给予支持。
2008—2021年，中央财政累计安排广西资源枯竭城市转移支付约53亿元，其中合山市累计获得中央资源枯竭城市转移支付资金约16亿元。
此外，中央财政还持续加大对广西的均衡性转移支付力度，2021年安排940.8亿元，比上年增加63.5亿元，由广西自治区统筹用于支持合山市转型发展。
下一步，我委将会同财政部统筹考虑资源枯竭城市的财政运行情况、基本公共服务保障能力等因素，继续通过现有政策渠道，对合山市转型发展予以支持。
国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知
国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知国发〔2006〕11 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推进经济结构战略性调整，提升产业国际竞争力，是“十一五”时期重大而艰巨的任务。
当前，部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩，已经成为经济运行的一个突出问题，如果不抓紧解决，将会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续快速协调健康发展。
为加快推进产能过剩行业的结构调整，现就有关问题通知如下：一、加快推进产能过剩行业结构调整的重要性和紧迫性近年来，随着消费结构不断升级和工业化、城镇化进程加快，带动了钢铁、水泥、电解铝、汽车等行业的快速增长。
但由于经济增长方式粗放，体制机制不完善，这些行业在快速发展中出现了盲目投资、低水平扩张等问题。
2004年，国家及时采取一系列宏观调控措施，初步遏制了部分行业盲目扩张的势头，投资增幅回落，企业兼并重组、关闭破产、淘汰落后生产能力等取得了一定成效。
但从总体上看，过度投资导致部分行业产能过剩的问题仍然没有得到根本解决。
钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能已经出现明显过剩；水泥、煤炭、电力、纺织等行业目前虽然产需基本平衡，但在建规模很大，也潜在着产能过剩问题。
在这种情况下，一些地方和企业仍在这些领域继续上新的项目，生产能力大于需求的矛盾将进一步加剧。
还应看到，这些行业不但总量上过剩，在企业组织结构、行业技术结构、产品结构上的不合理问题也很严重。
目前，部分行业产能过剩的不良后果已经显现，产品价格下跌，库存上升，企业利润增幅下降，亏损增加。
如果任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会更加突出，结构不协调的问题就会更加严重，企业关闭破产和职工失业就会显著增加，必须下决心抓紧解决。
要充分认识到，加快产能过剩行业的结构调整，既是巩固和发展宏观调控成果的客观需要，也是宏观调控的一项重要而艰巨的任务；既是把经济社会发展切实转入科学发展轨道的迫切需要，也是继续保持当前经济平稳较快增长好势头的重要举措。
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国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业
再度盲目扩张的紧急通知
【法规类别】行业经济体制改革
【发文字号】发改运行[2007]933号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2007.04.29
【实施日期】2007.04.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委关于加快推进产业结构调整
遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知
(发改运行[2007]933号)
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、工业办），国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：
自2003年对钢铁、电解铝、水泥行业实施宏观调控以来，国家陆续对一些产能过剩行业提出了加快推进结构调整的一系列政策措施。
国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）和《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号）下发后，国家发展改革委会同有关部门配套制定了加快产能过剩行业结构调整指导意见、相关行业准入条件。
在各方面的共同努力下，这些宏观调
控的政策措施逐步得到贯彻落实，产能过剩行业盲目发展的势头一度得到遏制，加之一些高耗能行业受电力和原材料供应紧张局面的制约，投资增幅明显回落。
结构调整步伐加快，大量能耗高、污染严重的落后生产能力被淘汰；单位产品能耗水平逐年下降，污染物排放减少；深加工产品的品种、产量、质量明显提高。
结构调整及节能减排取得初步成效。
但进入2007年以来，国内能源供应，特别是电力供需矛盾总体缓解，高耗能行业又开始在一些地区盲目扩张，一些地方政府还违犯产业政策规定，出台了一些鼓励高耗能产业发展的优惠政策，把高耗能产业作为招商引资的重点，致使今年一季度大多数高耗能产品的产量增长幅度都在20%以上，其中粗钢产量增长22.3%、铁合金增长
44.4%、电解铝增长36.6%、焦炭增长23.7%、电石增长34.1%；某些高耗能行业投资增长幅度居高不下，给节能减排任务的完成增加困难。
为全面贯彻落实科学发展观，加快推进产业结构调整和经济增长方式转变，实现经。