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行政执法档案管理工作中存在的问题及对策

行政执法档案管理工作中存在的问题及对策

档案工作Archives work2023/8(下)总第417期随着社会主义市场经济的不断发展,法制建设日益完善,国家和地方对依法管理和监督各级政府和社会组织依法办事能力及水平的要求越来越高。

当前各级政府特别是政府部门在加强依法管理方面,不断增强法律意识和自身建设,但对如何做好日常工作还缺乏一定经验。

一、行政执法档案管理工作具体现状目前,我国许多行政执法单位对于档案管理工作的不重视以及不科学管理导致档案管理工作的效率和质量严重降低,其具体表现如下:笔者所在单位属于2019年机构改革过程中撤销后整合组建的执法单位,在2020年涉改单位档案移交过程中笔者发现,涉改单位移交的执法案卷大部分案卷存在文书制作水平和案卷归档质量不高等问题。

比如2017年的《给活牛注水案》中,作为证据的现场照片没有拍摄情况说明、拍摄人、拍摄地点、当事人、执法人员签名。

2018年的《未取得农药经营许可证经营农药案》中行政处罚立案审批表主要负责人只签署姓名,未签署审批意见和日期。

2019年的《运输动物未附有检疫证明案》中,《询问笔录》有遗漏,被询问人进行补充的,更正部分没有被询问人签名、盖章或者按指纹等方式予以确认,《送达回证》当事人拒签后,由执法人员代签的现象。

2016年的《经营假农药案》中《询问笔录》空白处未注明“以下空白”,没有“记录属实”等相关表述。

同时收集、调取的当事人身份证、营业执照、经营许可证件等证据材料复印件没有注明是否与原件、原物一致,缺少出证日期、证据出处,没有当事人、执法人员签名或者盖章。

在结案归档过程中,移交的案卷普遍存在归档顺序没有按照制作文书的自然时间顺序规定进行排列、没有按照行政处罚案卷装订规范要求装订等现象。

此外,移交案卷还存在没有按照一般程序和简易程序填写保管期限问题,“一般程序”为重要的,应该永久保存,“简易程序”为一般的,应该为30年,案卷统一填写为30年,不符合《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。

档案局依法治档工作总结

档案局依法治档工作总结

•引言•依法治档工作概述•依法治档工作实施情况•依法治档工作成效评估目•依法治档工作存在的问题与不足•对策与建议录01引言法律法规要求档案工作现状工作背景1 2 3提高档案管理水平加强档案资源保护促进档案事业发展档案收集与整理依法开展档案收集、整理、鉴定和归档工作,确保档案的完整性和准确性。

档案利用与服务加强档案利用和服务工作,依法为公众提供档案查询、复制和证明等服务,提高档案利用效率和服务水平。

档案宣传与教育开展档案宣传和教育工作,提高公众对档案工作的认识和重视程度,增强全社会的档案意识。

02依法治档工作概述强化档案管理维护历史真实促进社会信任030201合法性原则依法治档必须遵循国家法律法规,确保档案工作的合法性和合规性。

公开透明原则档案工作应当公开透明,接受社会监督,确保公众的知情权和参与权。

保护隐私原则在依法治档过程中,应当严格保护个人隐私,防止个人信息泄露和滥用。

030201通过依法治档,建立完善的档案管理体系,确保档案的全面、准确、及时管理。

建立完善的档案管理体系运用现代科技手段,提高档案管理效率,实现档案管理的数字化、网络化、智能化。

提高档案管理效率通过依法治档,推动档案资源的开发利用,为经济社会发展提供有力支撑。

增强档案利用价值03依法治档工作实施情况档案法规完善制定详细的档案分类标准和归档规则,使档案管理更加规范化、系统化。

档案分类标准电子档案管理制度制定相关法规制度加强档案执法力度档案执法检查档案违法案件处理档案普法宣传03档案信息资源共享01数字化档案建设02电子档案管理系统推进档案信息化建设提高档案管理水平档案管理培训档案利用服务档案管理创新04依法治档工作成效评估档案归档及时率档案整理准确率档案数字化率档案管理效率提升情况档案查阅满意度通过优化查阅流程和丰富档案资源,查阅满意度达到90%。

