2006年政府预算收支科目与2007年政府收支分类科目的衔接

《2006年政府预算收支科目》与《2007年政府收支分类科目》的衔接为完整、准确地反映政府收支活动，按照《政府收支分类改革方案》，财政部制定了《2007年政府收支分类科目》。

与《2006年政府预算收支科目》相比，《2007年政府收支分类科目》在收支分类范围、分类体系的构成和具体科目设置办法上有较大的差别，为便于各地区、各部门编制预算，组织预算执行，现将2006年政府预算收支科目与2007年政府收支分类科目的衔接关系说明如下：一、收入分类《2006年政府预算收支科目》仅反映政府预算内收入，并根据预算管理的需要分一般预算收入科目、基金预算收入科目、债务预算收入科目三部分。

2007年科目中收入分类范围扩大，不仅包括预算内收入，还包括实行财政专户管理的预算外收入、社会保险基金收入。

新科目将政府预算内、外收入和社会保险基金收入纳入一个统一的分类体系，按收入性质进行划分，设置相应科目，并进行统一编码。

现将2006年与2007年收入科目的衔接情况说明如下：1．01增值税—34契税2006年一般预算收入中，01-34类为税收收入部分，该部分收入在2007年科目中单独设置101类“税收收入”集中反映，此类下的款、项、目级科目为原来税收收入的类、款、项科目。

因此，2006年一般预算收入中的各项税收收入，类级科目对应新科目的款，款级科目对应新科目的项，项级科目对应新科目的目，具体关系如下图所示（以增值税为例）。

（消费税、营业税等其他税收收入的对应关系相同）另外，2007年科目取消了“农业税”、“牧业税”等科目，增设了“其他税收收入”款，主要反映因农业税、牧业税取消后一些地方征收的尾欠。

2．40国有资产经营收益2006年科目中国有资产经营收益反映国有企业上缴的税后利润，国有资产转让收入，有限责任公司、股份有限公司、联营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业中国有资产经营收益及其他国有资产经营收益。

本类中01-80款主要反映国有企业上缴的税后利润，并按旧的国民经济行业分设款。

81款为国有事业单位上缴收入。

83-86款及87款分别反映股份制企业、联营企业、合资合作企业中国有资产的经营收益和国有境外企业投资收益，如股息、红利等。

90-98款反映中国人民银行上缴收入、国有资产出售转让收入、国有股减持收入及其他国有资产经营收益。

2007年科目对上述收入按性质进行重新分类，2006年该类收入01款国有冶金工业利润至80款国有其他企业利润、83款股份制企业国有资产收益至87款国有境外企业投资收益可列入1020601项“国有资本投资收益”，并根据企业所属新的国民经济行业类型列入01-99款的相关目级科目。

其他收入科目按下表对应：3．41国有企业计划亏损补贴2006年科目中国有企业计划亏损补贴主要反映从预算收入中退库的企业计划亏损补贴，本类收入按旧的国民经济行业分类（如冶金、有色金属、煤炭等）设款。

另有少量科目按企业名称设款，如宝钢集团计划亏损补贴等。

2007年科目在103类“非税收入”下的06款“国有资本经营收入”下设置了02项“国有企业计划亏损补贴”。

项下没有细分目。

因此，原41类“国有企业计划亏损补贴”下的款级科目全部反映在该项级科目中，且不再分目反映。

具体对应关系如下图所示：4．42行政性收费收入2006年科目中行政性收费收入反映按规定纳入预算管理的行政性收费收入。

该类下按主管部门，分设烟草、国土资源、建设等44个款级科目。

2007年科目第103类“非税收入”下设置了04款“行政事业性收费收入”，款下按主管部门设项，但项下按收费项目设目，其中01-50目为预算内收入，51-99目为预算外收入（具体目级科目根据各部门批准的收费项目设置）。

因此，2006年科目42类“行政性收费收入”下的各款可完全按科目名称对应新科目的相关项级科目。

具体对应关系如下图所示：5．43罚没收入在2006年科目中，罚没收入与行政性收费收入科目设置大致相同，也是按主管部门分设铁道、交通等罚没收入款。

另外，对海关、公安、工商等部门查处的缉私收入，单独设款反映；对公安、海关的缉毒罚没收入，在款下设项反映。

2007年科目在103类“非税收入”下设置了05款“罚没收入”，下设“一般罚没收入”、“缉私罚没收入”、“缉毒罚没收入”和“罚没收入退库”4项。

其中“一般罚没收入”、“缉私罚没收入”分部门设目，“缉毒罚没收入”、“罚没收入退库”只设项。

科目设置方法与2006年差别不大，2006年罚没收入可按科目名称和性质对应归并到2007年的相关科目中。

具体对应办法如下图所示：6．44海域场地矿区使用费收入在2006年科目中，海域场地矿区使用费收入分海域使用金和场地矿区使用费两款。

款下按管理需要设项。

在2007年科目中，该类收入在10307款“国有资源（资产）有偿使用收入”中分别设置了01项“海域使用金收入”、02项“场地和矿区使用费收入”。

项下目级科目与原项级科目设置相同。

20062006年科目4302 交通罚没收入1030514交通罚没收入103050114铁道罚没收入2007年科目4301 铁道罚没收入按名称对应按名称对应按海关公安分解年收入可按名称对应到2007年科目中。

