2012年度洪湖市土地整理项目规划设计变更管理暂行办法

洪湖市土地开发整理中心
关于加强和规范省级投资土地整治项目
规划设计变更管理暂行办法的通知
各项目监理单位、各标段施工单位：
为进一步加强土地整治项目（以下简称“项目”）的实施监管，严格规范项目规划设计变更行为和变更管理程序，明确变更管理权限，落实变更管理职责，确保项目建设质量和资金安全，根据“省国土资源厅关于《湖北省土地整治项目规划设计变更管理办法》(2012年修订鄂土资发[2012]1号)文件精神”和“荆州市国土局关于进一步加强国家和省级投资土地整治项目规划设计变更管理的通知（荆土资发[2012]16号）”等有关规定和标准，结合我市实际情况，制定本办法。

第一条、总原则各施工单位施工合同一经签定，严格按照各项目各标段的招标工程量清单及计价表严格执行，任何单位和个人不得以任何名义和方式擅自调整变更或唆使当地农民群众提出变更。

在项目实施过程中，有下列情形发生的，导致项目的原规划设计无法实施或确须进行优化和改进的，可以提出规划设计变更。

（一）项目原规划设计确实不能满足解决项目区突出问题的。

（二）因项目区土地利用总体规划调整、文物保护或生态环境保护、国家重点工程建设等要求，需要对规划设计进行调整的。

（三）因不可抗拒的自然灾害以及其它不可预见因素的影响，需要对规划设计进行调整的。

（四）项目立项后，地方政府及相关部门对项目区已经进行了部分工程建设，为避免重复建设的。

（五）原规划设计中存在错误、漏项、重复、缺项部分。

、
第二条提出规划设计变更必须遵循以下原则：
（一）严格先报批后变更。

任何单位和个人不得越权审批变更，严禁先实施后报批，对于先实施后报批的不予计量验收。

除遇见不可预见或不可抗力造成的工程变更需紧急处理的，可以先实施后报批，必须保留好相关的能够说明事实的影像和图片资料。

（二）总项目各标段的中标资金不增加。

（三）严格控制变更总量。

项目各标段的规划设计变更单项工程“量”累计调整不得超过原中标“总量”的30%，土地平整、农田水利、田间道路和其他工程等单项工程累计涉及到的调整预算资金额不得超过原单项工程预算资金的30%。

项目招标暂列金动用，原则上不能超过该单项工程中标总量的10%，且需中心会议商定。

（四）确保新增耕地面积。

变更后，项目新增耕地面积不得低于立项批准的新增耕地面积。

（五）符合土地整治项目的规划设计规范，不得超标准设计或将不属于土地整治项目投资范围的工程列入建设内容。

（六）各项目各标段的同类型单项工程经批准的变更后一律不得再次申请变更，如土地平整中已经报批过一次变更，原则上不得进行第二次申请变更，除不可抗力等因素除外。

（七）各项目各标段规划设计变更资金预算应按《土地整治项目预算定额标准》编制工程变量的工程预算，并调整对应的项目预算，并以此作为该项目工程实际计量结算的依据，该项变更工程的实际结
算资金不得突破该项变更调整预算资金。

不得借变更之名偷工减料、降低质量标准、套取工程施工费获取利益。

第三条项目规划设计变更管理职责
项目变更按变更资金增减额度分为一般变更和较大变更和重大变更，各项目各标段的总资金和单项工程资金增减额度在原标的额（总资金或单项工程金额）的10%以内的为一般变更，超过原标的额的10%不足30%的为重大变更。

项目的一般变更待变更资料审查合格后，报中心主任会议审核批准；项目的重大变更，在变更资料审查合格，经过中心主任会议会商会审后，再提交市局领导审核合格后再实施。

项目的规划设计变更累计涉及预算调整超过原批准预算30%的，或规划设计变更土地平整、农田水利、田间道路等单项工程累计涉及预算调整超过原批准预算的30%的，由洪湖市国土资源局向荆州市局递交变更申请，再由荆州市局组织现场踏勘并专家评审后，向省厅转变报变更请示，省厅批复同意后方可实施。

第四条项目规划设计变更流程：
1、首先由项目各标段的实施单位向项目所在地业主代表提出书面变更申请，书面变更申请必须阐明变更理由，并附驻场监理变更意见及项目所在地政府、专家、村组、群众意见；书面变更申请经业主代表审核后，移交中心规划设计科。

2、业主代表在收到书面的变更申请后的3-5天内，组织设计、审计、监理单位及中心相关科室现场勘察、测量、核实后，由项目驻场设计代表（项目规划设计单位）出具变更设计图、变更工程量及其计
算式、工程资金变更前后对比表、报中心规划设计科对变更资料进行审查；
3、规划设计科会审变更资料及变更方案，需要时组织专家会审，待审查合格后一般变更报中心主任会议审核，重大变更还需报市局领导审核合格后再实施；
4、项目变更经核准后，由规划设计科向项目驻场监理办发出变更通知；
5、项目驻场监理办接到变更通知后，依照核准的变更方案指导和督促施工方进行实施。

6、项目变更后的工程实施，原则上由原施工合同单位承担。

原施工合同单位不具备承担变更工程施工能力的，再行通过招标选择施工单位。

第五条实行规划设计变更资料季报制度
各项目各标段的设计变更经市局审批后，应及时将审批资料报省厅备案，并于每季度末月报送市土地整理中心规划设计科。

（后附变更季报表）
第六条变更资料的组织：
1、提交项目规划设计变更方案资料需提交纸质资料二份，和相应电子资料。

2、项目规划设计变更资料由以下部分组成：
（1）变更申请单
（2）项目所在地乡镇政府和村组关于设计变更意见（加盖相关单位公章）（3）工程变更呈报审批表
（4）设计变更通知单
（5）工程建设任务变更前后统计表
（6）工程变更前后资金估算对比表
（7）工程变更后的工程施工费预算表（含单价分析表，加盖设计单位公章）
（8）各分项工程量计算表（含土方计算表、沟渠清淤计算表等，加盖原设计单位专用章）
（9）工程设计变更图件（含土方调配图、单体工程设计图、基础处理图等细部设计图，加盖原设计单位出图专用章）
(10)××××项目×标段变更后规划图（变更后平面布置图）
（11）项目现场变更前、变更后及项目实施过程中一些具有说服力的影像资料。

洪湖市×××土地整理项目×标段
工
程
变
更
申
请
施工单位：×××××××公司
目录
（1）变更申请单
（2）项目所在地乡镇政府和村组关于设计变更意见（加盖相关单位公章）（3）工程变更呈报审批表
（4）设计变更通知单
（5）工程建设任务变更前后统计表
（6）工程变更前后资金估算对比表
（7）工程变更后的工程施工费预算表（含单价分析表，加盖设计单位公章）
（8）各分项工程量计算表（含土方计算表、沟渠清淤计算表等，加盖原设计单位专用章）
（9）工程设计变更图件（含土方调配图、单体工程设计图、基础处理图等细部设计图，加盖原设计单位出图专用章）
(10)××××项目×标段变更后规划图（变更后平面布置图）
（11）项目现场变更前、变更后及项目实施过程中的影像资料。

变更申请单
××××××××公司（规划设计单位）设计变更通知单
年月日
附表：该表适用于工程一般变更事宜
工程变更申请表编号：
注：设计单位在需要时签字。

附表：该表适用于工程重大变更事宜
工程变更呈报审批表编号：
注：设计单位在需要时签字。