新兴网格化服务管理建设课件

合理设置机构和划分网格
5、 经费保障不到位。网格员的工资待遇无法达到协管员、辅警等标准，网格员 手持移动终端未配备，网格员相应的办公场所和设备经费保障缺乏
网格化管理、组团式服务的指导思想和工作目的 开展“网格化管理、组团式服务”工作的主要任务
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网格化服务管理建设设计简介
抓好“网格化管理、组团式服务”工作的重点 推行“网格化管理、组团式服务”工作总体目标
管理 ，有效解决“政府性失灵”问题。提高管理效率
和管理水平，提高政府和居民的良性互动。网格化管 理、组团式服务的建设和推广要建立相应的工作机构，
职责明确，稳步有序、统一标准、整合资源、成果共
享的原则进行。建设初期网格管理职能部门归属、性 质、地位、编制尚不明确，政府内部认识尚未统一。
社区网格化服务管理工作政策背景
合理设置机构和划分网格
建立健全网格化管理信息服务平台确网格服务管理事项 科学组建管理和服务团队
社区“网格化管理、组团式服务”顶层设计，高位推动
建立健全县新兴城区网格服务管理县级层面的 领导小组，由县委书记或县长亲任组长，分管副 县级领导干部任副组长，相关职能部门主要领导 任成员。 领导小组建立月调度、季分析研判联席会议机 制。每月定期听取城区网格化服务管理工作推进 落实情况汇报，研究解决工作中碰到的新情况、 新问题，并将各级各部门协调配合工作情况纳入 县委、县政府督查工作重点内容。 领导小组下设办公室，从综治、民政、公安、 新兴管委、卫计等单位抽人专门办公。主要工作 是制定网格员聘用和网格员管理考核系列制度， 督促指导网格划分及网格员的配置、业务培训， 督促检查网格工作中机关企事业单位协调配合工 作情况，起草相关文件，做好联席会议相关会务 准备等工作。
管理粗放，信息 不对称 城镇化建设快， 城市部件增减变 化未能及时调查、 统计、更新。信 息处理滞后，问 题处理被动。缺 乏科学监督和评 价体系。
管理机构庞大， 管理人员繁多， 运营成本高 传统社区管理专 业职能部门繁多， 涉及几十个机构， 管理人员庞大， 财政投入大，运 行成本高，工作 效果不佳。
2014年
2015年
2015年
（岑党办发【2015】13号）《关于全面推行 基层社会治理网格化管理、组团式服务、片组 户联系工作机制》
（黔综治办【2015】57号）《关于印发<贵 州省城镇社区网格化建设标准（试行）>的 通知》
2016年
2016年1月24日中共贵州省委办公厅 贵州省人 民政府办公厅印发《关于深入推进农村社区建设 工作的实施意见》的通知，健全农村社区治理机 制，加快形成多元主体参与农村社区建设格局， 积极推进农村社区综合服务设施建设，
组织管理模式行 政化，主要是完 成上级下达的任 务，没有起到居 民自治作用。服 务性工作减弱。
新兴开展社区“网格化管理组团式服务”工作的基本思路
网格化管理，以信息技术为手段，构筑新兴网格化服务管理分中心、村 （社区）网格化服务管理工作站和网格化服务管理工作室“三级平台”和县、 管委、村（社区）和网格 “四级管理”体系，推进村（社区）管理服务的精 细化。新兴城区推行网格化社区管理服务模式，每个社区（村）划分成若干网 格，网格员按照“一格一员”配备，将在每个网格组均配齐各种力量，组建服 务团队，包括管委会工作人员、城管及行政执法人员、卫生人员、社区专职工 作者、楼栋长、社区民警、物业人员、业主委员会成员、驻网格党员、单位帮 扶人员及社区志愿者等。各种力量按照职责分工承担调查、统计、宣传、调解、 信息收集、应急管理等基础工作的同时，协助做好网格内与居民利益有关的社 会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、社会保障等工作；并依 法依规对网格内供水、供电、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况 进行监督，实行全覆盖、全过程、全天候的社区管理和服务，维护居民的合法 权益。
2015年4月13号 中共中央办公厅、国务院办公厅 印发《加强社会治安防控体系建设的意见》， 第 五条：把网 格化管理列入城乡规划，将人、地、 物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴， 做到信息掌握到位、矛盾 化解到位、治安防控到 位、便民服务到位。到2020年，实现全国各县 （市、区、旗）的中心城区网格化管理全覆盖。
区网格化管理工作落到实处。 3、政府内部各职能部门职责不清、职责重叠、条块分割，缺乏有效的监督和评 价机制。管理体制不顺、运行机制不活、管理资源分割、管理信息不共享。多头管理” 和“无人管理”问题依然存在。
4、 网格员社区工作涉及社区服务等方方面面，网格员大部分精力都放在完成上 级下达的任务上，各种社会矛盾更多指向直接与之接触的网格员，造成其工作、心理 压力较大，同时存在工资不高、待遇不全。 目前新兴计生网格员由一岗一责向一专多 能、一岗多责转变，社区网格化管理服务对基层工作人员的素质和能力要求大大提高。
新兴开展社区“网格化管理组团式服务”工作的基本思路
分级分流程序化
程序化
分析预测程序化 数据更新程序化 业务流程规范化 事件处置规范化 巡查执法规范化 考核评价制度化
规范化
制度化
催办督办制度化
联席会议制度化
推进网格化管理城区全覆盖 打通社会化服务“最后一公里”
