第二节政府预算收支分类及内容
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预算会计实务 第二章 政府收支分类
第二章 政府收支分类
XXX出版
制作人：XXX
第二章 政府收支分类
学习目标 第一节 政府收支分类概述 第二节 政府收入分类
第三节 政府支出功能分类 第四节 政府支出经济分类 第五节 政府收支分类应用
第二章 政府收支分类
政府收支分类是政府财政和预算单位编制部门预算、办理 预算缴拨款、组织会计核算、编报部门决算、进行财务收支统 计、报告预算执行情况、进行财务考核分析的重要依据。政府 收支分类改革有利于建立与国民经济核算体系相一致、与国际 接轨的、高效实用的财政统计分析体系，是构建社会主义公共 财政管理机制、全面反映政府收支活动的重要基础性改革。新 政府收支分类已于2007年在全面实行，对政府财政和行政事业 单位的预算管理和会计核算，将产生长远而深刻的影响。本章 就政府收支分类的概念、原则、范围、主要内容等进行阐述。 通过本章学习，要求学生了解政府收支分类的主要内容，理解 政府收支分类的重要意义。
第二章 政府收支分类
二、政府收入分类的特点
第二节 政府收入分类
（一）拓展涵盖范围
新政府收入分类分设类、款、项、目四级，增 政府收入分类全面反映政府收入的来源和性质， 国际货币基金的收入分类表包括四项：税收、 不仅包括一般预算收入、基金预算收入和债务预算 社会缴款、赠予和其他收入。贷款转贷回收本金收 加了一个层次。四级科目逐级细化，能够满足不同 收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应 入、债务收入、转移性收入采用单设科目反映。 层次的管理需要。 属于政府收入范围的各项收入，从而形成了完整、 统一的政府收入分类。
事业单位会计：是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映、 监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。
第二章 政府收支分类
XXX出版
制作人：XXX
第二章 政府收支分类
学习目标 第一节 政府收支分类概述 第二节 政府收入分类
第三节 政府支出功能分类 第四节 政府支出经济分类 第五节 政府收支分类应用
第二章 政府收支分类
政府收支分类是政府财政和预算单位编制部门预算、办理 预算缴拨款、组织会计核算、编报部门决算、进行财务收支统 计、报告预算执行情况、进行财务考核分析的重要依据。政府 收支分类改革有利于建立与国民经济核算体系相一致、与国际 接轨的、高效实用的财政统计分析体系，是构建社会主义公共 财政管理机制、全面反映政府收支活动的重要基础性改革。新 政府收支分类已于2007年在全面实行，对政府财政和行政事业 单位的预算管理和会计核算，将产生长远而深刻的影响。本章 就政府收支分类的概念、原则、范围、主要内容等进行阐述。 通过本章学习，要求学生了解政府收支分类的主要内容，理解 政府收支分类的重要意义。
第二章 政府收支分类
二、政府收入分类的特点
第二节 政府收入分类
（一）拓展涵盖范围
新政府收入分类分设类、款、项、目四级，增 政府收入分类全面反映政府收入的来源和性质， 国际货币基金的收入分类表包括四项：税收、 不仅包括一般预算收入、基金预算收入和债务预算 社会缴款、赠予和其他收入。贷款转贷回收本金收 加了一个层次。四级科目逐级细化，能够满足不同 收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应 入、债务收入、转移性收入采用单设科目反映。 层次的管理需要。 属于政府收入范围的各项收入，从而形成了完整、 统一的政府收入分类。
事业单位会计：是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映、 监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。
第二章 政府收支分类
2013年初级经济师《财政税收专业》讲义第九章
第九章政府预算管理 第⼀节政府预算概述 ⼀、政府预算的概念 作为政府公共财政收⽀计划的政府预算有如下含义： (1)政府预算以年度政府财政收⽀计划的形式存在(形式) (2)政府预算是具有法律效⼒的⽂件(性质) (3)政府预算反映政府集中⽀配财⼒的分配过程(内容) (4)政府预算是政府调控经济和社会发展的重要⼿段。
⼆、政府预算的基本特征 (⼀)法律性;(⼆)预测性 (三)集中性;(四)综合性;(五)公开性。
三、政府预算的期限与组成 (⼀)政府预算的期限 (1)历年制：即按⾃然年度计算，由1⽉1⽇⾄12⽉31⽇为⼀个预算年度，如法国、瑞典等国; (2)跨年制：即⼀个预算年度跨越两个⾃然年度，具体起讫时间⼜有若⼲不同的情况，如美国、英国、⽇本、印度(注意各⾃的起讫时间) 我国的预算年度采⽤历年制，即每年的1⽉1⽇起⾄12⽉31⽇⽌。