具体对应方法如下图所示：7．70专项收入在2006年科目中，专项收入按名称设置“排污费收入”、“水资源费收入”款，未设项级科目。

在2007年科目中，该类收入在10302款“专项收入”中反映。

款下的项级科目设置与原款级科目相同。

不同之处是，排污费收入、教育费附加收入、探矿权采矿权使用费及价款收入下分设目。

对2006年专项收入，可按科目名称对应到2007年科目中，具体对应办法如下图所示：2006年科目4400501陆上石油矿区使用费103070201陆上石油矿区使用费103070101海域出让金 2007年科目440301 海域出让金按名称对应按名称对应8．71其他收入2006年科目中的其他收入，设置有利息收入、基本建设贷款归还收入、基本建设收入、对外贷款归还收入等。

在2007年科目中，上述收入按性质进行了重新分类，分别在不同的科目中反映。

具体衔接关系见下表：2006年科目 7002水资源费收入 103020101排污费收入 1030201排污费收入2007年科目 7001 排污费收入按名称对应7003教育费附加收入103020102海洋工程排污费收入1030202水资源费收入9．72一般预算调拨收入在2006年科目一般预算收入中，调拨收入类下设置有一般预算补助收入、一般预算上解收入、上年结余收入、调入资金四款，其中：前两款为各级财政总预算的往来收入科目；上年结余收入为上年各级财政收支结余转入本年的部分，调入资金反映调入预算内使用的其他资金，如预算外资金。

在2007年科目110类转移性收入中，对上述收入类型也设置了相应科目，有关衔接可参照下表处理：10．基金预算收入在2006年科目中，单独设置了基金预算收入科目，并按基金名称设款，部分款按需要设项。

2007年科目在103类非税收入下单独设置了01款“政府性基金收入”，款下一般按名称设项，有些也根据管理需要设置了目。

11．债务预算收入2006年债务预算收入科目与2007年债务预算收入科目的对应关系如下表：二、支出分类2006年预算支出科目设类、款、项、目四级，主要反映政府预算内支出，并按一般预算支出、基金预算支出、债务预算支出三部分设置科目。

其中，一般预算支出按经费性质分为基本建设支出、行政管理费、各部门的事业费等。

2007年支出科目分类范围扩大，包括预算支出、实行财政专户管理的预算外支出、社会保险基金支出。

分类体系也进行了调整，包括支出功能分类、支出经济分类两部分。

其中，支出经济分类科目与2006年支出目级科目的对应关系比较清楚，现只就2006年支出类、款、项三级科目与2007年支出功能分类科目的衔接关系说明如下：1.01基本建设支出2006年科目中的“基本建设支出”类，反映国家用于固定资产的扩大再生产与部分简单再生产的支出，包括各类工厂、电站、铁路、公路、水库、造林、城市公用设施以及各类学校、医疗、广播电台、科研机构、体育场馆、职工住宅、机关房屋等方面的固定资产投资。

基本建设支出类级科目下01款“冶金工业基本建设支出”至89款“其他部门基本建设支出”按主管部门和行业设置，款下设基本建设有偿使用支出、基本建设拨款支出、基本建设贷款贴息支出、专项基本建设支出、国债专项基本建设支出等项。

上述分部门的基本建设支出，包括了该部门归口的所有基本建设支出。

如教育基本建设支出，既包括教育主管部门的基本建设支出，还包括教育部门所属各类事业单位（如各类学校）、企业（如各类教学仪器厂）的支出。

卫生基本建设支出则包括了医院和医疗仪器、模型制造厂的基本建设支出。

2007年支出功能分类科目没有设置基本建设支出类，而是按职能和活动设置类、款、项科目。

因此，各单位的基本建设支出，先要根据各单位的职能，确定相应的类、款，然后根据款下项级科目设置情况，归入相应的项级科目：一、行政单位凡属于行政单位的基本建设支出，如教育行政管理部门的基本建设支出，应归于教育类下的教育管理事务款，款下单独设置项级科目的，列单设的项级科目，没有单独设置项级科目的，列“一般行政管理事务”。

二、事业单位事业单位开支的基本建设支出，由于新的分类采用了不同的分类办法，其支出也要按不同的归类原则进行处理：（一）属于机关后勤单位的基本建设支出，统一列入“机关服务”项；（二）其他事业单位凡按职能设置科目的，如教育类下的普通教育下的“小学教育”、“中学教育”等科目，还有医疗卫生下的“综合医院”、“中医医院”等，其基本建设项目支出，统一列入该功能下；（三）事业单位凡按活动设置项级科目的，如各科学研究单位的基本建设支出，要根据新的分类项级科目设置情况，列入不同的科目。

如属于机构运行的列入“机构运行”;属于重大科学工程的，分别列入“重点基础研究规划”、“自然科学基金”、“重点实验室及相关设施”、“重大科学工程”等各项级科目。

（四）事业单位凡支出未单独设置项级科目反映的，如财政部门的各类科研所、计算中心等，其基本建设支出要统一在“其他财政管理事务”中反映。

三、企业由于新的支出功能分类不再按冶金、有色金属对工商企业进行划分，而是统一采用了新的国民经济行业分类，各类企业的基本建设支出，要按新的行业分类情况，列入相关行业分类科目。

如教育部门所属的出版社应列入新闻出版，教学仪器制造厂应列入制造业，各类服务类的公司则列入其他行业。

另外，除上述按部门和行业归类反映的基本建设支出外，2006年科目还设有0190款基本建设储备资金、0191款中央统借统还基本建设支出、0192款地方统借统还基本建设支出。