风景名胜区规划的程序和方法。
风景名胜区规划管理原则、依据与体制
1．风景名胜区规划管理原则 风景名胜区规划管理实⾏“科学规划、统⼀管理、严格保护、永续利⽤”的原则。
2．风景名胜区规划管理依据 风景名胜区规划管理必须依法⾏政，运⽤法律法规才能奏效，同时⽤法律法规规范管理者的⾏为。
(1)在规划管理中主要依据的⾏政法规是国务院2006年9⽉19⽇公布的《风景名胜区条例》。
(2)依据的相关法律法规是《中华⼈民共和国城乡规划法》、《中华⼈民共和国⽂物保护法》、《中华⼈民共和国环境保护法》、《中华⼈民共和国⼟地管理法》、《中华⼈民共和国森林法》、《中华⼈民共和国野⽣动物保护法》、《中华⼈民共和国⽂物保护法实施条例》、《中华⼈民共和国⾃然保护条例》。
(3)依据的⾏政规章和技术规范有建设部发布的《风景名胜区建设管理规定》、《风景名胜区管理处罚规定》、《风景名胜区规划编制审批管理办法》、《风景名胜区规划规范》、《中华⼈民共和国森林法实施细则》等。
3．风景名胜区规划管理体制 风景名胜区管理集中体现在资源管理。
资源的多样性决定了⾏政管理具有多元执法主体的特征，除了规划管理以外，还有其他⽅⾯的管理⼯作和管理职责。
因此，我国对风景名胜区实⾏的是属地管理，由县级以上地⽅⼈民政府设⽴风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利⽤和统⼀管理⼯作。
国务院和省级⼈民政府相关职能部门按照规定的职责分⼯，负责业务指导和监督检查。
其中国务院建设主管部门负责全国风景名胜区规划管理⽅⾯的监督管理⼯作。
国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分⼯，负责风景名胜区的有关监督管理⼯作。
省、⾃治区⼈民政府建设主管部门和直辖市⼈民政府风景名胜区主管部门，负责本⾏政区域内风景名胜区规划管理⽅⾯的监督管理⼯作。
省、⾃治区、直辖市⼈民政府其他有关部门按照规定的职责分⼯，负责风景名胜区的有关监督管理⼯作。
在风景名胜区管理体制中，省、⾃治区⼈民政府和直辖市⼈民政府的职能部门分别是建设主管部门和风景名胜区主管部门，⼆者具有明显区别。
风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系
Ｅ ｖ ｏ ｍｅ ｔ ｍｐ ｄ ｎ ｉ ｎ ｎ Ｊ ａ ｒ
１ 风 景名胜 区总体 规划环 境影响评价的
研 究 意 义
环 境 影响评价 是人们 在采 取对 环境 有重 大影响 的行动 之前 ，在充 分调 查研 究 的基础 上， 识别 、 预测和评价该行动 可能带来 的影 响 ， 按 照社会 经济 发展与 环境 保护相 协调 的原 则 进行决 策 ， 并在行 动之前制定 出消 除或减 轻 负 面影 响的措施Ｉ 。环境影 响评价 源于对环境 问 题 的深入认识 ， 人们认识到必须从 其产生根源 入手才能从根本上解决环 境问题１ ２ １ 国的环 。我
Ｋｙ ｅ ｗｏｄ ： Ｌ ｎ ｓ ａ ｅ ｒｓ ａ ｄ ｃ ｐ Ａｒ ｉ ｄｕｅ Ｃ ｉ ｓ Ｓ ｅ ｉ ｃ ｔ ｒ； ｈｎ ｅ ｃ ｎｃ ｈｅ ｅ Ａｒ ｓ Ｓｕ ｙ Ｇ ｎ ｒ ａ ｅ ； ｔｄ ； ｅ ｅ ａ Ｊ Ｍａ ａ ｅ ｎ Ｐａ ｆ Ｍ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｌｎ Ｇ Ａ ｓ ｓ ｍｅ ｌ（ Ａ；Ｉ ｉ ｔｒＳ ｓｅ ｓ ｅ ｓ ｎ Ｅ Ｉ ｎ ｃ ｏ ｙ ｔｍ Ｉ ｄ ａ
