在军民融合进程中保持我军核心我维修保障能力
积极推进军民融合发展 努力提升装备保障能力
质保期外 的装备故障 问题 ，由装备修理工厂和装备承制单位到部队进 行现地保 障，恢复装备技术性能。现地联合保 障，可采取建制部队分 片 承 包 的 方法 ，以 装 备修 理 工 厂 和 装 备 承 制单 位 为主 体 ，联 合 其 他 装 备保障单位技术人员 ，组成支援 保障队，赴部队驻地对故障装备集中 修 理 ｉ在部 队执 行重大专项任 务中 ，通过伴随保障现地修理。实施现 地 联合保障时 ，支援保 障队应 以原件修理 为主 、换 件修理 为辅实施保 障。 （ 二） 整装部件送修 方式。针对现地联 合保障无法修复或对修理 技 术和设备要求很高的装备和部件 ，组织送 往指定 的装备修理工 厂或 装 备承制单位进行修理 ，恢复装 备技术性 能。整装部件送修 ，将 由总 部 统一计 划 ，按照整装送装备修理工厂修复 ，部件按任务 区分送 装备 修理 工厂或装备承制单 位进行 修复。对于整装或数量较大、分布相对 集 中的故 障部件 ，以及具有保密要求的故障部件 ，由部 队统一组织送 修 ：对于数量小 、分散广 的故障部件 ，应根据 部队具体 要求 ， 集 中送 至 指 定 地 点 ， 由 装 备业 务部 门 统 一组 织 送修 。 （ 三 ） 专 项 系 统 承 包 方式 。针 对 列 装 数 量 小 、技 术 含 量 较 高 装 备 的独 立 系统 ，由装 备 修 理 工 厂 或装 备 承 制 单 位 以总 承 包 的 形 式 开 展 修 理 ，恢复装备技术性能。这种保 障的组织方式与装备质保期 内的保障 类 似 ，是 在 合 同约 束 下 由装 备 修 理 工 厂 或 装 备 承 制 单 位 实 施 的部 队召 唤式保障 。专项系统承包 ，应遵 循先军后民的原则 ，与军 队装备修理 工厂 、装备承制总厂或专项系统承制总厂签订 总承包合同 ，根据部队 需 求，由军队装备修理工厂实施保障 ，或由装 备承制 总厂 、专项系统 承 制 总 厂 牵 头 组 织 相 关 装 备 承 制 单 位 实施 保 障 。 （四 ） 技 术 支 持 服务 方 式 。由承 保 单 位 对 部 队 人 员 进 行 技 术 培 训 ， 以 及 实 施 远 程 故 障诊 断 、维 修 指 导 、 资 料查 询 和 专 项 供 应 等 。技 术 支 持 服 务 主 要 包 括 技 术 培 训 、远 程 技 术 支 援和 专 项 供 应 等 。 技 术 培 训 主 要包括跟产培训 、现场培训、专项培训 等，通常由承保单位采取集中 授 课 、跟 产作 业 、 现场 技 术指 导 等形 式 ，培 训 部 队 技 术 人 员 掌 握 维 护 保养、简单故障排除、专项修理技能等 。远程技术支援主要包括远程 故障诊断、维修指 导和 资料查询 等 ， 通常由承保单位采取异地实时通 讯等形式组织实施。专项供 应主要包括计 划外特殊 物资、器材、油品 等 供 应 ，通 常 由承 保 单 位 根 据 部 队需 要 组 织 实 施 。
装备核心维修保障能力的建设
装备核心维修保障能力的建设作者：安斌来刘甘霖王柏武来源：《科学导报·学术》2019年第27期摘要：伴随着军民一体化模式的建立，我国应加强装备核心维修保障能力的建设，注重人才的培养，不断提高装备功能的完整性，使其能够发挥出真正的价值和作用。
本文主要对装备核心维修保障能力建设的重要性进行了详细的分析，通过对装备保障体系结构进行优化，使用更加科学、合理的装备维修保障手段，为国防提供更多的装备力量。
关键词：装备；核心维修保障；建设；手段一、加强装备核心维修保障能力建设的重要性建立完善的装备核心维修保障机制，能够充分发挥出资源储备、科技水平等方面的作用。
为此，在装备核心维修保障能力建设中，应予以更多的重视，对装备维修保障手段进行改进，培养出更多优秀的装备保障人才，从而达到良好的作用效果。