档案信息资源共享实现跨地区、跨部门档案信息资源共享,提高了档案信息资源的利用率。

档案编研成果出版了一批具有学术价值和实用价值的档案编研成果,为社会提供了丰富的历史资料。

普法依法治理工作:现状和展望

普法依法治理工作:现状和展望

普法依法治理工作:现状和展望普法依法治理工作:现状和展望作者:敬元沭20XX年12月05日实行法治的根本目标是建设社会主义现代化法治国家,这是一项伟大的社会系统工程。

作为这一工程重要构成、具有中国特色的普法依法治理工作,无疑是富于挑战性的。

这里且将实际工作中的一点思考呈送给各位,希望获得教益。

一、普法依法治理工作在法制建设中的法律地位普法依法治理工作的由来和内涵的不断丰富。

我国追求法治走过了一条漫长而艰辛的道路。

在古代即有儒家的“礼治”与法家的“法治”之争,虽然“法家”所言“法治”与我们今天所言“法治”并非同概念。

后来儒家的“礼治”逐渐占据正统地位,其中吸收了法家、墨家、阴阳家等的理论,是为儒法合流,被历代统治者奉为圭臬。

《唐律疏议》是封建制法典的代表。

封建时代法制的基本特点是维护封建等级制度,公开规定不平等。

至晚清,法律大臣沈家本是法治的倡导者,我国开始有了宪法。

1908年8月27日,清政府颁发了《钦定宪法大纲》,为袁世凯所利用。

孙中山倡民主共和,提出“民主、民生、民权”,是追求现代民主法治的初步探索。

蒋介石提出“军政、训政、宪政”的三步程序,以“宪政”为其目标,其实一直实行是军事独裁,政治独裁。

在前苏联,由于斯大林在社会主义实践中严重破坏法制,给全世界的社会主义事业带来恶劣影响,贻害深远。

共产党执政后如何治国,是国际共产主义运动发展史上未得到彻底解决的问题。

我党对中国民主法制建设道路的探索,始于夺取全国政权之前。

建国后,法制建设在相当长的一段时间内是一个很薄弱的环节,探索和实践民主和法制的过程,遇到的最大阻力就是缺乏民主和法制的意识和习惯。

始于1957年逐渐盛行的法律虚无主义、法律无用论极大地危害了国家和人民,民主与法制在文革中走向全面危机,忽视法治带来的严重的恶果是:公检法被彻底砸烂,形成了人治下的群治现象,社会正常秩序荡然无存,给国家和民族带来了巨大灾难。

