专题纪要【2012】1号

中煤第三建设(集团)有限责任公司文件中煤三建安…2012‟1号关于加强2012年安全生产工作的决定集团各单位：为认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，保障职工生命安全，切实把安全责任落到实处，有效地防范生产安全事故，着力构建安全生产长效机制，推动集团安全生产制度治根，措施治本，创建本质安全型企业，集团公司对2012年安全生产工作作如下决定：一、安全工作指导思想坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的生产方针。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，着力落实规章制度、安全指令，强化项目施工主体安全责任，进一步落实各级监管职责，严格目标考核，严肃责任追究，深入开展安全生产标准化建设，推进集团安全工作稳定好转。

二、工作目标1、杜绝重、特大生产安全责任事故。

2、矿建井下万米死亡率控制在0.4以下，万米重伤率控制在1.0以下。

3、隧道、地铁等工程，千万元死亡率控制在0.01以下，千万元重伤率控制在0.15以下，千万元轻伤率控制在0.3以下。

4、减少直接经济损失在10万元及以上的各类非人身安全责任事故。

三、明确安全责任，强化责任落实。

集团公司安全生产管理体制为：集团公司统一领导，各子、分公司具体负责，各职能部门分工负责，安监机构监督检查，项目部主体保安，职工自我保安，各单位行政一把手是本单位安全生产第一责任者。

1、子、分公司是安全生产责任主体，对本单位的安全管理、安全投入、安全生产技术创新、职工安全培训教育、安全生产应急救援和隐患防治等承担主体责任。

2、项目部是工程项目安全施工的责任主体，对本工程项目的安全施工、隐患排查与整改、防灾救灾、职工岗前及日常安全培训教育、安全技术措施及规程的贯彻落实等负主体责任，项目经理是该项目的安全生产第一责任者。

3、工程技术部门是业务保安的责任主体，负责本单位工程的施工组织设计、技术措施的编制与施工指导，部门负责人是业务保安的第一责任者。

4、安全监察机构是安全监察的责任主体。

集团安全监察局负责对集团所属单位安全管理工作的监督检查、责任追究和处理。

各单位安全监察部门负责对本单位安全管理工作的监督检查，隐患排查治理。

各级安监机构的主要负责人是安全生产监察的第一责任者，其他人员对分管范围内的安全监察工作负责。

5、职工是自主保安的责任主体，必须具备相应的安全生产知识，熟悉相关的安全规章制度和规程，掌握本岗位的操作规程和安全质量标准，按措施、规程、标准和程序规定作业。

职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权举报违章行为。

四、加强安全监管，严防发生事故。

“一通三防”、井下设备防爆、施工临时用电、立井稳绞提升、立井井筒套壁、井下放炮、斜巷运输、顶板管理、防治水、立体交叉作业防坠落、基坑施工防坍塌、路桥和地铁施工防交通事故、冻结施工对冻结站的安装、拆除和运转前综合调试、大钻机施工井壁下沉和门吊安装拆除等均为施工安全重点环节，对每个重点环节都要编制专门措施，加大监管力度，强化安全管理，坚决杜绝群死群伤恶性事故。