（一）强化装备核心维修保障能力建设是赢得战争先机的必备条件现如今，伴随着我国科技的进步，在对武装设备进行研发当中，融入到多种先进的技术手段，武装设备的使用性能和结构特点也在不断发生着变化。
为了更好的适应现代武装设备的发展要求，各级维修机构应加大对武装设备的监督力度，同时还要对当前各国的战争形态和作战方式进行深入研究，把控好装备核心维修技能，为赢得战争先机做好充分的准备。
此外，通过对局部战争的开展特点进行观察，与以往的战争形态相比较，战争突发性较强，并且战术、战役之间存在较大的区别。
要想提高战争胜利的概率，应建立完善的装备维修保障体系，在战争发动前，将各种武装设备的功能参数进行设置，使其拥有更高的战斗性能[1]。
（二）强化装备核心维修保障能力建设是装备维修改革的现实需求在装备威胁改革当中，应将重点放在装备核心维修保障能力的建设当中，不仅是装备维修力量的需求，也是现代国防发展的必然趋势。
如今，伴随着我国国防力量的不断强大，加上“两成两力”建设力度的加强，部队装备核心维修保障能力得到了明显的提升，在装备维护与管理过程中发挥着重要性作用。
构建“军民融合型”军队政治工作的思考
构建“军民融合型”军队政治工作的思考发布时间：2022-08-12T03:58:50.915Z 来源：《工程管理前沿》2022年4月7期作者：刘锐[导读] 随着军民融合发展战略上升为国家战略刘锐陆军装甲兵学院蚌埠校区安徽省蚌埠市蚌山区 233000随着军民融合发展战略上升为国家战略，军民融合已由初步融合向深度融合转变，在这个关键时期，军队政治工作应抓住军民融合发展战略的重要历史机遇期。
构建军民融合型政治工作，是我军政治工作的宝贵经验，是我军克敌制胜的重要法宝。
对于拓展政治工作者的思维视野，拓展政治工作领域范围，提升军民融合深度具有重要意义。
一、以开放包容的理念引领军队政治工作创新发展在军民融合快造发展的道路上，应坚持开放包容的新理念，积极转化运用军民融合所带来的科技创新成果以及政治工作新经验，促进国防和军队现代化建设与经济社会发展在更广范围、更高层次、更深程度相互结合。
一是提高军队政治工作信息化水平。
大数据时代，仍有相当一部分军队政治工作者尚未树立起信息网络和大数据思维，在筹划工作，解决问题时，不注重运用先进科学的新手段，做决策时依赖的是老经验老套路，对于数据支撑的信息不敏感，常导致工作被动和工作效率低。
因而，政治工作需要不断融入到军民融合大发展中去，学习信息化办公新模式，积极转型为以科技和数据为核心的新型政治工作模式。
二是加强军队政治工作领域的宣传思想工作。
打赢宣传思想工作攻坚战，宣传思想工作者要提高政治敏锐性和政治鉴别力，时刻保持清醒的政治头脑，及时发现易诱发负面涉军舆情事件的苗头，科学做好应急预案，牢牢把握网络舆论主动权，敢于主动发声，第一时间清理涉军谣言，组织力量批驳歪曲历史事实、诋毁英雄人物的各种错误思想观点，积极创作广大官兵和人民群众喜闻乐见的军旅文艺作品，运用抖音、微博和公众号等新媒体的强大传播力来传递强军正能童，培养塑造“四有”新一代革命军人。
三是善于借鉴学习其他领域政治工作的有益经验。
军民融合安全保障措施
军民融合安全保障措施随着时代的发展，军民融合成为了国家发展的重要战略。
军民融合在经济、科技、军事等领域的深入合作带来了巨大的发展潜力，同时也面临着一系列的安全风险和挑战。
为了保障军民融合的顺利进行和国家安全的持续发展，各方应该采取一系列的安全措施。
一、信息安全信息安全是军民融合中最关键的安全问题之一。
随着各种新技术的出现，网络攻击、信息泄露等问题变得越来越严重。
为了保护军民融合中的商业信息、技术信息和军事信息，各方应与时俱进地加强信息安全的技术研发和防范措施。
建立完善的信息安全管理制度，加强对关键信息系统的保护，加强对技术人员的人员背景审查，推动信息安全技术的创新和应用。
