党旗辉映万家灯火——上海市嘉定区“楼组党建”工作纪实
巍巍楼字党旗扬——中共上海市黄浦区委“楼宇党建”工作纪实
上海市嘉定区人民政府2021年度法治政府建设情况报告
上海市嘉定区人民政府2021年度法治政府建设情况报告文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府•【公布日期】2022.03.23•【字号】•【施行日期】2022.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市嘉定区人民政府2021年度法治政府建设情况报告2021年，嘉定区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕本市的部署要求，聚焦以法治护航推动实现高质量发展、高效能治理、高品质生活，全面深入推进法治政府建设各领域工作，取得了积极成效。
现将有关情况报告如下：一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效（一）聚焦深学细照笃行，深入学习宣传贯彻习近平法治思想贯彻落实《中共上海市嘉定区委全面依法治区委员会关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》，成立嘉定区习近平法治思想学习实践宣讲团。
全区各级领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，举行第八期“法治嘉定建设”领导干部培训班、全区法治干部培训班、行政执法人员法律知识轮训等，将习近平法治思想作为重点培训内容。
区委党校将习近平法治思想学习培训纳入相关班次。
各街镇、各单位深入学习贯彻习近平法治思想，采取有效措施自觉对标对表，坚持将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各领域、全过程。
加强习近平法治思想宣传力度，通过“上海嘉定”APP、微信公众号、嘉定电台《法宝在线》等平台全方位宣传，利用大型户外广告牌、电子屏、法治长廊等宣传阵地开展公共宣传。
纳入村居“法治带头人”“法律明白人”轮训，组织开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训。
（二）聚焦整体协同推进，不断优化完善法治政府建设体制机制1.全面协调推进法治政府建设工作。
认真落实法治政府建设年度报告和公开制度。
加强法治政府建设工作要点制定、分解和督办工作。
研究制定本区法治政府建设“十四五”规划。
睦邻党建：区域化党建共建新模式
睦邻党建：区域化党建共建新模式作者：上海市嘉定区嘉定镇社区（街道）党工委来源：《上海党史与党建》2015年第01期[摘要]开展区域化党建工作是新形势下党积极应对执政新挑战的需要。
近年来，嘉定区嘉定镇街道探索以区域化党建引领社会治理创新，成立全市首家从事党建服务工作并实体化运作的社会组织即嘉定镇街道睦邻党建服务中心，以社会化运作、项目化推动的方式进一步推进基层党建创新，进一步发挥基层党组织和党员在服务发展、服务社会，服务群众上的重要作用。
[关键词]睦邻党建；社会管理；党建创新[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）01-0045-02近年来，嘉定区嘉定镇街道探索以区域化党建引领社会治理创新，以“睦邻党建”为切入点，成立上海首家从事党建服务工作并实体化运作的社会组织——嘉定镇街道睦邻党建服务中心，动员辖区内各类基层党组织和全体党员共同参与社会管理和公共事务，以社会化运作、项目化推动的方式进一步推进基层党建创新，进一步发挥基层党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众上的重要作用。
一、背景与起因嘉定镇街道是中国历史文化名镇，地处嘉定中心，在“立足文化名城，联动嘉定新城，共建魅力古城”的转型发展、爬坡过坎过程中突出面临着几个困局：一是历史欠账多、民生压力大。
老城区历史欠债过多，老旧小区多，人口老龄化严重，城市基础建设滞后，资源瓶颈愈益尖锐，难以满足民生增长的刚性需求。
二是辖区单位多、社会治理难。
街道辖区内3000多家单位，各类机关事业单位、金融行业、社会组织集中，城市管理难度大，老城区内乱设摊、乱搭建、停车难等问题比较突出。
三是党建开展难，有效载体少。
多元利益格局下，城市社区日益成为利益关系的交汇点和社会矛盾的聚焦点，基层党建必须主动融入社会、服务社会和凝聚社会，但是传统的区域化党建面临体制瓶颈，街道各级党组织所掌握的资源有限、分布不均，党建工作有效服务群众的载体不多，与满足党员群众需求还有较大差距。