(⼆)政府预算的组成 1.按政府预算的环节划分，包括预算编制、预算审议批准、预算执⾏和决算编制、审议批准。
2.按政府预算的内容划分，包括公共预算和资本预算。
3.按政府预算的级次划分，可以分为中央预算和地⽅预算。
第⼆节 政府预算收⽀分类 ⼀、政府预算收⽀的分类的⼀般⽅法 (⼀)收⼊分类 1、按收⼊的形式分类：税收收⼊(增值税税收收⼊、消费税税收收⼊、营业税税收收⼊等)和⾮税收⼊(⾏政性收费收⼊、罚没收⼊) 2、按收⼊的来源分类：如按照所有制结构划分，按照部门结构划分。
(⼆)⽀出功能分类 1、⼀般政府服务(公共管理、国防、公共秩序与安全) 2、社会服务(教育、卫⽣、社会保障) 3、经济服务(交通、电⼒、农业、⼯业) 4、其他⽀出(利息、转移⽀付) (三)⽀出经济分类 即按⽀出的经济性质和具体⽤途所作的⼀种分类，反映政府的钱究竟是怎么花出去的。
新的⽀出经济分类设类、款两 ⼆、政府预算收⽀科⽬的主要内容 (⼀)政府收⼊分类科⽬：分为类、款、项、⽬四级;类级科⽬设置有税收收⼊、社会保险基⾦收⼊、⾮税收⼊、贷款转贷回收本⾦收⼊、债务收⼊、转移性收⼊。
政府预算
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第一节 政府预算
·国家财政是对一部分社会产品或一部分国民收入的分配；
政府预算是将财政分配计划化的工具。
·财政分配不直接体现分配的数量、范围和方向；政府预
算通过其收支计划，可体现国家集中性财政资金的来源、规
模、去向、用途，反映国民经济和社会发展各部门之间的比
例关系。
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第一节 政府预算
三、我国政府预算的特点
政府预算作为国家财政的收支计划以及国家集中和分配社 会产品的工具，有自己的特点。
1.集中性 政府预算的集中性，通常是指政府预算集中了国家各级政
府统一支配的主要财力，保证政府预算服从国家整体利益的 需要。我们知道，政府预算是由中央预算和地方各级预算组 成，在这个组成环节中，下一级预算都要包括在上一级预算 中，各级预算最终都统一在政府预算中。这样，把分散在全 国各地区、各部门、各单位的国民收入，通过各级政府，及 时、足额地缴入国库，预算支出由各级政府从全局出发统筹 安排使用。这充分体现了政府预算集中性的特点。
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第一节 政府预算
3.综合性 政府预算的综合性，通常是指政府预算具有以价值形式对
政府部门以及社会经济活动进行综合反映的特点。政府预算 的收支以价值形式，即货币形式来表现，能综合反映政府活 动的范围、方向。通过政府预算收入结构和增长速度的变化， 可以综合反映社会经济发展的结构和发展速度；通过预算支 出方向、支出比例的变化，可以综合反映政府活动重点和范 围。例如，改革开放以来，政府预算安排用于教育科学文化 事业的支出不断上升，增长速度均高于经常性财政收入的增 长速度，证明政府活动已将教育科学事业放在了国家的战略 重点。
第四章 政府预算
第一节 政府预算
·国家财政是对一部分社会产品或一部分国民收入的分配；
政府预算是将财政分配计划化的工具。
·财政分配不直接体现分配的数量、范围和方向；政府预
算通过其收支计划，可体现国家集中性财政资金的来源、规
模、去向、用途，反映国民经济和社会发展各部门之间的比
例关系。
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第一节 政府预算
三、我国政府预算的特点
政府预算作为国家财政的收支计划以及国家集中和分配社 会产品的工具，有自己的特点。
1.集中性 政府预算的集中性，通常是指政府预算集中了国家各级政
府统一支配的主要财力，保证政府预算服从国家整体利益的 需要。我们知道，政府预算是由中央预算和地方各级预算组 成，在这个组成环节中，下一级预算都要包括在上一级预算 中，各级预算最终都统一在政府预算中。这样，把分散在全 国各地区、各部门、各单位的国民收入，通过各级政府，及 时、足额地缴入国库，预算支出由各级政府从全局出发统筹 安排使用。这充分体现了政府预算集中性的特点。
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第一节 政府预算
3.综合性 政府预算的综合性，通常是指政府预算具有以价值形式对
政府部门以及社会经济活动进行综合反映的特点。政府预算 的收支以价值形式，即货币形式来表现，能综合反映政府活 动的范围、方向。通过政府预算收入结构和增长速度的变化， 可以综合反映社会经济发展的结构和发展速度；通过预算支 出方向、支出比例的变化，可以综合反映政府活动重点和范 围。例如，改革开放以来，政府预算安排用于教育科学文化 事业的支出不断上升，增长速度均高于经常性财政收入的增 长速度，证明政府活动已将教育科学事业放在了国家的战略 重点。