二、人员安全军民融合过程中，存在一定程度的人员流动和融合，涉及到人员的安全问题。
各方应强化对涉军人员的安全教育和培训，建立健全的人员背景审查机制，避免敏感信息的泄露和不当流失。
同时，要加强对涉军人员的保护，确保他们的合法权益不受侵犯。
加强非军人员与军队的融合，改善彼此之间的理解和信任，共同推动军民融合的安全发展。
三、物资设施安全军民融合中，军事物资和设施的安全也是一个重要问题。
各方应加强对涉军物资和设施的保护，建立健全的安全管理制度和监督机制。
加强军事物资和设施的安全防范，确保其不受恶意破坏和盗窃，并及时采取措施消除潜在的安全隐患。
同时，要加强对军事物资和设施的管理和使用，防止其被利用于非法活动。
四、法律法规的制定和执行军民融合的安全保障离不开法律法规的制定和执行。
各方应加强对军民融合的监管和管理，建立健全相关的法律法规体系。
制定清晰的军民融合安全保障措施，明确责任和权益，同时配套完善相应的执法机构和执法手段。
并组织相关培训，提高执法人员的专业水平和执行能力。
五、国际合作军民融合的安全保障需要各国的共同努力。
各方应加强与其他国家和国际组织的合作，共同应对军民融合的安全挑战。
加强信息交流和分享，共同开展科研和技术合作，共同应对网络攻击和安全威胁。
“四个全面”引领军民融合的发展
“四个全面”引领军民融合的发展“四个全面”是当代中国共产党人治国理政的总方略，军民融合发展战略则是这一总方略在统筹国家安全与发展关系上的战略展开。
在当代中国，推动军民融合深度发展，必须始终坚持“四个全面”战略布局，这是我们强国兴军、聚合国力的关键所在。
从“四个全面”高度认识军民融合发展战略的重大意义把军民融合发展上升为国家战略，体现了立足“四个全面”战略布局统筹国家安全与发展的深谋远虑和战略运筹，需要我们从多维视角进行深刻领悟和思考。
完善大国战略体系的重要布局。
在坚持“四个全面”战略布局中如何统筹安全与发展，是一个重大时代课题。
当今中国正处在由大向强发展的关键阶段，综合国力处于快速上升期。
我们既要维持经济发展强势，又要保持军事发展强势，倘若处理不好“大炮和黄油”的关系，就会犯颠覆性错误，甚至导致国家崛起进程受阻。
因此，在大国发展战略中把握好安全与发展的“黄金分割点”，解除“资源统筹”困境，关乎国家发展的前途命运。
基于此，强调要更加注重经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，并把军民融合发展上升为国家战略。
这一重大国家战略，进一步充实和完善了中国现代化战略体系，为“四个全面”战略布局提供了有力支撑。
提升国家治理能力的战略运筹。
“四个全面”战略布局，涵盖发展、改革、法治、党建，通贯内政、外交、国防，涉及现代国家治理的各主要领域，蕴含着推动军民融合深度发展的内在要求。
当今时代，随着科学技术的快速发展，现代国防已经成为一个科技高度密集、知识高度密集、资源高度密集并与社会高度融合的复杂巨系统。
如何管理国防事业、如何治理军队，已经成为一个国家治国能力的重要体现和显著标志。
长期以来，我国在传统体制下形成的条块分割、部门分割，不符合国家治理现代化的基本要求。
今天，尽管我国国家实力日益增强，物质技术资源极大丰富，但如果不能有效解除军民分离二元结构，不能实现军民之间“车同轨、书同文”，未来一旦遭遇战事，国家能力仍是“一麻袋土豆”，很难快速聚合资源形成有效战争能力。
军民融合装备维修保障及能力评价研究综述
7李志强所在的黎明公司发动机装配厂总装工段，肩负着产品的总成装配任务，对工作质量和工作技能的要求非同一般。
作为“李志强班”班长，李志强激情奉献、攻坚克难、创新工作、率先垂范，为“铸心”发展作出了突出贡献。
（图为李志强）2023年度国防科技工业十大新闻揭晓2024年1月12日，由国家国防科技工业局新闻宣传办公室组织行业有关专家和媒体代表共同审议评选出的2023年度国防科技工业十大新闻正式揭晓。