景名胜区总体 规划编制过程 中去 ； 最后 ， 初步建立 了风景名胜区总体规划环境影响评价的指标体 系。 关 键 词 ：风 景园林 风景名胜 区；研究 总体规划 环境影响评价 指标体系 文章编号 ：１ ０ — ６ ４２ ０ ）＇ ０ ４ — ４ ０ ６ ６ （０ ７０１ ０ ９ ０ ０ — 中图分 类号 ：Ｔ ９ ６ Ｕ ８ 文献标识码 ：Ａ 收稿 日期 ：２ ０ —１ — Ｏ；修 回 日期 ：２ ０ １ 一 ８ ０６ ２ １ ０ ６— ２ Ｏ
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风景名胜 区总体规划环境 影响评价 的程序 和指标体 系
Ｔ ｅ ｒｃ ｄ ｒ ａ ｄ ｎ ｉ ｔｒ ｙ ｔｍ ｏ ｈ Ｅ ｖｒｎ ｎａ Ｉ ａ ｔ Ａ ｓ ｓ ｍｅ ｔ （ＩＩｆ ｈ ｎ ｒ ｈ Ｐｏ ｅ ｕｅ ｎ Ｉｄｃ ｏ Ｓｓｅ ａ ｆｔｅ ｎ ｉ ｍｅ ｔｌ ｍｐ ｃ ｓ ｅ ｓ ｎ ｏ Ｅ ｏ ｔｅ Ｇｅ ｅａ Ａ
广西风景名胜区规划编制流程及标准
广西风景名胜区规划编制流程及标准下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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风景名胜区规划规范
风景名胜区规划规范风景名胜区是中国旅游资源最丰富、辐射力最强的重要旅游目的地，是扩大旅游消费的重点领域。
为了保护和开发好风景名胜区这一宝贵的资源，需要制定一系列规划规范。
以下是风景名胜区规划规范的一些建议，字数不足1000字。
一、整体规划1.明确目标和定位：根据风景名胜区的特点和资源优势，明确其发展目标和定位，制定相应的规划措施。
2.合理分区：根据风景名胜区的地理环境、自然资源和人文资源，将其划分为不同的功能区，如游览区、保护区、开发区等，并制定相应规划方案。
3.保护优先原则：风景名胜区的保护是第一位的，要制定相应的规划措施，促进自然生态的恢复和保护。
4.工程项目管理：明确项目的建设标准和审批程序，严格控制建设规模和工程质量，确保项目与自然环境的协调和一体化发展。
二、景区管理规范1.游客接待管理：制定游客接待量标准，合理安排游客接待设施，开展预约制度，引导游客有序游览，避免过度开发和游客拥堵。
2.资源保护管理：制定资源保护规范，加强对景区自然资源和文化资源的保护，防止过度消耗和破坏。
3.环境卫生管理：建立健全的环境卫生制度，加强对景区环境的监管和清洁工作，提升景区环境质量。
4.安全管理：加强景区安全管理，确保游客人身安全和财产安全，建立健全的安全预案和应急救援机制。
三、旅游设施建设规范1.基础设施建设：合理规划道路、桥梁、供水、电力等基础设施，确保景区内的基础设施完善和运行顺畅。
2.停车场建设：制定停车场建设规范，合理规划停车位数量和位置，确保游客的车辆有合理的停放场所。
3.服务设施建设：合理规划和设置旅游咨询中心、厕所、餐饮住宿等服务设施，提供便利的服务条件。
4.公共设施建设：建设公园、广场、休闲场所等公共设施，提供良好的游憩和休闲环境。
四、文化遗产保护规范1.文物保护规范：制定文物保护和管理规范，修复和保护文物和古迹，加强安全监管，防止文物的损毁和失窃。
2.非物质文化遗产保护：加强非物质文化遗产的保护和传承，制定相应规范，开展相关培训和宣传活动。
风景名胜区保护与利用规划方案