第四章 政府预算
《政府预算收支分类》课件
医疗卫生支出
2
养老金支出等。
用于医院建设，药品研发等。
3
住房城乡建设支出
用于基础设施建设，公共场所设施建设 等。
部门分类支出
行政机关支出
国防支出
用于军事训练、国防基础设施建 设等。
公共安全支出
用于维护公共安全机制，比如消 防机构的设立。
结论
1 政府预算收支分类的意义
更好的掌握财政情况和预算管理。
2 未来政府预算收支分类的发展趋势
政府预算分类将更加系列化，分类方式趋于科学化，会出现更多新的分类体系。
3 政府预算收支分类的局限性及未来发展的方向
政府预算分类还面临着科学与实际之间不匹配、制度上的问题。因此，我们需要深化理 论研究，完善体制机制，不断完善政府预算。
政府预算收入分类
宏观经济收入
收入来自于经济活动中的税收、利息、运输等领域。
财产性收入
包括政府采购收入、国有资本企业的分红等。
其他政府性收入
不属于宏观经济收入和财产性收入的来自于政府的资金收入。
政府预算支出分类
经济分类支出
用于农业、林业、渔业、工业、 交通、邮电、旅游等经济领域 的支出。
功能分类支出
《政府预算收支分类》 PPT课件
政府预算是指政府在一定时期内为实现经济社会发展目标，按照税收、借款 等途径筹措资金，进而安排和实施各项经济社会活动的一项综合性规划和文 件。
政府预算收支分类概述
为了更好地了解政府预算的支出和收入，政府将政府预算分为各种不同类型。 政府预算分类旨在帮助管理者更好地规划和执行各项政府决策，更好地了解 预算的一般性质和局限性。
财产性收入分类
政府采购收入
政府通过采购商品或服务获得的收入。
政府预算收支分类与测算方法
出，体现了公共财政职能。包括：人大、政协、党政机关、党派团体等。还有一个，就是按剔
除法，不属后面的专项职能，就是一般公共服务。相当部分原列各项事业费的支出也列在该科
目。如：国土、地震、测绘、质量技术、财政、税务、审计等。
公式：一般公共服务=原行政管理费+原各项相关事业费—特殊经费支—新科
目下仍单列大类的行政经费
支出经济分类 经济分类特点三：运用广泛 新政府收支分类科目简介 一、政府收入分类科目简介 二、政府支出功能分类科目的简介 三、政府支出经济分类科目简介 第二节 新政府收支分类科目简介 一、政府收入分类科目简介 收入分类的设计特点 （1）拓宽收入分类涵盖范围，将社会保险基金和预算外收入纳入政府收入分类范围，使收入 分类更加完整。 （2）改变按收入项目简单罗列的分类方式，参照国际通行做法，对所有政府收入按性质进行 统一分类，使政府收入分类形式更趋规范，为进一步加强收入管理和数据统计分析创造了有利 条件。 （3）收入分类对类款层次进行了调整，增加了一些汇总统计科目，如税收收入、非税收入， 更便于财政收支统计和分析。 （4）原收入分类的项级科目下增设了目级科目，多了一个层次，对政府收入作进一步细化， 以满足不同层次的管理需求。
207文化体育与传媒（6款）。包括文化、体育、广播影视、新闻出版等支出。各部门所属出版
社、报社、杂志社的支出要在此类反映。
208社会保障和就业（17款）。包括老科目中的抚恤、社会保障、离退休支出。
209社会保险基金支出（6款）。包括基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育5大社会保险及
其他社会保险基金支出。
沿用计划经济体制要求的基本分类框架。 涵盖范围偏窄，不能准确反映政府收支活动全貌。 科目粗，给审查和批复预算造成困难
政府预算收支分类
207文化体育与传媒
208社会保障和就业
215工业商业金融等事务
229其他支出 230转移性支出
B:
201一般公共服务（含32款）。是支出功能科目的主体部分，主要反映 政府综合管理部门的支出，体现了公共财政职能。包括：人大、政协、
党政机关、党派团体等。还有一个，就是按剔除法，不属后面的专项职
能，就是一般公共服务。相当部分原列各项事业费的支出也列在该科目。 如：国土、地震、测绘、质量技术、财政、税务、审计等。 公式：一般公共服务=原行政管理费+原各项相关事业费—特殊经 费支—新科目下仍单列大类的行政经费
D. 高等学校经费
旧新
A 教 育
成人教育 广播电视教育
教育事业费
D. ……
留学教育 ……
行政管理费
E. 教育行政管理费
功能分类特点三：科目设置明细
医疗卫生
类
医疗服务
疾病预防 控制
妇幼保健
农村卫生
款
疾病预防控制运行
重大疾病预防控制
突发公共卫生事件 应急处理
项
功能分类特点四：便于比较交流
国际(IMF)