31睦邻党建运行机制的探索
31睦邻党建运行机制的探索作者：张敬芬来源：《党政论坛》 2017年第4期中共上海市委提出“深化区域化党建”的工作要求，强调要“建立多层次的区域化党建平台，在区、街镇、村居三个层面进一步健全区域化党建组织网络”。
为此睦邻党建作为嘉定镇街道区域化党建的重要载体和实现形式，是贯彻中央、市委、区委关于开展和深化区域化党建工作精神的生动实践。
为了使睦邻党建工作落到实处，取得实效，近年来，上海市嘉定区嘉定镇街道党工委把睦邻党建工作纳入本辖区经济社会发展和党的建设的总体布局，因地制宜地制定目标任务和实施方案，探索建立了社会化运作、项目化推动的睦邻党建运行机制，充分发挥了基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要作用。
一、凝聚“睦邻和谐”的价值理念共同的价值理念是凝聚共识的基础，也是引领机制创新的前提。
近年来，嘉定镇街道党工委在推动科学发展、共建魅力古城过程中，积极推进改革创新，注重把握运用规律，创造了“睦邻点建设”“睦邻文化”等一系列体现时代特征、实践证明行之有效、具有较强影响力的品牌项目，“睦邻点”“睦邻”也在一定程度上成为街道的代名词。
植根于“邻里相亲、守望相助”的深厚文化土壤，街道进一步突破“睦邻点”局限于社区邻里的空间概念，将“远亲不如近邻”的传统文化理念引入区域化党建工作，在辖区单位与单位之间营造良性、互动的睦邻友好关系。
在此基础上，街道党工委以共同目标、共同需求、共同利益为导向，进一步集成放大“睦邻”品牌的优势效应，明确提出了“睦邻和谐，幸福练祁”的共建口号，设计象征“党建引领，邻里情深，家园共建”的睦邻党建徽标。
为扩大党的工作的影响力和覆盖面，2015年又创立“睦邻党建”专题刊物和启动微信公众号，并通过在社区代表大会、各界人士协商民主议事会、社区党员议事会等平台媒介上广泛宣传，不断凝聚“转型发展，区域共治”的思想共识，不断拓展和延伸睦邻党建的内涵，将党的建设贯穿于街道社区自治、城市管理、民生服务的各方面和全过程。
上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》的通知
上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府•【公布日期】2023.07.17•【字号】嘉府发〔2023〕19号•【施行日期】2023.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》的通知嘉府发〔2023〕19号各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：经区政府同意，现将《嘉定区打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》印发给你们，请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府2023年7月17日嘉定区打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案为深入贯彻落实创新驱动发展战略，全力做强创新引擎，开辟发展新领域新赛道，塑造新动能新优势，根据《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》（沪府发〔2022〕11号）文件精神，结合本区发展壮大未来产业优势，制定本行动方案。
一、总体思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，部署未来产业发展方向，立足建设具有全球影响力科技创新中心重要承载区的目标定位，强化高端产业引领功能，以落实国家重大战略任务为牵引，助力上海打造未来产业创新高地、发展壮大未来产业集群。
（二）发展目标以场景驱动、衍生应用为牵引，推动现有优势产业未来化，全力打造未来智能、未来能源2个未来产业集群；以跨领域技术融合创新为导向，推动尖端项目产业化，突破打造未来材料、未来健康2个未来产业领域；以科研院所前瞻技术供给为依托，推动原创科技成果产品化，探索开拓未来空间1个未来产业方向。
形成嘉定区“2+2+1”未来产业发展格局。
上海市嘉定区水务局关于2022年度法治政府建设情况的报告