党的十一届三中全会召开后,中国进入了改革开放的新时期,民主法制建设揭开了新的历史篇章。

当前依法治档工作的现状及对策_

当前依法治档工作的现状及对策_

当前依法治档工作的现状及对策_当前的依法治档工作是指,在各级档案管理机构遵照国家相关法律、法规和标准,进行档案管理和运用的工作。

这是一项非常重要的工作,既要保护好历史文化遗产,也要促进社会发展和经济建设。

然而,当前的依法治档工作仍存在许多问题和挑战,需要采取一系列对策来解决。

一、现状分析目前,我国的档案管理法律法规已经比较完善,但在实际工作中,仍存在着一些问题:1. 意识不足。

在一些地方,档案管理的重要性尚未得到足够的重视,导致档案保护不到位,档案利用不充分。

2. 人员短缺。

档案管理的专业人才不足,尤其是一些基层档案部门,人员配备严重不足,影响了档案整理和利用的质量。

3. 设施不足。

一些地方的档案设备和基础设施仍比较落后,缺少必要的技术和条件来保护好档案资料。

4. 法律执行不力。

在一些地方,档案管理法律法规的执行力度不足,导致档案管理混乱,损害公民和机构的权益。

二、对策措施针对上述问题和挑战,可以采取以下对策措施:1. 提高意识。

加强宣传,提高全社会对档案管理的重视程度,让人们意识到档案管理的重要性和意义。

2. 增加人员配备。

采取多种措施,包括加强人才引进和培养、优化人员分配和考核机制,提高人员的综合素质和能力。

3. 加强设施建设。

加强档案设备和基础设施的建设,提高档案管理和利用的科技水平。

4. 加强法律执行。

加强对档案管理法律法规的宣传教育,规范档案管理行为,确保法律的有效执行。

以上措施需要在政府、企事业单位等方面共同努力,特别是在档案管理机构内部,需要更加注重自身建设和人员培养。

档案管理机构应当加强自身管理,制定科学的管理制度与规范,严格遵守法规,加强服务意识,不断提高工作水平。

三、总结当前的依法治档工作是一个具有挑战性的任务。

在实际实施过程中,我们需要认识到当前存在的问题和不足,提出合理的对策和方案,加强全社会对档案管理的认识和重视度,营造好的档案管理环境和氛围,保护好历史文化遗产和推动社会发展。

普法依法治理工作现状分析及思考

普法依法治理工作现状分析及思考

普法依法治理工作现状分析及思考普法依法治理工作是推进社会主义法治建设的一项基础性工作,是提高全民法律素质和全社会法治化管理水平的重要途径,是全面贯彻落实科学发展观,进一步推动全县经济社会发展的重要保障,是维护社会稳定,构建和谐xxxx、平安xxxx的重要内涵。

面对新形势新任务,如何实现全县普法依法治理工作的新突破、新发展?带着这个课题,我们深入部分乡镇单位、学校、企业进行调研,结合调研情况和普法依法治理工作实际,谈点个人的粗浅认识。

一、取得成效法制宣传教育作为中国特色社会主义法律制度和重要组成部分,从1986年至2015年,从“一五”普法到“六五”普法,国家先后实施了六个五年法制宣传教育计划,已走过了27年的历程,初步实现了从法律知识的启蒙教育向提高领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和农民工等重点的全民法律意识的转变,从单一普法向全面推进依法治理实践的转变,普法依法治理工作逐步走上制度化、法制化轨道,取得了显著成效,特别是开展依法治县以来,在县委、县人大、县政府、县政协的领导重视关心支持下,大力开展干部学法用法和群众性法制宣传教育活动,扎实开展“法律六进”活动,全民法律素质明显提高,领导干部法治理念基本形成,依法决策、依法管理的能力明显增强;公务员学法用法机制基本建立,依法行政,依法办事的能力明显增强;青少年和农民及农民工基本法律知识得到普及,依法维权、遵纪守法的意识明显增强。

依法治县进程全面推进,政府依法行政,行业依法治理的格局基本确立,全社会法治化管理水平明显提高;民主法治示范村建设向纵深推进,基层依法治理水平明显提高。

建全机制,促进普法依法治理工作长足发展。

为切实加强对普法依法治理工作的领导,县、乡、单位成立了由主要领导任组长的普法依法治理领导小组,下设办公室,全县共出台了六个五年普法依法县规划、决议,县委、政府把普法依法治理工作纳入重要议事日程,列入年度目标考核,定期或不定期进行检查督促,确保普法依法治理工作正常开展。

试论依法行政-依法治档的有效措施

试论依法行政-依法治档的有效措施

试论依法行政\依法治档的有效措施摘要:依法行政、依法治挡是整个国家法治建设的重要组成部分。

如何发现在依法行政、依法治挡过程中存在的困难和问题,并找到解决困难和问题的有效措施,使档案和档案工作更好地为市场经济服务是本文阐述的重点。

关键词:依法行政依法治挡意义问题措施依法行政是指国家的一切行政管理活动都必须严格依法进行。

依法治挡就是各级档案部门和广大档案工作者在国家法律、法规的指导下,通过建立、完善档案法规体系,宣传普及档案法律知识,增强社会法治意识,坚持和强化档案执法监督,逐步使档案事业的发展走上法治化的轨道。