风景名胜区保护与利用规划方案随着人们对自然环境的日益关注和旅游业的快速发展，风景名胜区的保护与利用变得尤为重要。
风景名胜区是国家的重要资源，不仅是人们休闲娱乐的好去处，也是保护自然生态系统的重要手段。
然而，由于长期以来的不合理开发和管理，许多风景名胜区面临着环境破坏、资源浪费等问题。
因此，制定科学合理的保护与利用规划方案势在必行。
一、背景与意义风景名胜区是指以其自然风景、人文景观等为主要特色，具有较高的观赏价值和旅游开发潜力的地区。
风景名胜区的保护与利用，不仅关系到地方经济的发展，也关乎人们对自然环境的尊重和保护。
保护风景名胜区，可以保持其独特的自然风貌和生物多样性，为游客提供美丽的旅游资源；同时，合理利用风景名胜区，可以促进当地经济的发展，提高居民的生活水平。
因此，制定风景名胜区保护与利用规划方案具有重要的背景和意义。
二、保护风景名胜区的原则保护风景名胜区的首要原则是生态优先。
保护风景名胜区的核心是保护其自然生态系统，确保其生态环境的稳定和可持续发展。
因此，在制定保护与利用规划方案时，应充分考虑生态环境的保护需求，避免过度开发和过度利用的情况发生。
其次，保护与利用相结合。
保护风景名胜区不仅要保持其自然风貌和生态环境，还要充分利用其旅游资源，促进经济的发展。
因此，在制定规划方案时，要充分考虑风景名胜区的旅游开发潜力，合理规划旅游设施和服务，提升游客体验和满意度。
三、保护风景名胜区的措施1. 加强保护意识和教育。
通过开展宣传教育活动，提高公众对风景名胜区保护的认识和重视程度。
同时，加强对当地居民和游客的环境教育，引导他们遵守相关规定，爱护自然环境。
2. 完善管理机制。
建立健全的管理机制，明确责任分工，加强对风景名胜区的监管和管理。
同时，加强与相关部门的协作，形成合力，共同保护风景名胜区。
3. 控制开发规模。
在保护风景名胜区的同时，要控制开发规模，避免过度开发和过度利用。
合理规划旅游设施和服务，确保游客的舒适度和安全性。
第9章 风景名胜区 规划的审批和实施
• 9.3风景名胜区规划的实施
• 9.3.1实施保障
– 1)国家级风景名胜区
• 建立风景名胜区管理信息系统，对风景名胜区规划实施和资源保护情况进行动态监测。国家级风景 名胜区所在地的风景名胜区管理机构应当每年向国务院建设主管部门报送风景名胜区规划实施和土 地、森林等自然资源保护的情况；国务院建设主管部门应当将土地、森林等自然资源保护的情况， 及时抄送国务院有关部门。
• 除此之外，还应包括社会各界的意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理 由。
• 国家重点风景名胜区详细规划内容应当依据总体规划，对风景名胜区规 划地段的土地使用性质、保护和控制要求、环境与景观要求、开发利用强度、 基础设施建设等管理规定。
• 9.2 风景名胜区规划的审批
• 9.2.1审批内容
– 2)省级风景名胜区
• 9.3.1实施保障
– 1)国家级风景名胜区
• 禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培 训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规 划，逐步迁出。在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国 务院建设主管部门核准。
• 9.3风景名胜区规划的实施
• 9.3.1实施保障