上海市嘉定区水务局关于2022年度法治政府建设情况的报告文章属性•【制定机关】上海市嘉定区水务局•【公布日期】2022.11.18•【字号】嘉水务〔2022〕107号•【施行日期】2022.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市嘉定区水务局关于2022年度法治政府建设情况的报告区委、区政府：根据市委依法治市办《关于报送法治工作情况报告的通知》（沪法办〔2022〕31号）、《中共上海市嘉定区委全面依法治区委员会工作规则》关于报告法治工作情况的要求，现将区水务局2022年度法治工作情况报告如下。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）聚焦学深悟透，不断强化学习宣传贯彻习近平法治思想坚持领导干部带头尊法学法守法用法。
紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，以更高标准、更严要求、更大自觉深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
充分发挥带学促学作用，制定局领导干部应知应会学法清单，领学促学党内法规和水务法律法规等内容，带领广大干部职工不断提高运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，有力推动水务普法依法治理规范化精细化水平。
注重干部职工的教育培训。
充分运用学习强国APP、上海干部教育在线等多种平台，通过线上学习、“请进来、走出去”等多种形式，学习宣传贯彻习近平法治思想，教育引导干部群众做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实践行者，切实推动学习培训效果往深里走、往实里走、往心里走，确保干部职工的法学素养和综合素质不断提升。
完善行政执法人员教育培训模式，加强法律知识和执法实务等内容的学习，积极参加区法治办组织开展的《行政处罚法》线上专题培训和法律知识轮训，不断提高依法行政的能力和水平。
加强法治队伍建设。
切实做好优秀法治讲师、普法志愿者队伍建设和行政执法人员教育培训师资库推荐工作，组织参加市局、区司法局、区法制办等部门组织的业务培训，不断提高业务水平、组织协调能力和指导推动工作的能力，提升服务大局、创新发展的水平。
上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《嘉定区城市管理精细化“十四五”规划》的通知
上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《嘉定区城市管理精细化“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府办公室•【公布日期】2021.12.08•【字号】嘉府办发〔2021〕51号•【施行日期】2021.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《嘉定区城市管理精细化“十四五”规划》的通知各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：区建设管理委拟定的《嘉定区城市管理精细化“十四五”规划》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府办公室2021年12月8日嘉定区城市管理精细化“十四五”规划一、前言“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期。
编制好“十四五”规划，对于上海加快提升城市能级和核心竞争力、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有十分重要的意义。
近年来，习总书记对上海城市建设和管理给予了殷切的期盼，提出上海要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，并连续做出“上海这种超大城市，管理应该像绣花一样精细”“一流城市要有一流治理”“人民城市人民建，人民城市为人民”等系列重要指示。
为贯彻落实城市管理精细化这一理念，中共上海市委、上海人民政府决定将城市管理精细化作为35项专项规划之一纳入上海市“十四五”市级规划方案中。
对标国家和本市的战略部署，我区编制《嘉定区城市管理精细化“十四五”规划》。
根据市级规划的要求，客观评价嘉定“十三五”期间城市管理精细化的基本情况，科学预测发展趋势，提出嘉定“十四五”城市管理精细化的发展思路、主要任务和保障措施，为“十四五”期间我区城市管理精细化工作提供科学依据和指导。