1、习近平总书记给中国航发黎明发动机装配厂“李志强班”职工回信习近平总书记高度关心国防科技工业发展，2023年多次回信、视察有关团队和单位。
9月1日，习近平总书记回信勉励中国航发黎明发动机装配厂“李志强班”职工，加快航空发动机自主研制步伐，让中国的飞机用上更加强劲的“中国心”，为建设航空强国、实现高水平科技自立自强积极贡献力量。
9月7日，习近平总书记视察哈尔滨工程大学。
10月11日，习近平总书记视察中国航空工业集团昌河飞机工业（集团）有限责任公司。
全行业备受鼓舞，为建设先进国防科技工业体系不断创造佳绩。
2、中国海外维和部队首次列装新型防地雷反伏击车 2023年1月，中国海外维和部队首次列装新型防地雷反伏击车。
新型防地雷反伏击车，对防护、通信电磁干扰、观察等功能进行了改造升级，能够很好应对爆炸袭击，提升巡逻护卫能力。
中国海外维和部队官兵盛赞该装备使生命安全更有保障，执行任务也更有底气。
3、中国首次火星探测火星全球影像图发布 2023年4月24日，在“中国航天日”主场活动启动仪式上，国家航天局和中国科学院联合发布了中国首次火星探测火星全球影像图。
本次发布的彩色影像图，将为开展火星探测工程和火星科学研究提供质量更好的基础底图。
天问一号任务获取的包括影像图在内的一批科学探测数据，将为人类深入认知火星作出中国贡献。
4、重型燃气轮机“太行110”通过鉴定2023年6月4日，“太行110”重型燃气轮机在深圳通过产品验证鉴定，标志着拥有自主知识产权的110兆瓦级重型燃气轮机通过整机验证，填补了国内该功率等级产品空白。
新形势下如何提升军民融合综合保障能力
各界前沿理论作者单位：何允强、李昊、刘成华，中国人民解放军93975部队。
新形势下如何提升军民融合综合保障能力何允强 李 昊 刘成华摘要：本文主要从提升军民融合综合保障能力的作用出发，阐述了军民融合综合保障能力提升的意义，论述了军民融合综合保障能力提升策略，并从不同角度进行详细分析，从而为新形势下如何提升军民融合综合保障能力研究提供参考。
关键词：军民融合；综合保障；保障能力在新时期环境下，随着我国对军民融合的深度推进与发展，已经从中总结了大量的经验，对此要积极把控新军事、科技进步以及时代发展规律，基于当下军民融合现状，积极创新军民融合各项保障措施，统一部署各项计划和规划，从而对军民融合综合保障举措、目的任务以及总体指导意见进行明确，加强军民融合综合保障机制的有效对接和协调，促进军地不同职能部门的衔接和沟通，从而对军民融合综合保障体系的运行提供保障，满足军民融合发展需求，促进军民综合保障能力提升，为我国经济发展提供有效保障。
一、提升军民融合综合保障能力的作用和意义分析（一）提升军民融合综合保障能力，加强军民融合综合保障机制的调整首先，在新时期环境下，通过提升军民融合综合保障能力能够进一步促进军民融合深度发展，从而保障军地双方在更深程度、更多形式、更高层次以及更广范围内实现高效益、全局性规范、多领域统筹、全要素整合发展，在提升军民融合综合保障能力过程中，其重点在于融合，积极加强军民融合综合保障模式创新力度，从而促进军民融合综合保障能力的提升，有效完善军民融合综合保障体系，有效搭建高效益、多领域、全要素的军民融合发展格局，实现军民融合综合保障水平的有效提升。
其次，积极加强军民融合综合保障机制的调整，有效创新综合保障制度，积极实施顶层设计，从全局角度来加强军民融合综合保障体系的建设，从而实现军地力量、军地资源以及军地需求的有效融合，有机结合发展利益和安全利益。