1、依法行政、依法治挡是整个国家法治建设的重要组成部分。

目前,我国正在逐步完善社会主义市场经济体制,这一重大的社会变革涉及到经济基础和上层建筑的许多领域。

错综复杂的经济活动对法治建设提出了新的要求,市场经济呼唤法治建设。

没有与市场经济体制相适应的法律制度来作保证,就不可能有市场经济的健康发展,甚至会出现混乱。

因此,我们说市场经济就是法治经济。

作为服务于经济建设、记录和反映社会发展历史进程的档案和档案工作,在这场史无前例的社会变革中,同样需要有法律制度来规范、来约束、来保证,以适应社会变革的需要。

所以,作为整个国家法治建设重要组成部分依法行政、依法治挡的工作,就显得越来越重要了。

2依法行政、依法治挡过程中存在的困难和问题。

《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《档案法》、《档案法实施办法》)的颁布实施,结束了档案事业无法可依的历史,开创了档案事业发展的新的里程碑。

但是我们还应该看到,我们的依法行政、依法治挡工作毕竟还处在初级阶段,依法行政、依法治挡的过程中还中存在着很多的问题和困难,这些都是不容我们回避的。

具体表现在:2.1档案法治意识淡薄。

档案意识是社会意识的组成部分,由于社会上对档案和档案工作了解的不多,人们对档案和档案工怍的性质、作用了解的不深,对档案和档案工作与自己以及自己的工怍、社会活动的作用更是茫然,加之档案、档案工作在社会活动中的滞后性、神秘性,因而造成的社会档案意识不强,也就不言而喻了。

新形势下依法治档存在的问题及对策

新形势下依法治档存在的问题及对策

新形势下依法治档存在的问题及对策作者:王建萍来源:《青年时代》2017年第11期摘要:1987 年9月5日《中华人民共和国档案法》正式颁布,标志着我国档案工作步入了法制化轨道。

与之相配套的《档案法实施办法》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等一系列档案行政法规、档案行政规章的陆续出台,形成了比较完善的档案法律、法规体系,保证了档案事业有法可依。

然而,目前档案管理中有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。

强化依法治档理念,加强对档案工作的执法监督,成为新形势下档案工作健康发展的重中之重。

关键词:依法治档;档案;问题;对策一、当前依法治档中存在的问题(一)档案工作的认识存在误区,档案法制意识淡薄应该看到,《档案法》颁布以来,经过档案部门的不懈努力,全社会的档案意识得到一定提升,但是与当今档案事业发展的新形势以及依法治档战略的新要求,尚存在一定的差距,不了解违反《档案法》后果的人很多。

无论是各级领导还是社会民众,包括我们档案部门的同志,都不同程度地存在档案法制意识不强的问题,一些单位和个人不按规定归档、移交、导致档案丢失、损坏、被盗的现象时有发生;有些单位档案工作存在无分管领导或分而不管的现象,依法治档缺乏坚实的社会基础的和良好的社会环境。

(二)档案法制宣传层面不够广,社会影响不够强近年来,随着社会经济的快速发展,档案的经济效用日益显现,各地普遍加强了包括档案法在内的法制宣传力度。

有些档案部门利用每年“6.9”国际档案日、“9.5”档案法颁布日、“12.4”全国宪法日、“档案开放日”等时机,通过开展档案有奖知识问答、组织上街宣传等各种形式来进行宣传,有些档案部门通过自己的档案网站和新闻媒体进行宣传,但总的来看,全民参与度不够,宣传力度不大,层面不广,影响有限。

(三)档案法制不够健全,缺乏权威性、系统性和连续性\《档案法》自1988年1月1日施行以来,档案工作中出现了许多新情况、新问题,如定位不够准确,没有规范档案的形成和领导的责任,罚则不当、不好执行等。