启动 社区 “网 格化 管理 组团 式服 务” 工作 面临 的困 难和 问题
开展社区“网格化管理组团式服务”工作的基本思路
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主要内容
启动社区“网格化管理组团式服务”工作面临的 困难和问题 开展社区网格化服务工作的背景
社区网格化服务管理工作政策背景
2013年 2015年
十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大 问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创 新社会治理体制，以 网格化管理、社会化服 务为方向，健全基层综合服务管理平台。 （黔委厅字【2014】75号）《中共贵州省委 办公厅贵州省人民政府办公厅<关于创新基层 社会治理机制推行网格化服务管理的实施意见 >的通知》
反映的问题和意见。 大力推进信息化建设，建立起高效运作、资源共享的网格信息管理平台。 网格信息管理平台要以管委会为单位，建立集服务对象的家庭成员状况、住
房、就业、计生、党建、教育、民政、综合治理等信息资料于一体的计算机 网络平台，便于及时了解情况，掌握工作动态，准确归类汇总。
抓好“网格化管理、组团式服务”工作的重点
开展“网格化管理、组团式服务”工作目的
开展“网格化管理”工作的目的，就是要把此项工作与加快转型升级、推动 我新兴经济大发展结合起来；与以人为本、改善民生，为民办实事、办好事结合 起来；与整合各方资源、创新社会管理服务机制，维护社会平安稳定结合起来。 通过这项工作，努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务机制。
构建全新兴“一张网”的网格体系
网格是社区(村、居)向下延伸一级的基 层社会治理工作单元，是党委政府服务管理 的窗口、宣传政策的前哨、采集信息的触角。 县综治委各成员单位参与、融入、推进新兴 城区网格化管理，将本单位中心工作与网格 化推进深入结合，按照属地性、整体性、适 度性的原则，从尊重传统、着眼发展、便于 管理的实际出发，围绕人、地、物、单位、 组织等基本要素，对辖区原有党建、安监、 民政、消防、劳动监察、城管、市场监管、 卫计等条线网格进行整合，科学划分，对不 符合规定要求、不利于管理和工作开展的网 格，及时进行合理调整。 对各县职部门的网格化工作进行整合 （如综治网格化、计生网格化、党建网格化、 消防网格化、创卫网格化等）。
开展社区网格化组团服务工作的背景
传统社区管理
社区行政性负 担过重
管理责任职责 不明确 各专业部门共同 管理一区域，部 门区域责任未落 实到人，巡视和 处理力度不足， 只能采取游击式 和运动式管理。 管理效率底下。
基层管理和服 务不能满足新 时期要求 随着群众利益的 多元化的需求提 高，矛盾纠纷、 社会稳定、民生 民计、社会事务 等工作提出新的 要求。
前 言
网格化管理，即根据属地管理、地理 布局、现状管理等原则，将管辖地域划分 成若干网格状的单元，并对每一网格实施
动态、全方位管理，它是一种数字化管理
模式。组团式服务，即根据网格划分，按 照对等方式整合公共服务资源，组织服务 团队，对网格内的居民进行多元化、精细 化、个性化服务。
前 言
网格化管理、组团式服务特点是整合管理资源的有 效手段，对城市管理有监控、反馈、督办功能，可能 避免城市的“死角”和“盲点”，是一种事前预警性
全面建设、以人为本、统筹兼顾、因地制宜、做社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政 策法规宣传员、民主制度监督员、惠民便民服务员等
教育培训是提高网格团组队伍素质的有力举措，各专业部门 要提高对开展这项工作的认识，要对组团人员党的方针政策、法律法规、群 众工作方式方法、各类业务知识等进行经常性教育和培训，提高团组成员把 握全局、服务群众、处理基层复杂矛盾的能力和水平；要对网格管理员进行 经常性的培训，提高基层实际操作的能力和水平。 重点要抓好六大环节：一要抓管理主体，提高工作效能，切实加强对网 格管理的认识，积极探索创新工作举措和办法。二要抓管理服务，突出工作 重点，在联系群众、服务民生、化解矛盾、促进和谐、推动发展上做好管理 服务工作。三要抓工作力量整合，优化组团人员，做好群众工作。四要抓制 度建设，建立健全运行机制，建立健全科学有效的信息采集、监督、反馈机 制，提高管委会掌握信息的敏感度。五要抓平台建设，完善信息管理系统。 六要抓培训教育，进一步提高队伍素质和能力。
推行“网格化管理、组团式服务”工作总体目标
开展“网格化管理”工作的指导思想
总体目标
每个社区（村）划分成若干网格，并在每个网格区域内配置相应的服务团队，组建社区党建网络、居民自治网
络、卫生计生服务网络、城市管理网络、社区服务网络、治安防控网络六大网络，将社区建设的各项任务分解下去，
发挥机关干部、社区（村）两委成员、网格管理员、党员、楼栋长、积极分子、志愿者等的积极作用，实时采集网 格内家家户户和所在单位的情况，点对点、面对面地为群众提供服务，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，从 而达到强化政府管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。