（二）有效解决军民融合矛盾问题随着我国对军民融合体制机制的积极构建，能够为军民融合提供有效的方法和途径，从而为军队建设和国防建设提供有效保障，为国家经济建设奠定坚实的基础，同时，随着我国军民融合发展的进一步实施，其中涉及的利益藩篱、体制障碍以及思想观念问题依旧存在，比如政策法规建设滞后、融合机制运行不畅、军地资源无法共享以及居民建设各自为政等问题，对此，通过提升军民融合综合保障能力，能够进一步促进军民融合改革步伐，促进军民融合综合保障体系的进一步完善，从而实现市场运作相统一、需求牵引、国家主导的保障体系，实现政策制度体系的有效激励、衔接配套、系统完备的目的，实现军民融合运行机制的有效优化，对军民融合过程中存在的政策性问题、结构性矛盾问题、体制性障碍问题实施有效解决，从而为军民融合综合保障能力的提升提供保障。
美军实施军民融合装备维修保障的主要做法及启示分析
美军实施军民融合装备维修保障的主要做法及启示分析美军在实施军民融合装备维修保障方面起步早，发展快，并历经多次战争的考验，其成功的经验和做法值得我们借鉴。
一、主要做法以法规制度确立军民融合维修保障的法律地位。
美军设立有一些专门机构和人员负责有关平、战时利用地方资源事务。
如设立联合采购委员会审查和监督战区内有关地方资源利用的合同事务，设置合同事务主管助理代表联合部队司令官处理合同事务，陆军器材部派出计划管理组对《利用地方资源增补军队后勤纲要》实施进行现场管理，设立国防部国防合同管理局在国防部的地方资源合同签订后对其进行管理，对承包商的各项活动进行现场监督，确保承包商圆满履行合同条款。
2.以“全寿命周期合同”管理同步推进军民融合维修保障。
装备维修保障同步建设是从全系统、全寿命保障观点出发，将装备的研制与维修保障资源的研制同步进行，在装备设计之初就考虑装备的维修保障诸要素，并随研制工作的深入，反复分析，综合权衡，使装备与维修保障系统各要素之间相互协调匹配。
美军认为，装备从立项论证、研制生产、编配部署、使用维修直至退役报废，各个阶段相互联系、相互影响、相互制约，任何一个阶段的管理不善，都会影响整个装备系统管理的效果。
因此，美军意识到对装备必须贯彻“从摇篮到棺材”的保障模式，即采用“全寿命周期合同”管理方法，实行全寿命周期保障。
这种合同管理方法可以简单地理解为：“谁研制，谁生产，谁保终身维护，及至退役处理”，它不仅能够充分保障装备的战备状态，而且是执行装备可持续发展战略必不可少的途径。
同时，这种方法也是美军引入社会维修资源的发展趋势所在。
3.以承包商“外包”模式有效落实军民融合维修保障。
近些年来，美军从编制上压缩现役装备保障员额，迫使其开展社会化保障。
关闭或撤销了大量的后方维修基地，将基地部分维修业务，尤其是大修业务，外包给民间力量来完成，而军队的维修重点主要集中在团以下部队的小修和中修等基层维修工作上。
为了弥补因战场装备维修保障摊子缩小而造成的维修保障力量不足，美军除编成内的维修部队外，还十分重视利用地方承包商“外包”，把军队的维修工作以合同的形式承包给生产厂家和其他民间力量完成。
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２０１０年１２月第２１卷第６期装备指挥技术学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆｔｈｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＥｑｕｉｐｍｅｎｔＣｏｍｍａｎｄ＆ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＤｅｃｅｍｂｅｒ ２０１０Ｖｏｌ．２１ Ｎｏ畅６ 收稿日期：２０１０－０６－２９ 基金项目：部委级资助项目 作者简介：刘 昀，女，硕士研究生．主要研究方向：装备发展．郭世贞，男，教授，博士生导师．在军民融合进程中保持我军核心维修保障能力刘 昀１， 郭世贞２， 詹 纯１（１．装备指挥技术学院研究生管理大队，北京１０１４１６； ２．装备指挥技术学院装备指挥系，北京１０１４１６） 摘 要：为深入贯彻胡主席的军民融合思想，全军正在推进军民一体化维修保障改革。