– 2)省级风景名胜区
• 省级风景名胜区的实施保障参照国家级风景名胜区规定，以《风景名胜区条例》和《国家重点风景 名胜区规划编制审批管理办法》为基础，根据各省、自治区和直辖市的特殊人文历史背景而制定规 章制度，具体以各省，自治区和直辖市颁布的风景名胜区条例为准。
– 1)国家级风景名胜区的审批程序
风景名胜区详细规划审批流程
• 9.2.2审批程序
风景名胜区总体规划
风景名胜区总体规划风景名胜区总体规划1. 简介风景名胜区是指以其自然风景、人文景观等独特特点吸引游客的地区。
为了有效保护和合理利用这些资源，制定一份风景名胜区总体规划是必要的。
本总体规划旨在规划优化景区发展，促进经济增长和旅游资源的可持续利用。
2. 规划目标（1）保护自然环境：充分考虑生态系统的稳定，保护自然景观和生物多样性。
（2）优化旅游服务：提高游客满意度，推动旅游产业的发展，提升经济效益。
（3）促进文化交流：保护和传承当地文化遗产，促进文化交流与合作。
3. 分区规划（1）核心区域：包括最具代表性和吸引力的景点，加强保护和管理，开展专业科学研究。
（2）开发区域：通过合理规划建设旅游设施和服务设施，提供更好的游客接待和休息条件。
（3）保护区域：保持自然景观的原始状态，进行生态修复和环境保护。
4. 基础设施规划（1）交通网络：改善交通道路的连通性，提供便捷的交通方式，如公路、铁路和航空。
（2）游客接待中心：建立现代化的游客接待中心，提供服务和信息咨询。
（3）住宿设施：合理规划酒店、民宿和露营地，满足不同游客的住宿需求。
（4）餐饮设施：规划多样化的餐饮场所，提供当地特色美食和休闲空间。
（5）公共设施：建设洗手间、停车场、停车场等基础设施，提供方便的服务。
5. 景区管理规划（1）人员配备：建立专业的管理团队，招聘和培训具备相关经验的工作人员。
（2）安全管理：制定应急预案，加强游客安全教育和监测措施。
（3）环境保护：加强景区环境监测和保护，减少人为污染和破坏活动。
（4）文化保护：建立文物保护机构，加强对历史遗迹和文化景点的保护。
（5）宣传推广：将景区与周边地区相结合，加强宣传推广，吸引更多游客。
总之，风景名胜区总体规划旨在合理规划景区发展，保护自然环境和文化遗产，提高旅游服务，促进经济增长和可持续利用。
通过有效的规划和管理，可以最大限度地提升风景名胜区的吸引力和竞争力，为游客提供更好的旅游体验。
《风景名胜区规划》课件第3章
3.2.3游人容量分析与调控
3）游人容量的管理 （1）国外的管理探索 LAC理论，英文全称为“Limits of Acceptable Change”(可接受改变的极限)理论。 LAC的9个步骤为： ① 确定规划地区的课题与关注点 ② 界定并描述旅游机会种类 ③ 选择有关资源状况和社会状况的监测指标 ④ 调查现状资源状况和社会状况 ⑤ 确定每一旅游机会类别的资源状况标准和社会状况标准 ⑥ 根据步骤①所确定的课题、关注点和步骤④所确定的现状制定旅游机会类别替选方案 ⑦ 为每一个替选方案制定管理行动计划 ⑧ 评价替选方案并选出一个最佳方案 ⑨ 实施行动计划并监测资源与社会状况
3.2.4 游线组织与游程规划
1）游线组织规划 （1）游线组织的主要功能 ① 将各景区、景点、景物等相互串联成完整风景游览体系； ② 引导游人至最佳观赏点和观景面； ③ 组织游览程序——入景、展开、酝酿、高潮、尾声 ④ 构成景象的时空艺术。
3.1.3 案例