101税收收入。下设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源 税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、 土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、 其他税收收入。 102 社会保险基金收入。下设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本
150 150
150 150 150 150 150 150 1200
200 200
200 200 200 200 200 200 1600
第二章政府预算收支分类
(2)教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展 教育、科学、文化、卫生、 教育 支出.具体包括上述机构的基本建设支出 具体包括上述机构的基本建设支出、 支出 具体包括上述机构的基本建设支出、人员 经费支出和公用经费支出及其他事业发展方面 的支出等。 的支出等。 (3)国家管理费用支出。它是指各级政府预算安 国家管理费用支出。 国家管理费用支出 排的用于各级国家权力机关、 排的用于各级国家权力机关、国家行政机关的 支出.如各级人民代表大会及其常务委员会机关 支出 如各级人民代表大会及其常务委员会机关 经费、政府机关经费和公安、检察、法院、 经费、政府机关经费和公安、检察、法院、司 安全等国家机关的人员经费和公用经费等， 法、安全等国家机关的人员经费和公用经费等， 此外，还包括我国驻外使馆等机构经费、 此外，还包括我国驻外使馆等机构经费、国防 费、捐赠支出等。 捐赠支出等。
4、行政事业性收费： 、行政事业性收费： 证件费、工本费、签证费、 证件费、工本费、签证费、驾驶证考试 费工本费、考试考务费、 费工本费、考试考务费、企业登记注册 人才流动中心收费、学费、 费、人才流动中心收费、学费、从业资 格认证工本费、房屋所有权登记费。 格认证工本费、房屋所有权登记费。 5、罚没收入： 、罚没收入： 6、国有资本经营收入： 、国有资本经营收入： 各业国有资本投资收入、 各业国有资本投资收入、国企计划亏损 补贴、 补贴、产权转让收入
（七）按政府财政统计的国际口径分类 国际货币基金组织创建的政府财政统计 件系是目前世界上大多数国家和所有国 际机构在进行国际财政比较分析时所使 用的标准财政统计方法。 用的标准财政统计方法。P52--这种分类方法， 这种分类方法，便于国际间的财政预算 比较。 比较。
二、我国政府预算收入的内容 我国现行预算收入分类设类、 我国现行预算收入分类设类、款、项、目4级， 级 6类、49款、354项、750目。 类 款 项 目 6类：税收收入、社会保险基金收入、非税收 类 税收收入、社会保险基金收入、 贷款转贷回收本金收入、债务收入、 入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移 性收入。 性收入。 税收收入-增值税 国内增值税-国有企业增 如：1税收收入 增值税 国内增值税 国有企业增 税收收入 增值税-国内增值税 值税 2非税收入 行政事业性收费 交通行政事业性收 非税收入-行政事业性收费 非税收入 行政事业性收费-交通行政事业性收 船舶登记费， 费-船舶登记费，车辆通行费。 船舶登记费 车辆通行费。
政府预算收支分类的管理
2021/4/14
DR.SHI SHAOBIN @SDU
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1.3我国政府预算科目设置
• 收入科目（1994年前） • 1984年至1986年，经过国营企业第一步、第二步
利改税，税收已成为我国预算收入的主要形式。 同时，为体现新税制和加强财务管理的需要，国 家预算收入分类体系有了较大的调整。 • 主要收入大类包括：工商税收类、关税类、农业 税类、国营企业所得税类、国营企业调节税类、 国营企业上缴利润类、国营企业计划亏损补贴类、 国家能源交通重点建设基金收入类、债务收入类、 专款收入类、其他收入类、预算调拨收入类。
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DR.SHI SHAOBIN @SDU
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国际：支出分类
• 按功能分类，
– 回答干什么用的问题； – 服务于历史分析与政策制定
• 按组织分类，
– 回答谁用的问题； – 服务于受托责任
• 按经济分类，
– 回答怎么用的问题。 – 服务于统计目的和对线性项目合规性、控制及经济分
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三个概念
• 政府收支分类
– 对政府一切收入和支出进行类别和层次划分