“一通三防”要全面贯彻落实集团颁布的《中煤矿山建设集团“一通三防”管理规定》，执行总工程师负责制，严格执行“有疑必探、监测监控、以风定产”的十二字方针。

所有煤巷、半煤巷以及有瓦斯、硫化氢等有害气体溢出的巷道，按低沼高配的原则，不论瓦斯高低均必须安装瓦斯警报断电装臵，通风实现“三专两闭锁”。

严格机电设备防爆检查，电器设备的金属外壳一律要重复接地。

完善过流、短路、漏电综合保护。

单回路供电的矿井必须配备发电机，保证单回路供电中断时通风、提人和排水的要求。

地面施工用电必须采用三相五线制（TN-S）系统，手持式施工机械必须采用安全电压。

炮破作业要严格执行“三人联锁”、“一炮三检”和集团公司安全指令。

放炮警戒一律装备放炮报警仪，放炮联线一律装备网络导通仪，杜绝放炮崩人事故发生。

立井稳绞提升要全面实现对锁口、翻矸平台和工作面的电视监控，主提升绞车自身保护和后备保护要齐全，绞车司机要配备双人双岗。

严格执行当班运行前先做三大保护实验记录后再开车运行的规定。

稳车升降要严格按集团公司安全指令操作。

巷道掘进工作面必须采用前探梁或单体液压支架作临时支护，顶板破碎带施工要及时挂网锚喷。

井下耙矸机必须安装投光灯照明，井下作业一律使用锂电、双光源矿灯，保证明亮的作业环境，及时发现并排除安全隐患。

立井套壁混凝土要严格按标号配合比配制，混凝土初凝、终凝时间和塌落度等技术参数要严格检测，要严格控制混凝土浇筑速度。

当套壁采用商品混凝土时，要严格执行“中煤矿建集团安全生产第1号指令”。

井下斜巷矿车运输要严格执行“一坡三档”制度，严格执行斜巷行车不行人制度。

当井下采用胶轮车运输时，运输车辆要符合防暴要求，运输时要严格执行“中煤矿建集团安全生产第2号指令”。

地面建筑必须全面使用钢管脚手架，严禁使用竹脚手架。

脚手架和物料提升设备的装拆，必须执行设计、审批和验收程序并建档，卸料平台严禁与脚手架连接。

基坑施工的放坡坡度、堆土距离、堆土高度必须符合安全规定，大于5米的深基坑要有专项支护设计，超深基坑要有送风设施。

隧道、地铁和路桥施工要因地制宜采取措施，制定专项安全管理方案，由“线”划“段”强化管理，分区负责各项措施落实到位，确保生产区域内不发生安全责任事故。

冻结站安装、拆除和运转前综合调试、大钻机施工井壁下沉和门吊安装拆除等重点施工环节，要及时组织专项重点检查，对查出的隐患及不安全因素，要落实到人，限期整改，安监人员进行全过程跟踪监控，做到隐患不消除，安全监控、检查不停止。

五、强化安全培训，依法持证上岗。

各单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员，均必须经国家规定的各级安全培训机构培训考核办证，依法持安全资格证任职及上岗作业，严禁“先上车后买票”。

职工全员培训由子、分公司负责，按国家统一教学大纲和培训教材进行培训考核，试卷要建档管理。

新招职工必须经72学时安全培训考试合格后才能上岗，上岗后再由有经验职工帮带三个月并考核合格后方可独立作业，不合格者应予以清退。

对外分包工程其施工队伍必须具备相应的安全资质，并与之签订安全责任书，明确各自安全职责，对其进行安全培训考核，纳入项目部统一安全管理，严禁以包代管。

六、严格监督检查，严肃责任追究坚持集团公司、子（分）公司、项目部三级定期和不定期检查制度和隐患整改反馈闭合制度。

集团公司每月和季度随机抽查若干个项目部进行综合考核评比，在季度安全生产办公会议上，对先进项目部进行表彰，对落后项目部进行通报批评并处罚。

子、分公司每月要对所属项目部进行一次全覆盖、全方位安全隐患排查，次月3日前将上月排查情况以书面形式报集团公司备查。

项目部自查要有项目经理亲自组织并参加检查，检查人员都要亲自签字，检查资料要存档备查。

处级单位排查要有处领导组织并带队检查，重点项目要有处主要负责人或分管领导亲自组织并带队检查，检查人员要亲自签字，检查资料要存档备查。

要坚持边检查边整改，以检查促整改，彻底消除事故隐患。

对暂不能整改的安全隐患，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改，跟踪落实。

对违反规章制度和安全指令一时难以整改到位的工程项目，要坚决停产撤人。

各单位要强化安全检查质量，确保检查取得实效。

处级单位对项目部在自查中未发现重大安全隐患或对发现的安全隐患整改不到位的，要追究项目部相关检查人员的责任；集团公司在随机督查中，对项目部自查和处级单位排查时未发现重大安全隐患或对发现的安全隐患整改不到位的，集团公司将严肃追究项目部和处级单位相关检查人员的责任。