当前档案收集工作存在的问题及解决对策

当前档案收集工作存在的问题及解决对策

当前档案收集工作存在的问题及解决对策档案收集是丰富馆藏档案资源的重要途径,是档案工作最艰巨的首个工作环节。

它是档案管理工作的起点,也是档案管理后续工作的支柱。

所以档案收集工作决定了档案管理工作的质量。

随着国家档案法规文件的陆续颁布实施,档案收集工作与过去相比有了很大的改进,但现实工作情况远远没有那么乐观,这是各单位档案工作中存在的一个突出的现实问题。

一、档案收集工作存在的问题1.归档种类不齐全。

现在很多单位的基层档案室只把文书档案的收集作为首要任务,对科技档案(基建档案、设备档案、科研档案等)、专门档案的收集则比较忽视,尤其是声像档案、电子档案等新型载体档案的收集归档工作更没有得到有效重视。

这样就导致单位内库存档案种类单一,很多有重要保存和利用价值的档案没有得到有效管理,极大影响了单位内各部门对各类档案的利用需求。

2.档案意识不强导致归档文件材料不齐全、不完整。

单位内各部门工作人员由于档案工作意识不强,不注意日常工作中原始材料的积累保管,导致很多材料遗失或不知去向,到年终归档时只能有多少交多少。

有的工作虽然非常重要,但因为没有注意材料的积累,所以也就无法归档。

另外,档案部门由于不了解各业务部门每年开展的具体工作,所以所谓的监督、指导只能流于形式,最终形成归档文件材料不齐全、不完整的不利局面。

3.档案收集归档范围无法具体明确。

《档案法》第二条规定:“本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

”国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》也对各级机关单位文件材料归档范围进行了正确界定。

但是,这一标准太抽象、太笼统。

其中重要的、一般的材料如何界定很难具体把握,虽然各机关单位根据8号令编制了本机关单位的《归档范围和保管期限表》,但内容几乎和8号令没有什么大的变化,属于笼统性的指导性文件。

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当前依法治档工作的现状及对策
一、依法治档工作的现状
(一)档案法制意识淡薄
尽管目前全社会的法制意识不断增强,法治水平逐步提高,
但与我国的《刑法》、《民法》、《公司法》、《婚姻法》等法律相比,
无论在颁布时间上、应用范围上以及社会公众的接受度上等,《档案法》都存
在较大差距。

不清楚《档案法》规定的职责、义务,不懂得《档案法》对政治、经济和社会建设发展的重要作用,不了解违反《档案法》的后果的人很多。


时档案工作者及相关领导的档案法制意识淡薄,对档案规范化、现代化管理是
经济发展、社会稳定的决策依据,依法治档对档案管理实现可持续发展的重要
性的认识不足,严重影响了依法治档工作的进展。

(二)档案法制宣传不够
近年来,随着社会经济的快速发展,档案的经济效用日渐显现,各地普遍
加强了包括档案法在内的法制宣传力度。

但总的看,全民参与度不够,宣传力
度不大、层面不广,影响有限。

一些地区对档案建设比较重视,但对档案法制
宣传工作重视不够,总认为搞档案的知道就行了。

有的由于经费有限,宣传工
作心有余而力不足。

(三)行政执法力度不强
档案管理部门缺乏创新精神,没有落实《档案法》赋予的职责,行政执法
不严,没有发挥其作用。

档案工作中存在不按规定完成立卷归档、归档资料不
完整等,甚至档案损坏等的情况。

这些都是因为档案管理执行力度不到位,惩
罚机制不完善,处罚力度不够,不重视档案检查工作,使执法力度大打折扣,
甚至出现执法工作流于形式。

(四)执法监督机制不完善
一是《档案法》的强制性不够,现行配套法律及规章缺乏相应的可操作性,造成执法难。

二是档案行政执法监督机制不够完善,没有有效建立起档案行政执法的监管体制和长效机制。

档案执法监督过程中,查出的问题,无法追究和落实。

这种有检查指导、无监督落实的现象直接影响依法治档的前进步伐。

二、推进依法治档工作的对策
(一)树立依法治档观念
实施依法治档最大的阻碍是档案管理部门对档案工作的重视程度不够,对
档案管理的地位、作用、意义认识不足,缺乏依法治档的主动性和自觉性。