• 政府预算收支分类
– 对预算收支结构的划分
• 政府预算收支科目
– 政府收支分类并分级细化的表现形式
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地位
• 是执行决策全过程中统一使用的基础性核 算工具，并以其独特的地位支配预算事务， 由此成为预算决策最重要的决定因素。
– 形成交叉分层的信息系统 – 汇编预决算的前提条件 – 实施预算强化预算管理的基础性工作
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第二节 政府预算收入分类及 内容
预算收入的分类 我国目前预算收入分类的具体做法
一、政府预算收入的分类
按预算收入来源和所有制结构分类； 按预算收入来源的国民经济部门结构分类； 按预算收入来源的缴款形式分类； 按预算收入的价值结构或形式分类； 按预算收入的复式预算分类； 按预算收入来自国家的不同地区分类；
债务预算收入科目。债务预算收入包括2个 “类”级科目：
（1）国内债务收入，下设“国库券收入”、 “社会保险基金结余购买国债收入”、“向国 家银行借款收入”、“其他国内借款收入”等 款级科目。
（2）国外债务收入，下设“向国外政府借款收 入”、“向国际组织借款收入”、“其他国外 借款收入”、“地方向国外借款收入”等款级 科目。
这些年的努力就为了得到相应的回报 。2020年12月25日星 期五4时 55分22秒04:55:2225 December 2020
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午4时55分 22秒上 午4时55分04:55:2220.12.25
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.12.2520.12.2504:5504:55:2204:55:22Dec-20
8．71其他收入
2006年科目中的其他收入，设置有利息 收入、基本建设贷款归还收入、基本建设 收入、对外贷款归还收入等。在2007年 科目中，上述收入按性质进行了重新分类， 分别在不同的科目中反映。
9．72一般预算调拨收入
在2006年科目一般预算收入中，调拨收入类下 设置有一般预算补助收入、一般预算上解收入、 上年结余收入、调入资金四款，其中：前两款 为各级财政总预算的往来收入科目；上年结余 收入为上年各级财政收支结余转入本年的部分， 调入资金反映调入预算内使用的其他资金，如 预算外资金。
11．债务预算收入
2006年债务预算收入科目与2007年债务 预算收入科目的对应关系
生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。20.12.2520.12.25Friday, December 25, 2020
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。04:55:2204:55:2204:5512/25/2020 4:55:22 AM
其中600亿建设国债
意义：反映出国家从 各种手段取得相应的 F。税收从政治手段， 规费从经济手段，国 债是借债手段。
按预算收入的价值结构或形式分类
C 补偿基金，很少参 今后随城乡人民收入
与；
的提高，来自V部分
V 活劳动基金，第三 的F也会增大。主要 产业缴税、利、个税、 研究F的不同价值取
新的收入分类按照科学标准和国际 通行做法将政府收入划分为税收收入、社 会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回 收本金收入、债务收入以及转移收入等， 这为进一步加强收入管理和数据统计分析 创造了有利条件。
从细致的角度来说，现行收入分类分设类、 款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级， 多了一个层次。
做一枚螺丝钉，那里需要那里上。20. 12.2504 :55:220 4:55De c-2025 -Dec-2 0
日复一日的努力只为成就美好的明天 。04:55:2204:55:2204:55Friday, December 25, 2020
安全放在第一位，防微杜渐。20.12.2520.12.2504:55:2204:55:22December 25, 2020
按预算收入来源的国民经济部门结构 分类
工业 40% 农业 5% 商业 25% 交通运输业 6~7% 建筑业 5~6%
通过对不同产业结构， 经济部门对F/GDP的 不同贡献加强不同经 济部门预算收入的管 理。
按预算收入来源的缴款形式分类
税收 93% 利润 4% 规费 3% 今年国债 7000亿，