本规划以2025年为规划目标，以2021年为规划基准年。
二、“十三五”期间工作回顾“十三五”期间，我区认真落实中央工作会议精神和市委、市政府关于加强本市城市管理精细化工作的总体部署，按照区委“新思想引领新征程、新作为推动新发展、新状态担当新使命”的发展要求，以体制机制改革为动力，网格化为抓手，高标准引领，围绕让城市更有序、更安全、更干净，抓重点、补短板，全面落实“十三五”时期各项城市管理工作，推动嘉定建设成为经济高质量、城市高品质、治理高水准的现代化新城样本。
固本强基筑堡垒党建引领聚合力——中国石油上海销售公司宝嘉分公司嘉定南区党支部
33 SHANGHAI ENTERPRISEAugust 2020中国石油上海销售公司宝嘉分公司嘉定南区党支部现有员工45人，党员10名，大专以上学历占92%，管辖3座加油站，主要负责嘉定南部地区成品油保障供应。
近年来，党支部牢牢把握“融入中心、助力经营、心系群众、服务社会”主线，切实发挥战斗堡垒作用，有效推进党建和经营工作提质增效升级。
一、夯基础固根基，着力构建坚强战斗堡垒一是在理论学习中主动作为。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高标准严要求推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“四史”学习教育，干部带头学、支部集中学、党员自主学统筹推进，充分利用“石油党建”等网络学习平台，搭建“指尖上的课堂”。
二是在工作机制中创新作为。
认真落实“两个条例”规定，强化支部班子建设，细化支委委员工作职责，建立党建工作责任清单，压紧压实党建责任。
创建“1+G（规定动作）+Z（自选动作）”主题党日机制，将党员学习教育、助力经营、共建联建、服务基层、服务社会五位一体相结合，打造兼具政治功能和服务功能的党日活动经典案例。
深化理论研究，注重理论联系实际，相继完成“强化党建引领，打造郊区高质量销售终端”等政研课题，积极促进研究成果转化落地，推动党建与经营互融互促。
三是在助力经营中担当作为。
持续激发“巾帼创新工作室”孵化器效能，升级片区团队管理模式。
深化前厅主管负责制，优化二次分配为班组赋能，便利店轮动陈列加速商品库存周转，“群众性经济技术创新”“提质增效行动之我见”专项行动形成可行措施30余条，有效解决基层经营中的困难与瓶颈。
支委班子带头成立“攻坚克难”党员突击队，逐站实施全流程诊断，全方位助力经营发展。
近三年来所属加油站油品、加油卡、非油收入、非油利固本强基筑堡垒 党建引领聚合力中国石油上海销售公司宝嘉分公司嘉定南区党支部34润同比分别增长26%、187%、182%、239%，2019年新增2座万吨站。
二、强队伍激活力，广泛搭建岗位建功平台一是探索建立党员积分管理。
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家 物业公 司协调 ， 为韦 小红找 到了一 份保洁 员的工作 ， 既保 障 了她 一
“ 瞒你说 ． 主要 的是我们 留 不 最
区 已建楼 组党 小组 ４８ ６ ８个 ． 覆 盖 ｌ ８０个 楼 组 ，覆 盖 率 达 到 ９ ．％ ， １６ ６４
携 手 共 育 文 明 花 ． 区风 气 好 了 社
在 嘉 定 区 新 城 路 街 道 采 访 ， 陈 居 民 区党 总 支 书 记 薛 文 华 对 记 者讲 南
了一 个 意 味 深 长 的 故 事 。 次 ， 区 内 有 两 位 老 人 因琐 事 争 吵 进 而 发 展 到 打 架 。本 来 ， 类 小 小 此
一
党 员 参 与 率 达 到 ９ ．％。三 年 ， 仅 ６６ 仅 三 年 ．上 海 市 嘉 定 区 便 在 “ 组 党 楼 建” 域踏 出了一抹喜人春 色。 领
事 之 前 也 偶 有 发 生 ， 也 没 当 回 事 。 想 到 的 是 ， 两 位 老 人 的子 女 得 知 谁 没 当 了 小 区 的 形 象 ．我 们 真 诚 地 向 您 表 示 歉 意 ！薛 文 华 以 为此 事 ” 也就 这样 过 去 了 ． 没 想 到 ，那 两 位 子 女 回 去之 后严 厉 地 批 评 了 他 们 父 亲 的 这 种 不 文 明行 为 ，并 要 各 自的
父 亲 写下 道 歉 书 张 贴
党建 工 作 进 楼 组 。 员 意 此事后连忙跑 来对薛文华 抱歉地 说 ：不好 意思薛书记 ， 的父亲 损害 党 “ 我们
识 强 了
走 进 上 海 市嘉 定 区 马 陆镇 育 苑
