企业安全生产主体责任

一、安全生产管理机构设置和人员配备
1、有关规定
（1）《安全生产法》第十九条规定： 矿山、建筑施工单位和 危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机 构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人 的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人 员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全 生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的 工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生 产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
一、安全生产管理机构设置和人员配备
1、有关规定
（2）《福建省安全生产条例》第十四条规定 矿山、建筑施工 和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员在一百人以上 的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分 之一的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以 下的，至少应当配备专职安全生产管理人员一人，其中从业人 员在七人以下的，也可以指定人员负责安全生产管理。 前款以外的生产经营单位从业人员在三百人以上的，应当 设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五的比 例配备专职安全生产管理人员；不足三百人的按照不低于从业 人员百分之一的比例配备专职或者兼职安全生产管理人员，也 可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提 供安全生产管理服务。
工按照安全生产规章制度进行生产作业，可以把安全工作与
生产经营活动紧密联系起来，使安全生产方针落实到生产经 营活动的各个环节中。
四、规章制度和安全操作规程
1、有关规定
《安全生产法》第十七条第一款第二项规定：“组织制 定本单位安全生产规章制度和操作规程；”。 《职业病防治法》第十九条规定： 用人单位应当采取下 列职业病防治管理措施：（二）制定职业病防治计划和实施 方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；
二、安全生产资金投入
1、有关规定
《安全生产法》第十八条规定： 生产经营单位应当具备的安 全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、
主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生
产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 《安全生产法》 第三十九条规定： 生产经营单位应当安排用
于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。
（5）落实安全生产责任制“五同时”。（生产与安全工作： 同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比）
四、规章制度和安全操作规程
规章制度就是生产经营单位的规矩。党和国家的安全生 产方针、政策要通过规章制度去体现。通过实现规章制度， 可以有条不紊地组织生产；可以从制度上促进职工树立“安 全第一，预防为主”的思想，正确处理安全与生产的关系， 真正做到生产与安全发生矛盾时，生产服从安全。同时，职
单位安全生产责任制；
《职业病防治法》第五条规定： 用人单位应当建立、健全职 业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治
水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。
三、安全生产责任制
2、法律责任
《安全生产法》第八十一条规定： 生产经营单位的主要 负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改 正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生 生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责 任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二 十万元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或 者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内 不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
三、安全生产责任制
3、检查方法：查阅相关资料。
（1）主要负责人安全生产职责： －建立健全并督促落实安全生产责任制； －组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程； － 保证 安全投入的有效实施； －设立安全管理机构或人员； －召开安全会议，研究安全生产的重大问题； －督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患； －组织制定并实施事故应急救援预案； －及时、如实报告事故和职业病病例。

下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；
逾期不改正的，处二万元以下的罚款：（二）未采取本法第 十九条规定的职业病防治管理措施的；（三）未按照规定公
布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故
四、规章制度和安全操作规程
2、法律责任
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十六条规 定：生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监 管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：（一）未建 立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；（二）未按规 定上报事故隐患排查治理统计分析表的；（三）未制定事故 隐患治理方案的；（四）重大事故隐患不报或者未及时报告 的；（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的； （六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自 恢复生产经营的。
一、安全生产管理机构设置和人员配备
安全生产管理机构指的是生产经营单位中专门负责安全生 产监督管理的机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。 安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规， 组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查， 及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等。它是 生产经营单位的重要组织保证。 安全生产管理机构设置和专、兼职安全生产管理人员的配 备，是根据生产经营单位的危险性、规模大小等因素来确定的。 从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经 营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或 者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位是否设立安 全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根 据其从业人员的规模来定。
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第四条规定：
生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。 生产 经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负
责。
四、规章制度和安全操作规程
2、法律责任
《安全生产法》第八十一条第一款规定：生产经营单位 的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令 限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整 顿。。 《职业病防治法》第六十三条规定： 违反本法规定，有
二、安全生产资金投入
2、法律责任
生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法 行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和 调查处理条例》的规定给予处罚。
二、安全生产资金投入
3、检查方法
询问和查看账目。如： （1）安全费用的提取－生产经营单位应当按当地规定要求提取 安全费用。（查看账目是否计提） （2）安全费用的使用－安全费用确保自行提取，专户储存，专 项用于安全生产。（提取是否专款专用）
管，人人有专责，使各级领导和广大员工分工协作，共同努力， 做好安全管理工作。
三、安全生产责任制
1、有关规定
《安全生产法》第四条规定： 生产经营单位必须遵守本法和 其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、 健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 《安全生产法》第十七条第一款第一项规定：建立、健全本
企业安全生产 主体责任
生产经营单位是本单位安全生 产的责任主体。生产经营单位的主要 负责人对本单位的安全生产工作全面 负责。 《安全生产法》第十六条规定： 生产经营单位应当具备本法和有关法 律、行政法规和国家标准或者行业标 准规定的安全生产条件；不具备安全 生产条件的，不得从事生产经营活动。
生产经营单位安全基础管 理工作的六项内容
一、安全生产管理机构设置和人员配备
2、法律责任
《安全生产法》第八十二条第一款规定：“未按照规定设立 安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的，责令限 期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以 下罚款。” 《福建省安全生产条例》第四十七条第一款第二项规定：生 产经营单位未按照本条例第十四条规定的比例配备安全生产管 理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，对单位主要负责人 给予警告，并在当地媒体上予以通报。
一、安全生产管理机构设置和人员配备
3、检查方法
查阅单位组织机构图。查安全生产管理机构组成及职责的 相关资料。
二、安全生产资金投入
由于各行各业生产经营单位的安全生产条件千差万别， 其安全投入标准也不尽相同。为了使安全投入的标准更符 合实际，更具有操作性，《安全生产法》第十八条关于 “生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投 入”的规定，明确了生产经营单位必须进行安全投入以及 安全投入的标准。具备法定安全生产条件所必需的资金投 入标准，应以安全生产法律、行政法规和国家标准或者行 业标准规定的生产经营单位应当具备的安全生产条件为基 础进行计算。具备法定安全生产条件所需要的安全资金数 额，就是生产经营单位应投入的资金标准。如果投入的资 金不能保障生产经营单位符合法定安全生产条件，就是资 金投入不足，应对其后果承担责任。
二、安全生产资金投入
2、法律责任
《安全生产法》第八十条规定： 生产经营单位的决策机构、 主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产
所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，
责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经 营单位停产停业整顿。
二、安全生产资金投入
2、法律责任
有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产
经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处
二万元以上二十万元以下的罚款。
二、安全生产资金投入
2、法律责任
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条规定：生产 经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括 实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投 入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正， 提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以 下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5 千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停 产停业整顿： （一）未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金 的； （二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的； （三） 国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。