1．税收收入。分设21款：增值税、消 费税、营业税、关税、企业所得税、个人 所得税、农业税、牧业税、耕地占用税、 契税、资源税、城镇土地使用税、土地增 值税、房产税和城市房地产税、车船使用 和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、城市 维护建设税、印花税、筵席税、屠宰税。
2．社会保险基金收入。分设4款：基 本养老保险基金收入、基本医疗保险基金 收入、失业保险基金收入、工伤保险基金 收入。
按预算收入来源和所有制结构分类
国有经济
税收、利润、股息、红 利、租赁、拍卖收入
集体经济
税收
股份制
税收，股份收益
三资经济
外向型，税收
私营经济
税收、税费
个体经济
税收、税费
意义：通过不同的经 济成分，通过财政收 入，不同贡献，以生 产关系调整分析研究 生产力发展，财政收 入贡献之间存有紧密 联系，为有效调整经 济结构产业和产品结 构合理的基础资料。
5．43罚没收入
在2006年科目中，罚没收入与行政性收 费收入科目设置大致相同，也是按主管部 门分设铁道、交通等罚没收入款。另外， 对海关、公安、工商等部门查处的缉私收 入，单独设款反映；对公安、海关的缉毒 罚没收入，在款下设项反映。
2007年科目在103类“非税收入”下设置 了05款“罚没收入”，下设“一般罚没收 入”、“缉私罚没收入”、“缉毒罚没收 入”和“罚没收入退库”4项。其中“一 般罚没收入”、“缉私罚没收入”分部门
在2007年科目110类转移性收入中，对上述收 入类型也设置了相应科目，有关衔接可参照下 表处理：
10．基金预算收入
在2006年科目中，单独设置了基金预算 收入科目，并按基金名称设款，部分款按 需要设项。
2007年科目在103类非税收入下单独设置 了01款“政府性基金收入”，款下一般按 名称设项，有些也根据管理需要设置了目。
加强自身建设，增强个人的休养。2020年12月25日 上午4时 55分20.12.2520.12.25
精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2020年12月25日 星期五 上午4时 55分22秒04:55:2220.12.25
让自己更加强大，更加专业，这才能 让自己 更好。2020年12月上 午4时55分20.12.2504:55December 25, 2020
6．债务收入。分设2款：国内债务收 入、国外债务收入。
具体见表。
现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下：
1．01增值税—34契税
2006年一般预算收入中，01-34类为税收 收入部分，该部分收入在2007年科目中 单独设置101类“税收收入”集中反映， 此类下的款、项、目级科目为原来税收收 入的类、款、项科目。因此，2006年一 般预算收入中的各项税收收入，类级科目 对应新科目的款，款级科目对应新科目的 项，项级科目对应新科目的目
四级科目逐级细化，以满足不同层次的管理 需求。原来的一般预算收入、基金预算收入及 社保基金收入和预算外收入等都统一纳入到政 府收入分类体系，并进行了编码，形成了一个 既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编 制预算，又可根据需要统一汇总整个政府收入 的统计体系。
收入分类主要反映政府收入的来源和 性质。根据目前我国政府收入构成情况， 结合国际通行的分类方法，按经济性质将 政府收入分为类、款、项、目四级。其中， 类、款两级科目设置情况如下：
2．40国有资产经营收益
2006年科目中国有资产经营收益反映国 有企业上缴的税后利润，国有资产转让收 入，有限责任公司、股份有限公司、联营 企业、港澳台商投资企业、外商投资企业 中国有资产经营收益及其他国有资产经营 收益。
3．41国有企业计划亏损补贴
2006年科目中国有企业计划亏损补贴主要反映 从预算收入中退库的企业计划亏损补贴，本类 收入按旧的国民经济行业分类（如冶金、有色 金属、煤炭等）设款。另有少量科目按企业名 称设款，如宝钢集团计划亏损补贴等。
7．70专项收入
在2006年科目中，专项收入按名称设置 “排污费收入”、“水资源费收入”款， 未设项级科目。
在2007年科目中，该类收入在10302款 “专项收入”中反映。款下的项级科目设 置与原款级科目相同。不同之处是，排污 费收入、教育费附加收入、探矿权采矿权 使用费及价款收入下分设目。
类：按收入的缴款 形式分；
款、项：按收入的 缴款单位的经济部 门分。
06年的收入科目分为
一般预算收入科目 基金预算收入科目 债务收入科目
一般预算收入主要是指部门及所同属单位 取得的财政拨款、行政单位预算外资金、 事业收入、事业单位经营收入、其他收入 等；
基金预算收入包括部门按国家规定取得的 基金收入，如水利部门的水利建设基金、 电力部门的电力基金、铁路部门的铁路建 设基金等；
