美国外交论文：保守主义回潮中的当代美国外交

保守主义回潮中的当代美国外交

[摘要]美国外交中意识形态，几乎贯穿了整个美国外交史。从立国初期的中立外交，到帝国主义时期的大陆扩张和海外扩张，从上世纪初兴起自由主义思潮，到主宰今日美国外交的保守主义，主导美国外交的意识形态经历了几乎与美国历史等长的演变史和更迭史。本文旨在通过具体分析乔治w布什执政时期的美国外交政策，阐明出现在同一时期的保守主义回潮对当代美国外交决策和实践的影响及对中国处理中美关系的基本启示。

[关键词]意识形态保守主义美国外交

对于冷战的结束，中国国内的国际关系学者都熟知这样一个观点：冷战是以意识形态斗争为特征的。美国学者弗朗西斯福山据此做出判断：随着苏共政权的垮台，以苏联为首的东方阵营的解体和冷战的结束，国际关系领域里意识形态的斗争将会大大减弱，人类世界将最终走向人类意识形态演进的终结。这一著名论断后来被称为“历史的终结”，并在国际关系学界产生了极大的影响。对于福山这一大胆推测，中国社会科学院美国研究所研究员周琪并不认同，她提出：冷战的结束只结束了以冷战为形式的意识形态的斗争，认为美国在冷战后的外交政策并没有显示出淡化其意识形态的倾向，相反，意识形态支配下的保守主义回潮正在对美国的外交政策产生越来越大的影响。

对此，我认为，结合后冷战时期克林顿政府和乔治w布什政府推动的“全球民主化的第三次浪潮”，我们不难看出，意识形态的斗争确实没有因为冷战的结束而走向终结。而在同一时期，保守主义在美国政治中的快速回潮更说明了美国的意识形态外交进入了一个全新的历史时期。

关于本文所探讨的处于回潮时期的保守主义，我们需要先对20世纪30年代以来，美国保守主义的发展史做以下简要回顾：两党制下的美国，相对于民主党以自由主义作为其主流意识形态，共和党则一直以保守主义作为其主流意识形态。实际上，我们在本文所探讨的当代美国保守主义，发轫于20世纪30年代对罗斯福“新政”的反对。从20世纪40年代中期到50年代中期的保守主义思想运动，到六七十年代的保守主义社会运动和政治运动，保守主义在美国经历了长达三十年的蓄势和发展时期。到了20世纪80年代里根党政时期，保守主义势力突飞猛进，达到了历史中的巅峰状态，并最终发展成为一个可以与自由主义想抗衡的政治思潮。1992年，在冷战结束的时代背景下，民主党总统候选人克林顿击败老布什，入主白宫，暂时终结了保守主义在美国政治中的绝对支配地位。可随着1994年中期选举共和党人彻底击败民主党人及2000年共和党总统候选人乔治w布什赢得总统大选，保守主义又以一次强有力的反扑再度成为决定美国政治的核心意识形态。

回潮中的保守主义对美国外交政策的影响广泛而深远的。不论是在民主党人克林顿的执政时期还是在保守主义铁杆粉丝乔治w布什的执政时期，共和党人不论在野还是当权，都无比热忱地运用保守主义理念影响着美国外交政策的制定和实施。

在民主党人克林顿执政期间，参众两院中的保守派精英人士通过积极引导保守派民众发挥其政治影响力，对在自由主义意识形态支配下制定的克林顿外交政策实行了频繁而持久的批评。具体来看，这些批评包括批评克林顿外交-防务政策缺乏一致性，批评克林顿在外交活动中没有分清主次要利益，批评克林顿政府在科索沃战争后确立的“新干涉主义”以及批评克林顿推行的多边主义外交等。虽然美国保守派民众对美国外交政策的看法与保守派精英人士的看法存在着明