案例2 峨眉山风景名胜区保护培育规划 1）分类保护 根据保护对象的种类和属性特点，将峨眉山风景区分为风景游览区、生态保护 区、服务功能区、特殊功能区
3.1.3 案例
峨眉山风景名胜区总体规划图
3.1.3 案例
2） 分级保护 风景区内划分特级、一级、二级和三级保护区，与外围保护地带形成同心圈层 式结构。 特级保护区：风景游览区内五个珍稀植被群落分布区为核心保护区，保护级别 为特级，面积17平方公里，占面积的11%。 一级保护区：风景游览区内所有人文和自然景点以及除特级保护区外的剩余地 带为一级保护区，面积76平方公里，占总面积49%。 二级保护区：生态保护区为二级保护区，面积47平方公里，占总面积的31%。 三级保护区：服务接待区（旅游村、旅游点）和特殊功能区为三级保护区，面 积14平方公里，占总面积的9%。
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风景名胜区范围划分
遵循原则：景源特征及其生态环境的完整 性；历史文化与社会的连续性；地域单元 的相对独立性；保护、利用、管理的必要 性与可行性。
遵循生态的格局：成为一个完整的生态单 元，而不应该认为地将其中的生态要素割 裂开，否则会造成生态流不畅，引起生态 系统失调。
风景资源分布与行政区界的关系
基础资料
• 测量资料 • 自然与资源条件 • 人文与经济条件 • 设施与基础工程条件 • 土地与其他资料
需要论证的重大问题
• 确定风景名胜区的特色和核心部分 • 特色如何保护 • 特色的发现（发现—展示—保护） • 风景区容量确定（以生态为标准、以实际 预测游人数为标准）
这是确定旅游设施的依据
总体规划程序
A=风景区地理特征（如山岳型、海滨型、丹霞型、岩溶型、森林 型、湖泊型等）
B=风景区主要基本功能（如游览观光型、革命纪念型、文化型、 民俗型、科学考察型、休养避暑型，综合型）
C=风景区批准级别（指国家级、省级、市（县）级或其他地方性 风景区（点）。
其中A是最重要的定性标准和依据
比如崂山风景区性质的确定：崂山风景区是青岛崂山风景区域的 主体组成部分，它以山海奇观和历史名山为风景特征，可供欣赏 风景、游览观光、度假康复，以及开展部分科学文化活动的国家 级风景区。
风景资源完全在一个行政区域内
采取“规划守界、保护 过界”的规划原则，也 就是将外围保护地带划 在相邻行政区范围内。
风景资源在两个行政区内非均衡分布
风景资源在两个行政区内均衡分布
采取“近期分管、 远期调界”的原则
遵循“维持现界、 分而治之”的原则
风景区性质的确定
风景区性质的界定模型：X=A+B+C
X=风景区性质
风景资源分级标准
必须符合下列规定： 1.景源评价分级必须分为特级、一级、二级、三 级、四级等五级； 2.应根据景源评价单元的特征，及其不同层次的 评价指标分值和吸引力范围，评出风景资源等级；
风景资源评价结论
组成：景源等级统计表、评价分析、特征概括。 评价分析应表明主要评价指标的特征或结果分析； 特征概括应表明风景资源的级别数量、类型特征 及其综合特征。
（1）森林 （2）草地草原 （3）古树名木 （4）珍稀生物 （5）植物生态类群 （6）动物群栖息地 （7）物候季相景观 （8）其他生物景观
（1）历史名园 （2）现代公园 （3）植物园 （4）动物园 （5）庭宅花园 （6） 专类游园 （7）陵园墓园 （8）其他园景
（1）风景建筑 （2）民居宗祠 （3）文娱建筑 （4）商业服务建筑 （5）宫殿衙 署 （6）宗教建筑 （7）公交建筑 （8）工程构筑物 （9）其他建筑