社 区 ．人 们 经 常 可 以 看 到 一 位 白发 苍 苍 的 老 人 警 惕 地 在 小 区 内来 回 地 巡 逻 。 看 看 ， 望 望 ； 心 这 ， 心 东 西 关 关 那 。 为 了老 人 生 活 的 主 要 内容 。 成 老 人 名 叫 张永 文 。 已经 七 十 多 岁了。 区里开展 “ 楼组党建 ” 活动之 后 ． 已过 了古稀之年 的老张一直在 寻思着 自己这个老 党员能够为 小区 早 里 的居 民 做 点 什 么 。 当得 知 楼 组 里 居 民 大 部 分பைடு நூலகம்都 是 普 通 双 职 工 ， 天 家 白 中 没 有 人 之 后 ， 张便 自告 奋 勇 地 向 楼 组 居 民 们 表 示 ： 正 我 退 休 在 家 老 反 没什么事情 ， 我来做楼组的治安 防范 员 ， 请你们大 家放 心 ！
党 旗 辉 映 万家 灯 火
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居 民 区 党 支 部 书记 兼 居 委 会 主 任 吴 红 得 知 情 况 后 ， 时 与楼 组 党 小 及 ‘ ＿Ｔ． ‘ 先生你好， 按照您的经济能 —Ｌ 力， 完全可以在其它区买一 组 长 和相 关 共 建 单 位进 行 沟通 ， 各 方 面 给 予 韦 小红 关 心 和照 顾 。 她 与 从 套 更 好 的 房 子 ，听 说 您 和 太 太 最 终
一
上是海弃 市这嘉 什 么 呢 ？ ”一楼 组 党 建 ． 工 作 纪 实 人提供 了方 便 。随 着时间的推 定 区 还 放 了 ， 是为 家人 的生活来源 同时也为韦小 红照顾家
移， 韦小红 的孩子 考上 了中专 ， 学费对这 样一个 在贫 困线上 挣扎 的家庭 来 说 ， 是 一 笔 巨大 的 支 出 。吴 红 多 方 协 调 ， 后 由共 建 单 位 嘉 定 区 科 委 更 最 本 刊 记者 陈 传 荣 每 ５ ０元 。 决 了孩 子 的 学 费 问 题 。 解 像 一 家 人 一 样 ． 到 其 它 地 方 ， 管 科 协 党 总 支 ， 年 出资 ６ ０ 换 尽 可 以买 到好 房 子 ．但 不 一 定 就 能 买 “ 在我们 家坍倒 的时候 ． 是吴 书记拉 了我们一 把 ， 家说 爹亲娘 亲 ， 人 她 比爹 娘 还 亲 ！” 小 红 动 情 地 说 道 。 韦 到邻里 间的温馨 ！” 这 是 记 者 在 上 海 市 嘉 定 区采 访 先前 ． 居民说党员离 自己很远 ， 现在 ， 居民们常说 ， 党员就在我 身边 ； 原先 。 民说党员我们不太 熟悉 ， 今 ， 民则说党员和我们最 亲 ！ 切 ， 居 而 居 一 之 时 与 一位 私 营 业 主 的 对 话 。 皆在 悄 无 声 息 地 改 变 着 。 这 位 姓 王 的 先 生 ． 由 于 平 时 工 作 繁 忙 ， 法顾 及 家 中妻 儿 ， 他 不 无 让 在 嘉 定 区 ． 多 党 员 如 吴 红 一 样 扎 根 于 社 区 ， 润 着 群 众 翘 首 以 盼 许 滋 胜 烦 恼 ， 自 区 里 “ 组 党 建 ” 作 可 楼 工 的心 。 开 展 之 后 ， 先 生 的 烦 恼 不 再 ， 所 王 其 在 新 城 街 道 南 陈 社 区 和政 路 ２ ８弄 ｌ ２ Ｏ号 有 不 少 双 职 工 家 庭 ，他 们 回家 后 还 要 照 顾 孩 子 、 持 家 务 ， 常 是 连 去 菜 场 买 菜 的 操 常 居住 的大楼 内楼组党员们 ，不仅 为 白天 忙 于 工作 ， 他 解 决 了后 顾 之 忧 ，还 热 情 地 经 常 时 间也 没有 。退休在家 的楼组党 小组长邓 礼孝看在 眼里 ， 后来他与 老伴 邀 请 他 的 妻 儿 一 起 外 出参 加 活 动 。 合议 ， 决定把各家各 户去菜场 买菜的家 务活无偿包揽 下来 。菜买 回来 原 来 ， 楼 组 党 员 ， 乎 了 王 先 后 。 是 暖 由老 伴 负责 将 买 好 的蔬 菜 整 理 拣 净 ， 一 一 装 人 口袋 送 到 每 户 手 中 。 再 年 四季 日 日如 此 。邻 居 们 非 常 感 动 地 说 ： 有 邓 老 伯 这 样 的 好 党 员 ， “ 真 生 一 家 的心 田 ．拴 住 了 王 先 生 一 家 的感情 啊 １ 是 我 们 的福 分 ！” ２０ ０ ３年 在 新 城 路 街 道 探 索 试 “ 组 党 建 ” 如 一 张 网 ． 将 社 区 党 员 和 千 家 万 户 紧 密 联 系 了 起 楼 犹 它 点 ．０ ７年 在 全 区 推 广 ． 目前 嘉 定 来 。 ２０