《2006年政府预算收支科目》仅反映政府预算 内收入，并根据预算管理的需要分一般预算收 入科目、基金预算收入科目、债务预算收入科 目三部分。
2007年科目中收入分类范围扩大，不仅包括 预算内收入，还包括实行财政专户管理的预算 外收入、社会保险基金收入。
新科目将政府预算内、外收入和社会保险基 金收入纳入一个统一的分类体系，按收入性质 进行划分，设置相应科目，并进行统一编码。
居民购国债；
向，研究宏观政策动
M 剩余价值基金。
向。
按预算收入的复式预算分类
经常性支出（经常预算）； 资本性支出（资本预算）。
按预算收入来自国家的不同地区分类
意义：研究不同地区对F和GDP的贡献， 便于国家研究生产力分布Байду номын сангаас保持大体的地 区平衡。
二、我国目前预算收入分类的具体做 法
收入科目(P115页)
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2007年科目在103类“非税收入”下的06款 “国有资本经营收入”下设置了02项“国有企 业计划亏损补贴”。项下没有细分目。因此， 原41类“国有企业计划亏损补贴”下的款级科 目全部反映在该项级科目中，且不再分目反映。
预算收入的分类 我国目前预算收入分类的具体做法
一、政府预算收入的分类
按预算收入来源和所有制结构分类； 按预算收入来源的国民经济部门结构分类； 按预算收入来源的缴款形式分类； 按预算收入的价值结构或形式分类； 按预算收入的复式预算分类； 按预算收入来自国家的不同地区分类；
债务预算收入科目。债务预算收入包括2个 “类”级科目：
（1）国内债务收入，下设“国库券收入”、 “社会保险基金结余购买国债收入”、“向国 家银行借款收入”、“其他国内借款收入”等 款级科目。
（2）国外债务收入，下设“向国外政府借款收 入”、“向国际组织借款收入”、“其他国外 借款收入”、“地方向国外借款收入”等款级 科目。
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8．71其他收入
2006年科目中的其他收入，设置有利息 收入、基本建设贷款归还收入、基本建设 收入、对外贷款归还收入等。在2007年 科目中，上述收入按性质进行了重新分类， 分别在不同的科目中反映。
9．72一般预算调拨收入
在2006年科目一般预算收入中，调拨收入类下 设置有一般预算补助收入、一般预算上解收入、 上年结余收入、调入资金四款，其中：前两款 为各级财政总预算的往来收入科目；上年结余 收入为上年各级财政收支结余转入本年的部分， 调入资金反映调入预算内使用的其他资金，如 预算外资金。
11．债务预算收入
2006年债务预算收入科目与2007年债务 预算收入科目的对应关系
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其中600亿建设国债
意义：反映出国家从 各种手段取得相应的 F。税收从政治手段， 规费从经济手段，国 债是借债手段。
按预算收入的价值结构或形式分类
C 补偿基金，很少参 今后随城乡人民收入
与；
的提高，来自V部分
V 活劳动基金，第三 的F也会增大。主要 产业缴税、利、个税、 研究F的不同价值取
新的收入分类按照科学标准和国际 通行做法将政府收入划分为税收收入、社 会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回 收本金收入、债务收入以及转移收入等， 这为进一步加强收入管理和数据统计分析 创造了有利条件。
从细致的角度来说，现行收入分类分设类、 款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级， 多了一个层次。
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按预算收入来源的国民经济部门结构 分类
工业 40% 农业 5% 商业 25% 交通运输业 6~7% 建筑业 5~6%
通过对不同产业结构， 经济部门对F/GDP的 不同贡献加强不同经 济部门预算收入的管 理。
按预算收入来源的缴款形式分类
税收 93% 利润 4% 规费 3% 今年国债 7000亿，
1．税收收入。分设21款：增值税、消 费税、营业税、关税、企业所得税、个人 所得税、农业税、牧业税、耕地占用税、 契税、资源税、城镇土地使用税、土地增 值税、房产税和城市房地产税、车船使用 和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、城市 维护建设税、印花税、筵席税、屠宰税。
2．社会保险基金收入。分设4款：基 本养老保险基金收入、基本医疗保险基金 收入、失业保险基金收入、工伤保险基金 收入。
按预算收入来源和所有制结构分类
国有经济
税收、利润、股息、红 利、租赁、拍卖收入