显差异，但是，在保守主义回潮的过程中，本质上的观念趋同和一种难以名状的历史使命感还是令美国政府和普通民众中的保守主义者达成了暂时性的和解，共同站在了反对自由主义外交政策的统一战线上。面对这次强大的保守主义回潮，克林顿政府几乎毫无对策。在民主党人长达八年的执政期结束后，保守主义几乎不费吹灰之力便彻底洗清了自由主义在民主党人执掌白宫的八年时间里所对美国外交政策产生的全部影响。

乔治w布什上台以来的外交政策集中体现为保守派的外交政策，强硬的、单边主义的、美国利益至上的顷刻间成为这一时期美国外交政策的代名词。虽然，在这一时期，美国保守派民众与美国保守派精英人士间再度出现理念上的差距，但是，在这一差距得以对布什政府的外交政策产生影响力前，就被“911”事件彻底消除。在“911”事件以前，保守派民众大多有内倾化或孤立主义倾向，选民的关注点大多集中在国内问题上，如美国国内新近出现的经济疲软。“911”事件过后，国家安全问题暂时取代国内发展问题，美国行政部门的权利得到了空前提高，布什政府主导下的美国外交再次以强硬的姿态出现在世界舞台。接下来，笔者将通过对保守主义回潮时期，美国军事、经济等具体领域的实际表现进行深入分析，试图阐述布什政府上述外交强硬政策对美国及世界的影响。

在军事领域，布什政府强硬的外交政策在其大规模军事行动的支持下表现的尤为明显。从2001年发动阿富汗战争到2003年绕过联合国安理会直接发动伊拉克战争，美国在几乎没有准备好遮羞布的情况下以新帝国主义的形象出现在世界人民面前。也许我们还记得克林顿政府在应对是否出兵科索沃问题上的犹豫不决，但到了乔治w布什执政时期，在保守主义右翼势力的推动下，新保守主义成了民主推销员。在这一过程中，我们看到了偶尔被掩饰却从未被消除的美国对外政策的核心内容，对此，中国人民大学国际关系学院李丽云副教授将其归纳为四个“不会改变”，即：确保美国优势地位，维护美国霸权的目标不会改变；在世纪范围内“扩展民主”的目标不会改变；追求地缘政治优势和防范大国崛起的战略目标不会改变；“美国利益至上”的单边主义政策不会改变。应该说，在自由主义支配美国外交政策的时期，上述四个“不会改变”从来不及布什政府保守主义主导下美国外交政策表现的露骨。

面对美国在21世纪伊始就连续发动阿富汗和伊拉克两次战争，有学者将保守主义整合下的美国外交理念归纳为“美国新帝国论”。在具体如种族优越论、武力至上论和我行我素论的影响下，美国的保守主义者再次焕发出美国清教徒的宗教热忱，毫不掩饰的以“911”事件为契机，走上了一条借助军事行动推动世界民主化进程的扩张之路。

在美国对外发动两场反恐战争的同时，美国国内出现了持续性的大规模经济衰退，从2000年乔治w布什上台执政到2008年奥巴马入主白宫，美国遭遇了一场破坏性极大地经济震荡。其实，在布什政府发动阿富汗战争前，美国股市就已进入熊市。由于奉行保守主义的布什政府在国内坚持不干涉市场的基本原则，美国的国民资本在市场导向作用下开始从时刻面临崩盘危机的股市中悄悄地流入了房地产业。在2007年房地产业因次贷危机的影响大幅降温之前，美国的经济衰退确实因为房地产业的过热得到了一些缓解。但是，缓解美国经济衰退的因素并非只有美国国内房地产业的过热发展。按照世界银行及世界货币组织公布的国际金融年度报告，在这一时期流入美国市场的国外资本呈现出与美国国内经济发展状况极端不符的上扬趋势。对此，我们不能不提及一个让美国政府总能在逆市中获利的神秘人群，这就是在在布什执政期间因受到政府直接支持而实力大增的