严肃事故调查处理和责任追究，对发生事故的单位，本着“四不放过”的原则，认真调查处理。

事故发生单位瞒报事故的，根据瞒报事故等级，对责任人罚款5000～20000元，对单位罚款10万元；对迟报或谎报事故的，对责任人罚款2000～5000元，对单位罚款5万元。

发生死亡责任事故的项目部，责任人和项目部正职、安全副经理、分管副经理、生产副经理、安监站长，根据责任大小分别给予3000～10000元罚款；发生重伤责任事故的责任人和项目部正职、安全副经理、分管副经理、生产副经理、安监站长，根据责任大小分别给予2000～6000元罚款；年内累计发生1人及以上死亡责任事故的项目部，给予项目部正职行政降职、免职或撤职处分；年内累计发生3人及以上重伤责任事故的项目部，给予项目部正职戒免谈话、降职或免职处分；年内累计发生3人及以上轻伤责任事故的项目部，给予项目部正职警告、戒免谈话或降职处分；处级单位井下发生1人死亡责任事故，对单位罚款30万元，累计死亡增加1人，按40万元罚款；一次发生2人及以上死亡责任事故，按每死亡1人罚款40万元。

处级单位井下发生1人重伤责任事故，对单位罚款5万元，年度累计重伤增加1人，按10万元罚款；一次发生2人及以上重伤责任事故，按每重伤1人罚款10万元。

处级单位井下发生1人轻伤责任事故，对单位罚款3万元，年内累计轻伤增加1人，按5万元罚款；一次发生2人及以上轻伤责任事故，按每轻伤1人罚款5万元。

处级单位年内井下累计发生死亡3人及以上责任事故，给予处级单位正职、安监副职、分管副职和生产副职行政降职、免职或撤职处分。

处级单位地面发生1人死亡责任事故，对单位罚款40万元，累计死亡增加1人，按50万元罚款；一次发生2人及以上死亡责任事故，按每死亡1人罚款50万元。

处级单位地面发生1人重伤责任事故，对单位罚款10万元，年度累计重伤增加1人，按15万元罚款；一次发生2人及以上重伤责任事故，按每重伤1人罚款15万元。

处级单位地面发生1人轻伤责任事故，对单位罚款5万元，年内累计轻伤增加1人，按10万元罚款；一次发生2人及以上轻伤责任事故，按每轻伤1人罚款10万元。

处级单位年内地面累计发生2人及以上死亡责任事故或累计3人及以上重伤责任事故，给予处级单位正职、安监副职、分管副职和生产副职行政降职、免职或撤职处分。

各单位要加强领导，广泛宣传安全工作的重要性，教育引导广大职工增强做好安全工作的主动性和自觉性，充分发动广大从业人员参与安全检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患，从根本上提高集团公司安全管理水平，采取有效措施，排除安全隐患，防止安全事故发生。

七、管理精细化，全面推行安全生产标准化。

安全生产标准化是企业安全生产工作的重要基础，是落实各级安全生产责任制的根本途径，是提升企业安全管理水平的有效方法，是企业效益的源泉。

在一个企业里，安全生产问题和所有的人密切相关，牢固树立“质量第一，安全至上”的思想，在管理上精益求精，做到好中求多，好中求快，好中求省。

安全生产标准化的效果在基层，基层把握着产品安全的度量，是影响安全的主要因素，所以每个员工必须从思想上认识到推行安全生产标准化的重要性，能够把简单的事情天天做好，工作一丝不苟，严格遵守规章制度，按章作业，发现问题及时处理。