加强实施依法治档,首先要提高档案执法工作的认识,严格档案执法让各级政
府和社会各界重视档案工作,维护档案法规的权威性和严肃性,提高社会对档
案工作的认识,加强档案工作的全民意识和社会地位,形成社会人士学习档案
法律法规,自觉遵守档案法律法规的良好氛围。

要把档案管理工作列入单位日
常工作议事日程,列入年度考核目标,让单位领导重视档案管理工作,让档案
工作者有更多的时间学习档案相关法律法规,宣传档案法律法规,做依法治档
的实践者。

(二)加强档案执行监督工作
要做到真正的依法治档,必须加强档案监督力度,强化执行力度。

一是要
加强档案机构与档案管理人员的监督意识,培养档案管理人员的责任意识。


据《档案法》中的规定行使监督职能,把监督工作落实到实处,使档案管理走
上正轨。

二是档案管理部门必须坚持以事实为根据,有法必依,执法必严原则。

《档案法》赋予档案管理部门权利,与《档案法》相关规定相违背的,要依据
法律追究其责任。

在执法的过程中,要从法律的角度思考问题,认真贯彻执行
《档案法》,维护国家法律的威严。

(三)加强档案执法队伍的建设
加强执法人员的自身素质,以身作则。

档案执法人员要做到以下四点:一
是档案执法人员需要具备政治素质。

要维护共产主义、拥护共产党的领导、树
立正确的人生观、价值观。

做到这些才能真正投入到档案工作中去,在执法过
程中充满使命感。

二是档案执法人员要有丰富的法律知识。

档案执法人员必须
有丰富的法律知识,熟悉相关的法律法规,要以身作则,带头遵纪守法,用法
律武装执行工作。

三是档案执法人员要具备专业素质。

作为档案执法人员必须
具有业务专长,要了解档案业务知识,熟悉档案工作流程等。

四是档案执法人
员要具备优秀的道德素质。

要树立正确的思想道德观念、不谋私利、热心服务、遵纪守法、维护档案安全。

要维护组织纪律,不做危害国家、危害人民的事情。

(四)加强档案管理质量建设
要严格控制档案工作的质量,档案业务工作需要接收、整理、鉴定、保管、统计等,每一个过程都要求按照标准来进行,实现各环节的衔接,发现问题要
及时处理,避免影响下个环节的工作。

档案执法人员要加强档案质量管理,要
把质量管理放在首要位置,保证档案的完整性、准确性。

在执法的进程中,要
认真处理各个环节的工作,从细节入手,严格把关,促进档案管理人员严格按
标准处理工作。

(五)强化档案法制宣传,提高法制意识
依法治档是推进法制建设的重要内容,要提高档案管理的效率和水平,就
必须开展档案法制宣传教育。

既要做到广度的宣传,又要做到深度的宣传。


仅要向社会各界人士进行宣传,还要在机关单位、团体组织内宣传,提高社会
各界人士对依法治档的认识,档案管理部门认真做好档案执法工作,保证档案
管理的质量。

加大档案管理的法制宣传不仅是档案管理部门的职责,也是全社
会的职责。

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当撩开窗的刹那,当推开门楣的倥偬,当抬头仰望天空时刻,秋阳光芒,总是令你防不胜防,把它光和热,幻化成清晰影子,将你打得,招架难熬,只有默默承受,从早到晚,变为它之囚徒,渴望于之脱逃。

但它还是温情脉脉,一早一晚,总会搅起微凉,让一丝丝风儿,轻轻吹拂,漫过肌肤,沁入骨髓,透进心灵,将凉之感觉和寓趣,成为相伴你欣慰舒朗。

在艳阳的秋高气爽,正以闲情逸致放飞畅想,思绪飘零,以平生芳华,一颦一笑,走出蜗居,到大自然里,旅游行走,穿街过巷,沟过河,感受秋的五彩缤纷,树木,植被,丛林,蒿草,河流,山川,田园,……一切只要人能寻觅处所,均可潇洒而去,而非徒走过场。

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