由于改革工作带来的影响是多方面的，如何在改革中充分发挥积极影响避免消极影响，是决定改革成功与否的关键。
深入研究了贯彻军民融合对我军保持自身核心维修保障能力的影响，科学分析了我军保持自身核心维修保障能力的重要性，提出了保持我军核心维修保障能力的对策建议。
关 键 词：军民融合；核心维修保障能力；影响；对策中图分类号：Ｅ２５７文章编号：１６７３－０１２７（２０１０）０６－００２７－０４文献标识码：ＡＤＯＩ：１０．３７８３／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３－０１２７．２０１０．０６．００７ＲｅｔａｉｎｉｎｇＣｏｒｅＭａｉｎｔｅｎａｎｃｅＳｕｐｐｏｒｔＣａｐａｂｉｌｉｔｙｏｆＰＬＡｉｎＣｉｖｉｌ－ｍｉｌｉｔａｒｙＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎＬＩＵＹｕｎ１， ＧＵＯＳｈｉｚｈｅｎ２， ＺＨＡＮＣｈｕｎ１（１．ＣｏｍｐａｎｙｏｆＰｏｓｔｇｒａｄｕａｔｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｔｈｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＥｑｕｉｐｍｅｎｔＣｏｍｍａｎｄ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０１４１６，Ｃｈｉｎａ；２．ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＥｑｕｉｐｍｅｎｔａｎｄＣｏｍｍａｎｄ，ｔｈｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＥｑｕｉｐｍｅｎｔＣｏｍｍａｎｄ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０１４１６，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｃｉｖｉｌ－ｍｉｌｉｔａｒｙｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｅｑｕｉｐｍｅｎｔｓｕｐｐｏｒｔｉｓｔｈｏｒｏｕｇｈｌｙｕｎｄｅｒｔａｋｅｎｉｎｏｕｒａｒｍｙｉｎｏｒｄｅｒｔｏｃａｒｒｙｏｕｔＣｈａｉｒｍａｎＨｕ摧ｓＩｄｅｏｌｏｇｙｏｆｃｉｖｉｌ－ｍｉｌｉｔａｒｙｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ．Ｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｓｖａｒｉｏｕｓ，ｉｔｓｐｏｓｉｔｉｖｅｆａｃｔｏｒｓｎｅｅｄｓｔｏｂｅｕｔｉｌｉｚｅｄａｎｄｎｅｇａｔｉｖｅｂｅｐｒｅｖｅｎｔ．Ｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆｃｉｖｉｌ－ｍｉｌｉｔａｒｙｉｎｔｅｇｒａ－ｔｉｏｎｔｏｗａｒｄｓｏｕｒａｒｍｙ摧ｓｏｗｎｃｏｒｅｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅｓｕｐｐｏｒｔｃａｐａｂｉｌｉｔｙｉｓａｎａｌｙｚｅｄ，ｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｏｆｋｅｅｐｉｎｇｏｕｒａｒｍｙ摧ｓｏｗｎｃｏｒｅｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅｓｕｐｐｏｒｔｃａｐａｂｉｌｉｔｙｉｓａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｒｅｐｕｔｆｏｒ－ｗａｒｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｉｖｉｌ－ｍｉｌｉｔａｒｙｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ；ｃｏｒｅｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅｓｕｐｐｏｒｔｃａｐａｂｉｌｉｔｙ；ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ 为全面贯彻落实胡主席的军民融合思想，有力整合军地装备维修保障资源，不断提高我军装备维修保障能力和保障效益，全军正在维修保障领域深入推进军民一体化改革工作。
由于改革本身是对军地双方利益的一次重大调整，必然会对现行体制机制和人们的思想认识产生重大影响。
充分认识这些影响的性质和具体表现，尽可能发挥积极影响而避免消极影响，是在确保改革工作顺利进行的同时提高我军建制内的保障能力的前提。
１ 军民融合对我军核心维修保障能力的影响 从我军近年来推进军民一体化维修保障改革的实践来看，在装备维修中贯彻军民融合思想，无论在国家还是军队层面，都带来许多重大而深远的积极影响。
从国家层面看，推进军民融合有利于整合军地双方的维修资源，避免了维修保障基础设施的重复建设，提高了现有设施设备的利用率，维修保障人力资源的潜力得到了充分发挥，为提高国家建设的整体效益提供了条件；从军队层面看，通过技术转让、人才培训、技术服务、重大行动伴随保障等贯彻军民融合的形式，直接吸收或间接引用大量地方的维修技术和维修人才为装备维修保障服务，有利于改善军队自身的维修条件，有利于建立和完善军队的维修保障体制机制［１］。
军队核心维修保障能力，对于不同的研究背景，可以有多种理解。
在推进军民一体化维修保障改革的背景下谈核心维修保障能力，主要是指军队各军兵种各级建制内维修保障机构在装备配发部队后的使用阶段，立足现有的、自身的物质基础、维修技术、管理水平与客观规律，形成的一系列内部互补的、动态的、独立的维修保障技能与本领。
平时收缩到一定程度，只保持小规模的、主要的、关键的维修装备、设施、人员、经费、编制、任务等，战时，特别是尚未形成国防动员的情况下，能够及时配合与支持作战部队、其他勤务部队完成一定时间、一定强度下的维修保障任务。
但是由于地方维修保障力量较多地参与了装备维修保障，从全军军械装备维修保障、陆航装备维修保障、通信装备维修保障、海军装备维修保障、空军装备维修保障、二炮装备维修保障推进军民一体化改革的试点情况看，在普遍提高了装备维修保障整体能力的同时，如果不能很好地处理各种关系，也会对军队自身建制内保障能力的保持和提高产生一定的消极影响。
１）容易产生依赖心理。
随着大量高新技术武器装备陆续装备部队，部队建制内维修保障能力不足的问题日益突显出来，为了解决这个问题，我们适度引进地方保障力量参与部队装备维修保障是一个必然选择。
但在这种情况下，必然会加重部队的畏难情绪，以及对地方力量参与装备维修保障的依赖心理，甚至产生放弃部队对新装备进行维修保障的念头。
长此以往，部队建制内保障能力会越来越弱，最终将丧失建制内维修保障的能力。
２）维修实践机会缺乏。
随着地方维修保障力量进入装备维修领域，部队建制内保障力量的维修实践机会将越来越少。
一方面，在大量引进地方维修力量后，由于建制维修力量的竞争力不强，将有较多的维修费和项目费被地方维修力量获得，军队建制内保障力量维修实践机会就会不断减少；另一方面，从部队自身来看，出于消极保护安全的考虑，会更加依赖地方力量，这就限制了建制内力量的维修实践，使本来就少的维修实践越发减少。
３）导致忽视人才培养。
在没有地方保障力量参与的情况下，部队与部队之间维修保障力量的竞争，往往表现为建制内保障人才水平的竞争，高度重视自身装备维修人才培养是提高部队维修保障能力的必由之路。