集体经济
税收
股份制
税收，股份收益
三资经济
外向型，税收
私营经济
税收、税费
个体经济
税收、税费
意义：通过不同的经 济成分，通过财政收 入，不同贡献，以生 产关系调整分析研究 生产力发展，财政收 入贡献之间存有紧密 联系，为有效调整经 济结构产业和产品结 构合理的基础资料。
5．43罚没收入
在2006年科目中，罚没收入与行政性收 费收入科目设置大致相同，也是按主管部 门分设铁道、交通等罚没收入款。另外， 对海关、公安、工商等部门查处的缉私收 入，单独设款反映；对公安、海关的缉毒 罚没收入，在款下设项反映。
2007年科目在103类“非税收入”下设置 了05款“罚没收入”，下设“一般罚没收 入”、“缉私罚没收入”、“缉毒罚没收 入”和“罚没收入退库”4项。其中“一 般罚没收入”、“缉私罚没收入”分部门
在2007年科目110类转移性收入中，对上述收 入类型也设置了相应科目，有关衔接可参照下 表处理：
10．基金预算收入
在2006年科目中，单独设置了基金预算 收入科目，并按基金名称设款，部分款按 需要设项。
2007年科目在103类非税收入下单独设置 了01款“政府性基金收入”，款下一般按 名称设项，有些也根据管理需要设置了目。
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6．债务收入。分设2款：国内债务收 入、国外债务收入。
具体见表。
现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下：
1．01增值税—34契税
2006年一般预算收入中，01-34类为税收 收入部分，该部分收入在2007年科目中 单独设置101类“税收收入”集中反映， 此类下的款、项、目级科目为原来税收收 入的类、款、项科目。因此，2006年一 般预算收入中的各项税收收入，类级科目 对应新科目的款，款级科目对应新科目的 项，项级科目对应新科目的目
四级科目逐级细化，以满足不同层次的管理 需求。原来的一般预算收入、基金预算收入及 社保基金收入和预算外收入等都统一纳入到政 府收入分类体系，并进行了编码，形成了一个 既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编 制预算，又可根据需要统一汇总整个政府收入 的统计体系。
收入分类主要反映政府收入的来源和 性质。根据目前我国政府收入构成情况， 结合国际通行的分类方法，按经济性质将 政府收入分为类、款、项、目四级。其中， 类、款两级科目设置情况如下：
2．40国有资产经营收益
2006年科目中国有资产经营收益反映国 有企业上缴的税后利润，国有资产转让收 入，有限责任公司、股份有限公司、联营 企业、港澳台商投资企业、外商投资企业 中国有资产经营收益及其他国有资产经营 收益。
3．41国有企业计划亏损补贴
2006年科目中国有企业计划亏损补贴主要反映 从预算收入中退库的企业计划亏损补贴，本类 收入按旧的国民经济行业分类（如冶金、有色 金属、煤炭等）设款。另有少量科目按企业名 称设款，如宝钢集团计划亏损补贴等。
7．70专项收入
在2006年科目中，专项收入按名称设置 “排污费收入”、“水资源费收入”款， 未设项级科目。
在2007年科目中，该类收入在10302款 “专项收入”中反映。款下的项级科目设 置与原款级科目相同。不同之处是，排污 费收入、教育费附加收入、探矿权采矿权 使用费及价款收入下分设目。
类：按收入的缴款 形式分；
款、项：按收入的 缴款单位的经济部 门分。
06年的收入科目分为
一般预算收入科目 基金预算收入科目 债务收入科目
一般预算收入主要是指部门及所同属单位 取得的财政拨款、行政单位预算外资金、 事业收入、事业单位经营收入、其他收入 等；
基金预算收入包括部门按国家规定取得的 基金收入，如水利部门的水利建设基金、 电力部门的电力基金、铁路部门的铁路建 设基金等；
《2006年政府预算收支科目》仅反映政府预算 内收入，并根据预算管理的需要分一般预算收 入科目、基金预算收入科目、债务预算收入科 目三部分。
2007年科目中收入分类范围扩大，不仅包括 预算内收入，还包括实行财政专户管理的预算 外收入、社会保险基金收入。
新科目将政府预算内、外收入和社会保险基 金收入纳入一个统一的分类体系，按收入性质 进行划分，设置相应科目，并进行统一编码。
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按预算收入的复式预算分类
经常性支出（经常预算）； 资本性支出（资本预算）。
按预算收入来自国家的不同地区分类
意义：研究不同地区对F和GDP的贡献， 便于国家研究生产力分布Байду номын сангаас保持大体的地 区平衡。
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