• 现状分析 • 风景资源评价 • 风景名胜区范围、性质与发展目标 • 规划结构与布局 • 风景名胜区容量及生态原则 • 各专项规划 • 实施规划的对策及措施
现状分析
• 现状分析包括：自然和历史人文特点；各种资源的 类型、特征、分布及其多重性分析；资源开发利用的 方向、潜力、条件与利弊；土地利用结构、布局和矛 盾的分析；风景区的生态、环境、社会与区域因素等 五个方面。
权
重
1、景源价值 2、环境水平 3、利用条件 4、规模范围
70～80 20～10 5 5
（1）欣赏价值 （2）科学价值 （3）历史价值 （4）保健价值 （5）游憩价值
（1）生态特征 （2）环境质量 （3）设施状况 （4）监护管理
（1）交通通讯 （2）食宿接待 （3）客源市场 （4）运营管理
（1）面积 （2）体量 （3）空间 （4）容量
（1）遗址遗迹 （2）摩崖题刻 （3）石窟 （4）雕塑 （5）纪念地 （6）科技工程 （7）游娱文体场地 （8）其他胜迹
（1）节假庆典 （2）民族民俗 （3）宗教礼仪 （4）神话传说 （5）民间文艺 （6）地方人物 （7）其他风物等
景源层次
景源评价指标层次表
综合评价层 赋值 项目评价层
权
重
因子评价层
• 2.风景资源评价应采取定性概括与定量分析相结合 的方法，综合评价景源的特征；
• 3.根据风景资源的类别及其组合特点，应选择适当 的评价单元和评价指标，对独特或濒危景源，宜作单 独评价。
景源调查内容分类
大类 (3)
一、 自 然 景 物
中类 (8)
1、天景
2、地景
3、水景
4、生景
二、 人 文 景 物
①景感度 ②奇特度 ③完整度 ①科技值 ②科普值 ③科教值 ①年代值 ②知名度 ③人文值 ①生理值 ②心里值 ③应用值 ①功利值 ②舒适度 ③承受力
①种类值 ②结构值 ③功能值 ①要素值 ②等级值 ③灾变率 ①水电能源 ②工程管网 ③环保设施 ①检测机能 ②法规配套 ③机构设置
①便捷性 ②可靠性 ③效能 ①能力 ②标准 ③规模 ①分布 ②结构 ③消费 ①职能体系 ②经济结构 ③居民社会
• 现状分析结果：必须明确提出风景区发展的优势与 动力、矛盾与制约因素、规划对策与规划重点等三方 面内容。在对社会需求或客源市场分析是可以仅仅分 析优势、劣势、机遇、挑战，也称SWOT分析。
景源评价
评价的三条原则：
• 1.风景资源评价必须在真实资料的基础上，把现场 踏查与资料分析相结合，实事求是地进行；
5、园景 6、建筑 7、胜迹
8、风物
小类 (74)
（1）日月星光 （2）虹霞胜景 （3）风雨阴晴 （4）气候景象 （5）自然声象 （6）云雾景观 （7）冰雪霜露 （8）其他天景
（1）大尺度山地 （2）山景 （3）奇峰 （4）峡谷 （5）洞府 （6）石林石景 （7） 沙景沙漠 （8）火山熔岩 （9）蚀余景观 （10）洲岛屿礁 （11）海岸景观 （12）海底地形 （13）地质珍迹 （14）其他地景 （1）泉景 （2）溪涧 （3）江河 （4）湖泊 （5）潭池 （6）瀑布跌水 （7）沼泽滩涂 （8）海湾海域 （9）冰雪冰川 （10）其他水景
风景区规划
规划的程序和方法
委托书、合同书
下一步设计依据 基础资料汇编
对风景区开发过程的几个 重大问题进行分析、论证Leabharlann 资料 收集 评议 评价 初
步 设 计
确定大纲
基础资料 设计规范
评议、批准
总体规划 专家审核 上级领导批准
规划实施
现场考察 地方志、专业志 文学作品 走访相关人士 相关研究、设计 统计资料 档案部门