在地方保障力量大量进入装备维修保障领域后，领导和机关更多地把注意力转到获得地方支援力量上，容易导致难以像过去一样高度重视建制内维修保障人才的培养，造成装备人才队伍的水平难以保持和提高。
４）军队内部维修保障组织协调能力减弱。
为提高维修保障系统整体效能，必须将军队和地方维修保障能力高度组织协调在一起，这样做加强了军地各级维修保障机构之间在协作、连通或共享各种资源等方面的融合程度，但是也削弱了军方各级维修保障机构在保持装备维修器材供应、维修保障信息处理等方面能力的核心优势。
２ 军民融合背景下军队保持自身核心维修保障能力的重要性 由于在贯彻军民融合思想、推行军民一体化维修保障改革中存在一些消极影响，对我军建制内维修保障机构在应急情况下或重大军事任务中顺利完成装备维修保障任务构成了威胁，这就要求我们在努力推进改革的过程中，一方面应当注意发挥地方维修保障的资源储备、管理理念、科技水平等方面的优势；另一方面也要认识到军民融合背景下军队保持自身核心维修保障能力的重要性，高度重视这些消极影响可能带来的危害，切实把保持军队核心维修保障能力作为改革的一项重要任务，努力实现提高保障效益和保障能力的双重目标［２］。
１）保持军队核心维修保障能力是赢得战争先机的必备条件。
信息化条件下局部战争具有突发性强、节奏快、参战人员少、战略与战役战术之间的界限逐渐模糊等特点，这些战争特点的巨大变化，在很大程度上决定了未来首战即是决战的趋势。
在这种大背景下，一旦战争突然爆发，建制内的装备维修保障力量必须在尚未形成大规模的国防动员的情况下，能够尽可能保持和恢复部队装备的战术技术性能，以赢得国家动员大量地方８２装备指挥技术学院学报 ２０１０年 力量参与装备维修保障的宝贵时间。
因此，世界各国虽然不断推进军民结合的装备维修保障改革，但始终保持了一支庞大的维修保障力量。
如美军虽然随着整体规模的不断减少，维修总人数有所减少，但依然保持了大规模的后勤保障力量。
“沙漠风暴”战争中，作战人员与保障人员的比例为１００∶１；科索沃战争中，作战人员与保障人员比例为１００∶７５；伊拉克战争中，保障人员总数首次超过了作战部队，后勤保障力量约占整个兵员的４５％，在后勤保障兵员中，负责技术保障的人员占３３％，建制内维修保障力量承担旅以下伴随综合保障等核心任务［３］。
２）保持军队核心维修保障能力是我军装备维修保障现代化建设的现实需求。
近年来，由于我军狠抓了装备保障能力建设，各部队装备维修保障能力显著提高，在一系列重大军事行动中体现了我军的威慑能力和实战能力。
但同时又要看到，随着大量高新技术武器装备加速配发部队，部队装备维修保障能力与装备维修保障需求不相适应的矛盾日益突出。
不仅重大军事行动的装备维修保障主要依靠地方和院校力量的现象严重存在，而且平时训练不敢用、坏了不敢动的情况也时有发生，一味强调依靠地方维修力量进行维修保障。
不仅影响到我军的战备和训练任务的完成，也会对我军装备维修保障现代化建设造成不可弥补的损失。
３）保持军队核心维修保障能力是外军改革的一条成功经验。
美军在推进军民融合的同时，始终不忘保持军方核心维修保障能力。
枟美国法典枠第１０卷２４６４条款中明确规定了为什么要保持核心后勤能力、怎样保持核心后勤能力；在２４６６条款中，提出了“５０－５０规则”，规定“各军种部和国防部各部局确立合同，基地级维修限制在５０％。
”从任务上看，军方的维修保障任务量要求必须超过总任务量的一半以上，以确保军方保持一定的能力与本领，而非军方维修保障任务主要集中在运输、通信、食品等非主要、非关键作战装备的维护、修理、保养和加工方面。
从规模上看，美军并没有削减后勤保障部队与作战部队的比例，非军方维修保障力量的数量与军方相比仍然显得有些微不足道。
从实际维修保障情况看，美军的靠前维修保障主要还是依靠建制内维修保障力量，尤其是在伊拉克战争和阿富汗战争中，出于合同商保障隐患的担忧，还在一定程度上减少了合同商保障的份额［４］。